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新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文1
（城鄉(xiāng)一體化部分）
一、兩大平原區(qū)基本情況
我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個(gè)市的51個(gè)縣和農(nóng)墾9個(gè)管理局的114個(gè)農(nóng)場(chǎng)，593個(gè)小城鎮(zhèn)（276個(gè)建制鎮(zhèn)和317個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個(gè)中心村和28829個(gè)自然屯，人口2367萬(wàn)。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域?yàn)檗r(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場(chǎng)為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營(yíng)為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。
二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進(jìn)情況
2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和總體思路。推進(jìn)工作分為啟動(dòng)階段（2009年至2010年）、加速推進(jìn)階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國(guó)率先完成377個(gè)市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個(gè)縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開(kāi)展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個(gè)、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個(gè)、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個(gè)，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。
（二）深入實(shí)施城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點(diǎn)推進(jìn)兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)工項(xiàng)目 個(gè)，完成投資 億元，旅游名鎮(zhèn)開(kāi)工項(xiàng)目 個(gè)，完成投資 億元，已有 個(gè)縣完成三供兩治項(xiàng)目。
（三）以失去三棚一草改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。
大力開(kāi)展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺(tái)了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個(gè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。
（四）積極推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會(huì)事業(yè)一體、組織推進(jìn)一體、政策趨向一體的原則，制定省級(jí)政策的支持政策，全局推進(jìn)鶴山農(nóng)場(chǎng)與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場(chǎng)與 德鎮(zhèn)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)建設(shè)。目前，雙-鶴、雙- 一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項(xiàng)目，雙- 一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在管理體制上實(shí)現(xiàn)了干部交叉任職。
三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行，典型引路。基本原則，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點(diǎn)鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。
（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個(gè)自然屯，重點(diǎn)打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，到2020年全省累計(jì)撤并5700自然屯，全省要打造30個(gè)5萬(wàn)元人口的小城鎮(zhèn)，70個(gè)3萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)和200個(gè)1萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無(wú)害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率30％，中心村垃圾無(wú)化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達(dá)到20％以上。
到2020年，區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率 ?？h城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達(dá)到30％以上。
（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。
四、兩大平原區(qū)域一體化推進(jìn)措施及政策建議
兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。
（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系
以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢(shì)加大對(duì)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)壯大縣城經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點(diǎn)，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，其它不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化承載能力
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)建設(shè)財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機(jī)制，整合國(guó)民對(duì)保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營(yíng)、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場(chǎng)化工作力度。
新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文2
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況做如下匯報(bào)。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào)）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實(shí)意見(jiàn)征求征集，確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見(jiàn)征求征集工作，向全縣各部門(mén)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見(jiàn)。及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成編制工作專(zhuān)班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開(kāi)展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃情況
本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課題研究等方面；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開(kāi)發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國(guó)土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類(lèi)打包方式，以競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問(wèn)題
從前期的重大課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃意見(jiàn)征集情況看，存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問(wèn)題。
新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文3
尊敬的____省長(zhǎng)：
非常歡迎蒞臨____檢查指導(dǎo)工作！現(xiàn)將____市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、基本市情
____以煤起家、以礦興城，是典型的資源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州市隔河相望，轄6縣（市）4區(qū)和1個(gè)____新區(qū)，總面積4071平方公里，總?cè)丝?66萬(wàn)。____歷史悠久、文化厚重。古稱(chēng)山陽(yáng)、懷州，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地。現(xiàn)存我國(guó)歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。擁有文物保護(hù)點(diǎn)3014處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市之一，是全國(guó)唯一一個(gè)南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通，“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。____風(fēng)景秀麗、物華天寶。____是國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市，云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛，擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，____市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，以轉(zhuǎn)型開(kāi)辟發(fā)展新天地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元，增長(zhǎng)11.3%，高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入160.9億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入85.1億元，增長(zhǎng)14.3%；人均公共財(cái)政預(yù)算收入和人均公共財(cái)政預(yù)算支出分別達(dá)2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元，增長(zhǎng)14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元，增長(zhǎng)22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額437.2億元，增長(zhǎng)15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，增長(zhǎng)11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元，增長(zhǎng)13.6%。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元，同比增長(zhǎng)11.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入23.8億元，同比增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%；固定資產(chǎn)投資192.7億元，同比增長(zhǎng)23.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.3億元，同比增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)11.5%和12.5%。
（一）狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，并經(jīng)歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)，二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸，四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，我們搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月，省政府印發(fā)了《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，開(kāi)啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后，我們研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理清完善了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)“一個(gè)戰(zhàn)略”，突出抓開(kāi)放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“十大建設(shè)”；明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求；動(dòng)員全市上下為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢(mèng)而努力奮斗。目前，全市上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，做示范求跨越的積極性日益高漲。
（二）狠抓重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)擺到重要位置，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目百分之百開(kāi)工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資百分之百完成。20__年，29個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占年度計(jì)劃的177.9%，居全省第2位。436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占年度計(jì)劃的167%；其中10億元以上項(xiàng)目47個(gè)，比20__年增加13個(gè)。今年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資612億元。在重視項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更加重視____的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等，著力提升交通水平；積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等，著力提升開(kāi)放條件；積極謀劃龍?jiān)措姀S、____電廠遷建等，著力提升能源支撐；積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年，我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資831.7億元的十大建設(shè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資274.3億元。為確保十大建設(shè)落到實(shí)處，實(shí)行了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制，明確每一大建設(shè)項(xiàng)目由一位常委帶頭領(lǐng)干，人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)全面參與、共同推進(jìn)；推行了十大建設(shè)“七個(gè)一”工作法，即一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。目前，十大建設(shè)正在快速推進(jìn)。
（三）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動(dòng)的要求，圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，加快平臺(tái)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約節(jié)約利用土地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年以來(lái)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目364個(gè)，總投資1200億元。20__年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，是20__年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1980.6億元，是20__年2.7倍；入駐規(guī)模以上企業(yè)391家，比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
（四）狠抓城市組團(tuán)轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念，編制了組團(tuán)式城市發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點(diǎn)抓了幾個(gè)大工程：一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長(zhǎng)76.41公里，工程總投資95.77億元，總占地3.64萬(wàn)畝，征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、“天字號(hào)”工程，舉全市之力，征遷8822戶(hù)3.55萬(wàn)人，拆遷186.3萬(wàn)平方米，建成安置房137.87萬(wàn)平方米，在建52.02萬(wàn)平方米，拆遷企事業(yè)單位84家，建設(shè)跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個(gè)征遷過(guò)程中，未發(fā)生一起強(qiáng)行拆遷，未發(fā)生一起行政訴訟，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對(duì)此作出重要批示：“河南省____市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本、和諧征遷，確保南水北調(diào)工程順利實(shí)施的做法很有特點(diǎn)，很有成效。”二是鄭焦城際鐵路。預(yù)計(jì)2014年底通車(chē)，屆時(shí)____到鄭州僅25分鐘車(chē)程。三是城市水系?？偼顿Y66.9億元，建設(shè)靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫(kù)，形成貫穿城區(qū)東西總長(zhǎng)48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長(zhǎng)50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底，引黃入焦工程竣工，屆時(shí)黃河水將進(jìn)入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道?？偼顿Y30.1億元，去年已開(kāi)工建設(shè)，工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采，實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù)，規(guī)劃建設(shè)黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。
（五）狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)裝備工業(yè)、汽車(chē)及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3629億元，增長(zhǎng)15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專(zhuān)項(xiàng)3項(xiàng)，總數(shù)達(dá)6項(xiàng)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)34家。新增院士工作站2家，總數(shù)達(dá)10家。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家，居全省第2位。國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)3家、71家，總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約，數(shù)字____建設(shè)加快，無(wú)線城市完成投資5.1億元。
（六）狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實(shí)現(xiàn)九連增，總產(chǎn)204.8萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.3萬(wàn)噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國(guó)新紀(jì)錄。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，八個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入446.3億元、利潤(rùn)46.2億元、稅收16.9億元，分別增長(zhǎng)15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機(jī)械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)293家；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%；新增農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)62萬(wàn)畝。20__年，我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，這是全國(guó)首家地市級(jí)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。20__年，主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%，為全省第一，居全國(guó)前列。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，治理水土流失，發(fā)展節(jié)水灌溉，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年年底將實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來(lái)水，山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水，讓人民群眾徹底告別吃水難，吃上放心水，吃上安全水。
（七）狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是規(guī)劃云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂(lè)寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強(qiáng)力打造“太極故里·山水____”兩個(gè)世界級(jí)品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A，神家山、青天河創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，影視城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，云臺(tái)山成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和全國(guó)首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，云臺(tái)山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。五是強(qiáng)化“不讓一位游客在____受委屈”的理念，提升服務(wù)水平。20__年，全市接待游客2605.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元，分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%。
（八）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。深化改革方面，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績(jī)效工資全面實(shí)施。完成第十批 行政審批項(xiàng)目清理。深化公共財(cái)政改革，我市成為全國(guó)依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化教育改革，我市成為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國(guó)家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)市，6縣（市）全部成為國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市），零差率銷(xiāo)售藥品3.65億元，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬(wàn)人，受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴(kuò)大開(kāi)放方面，每年在北京和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一系列招商活動(dòng)，加強(qiáng)與中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器、中國(guó)兵裝、港中旅、廈工機(jī)械、奇瑞汽車(chē)等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)____，建成了____海關(guān)。去年，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1177個(gè)，總投資1526.9億元，增長(zhǎng)13.6%，合同利用外來(lái)資金1438.5億元，增長(zhǎng)15.4%，實(shí)際利用境內(nèi)外資金933.6億元，增長(zhǎng)26%。全市進(jìn)出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。
（九）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市財(cái)政在保持行政事業(yè)單位辦公預(yù)算支出零增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加大民生投入，自20__年以來(lái)，每年為群眾辦十件實(shí)事。20__年，財(cái)政用于民生支出達(dá)119.1億元，增支21億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.6%，比20__年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。加快教育事業(yè)發(fā)展，我市榮獲全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位，在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計(jì)生工作，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場(chǎng)和體育館主體完工，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站行政村全覆蓋，我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障，補(bǔ)貼人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬(wàn)人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，深入創(chuàng)建平安____，我市榮獲全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)城市。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來(lái)訪制度，工作不斷加強(qiáng)。汲取汶川大地震的教訓(xùn)，全部拆除中小學(xué)D級(jí)危房、改造B、C級(jí)危房。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國(guó)地市級(jí)政府中首家設(shè)立食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，食品安全工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府肯定。
（十）狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。研究出臺(tái)了市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見(jiàn)，明確了要在十個(gè)方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實(shí)重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項(xiàng)目分包責(zé)任制。建立健全了十大建設(shè)、重大項(xiàng)目市委常委和五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。三是健全了政務(wù)公開(kāi)制度。堅(jiān)持每年年初在____日?qǐng)?bào)上公開(kāi)上一年度市政府各項(xiàng)工作完成情況和本年度工作任務(wù)。四是健全了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作制度。建立健全政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，即政府性投資建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“十個(gè)百分之百”管理，要求做到百分之百實(shí)行科學(xué)民主決策，百分之百遵循基本建設(shè)程序，百分之百符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，百分之百公開(kāi)招標(biāo)，百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位，百分之百不出質(zhì)量問(wèn)題，百分之百不出重大安全責(zé)任事故，百分之百不拖工期、按時(shí)竣工，百分之百預(yù)決算評(píng)審、審計(jì)到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計(jì)廳對(duì)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，對(duì)我市重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目管理、實(shí)施“陽(yáng)光財(cái)政”等做法給予高度評(píng)價(jià)。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機(jī)制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度，及時(shí)辦理回復(fù)群眾反映問(wèn)題；建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向代表委員通報(bào)工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控制度。在全省首家開(kāi)通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)，我市成為國(guó)家預(yù)防腐敗局全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)。八是完善改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。深入開(kāi)展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動(dòng)，對(duì)公職人員實(shí)行“五個(gè)一律免職”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免職，參與賭博的一律免職，借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職，上班時(shí)間到茶社打牌、下棋的一律免職，上班時(shí)間到娛樂(lè)健身場(chǎng)所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。
工作中，我們也清醒地看到，當(dāng)前遇到的困難和面臨的壓力還很大，雖然____人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全省前列，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融危機(jī)的影響，發(fā)展速度不快；____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效，外面報(bào)道也很多，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升；____近年來(lái)非常重視生態(tài)建設(shè)，但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)還需加大力度；____地域面積不大，企業(yè)群體數(shù)量很大，有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；____財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯(cuò)，但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破；____近幾年民生有了很大提升，但縮小收入差距、保障改善民生的任務(wù)還很艱巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，就是強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)；突出四個(gè)重點(diǎn)，就是突出抓開(kāi)放，突出抓城鎮(zhèn)化，突出抓改革創(chuàng)新，突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)；抓好八項(xiàng)工作，即：
一是強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)改革開(kāi)放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。
二是強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，提升完善老城區(qū)功能，加快新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
四是強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、九大類(lèi)18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約節(jié)約利用資源，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快城市水系建設(shè)，鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。
七是強(qiáng)力推進(jìn)民生保障工作，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，解決一批人民群眾關(guān)心的民生難題。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，不斷提高基本公共服務(wù)水平。
新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文4
一、清徐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本概況
清徐縣位于山西省中部，太原市郊，總面積609平方公里，人口30萬(wàn)，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)193個(gè)行政村，是全國(guó)四大葡萄名產(chǎn)地之一和山西老陳醋的正宗發(fā)源地。全境依山面川，汾河縱貫，交通便利。近年來(lái)依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術(shù)、精細(xì)化工、運(yùn)輸商貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為全國(guó)之最，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居山西十強(qiáng)縣之列。xx年清徐國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)39.16億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值73.21億元，財(cái)政收入達(dá)3.11億元，農(nóng)民人均純收入4118元。 同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，旅游服務(wù)業(yè)方興未艾，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
近年來(lái)，清徐縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市面貌日新月異。但是，城市急速擴(kuò)張裹挾進(jìn)來(lái)又來(lái)不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現(xiàn)象。處于清徐縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心的迎憲、春光、南營(yíng)留、西關(guān)四村就處在這樣一個(gè)尷尬的位置。
xx年底，新一屆清徐縣委、縣政府站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居環(huán)境的城中村改造工程提上議事日程，并于去年11月28日召開(kāi)全縣城中村改造工作動(dòng)員會(huì)，正式拉開(kāi)了城中村改造的序幕。
清徐縣在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“整體展開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施城中村改造。城中村改造后，將撤銷(xiāo)原迎憲、春光、南營(yíng)留、西關(guān)四村村委會(huì)、黨支部，組建成立新的居委會(huì)和黨的組織，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理居民的日常事務(wù)，原村全體在冊(cè)村民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口;原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊(cè)村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。
為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定：零費(fèi)用整體轉(zhuǎn)戶(hù)，所需費(fèi)用由縣政府承擔(dān)，轉(zhuǎn)戶(hù)后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入新的社區(qū)居委會(huì)管理，并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時(shí)擁有農(nóng)民和市民的雙重身份，同時(shí)享受城市居民和公司股民的雙重利益。
在推進(jìn)城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻(xiàn)，積極主動(dòng)投身其中，不厭其煩處理問(wèn)題，做深入、全面、耐心細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。有的居民一時(shí)不理解，工作人員堅(jiān)持罵不還口，笑臉相迎，主動(dòng)幫助群眾解決困難，贏得了他們的理解和信任，得到了他們的配合和支持。
幾點(diǎn)啟示[/page]
通過(guò)城中村改造，使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理職能和服務(wù)職能的分離，通過(guò)全體居民的共同努力，最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會(huì)。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進(jìn)，這將是一個(gè)全贏的結(jié)局。
二、幾點(diǎn)啟示
“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，可以說(shuō)，一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來(lái)，啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)：
我縣城中村改造工作首先應(yīng)從解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變、實(shí)施改造的“陽(yáng)光”操作，以及全面落實(shí)試點(diǎn)村改造扶持的配套政策等方面，真正實(shí)現(xiàn)城中村改造的城市化目標(biāo)。
解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變
城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會(huì)到居委會(huì)的轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，政府部門(mén)實(shí)施土地整理，通過(guò)剩余土地和集體財(cái)產(chǎn)的整合，達(dá)到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會(huì)保障體系。同時(shí)，通過(guò)將村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉(zhuǎn)變成市民后的生活出路問(wèn)題。
改造過(guò)程實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”
政府為此營(yíng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進(jìn)行總體平衡，通過(guò)陽(yáng)光作業(yè)引進(jìn)投資商、開(kāi)發(fā)商，同時(shí)通過(guò)土地整理劃出部分地塊給開(kāi)發(fā)商實(shí)施商品房開(kāi)發(fā)，從而使城中村得到徹底改造，提升整體城建水平。
新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文5
這次會(huì)議，是省委從“十二五”全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的全局出發(fā)而謀劃召開(kāi)的一次重要會(huì)議。戰(zhàn)同志對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前到市作了調(diào)查研究，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負(fù)責(zé)，會(huì)同省、市有關(guān)部門(mén)研究制定《支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究。市委、市政府為開(kāi)好會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上，戰(zhàn)同志要就支持市加快發(fā)展作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)省委安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發(fā)展就是支持全省發(fā)展
改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。
第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元，年均分別增長(zhǎng)13.7%、23.9%和17.8%，其中“十一五”前四年年均分別增長(zhǎng)14.2%、22.8%和20.6%，走在了全省前列。
第二，生態(tài)文明城市建設(shè)特色鮮明，城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到很大提升。市堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)劃管理，特別是2007年提出建設(shè)生態(tài)文明城市以來(lái)，連續(xù)舉辦兩次生態(tài)文明會(huì)議，提升了市在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度和影響力。經(jīng)過(guò)努力，目前已經(jīng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量都比較好。
第三，城市建設(shè)發(fā)展快，管理水平大幅提升。在加快老城區(qū)改造的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，特別是金陽(yáng)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)拓展了城市空間，增添了新的發(fā)展動(dòng)力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建成了數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，有力地提升了城市應(yīng)急指揮和管理效能。有效開(kāi)展“三創(chuàng)一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹(shù)立和展示了的良好形象。
第四，大力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，城市發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。著眼于解決束縛城市發(fā)展的瓶頸制約，市充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多方籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)城市道路、給排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工和建成了一批城市主干道等基礎(chǔ)設(shè)施。特別是“十一五”以來(lái)，中心城區(qū)新增城市道路里程174公里，人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米，達(dá)到國(guó)家規(guī)范指標(biāo)；市域快速鐵路網(wǎng)、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達(dá)25萬(wàn)噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，提高了城市的環(huán)境承載能力。
第五，著力保障和改善民生，社會(huì)和諧穩(wěn)定。市大力實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障民生，每年財(cái)政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，率先推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面建立城鄉(xiāng)老人救助制度，全面完成農(nóng)村危房改造，惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度全面覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時(shí)，市在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面均取得了顯著成就。
市的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。年，市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占40%以上。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，全國(guó)中心城市競(jìng)相加快發(fā)展，市作為全省中心城市和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)作用和輻射帶動(dòng)功能還需進(jìn)一步提升。特別是：經(jīng)濟(jì)總量還有待擴(kuò)大。年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排在西部省會(huì)城市的第7位，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為24.8%，低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值292.3億元，在西部10個(gè)省會(huì)城市中排名第8位；占全省比重為24.9%，比排在第二位的遵義市僅高1.7個(gè)百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用還有待提升。年全市固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%，在西部省會(huì)城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)市更好更快發(fā)展，加快培育全省強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，顯得十分重要和緊迫。
特殊的地理位置和整體綜合實(shí)力，奠定了在全省的龍頭地位?？傆浽诠ぷ鲿r(shí)就明確指出，“市是我們?nèi)〗?jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，市的建設(shè)和發(fā)展在全省有著舉足輕重的作用。市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好，就能更好地發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市的改革有了新的進(jìn)展和突破，就能為全省提供新的經(jīng)驗(yàn)；市的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣能夠更快地實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就能影響和帶動(dòng)全省的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；市的科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，也能為全省各地培養(yǎng)更多的人才，提供更多更好的精神食糧。”我們一定要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到市發(fā)展的快慢關(guān)系到全省發(fā)展大局，只有市的加速發(fā)展才有全省的加速發(fā)展；只有支持市加速發(fā)展，切實(shí)提高其輻射帶動(dòng)能力，才能引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。省有關(guān)部門(mén)和各級(jí)干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)支持市加快發(fā)展的極端重要性，切實(shí)加大對(duì)市的支持力度，把市建設(shè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
二、市要認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，趕超進(jìn)位，做表率、走前列、作貢獻(xiàn)
省委認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。在這一時(shí)期，全省要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。希望市高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，趕超進(jìn)位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面加速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)惠及民生、和諧發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城市低碳、生態(tài)發(fā)展，做到在“好”上補(bǔ)差距，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好，爭(zhēng)取“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于以往歷史時(shí)期、高于全省平均水平、高于西部省會(huì)城市平均水平，力爭(zhēng)四年、確保五年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、財(cái)政收入翻番、固定資產(chǎn)投資累計(jì)過(guò)萬(wàn)億元，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻(xiàn)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點(diǎn)要加快實(shí)現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。
四大突破：
第一，要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加快實(shí)現(xiàn)突破
我省城鄉(xiāng)居民收入差距大，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，主要原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還比較低，城鎮(zhèn)的吸納能力和帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。戰(zhàn)同志講，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民。我們要減少農(nóng)民，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，完善城市功能，壯大城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，市“大城市、大農(nóng)村”的格局明顯，要進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要堅(jiān)持適度超前，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足“十二五”，著眼為“十三五”、“十四五”城市發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)，三至五年建成“一環(huán)一射兩聯(lián)線”市域快速鐵路網(wǎng)，“十二五”期間建成城市輕軌1號(hào)線和2號(hào)線一期，使軌道交通進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)城市行列，推動(dòng)城市擴(kuò)容。二是要堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定功能定位。大力推動(dòng)主城區(qū)和功能片區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快形成梯次相連、功能互補(bǔ)、設(shè)施完善的城鎮(zhèn)體系。特別是要進(jìn)一步提升主城區(qū)品質(zhì)，凸顯現(xiàn)代服務(wù)中心的地位。金陽(yáng)新區(qū)要改變房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大格局，抓好商務(wù)中心區(qū)、金融中心、文化體育中心等建設(shè)，為持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往農(nóng)村延伸，加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)村村通油路。要整合區(qū)域資源，促進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展城市旅游業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展城市涉農(nóng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；大力發(fā)展金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要完善城鎮(zhèn)體系，加快中小城市發(fā)展，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)一體化發(fā)展。市要從實(shí)際出發(fā)，改革戶(hù)籍管理，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
第二，要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上加快實(shí)現(xiàn)突破
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，擴(kuò)大總量，帶動(dòng)就業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，歸根結(jié)底要靠工業(yè)的帶動(dòng)。2002年市就提出了“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，2007年再次強(qiáng)調(diào)并實(shí)施這一戰(zhàn)略，年上半年又召開(kāi)全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，提出了“大調(diào)整、大開(kāi)放”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的要求。說(shuō)明市委、市政府對(duì)工業(yè)強(qiáng)市認(rèn)識(shí)是充分的，抓得是早的。就全省來(lái)講，我們與其他省區(qū)市的差距，很重要的是工業(yè)發(fā)展上的差距。同樣，市與周邊省會(huì)城市的差距，也主要是工業(yè)發(fā)展上的差距。年，全市工業(yè)增加值僅相當(dāng)于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%?！笆濉逼陂g，在全省重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的形勢(shì)下，希望市認(rèn)真研究，好好謀劃，選準(zhǔn)方向，卓有成效地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展。市提出，要爭(zhēng)取用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值突破1000億元的目標(biāo)，并向2000億元邁進(jìn)。我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是積極可行的，希望你們選準(zhǔn)調(diào)整的路徑，選準(zhǔn)調(diào)整的突破點(diǎn)，把工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略抓實(shí)抓好抓出成效。
一是發(fā)展速度要加快
沒(méi)有一定的速度，很難在較短時(shí)間內(nèi)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)新的檔次。去年市出臺(tái)了振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，提出到年全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%左右。希望你們?cè)诖嘶A(chǔ)上，再加一把勁，爭(zhēng)取在“十二五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到20%。
二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)
要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，突出特色優(yōu)勢(shì)，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌為龍頭促進(jìn)資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫(yī)藥、煙草、特色食品、旅游商品等領(lǐng)域，著力培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)值上百億元的企業(yè)和一兩個(gè)千億元產(chǎn)值的行業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭(zhēng)取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、公共信息、法律援助、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和“孵化器”等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育一批“小巨人”企業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長(zhǎng)
積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展資源精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高附加值。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。
四是發(fā)展要集聚、集約
推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要加強(qiáng)麥架—沙文、小河—孟關(guān)等9個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日形成規(guī)模；加快南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)的空港、大學(xué)城、濕地公園、專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升配套能力，使其快速成長(zhǎng)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第三，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)群眾增收致富，在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破
作為省會(huì)城市，市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)方面，要堅(jiān)持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶，培育經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、具有國(guó)際影響力的旅游避暑城市和夏季會(huì)展名城，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時(shí)，著力發(fā)展高檔酒店、總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和城市競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，要堅(jiān)持以生態(tài)化帶動(dòng)城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破
作為全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，市對(duì)外代表了省，省外客人首先是通過(guò)市來(lái)了解、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)。市要充分利用氣候條件和生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。緊緊抓住國(guó)家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)城市立體綠化和水體保護(hù)，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整理與恢復(fù)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興，形成充滿獨(dú)特魅力的城市特質(zhì)。
二是要走低碳發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。
三是要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)、主流意識(shí)，把生態(tài)文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會(huì)風(fēng)氣、城市精神等方方面面。
四是要加強(qiáng)城市管理。深入開(kāi)展“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和城市管理水平，真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質(zhì)、構(gòu)建平安環(huán)境為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力打造一個(gè)潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態(tài)迎接全國(guó)第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利舉辦。
三大支撐：
第一，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的抓手，以強(qiáng)勁的投資支撐發(fā)展
現(xiàn)階段，在三大需求中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ峭顿Y。加速發(fā)展要靠有效投入，加快轉(zhuǎn)型要靠增量調(diào)整。要下大力擴(kuò)大投資規(guī)模特別是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。
一是要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依托大項(xiàng)目、大企業(yè)擴(kuò)大投資
圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，拿出必要的財(cái)政資金，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資或社會(huì)投資。對(duì)一些投資大、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，要重點(diǎn)包裝，重點(diǎn)推介。要引導(dǎo)大中型企業(yè)認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)改造，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。要建立重大項(xiàng)目投資協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)各相關(guān)地方和部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍，切實(shí)解決核準(zhǔn)、土地、環(huán)評(píng)等方面的問(wèn)題，使項(xiàng)目盡快落地。
二是要加強(qiáng)招商引資，借助外力擴(kuò)大投資
一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資主要靠國(guó)家投資，而產(chǎn)業(yè)投資則要靠招商引資。要進(jìn)一步解放思想，把招商引資作為各級(jí)黨委、政府要辦的大事、實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實(shí)，年初有部署、有任務(wù)，年終有考核、有獎(jiǎng)懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當(dāng)前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領(lǐng)域，央企有技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，要選擇一批重大項(xiàng)目積極與央企對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)一大批央企到市進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。在招商引資過(guò)程中，必須有選擇，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，絕不能盲目引進(jìn)高耗能、高污染的項(xiàng)目。
三是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過(guò)投融資平臺(tái)擴(kuò)大投資
擴(kuò)大投資規(guī)模，需要整合國(guó)有資產(chǎn)，采取政府投資引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資。市已經(jīng)在市政建設(shè)等領(lǐng)域搭建了一批投融資平臺(tái)，希望你們認(rèn)真總結(jié)和研究，再選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，加快資源整合步伐，通過(guò)上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)投融資公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范運(yùn)作，健康運(yùn)行。
第二，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的先導(dǎo)，以靈活的體制機(jī)制支撐發(fā)展
改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
一是要著力調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善“飛地工業(yè)”稅收分配、目標(biāo)考核等利益分配機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中布局。
二是要著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持非禁即允，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。
三是要著力提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)特別是跨國(guó)公司來(lái)設(shè)立地區(qū)總部等各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在市設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)和無(wú)水港。以外都是“外”。要樹(shù)立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵(lì)企業(yè)把總部設(shè)在，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)、工程承包和勞務(wù)合作。
第三，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平和質(zhì)量作為加快發(fā)展的保障，以良好的環(huán)境支撐發(fā)展
當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境越好，發(fā)展越快，優(yōu)化投資環(huán)境事關(guān)全局。特別是投資軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不亞于交通、水利等硬環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率，著力打造兩大環(huán)境。
一是下大力打造“親商、愛(ài)商、安商、敬商”的投資環(huán)境。在取消各種不合理涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策的同時(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。對(duì)投資項(xiàng)目，要從立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)）到辦理各種證照手續(xù)，全程為投資者提供“保姆式”精細(xì)化服務(wù)，早辦、快辦、辦好。要建立優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任制，按照屬地和部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，從黨委、政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)做起，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資。良好的投資環(huán)境需要各級(jí)政府來(lái)推動(dòng)和營(yíng)造，需靠各級(jí)干部全方位的開(kāi)放意識(shí)和高效服務(wù)。對(duì)所轄區(qū)域、所在部門(mén)、分管單位出現(xiàn)“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
二是下大力打造“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的干事環(huán)境。要堅(jiān)持依法、按規(guī)定辦事，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)思想大解放，鼓勵(lì)廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔(dān)待、敢于負(fù)責(zé)，不要事事請(qǐng)示，做太平官、當(dāng)老好人。要學(xué)好政策、用好政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規(guī)和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的干部要支持、鼓勵(lì)和愛(ài)護(hù)，對(duì)無(wú)所作為的干部要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，做到人人都想干事創(chuàng)業(yè)、人人都去干事創(chuàng)業(yè)、人人都能干事創(chuàng)業(yè)。
在三個(gè)方面作出貢獻(xiàn)：
第一，要在促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上多作貢獻(xiàn)。年底，市常住半年人口396.8萬(wàn)人，而戶(hù)籍人口是367.1萬(wàn)人。也就是說(shuō)，市有29.7萬(wàn)常住半年以上未落戶(hù)的外來(lái)人口。在這部分人口當(dāng)中，有相當(dāng)部分為省內(nèi)的農(nóng)村人口。對(duì)這些人口，只要他們自愿，而且符合條件，就應(yīng)當(dāng)把他們轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口，讓他們成為城市居民，享受城市居民待遇，使他們變成新市民和新的產(chǎn)業(yè)工人。
第二，要在為外來(lái)人口提供社會(huì)公共服務(wù)上多作貢獻(xiàn)
市的外來(lái)人口，主要是農(nóng)民工和一些投資創(chuàng)業(yè)者，他們?yōu)槭械陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該在子女入學(xué)、社會(huì)保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時(shí)、便利的服務(wù)。特別是在子女平等接受教育上，要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，讓每一個(gè)隨遷的子女都能夠在流入地就近進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，既提高市未來(lái)的勞動(dòng)力素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三，要在人力資源的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新上多作貢獻(xiàn)
市要發(fā)揮省會(huì)中心城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才集中的優(yōu)勢(shì)，一方面切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力突破優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快成為全省的科技創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取成為我國(guó)創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型城市。另一方面，要為區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質(zhì)和科研能力，為全省加快發(fā)展提供人才和科技保障。
三、堅(jiān)決放權(quán)、合理讓利、搞好服務(wù)，全力支持市加快發(fā)展
隨著市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為中心城市的競(jìng)爭(zhēng)。支持中心城市加快發(fā)展，提升中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，是大勢(shì)所趨。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，許多省區(qū)研究制定了支持省會(huì)中心城市加快發(fā)展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應(yīng)下這樣的決心，省直機(jī)關(guān)和市一起采取切實(shí)措施，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為了大力支持市加快發(fā)展，省委、省政府制訂了《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，省有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略高度，從全局出發(fā)，確保把支持市加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
第一，要堅(jiān)決放權(quán)，給予市最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自
對(duì)于項(xiàng)目投資建設(shè)、土地利用和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、價(jià)格管理、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等，屬省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，一律下放給市。對(duì)確需省里審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要提高辦事效率，限時(shí)辦理；對(duì)一些重大項(xiàng)目，可以實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)批。
第二，要合理讓利，增強(qiáng)市資源調(diào)配能力
省委、省政府支持市加快發(fā)展的意見(jiàn)，在財(cái)政稅收管理權(quán)限及分配、土地供應(yīng)指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)分配等方面，最大限度地對(duì)市給予了支持，省有關(guān)部門(mén)要制定具體的實(shí)施細(xì)則，把這些政策落實(shí)到位。給政策比給資金更重要，市要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)把政策用足、用活，通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)提高財(cái)政保障能力。
第三，要搞好服務(wù)，為市加快發(fā)展保駕護(hù)航
新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文6
今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)推進(jìn)綠色腹地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)照分解任務(wù),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)科技注入力度，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技水平
推薦申報(bào)福建元隆食品有限公司承擔(dān)的“富含膳食纖維仿生素肉脯科技成果轉(zhuǎn)化”等國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目3項(xiàng)，推薦“武夷山茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究”申報(bào)國(guó)家科技部“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全市共推薦上報(bào)各類(lèi)省計(jì)劃項(xiàng)目72項(xiàng)，被省科技廳立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目24項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)169萬(wàn)元，邵武市拿口鎮(zhèn)列入國(guó)家星火計(jì)劃新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）鎮(zhèn)及省科技廳“一鎮(zhèn)一品”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邵武、建甌等三個(gè)縣（市、區(qū)）“一縣一業(yè)”科技重大專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成項(xiàng)目的結(jié)題與考核驗(yàn)收工作，“竹類(lèi)資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)示范”、“雜交鵝掌揪優(yōu)良家系與無(wú)性系苗木產(chǎn)業(yè)化”、“樟屬天然香料產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化”等課題的進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。由龍頭型企業(yè)科力種業(yè)有限公司承擔(dān)的“高效優(yōu)質(zhì)雜交稻新組合特優(yōu)009、Ⅱ優(yōu)183中試與示范”等項(xiàng)目，促進(jìn)全市水稻良種覆蓋率的進(jìn)一步提高。
二、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
通過(guò)持續(xù)推進(jìn)閩北星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化科技特派員制度，強(qiáng)化科技中介服務(wù)，借助“6.18”成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以及開(kāi)展校地科技合作等各種方式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化步伐，上半年，全市共推廣科技成果162項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品128項(xiàng),一批高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)得到了較好的推廣應(yīng)用，“不同杉木優(yōu)良品種測(cè)定及豐產(chǎn)培育技術(shù)”、“山茶油、茶皂素及茶粕綜合利用新技術(shù)”、“肉制品超高壓殺菌技術(shù)”、“利用芝麻的植物化感作用防治茶園雜草技術(shù)”、“CO2超臨界萃取玳玳花(葉)精油技術(shù)”、“白鵝種鵝繁育及加工技術(shù)”等科技成果產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家級(jí)星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)邁出新的步伐，繼建甌市被科技部列為“國(guó)家科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)市(縣)之后，今年又推薦武夷山市并順利通過(guò)省廳的審批與上報(bào)；突出抓好建陽(yáng)市承擔(dān)的UNDP項(xiàng)目（聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署、國(guó)家科技部科技扶貧開(kāi)發(fā)）的實(shí)施，建立科技扶貧示范基地15個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村3個(gè)、示范戶(hù)20戶(hù)。為參加“6•18”企業(yè)科技項(xiàng)目查新35項(xiàng)，對(duì)接成果14項(xiàng)，技術(shù)需求對(duì)接10項(xiàng)。
三、加快科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展提供支持
我局進(jìn)一步加大閩北農(nóng)村科技信息服務(wù)體系的建設(shè)力度，提供數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、病蟲(chóng)害防治、專(zhuān)家輔助診斷、電子答疑等農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)；新增遠(yuǎn)程科技視頻培訓(xùn)點(diǎn)41個(gè)，其中硬件終端9個(gè)，軟件終端32個(gè)；舉辦遠(yuǎn)程視頻科技培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)3000多人次，延平區(qū)西芹鎮(zhèn)村村通遠(yuǎn)程視頻科技培訓(xùn)系統(tǒng)的試點(diǎn)工作全面展開(kāi)；通過(guò)繼續(xù)組織實(shí)施“閩北星火特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”，已培訓(xùn)師資650人，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬(wàn)人次，發(fā)放星火科技培訓(xùn)實(shí)用教材200套，分發(fā)光盤(pán)給全市星火技術(shù)學(xué)校和相關(guān)示范點(diǎn)50張；突出抓好省級(jí)科技特派員示范點(diǎn)建設(shè)工作，全市省級(jí)7個(gè)科技特派員示范點(diǎn)已舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)人數(shù)3370人次，分發(fā)生產(chǎn)技術(shù)資料5630多份；抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與互動(dòng)聯(lián)動(dòng)村的掛點(diǎn)工作，扶持浦城縣臨江鎮(zhèn)建立了遠(yuǎn)程科技視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，開(kāi)展科技培訓(xùn)4期，實(shí)施“黃桃罐頭加工品種示范基地建設(shè)”等省級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)，在該鎮(zhèn)高坑、余元、寨下等村建立黃桃基地300畝，解決龍頭企業(yè)“綠之星”的生產(chǎn)原料；配合市委組織部，抓好邵武市新豐村依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)研重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，并且在項(xiàng)目、技術(shù)、資金、信息、人才等方面給予實(shí)際支持，安排南平市農(nóng)科所的高級(jí)技術(shù)人員進(jìn)入該村，贈(zèng)送水稻、西爪新品種并指導(dǎo)生產(chǎn);在今年科技活動(dòng)周期間,組織農(nóng)技培訓(xùn)班180期，培訓(xùn)5000人,開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)涉及10個(gè)縣、80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)村，參加活動(dòng)的農(nóng)民總?cè)藬?shù)11000人次；送農(nóng)村科普?qǐng)D書(shū)16800冊(cè)，科普掛圖100套，科技錄像片20部，科普光盤(pán)70套，科技資料37500份。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，科技的支持作用正在日益發(fā)揮，但也存在一些困難和問(wèn)題：縣市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目雷同，難以呈現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的渠道需要進(jìn)一步拓寬；提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的培訓(xùn)力度還需要加強(qiáng)。
四、2007年下半年推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作思路
落實(shí)《政府工作報(bào)告》中加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的部署和《市委、市政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的決定》，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，著力完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為落實(shí)《“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化和農(nóng)村信息化建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技水平，為海西區(qū)綠色腹地建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支持。
持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。在竹木加工、食品加工、精細(xì)化工、等產(chǎn)業(yè)集群以及生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的作用，突出支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，積極跟蹤落實(shí)已經(jīng)上報(bào)推薦的各類(lèi)重要專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)。
