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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文1
關鍵詞：臨淄區(qū)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營；發(fā)展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833177
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況
近年來，臨淄區(qū)積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)”、“全國蔬菜標準化示范區(qū)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽稱號。截至目前，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達23家，其中國家級1家，省級以上7家，總資產(chǎn)規(guī)模突破30億元，固定資產(chǎn)達13億元，銷售收入達50億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達435家，創(chuàng)建國家級示范社2家、省級示范社6家、市級示范社30家、區(qū)級示范社103家，成員17891個，帶動非成員農(nóng)戶29346戶。2014年3月，根據(jù)《臨淄區(qū)關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（臨農(nóng)字[2014]27號）要求，規(guī)范了臨淄區(qū)蔬菜、糧食種植業(yè)家庭農(nóng)場的認定規(guī)模及申請程序，目前臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展35家，經(jīng)營土地668.9hm2。
2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的困難問題
2.1 企業(yè)融資貸款難，流動資金不足
大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都是中小企業(yè)，固定資產(chǎn)少，加上擔保體系不健全，獲銀行貸款難。部分企業(yè)受困于銀行貸款手續(xù)繁瑣，要求較高，審批時間長。例如像兔巴哥、巧媳婦等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強，產(chǎn)品市場價格受季節(jié)影響較大，為保證常年加工，須在短期內(nèi)收購足量的原材料，導致資金暫時性缺乏。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，示范帶動效應不強
臨淄區(qū)現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)23家，農(nóng)民專業(yè)合作社400余家，家庭農(nóng)場幾十家，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量多，但像“巧媳婦醬油”、“翠竹蔬菜”這樣知名度高的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量太少，市場競爭力不強。由于近年來，農(nóng)資價格大幅波動，用工價格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的積極性不高，導致示范帶動效應不明顯。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結機制不夠健全
大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結松散型多、緊密型少，尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結體。尤其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，由于存在服務層次低、運作不規(guī)范等問題，與市場和企業(yè)的聯(lián)動組織能力較弱，不能及時為農(nóng)戶提供信息、技術咨詢等，服務、帶動作用不明顯。
3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的幾點建議
3.1 加大政策扶持力度
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興衰與農(nóng)民利益息息相關，關系到新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展。當前，應按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對經(jīng)營主體的扶持力度。對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等可給予一定年限稅費減免。財政每年可安排部分貼息，引導金融部門加大貸款扶持力度。
3.2 引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
拓市場、創(chuàng)名牌。政府要制定品牌培育計劃，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立現(xiàn)代營銷觀念，加強技術引進、科技攻關、科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，積極爭取國家地理標志認證、安全衛(wèi)生認證、環(huán)保認證，從而贏得國內(nèi)外消費者的信任。
3.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化水平
按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極培育以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等組織機構，發(fā)揮其在市場準入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為等方面的作用。完善組織管理機制、利益分配機制、監(jiān)督追究機制，增強中介組織的凝聚力，提高經(jīng)營主體組織化程度，促進各項功能更好地發(fā)揮。
3.4 鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場
臨淄區(qū)制定了人民政府《關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，規(guī)范了家庭農(nóng)場的認定規(guī)模及申請程序。截至目前，臨淄區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展到35家，經(jīng)營土地668.9hm2。
3.5 壯大提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設
以現(xiàn)有的103家示范社為帶動，引導各類農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化創(chuàng)建，培育發(fā)展聯(lián)合社。立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃成立蔬菜行業(yè)協(xié)會，形成參與市場競爭的利益共同體，提升蔬菜種植布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、管理集約化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。
3.6 支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強
以齊城農(nóng)業(yè)高新區(qū)為核心，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，積極拓市場、創(chuàng)名牌。
3.7 大力實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
認定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地面積3.3萬hm2，全區(qū)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達74件，“臨淄西葫蘆”、“臨淄西紅柿”、“邊河小米”、“柳店韭菜”認定為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文2
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的一種組織形態(tài)，又是農(nóng)村先進生產(chǎn)關系的一種表現(xiàn)形式，也是我國農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一種先進的生產(chǎn)方式。近年來，我站把培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的重要舉措，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀
截止2016年底，全縣在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有1380個，在去年的基礎上新增了100個，成員達12000余人，同時新組建了1個合作聯(lián)社，在農(nóng)業(yè)部門備案管理的有378個。按生產(chǎn)類型劃分，養(yǎng)殖業(yè)有205戶，種植業(yè)有300戶，種養(yǎng)結合的有875戶。其中，全縣有1家專業(yè)合作社被認定為國家級示范社，4家被認定為省級示范社，39家被認定為市級示范社，50家被認定為縣級示范社；在工商局登記注冊的家庭農(nóng)場有408個，在去年的基礎上新增了101個，在農(nóng)業(yè)部門備案管理的有264個，從事種植業(yè)的有4個，種養(yǎng)結合的260個。其中，被認定為示范家庭農(nóng)場的有123個，市級示范家庭農(nóng)場3個，省級示范家庭農(nóng)場16個。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大，帶動和促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、主要工作情況
一是從技能培訓指導上入手，引導新型經(jīng)營主體發(fā)展。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民意識、引入新型農(nóng)民的發(fā)展思路，以新型農(nóng)民培訓工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目為載體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人為重點，加強技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。2015年，縣上對省級示范社和國家級示范社負責人在宜川進行了為期4天的技能及管理制度培訓，并實地參觀考察了當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展情況。2017年1月10日我站組織兩家優(yōu)秀合作社參加了陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會暨第七屆陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社高峰論壇，讓合作社負責人對農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向有了認識，也對合作社自身發(fā)展有了一定的規(guī)劃，這次學習為全縣合作社發(fā)展拓寬了思路。我站截止到2016年底，共接待電話咨詢280余次，到實地指導服務160余次。同時對神木縣第一家合作聯(lián)社“神木縣憨后生農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社”的組建進行了全程指導。
二是從土地流轉上入手，保障新型經(jīng)營主體發(fā)展。農(nóng)村土地流轉是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的前提與基礎，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《陜西省人民政府關于促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的指導意見》（陜政發(fā)〔2011〕18號）等相關文件，規(guī)范了土地流轉程序、流轉合同文本，促進耕地、閑置荒地等資源要素向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中。2016年全縣土地通過兌換、入股、轉租等形式向合作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)等適度規(guī)模經(jīng)營流轉土地93288.73畝。
三是從優(yōu)化服務上入手，促進新型經(jīng)營主體發(fā)展。我站每年實地考察核實一批經(jīng)濟效益好、示范帶動效果明顯的優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極向省市級組織推薦申報示范社和示范農(nóng)場，積極向省市級組織申報爭取項目資金扶持，幫助解決在銷售渠道、人員培訓、內(nèi)部管理、品牌建設等方面的問題，截止2016年年底，全縣市級示范社達到39家，省級4家，國家級1家；市級示范家庭農(nóng)場3家，省級16家。
四是從政策扶持上入手，推動新型經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，我站從資金投入、項目支持、金融服務等方面制定了相關的實施方案。2016年縣財政對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的獎補資金達100萬元，極大地解決了經(jīng)營主體在資金投入上的困難。同時整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項目資金投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基地建設；在基礎設施、扶持獎勵等環(huán)節(jié)給予各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體政策扶持，有效形成了各部門合力推進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的整體合力。
三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題
一是依賴現(xiàn)象十分突出。一部分農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場存在套取政府補助的心理，一部分是完全依賴政府投資進行經(jīng)營生產(chǎn)，導致經(jīng)營不規(guī)范，絕大多數(shù)合作社純屬空殼或個人行為；少部分家庭農(nóng)場也生產(chǎn)規(guī)模小、效益不明顯。
二是規(guī)模較小，帶動性不強。雖然我縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，很多經(jīng)營主體發(fā)展有面積無規(guī)模，有數(shù)量無效益，有特色無品牌，缺乏機械化生產(chǎn)和規(guī)模化作業(yè)，導致發(fā)展規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟實力不強，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無法保持品質優(yōu)勢；其次，專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次生產(chǎn)服務上，合作層次不高，在標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱，很難適應越來越激烈的市場競爭。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文3
關鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；土地流轉；人才需求方向；對策分析
中D分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0008-04
Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China
Duan Haiming et al.
（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China）
Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.
Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的前進方向。日前，中央出臺了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，對“三權分置”的原則予以了明確框定，這是在中國農(nóng)業(yè)轉型的關鍵時期，為農(nóng)地改革的深化提供指引，為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇布局打下制度基礎，成為土地合法有序流轉的又一推動力量。在此基礎上，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將會得到較大的發(fā)展。新型經(jīng)營主體已成為我國農(nóng)村改革的重要推動力量，可以說“萬事俱備，只欠人才”。因此培養(yǎng)適合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的綜合性人才是推動其發(fā)展的當務之急。
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國家政策支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。發(fā)展適度規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)基礎性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。今年中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》明確提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍，造就高素質的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。實踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是推進農(nóng)業(yè)轉型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。
1.2 農(nóng)民的客觀需求要求加快構建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區(qū)頒布了省級黨委或政府有關推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的文件，絕大部分市、縣都有相應的推進土地流轉的舉措，一些地區(qū)還有專門的獎勵扶持措施，到目前為止，以縣級土地流轉市場（中心）為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農(nóng)戶，每戶至少有1名勞動力在外務工，這就在客觀上產(chǎn)生了把土地流轉出去的強烈需求。另外，改革開放30多年來，在農(nóng)村職業(yè)分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊伍，他們需要種植規(guī)模達到一定限度后才能獲得和外出務工或經(jīng)商相接近的收入水平，客觀上產(chǎn)生了轉入土地的強烈需求。截至2012年底，全國通過各種方式流轉土地0.18億hm2，占全部家庭承包經(jīng)營面積的21.5%，其中安徽省耕地規(guī)模經(jīng)營比重已占25.2%。
1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切要求加快構建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求導致土地流轉的加快以及新型經(jīng)營主體的形成，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是家庭經(jīng)營規(guī)模小，土地經(jīng)營零碎化。2億多分散的小農(nóng)戶，戶均0.59hm2，且被分成近10塊，種植3種以上作物，導致新技術對農(nóng)戶的吸引力很小，耕種土地的效率很低；二是農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平很低。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有調查表明小學文化水平以下的占50%以上；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴重。據(jù)報道，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出。因此，在政府的宏觀引導下，在地方政府的推動以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應運而生，分別由專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）等組成。例如到2015年，浙江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積預計將占總承包耕地面積的50%以上，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)社會化服務，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。
1.4 農(nóng)地的“三權分置”為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展鋪平了道路 農(nóng)地流轉問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題，推動農(nóng)地改革的經(jīng)濟目的是解決耕作者的權利保障、調動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日，中央《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，對“三權分置”的原則予以了明確框定，一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅持；二是要嚴格保護農(nóng)戶承包權，任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權，承包權是集體經(jīng)濟組織的成員權，只有集體經(jīng)濟組織成員可以憑身份無償獲得，成員承包權是財產(chǎn)權，受物權保護；三是放活土地經(jīng)營權，在依法保護集體所有權和農(nóng)戶承包權的前提下，平等保護經(jīng)營主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營權，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預期。“三權分置”的農(nóng)地制度安排就是要建立一套適應農(nóng)村勞動力向城市轉移、人地分離，解決進城農(nóng)民后顧之憂，為中國的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎。
2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢
2.1 專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢 專業(yè)大戶是由傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營戶轉化而來，一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業(yè)大戶以一個家庭為核心、多個農(nóng)戶共同合作生產(chǎn)，規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大，通過單一成品的規(guī)模化生產(chǎn)，一定程度上提升了自身在市場當中的競爭力。由于專業(yè)大戶經(jīng)營的土地有較大規(guī)模，所以其比較重視農(nóng)業(yè)科技，專業(yè)化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村的全國種糧大戶徐淙祥，在安徽省農(nóng)科院玉米中心的技術支持下，多次刷新全省夏玉米單產(chǎn)紀錄。2016年10月12日，通過實打驗收，其經(jīng)營的玉米高產(chǎn)田塊產(chǎn)量達15 837kg/hm2。但由于專業(yè)大戶在我國發(fā)展起步較晚，要求連片土地共同生產(chǎn)，參與的農(nóng)戶還較少，以后的發(fā)展規(guī)模還有待擴大，其科學技術掌握程度、內(nèi)部管理以及信息收集和處理能力也有待于進一步提高。
2.2 家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)耕土地資源較多的單個家庭為主，相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，能夠獲得機械化生產(chǎn)應用方便等規(guī)模化經(jīng)營的好處。對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與經(jīng)營，農(nóng)場主有完全自主性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由，而不需局限于某一種產(chǎn)品，但專業(yè)化程度較低，對市場的抗風險能力比專業(yè)大戶強。以后的發(fā)展趨向于改變經(jīng)驗主義，采取更加完善的專業(yè)化種植方式，管理更加規(guī)范，捕捉市場的信息的能力會更強，農(nóng)場管理更加智能化。
2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展趨勢 農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的實體經(jīng)濟組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權利，但同時也要利益共享、風險共擔。合作社一般經(jīng)營的是同一種類型的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售整個過程自行組織和處理，也是一種專業(yè)化的模式。比單個農(nóng)戶相比具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，可以與商家進行談判，抗風險的能力較強。作為一個農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到一定的規(guī)模，有利于機械化整地、播種、收割以及病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社一般具有各種成套的農(nóng)機設備，從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)作效率。合作社的發(fā)展趨勢是要建立一套因地制宜的農(nóng)戶進入、退出機制和利益分配機制，從而使農(nóng)業(yè)合作社打出屬于自己的“拳頭產(chǎn)品”和品牌。
2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，并帶領我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭等經(jīng)營形式的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷，但其生產(chǎn)經(jīng)營較為規(guī)模化，并掌握先進的管理理念和生產(chǎn)技術，是農(nóng)戶與市場之間的橋梁，可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠為地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來一定的機遇。隨著專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體的快速發(fā)展，需要更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展來我提高我國農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品加工能力，同時也是我國加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。
2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務組織的發(fā)展趨勢 目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務組織處于剛剛起步階段，組織主體多種，可能是政府部門、私人企業(yè)或農(nóng)民創(chuàng)辦，包括專業(yè)服務公司、專業(yè)服務隊、農(nóng)民經(jīng)紀人等。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關知識和技能掌握較多，專業(yè)能力較強，可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場化服務，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、病蟲害防治、技術指導、產(chǎn)品購銷、儲藏運輸?shù)确眨⑹杖∫欢ǖ馁M用。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會服務組織數(shù)量偏少，組織中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才數(shù)量少，導致目前農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會化服務組織為新型經(jīng)營主體發(fā)展過程中相伴隨而出現(xiàn)的產(chǎn)物，其對產(chǎn)業(yè)的支撐使用將日益凸顯。政府應該加大對農(nóng)業(yè)服務組織的政策扶持力度，加快構建適合我國國情的農(nóng)業(yè)社會化服務組織。
3 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和應對策略
3.1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)
3.1.1 土地流轉的困難使新型經(jīng)營主體的發(fā)展需要較長的緩沖時間 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在總人口中的比例較高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉變是個漫長而艱難的過程。自我國實施“”以來，每個家庭有獨立的土地使用權、承包權和經(jīng)營權，這在一定程度上增加了土地流轉的困難，阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營的優(yōu)勢，使其發(fā)展速度減慢。雖然國家頒布了“三權分置”等利好政策，但農(nóng)戶受到小農(nóng)經(jīng)濟的影響以及農(nóng)民收入來源較少等原因，農(nóng)民真正領悟落實下去還需要較長時間，農(nóng)業(yè)完全實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營還需要較長的緩沖時間。
3.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民個體之間缺乏一套適宜的合作模式，承擔的風險加大 農(nóng)業(yè)土地流轉價格由交易雙方協(xié)商決定，從而很有可能導致價格不合理而提高成本或減少收益。從運行機制來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個過程當中，目前的情況為幾乎不存在長期合作機制，每個利益主體都根據(jù)市場情況決策買賣，如此一來，當市場朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時，承擔的風險就會增加。所以，有關部門應通過制定一套詳細的運作方案，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民相互信任，形成長期合作、風險共擔的局面。
3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系形成不完善期的應對策略
3.2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展初期應積極扶持，使其快速發(fā)展 在當今家庭農(nóng)戶仍然占據(jù)著主導的前提下，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)模化發(fā)展較緩慢，農(nóng)民對轉讓土地普遍存在著觀望態(tài)度。對此應對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術、基礎建設等方面的扶持，促進這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉政策支持，在保證農(nóng)民利益不受損的根本前提下，根據(jù)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演進過程，有序推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動，促進我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更好、更快地形成和發(fā)展。
3.2.2 新型經(jīng)營主體的加快成長期，應對其進行監(jiān)督引導，促使其科學發(fā)展 在家庭農(nóng)戶日益衰退的時期，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場日益發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始意識到應與龍頭企業(yè)合作，但是合作意愿不是很強，而且一般是口頭契約關系為主。在這個時期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導主體，此時應加強政策引導，在農(nóng)業(yè)先進技術的應用和農(nóng)村基礎設施建設方面給予更多的支持，促進形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益提高。同時，要加大監(jiān)督力度，防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”，使新型經(jīng)營主體的發(fā)展偏離了其正常發(fā)展軌道，從而造成不必要的損失。
3.2.3 新型經(jīng)營主體的成熟期，應提升農(nóng)業(yè)社會化服務組織的發(fā)展水平 當農(nóng)業(yè)新型主體逐漸發(fā)展起來時，應提升農(nóng)業(yè)社會化服務組織的服務內(nèi)容和服務水平，培育更多的大型龍頭企業(yè)，為更好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持，同時要加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓力度。
3.3 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的人才短缺成為制約其發(fā)展的最大障礙
3.3.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體背景下的人才需求分析 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調查顯示，全國共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%；經(jīng)營耕地面積0.09億hm2，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。隨著時代的發(fā)展，這一比例還要繼續(xù)提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要特點是規(guī)模化、集約化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。例如美國的農(nóng)場主大都需要職業(yè)培訓和大學本科及以上學歷，農(nóng)場主的人際溝通能力、演講推介能力、產(chǎn)品設計和營銷能力都應達到一定的水平。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要一大批具有較高素質的經(jīng)營者和指導者，要求他們既懂農(nóng)科專業(yè)知識，又會經(jīng)營管理。高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)科人才是新型經(jīng)營主體的重要后備力量。因此高等農(nóng)業(yè)教育也要順勢而為，培養(yǎng)大批新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者以及能夠指導新型經(jīng)營主體發(fā)展的畢業(yè)生是應用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑，尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實現(xiàn)轉型發(fā)展、加快發(fā)展和特色發(fā)展的重要方向。
3.3.2 農(nóng)科人才培養(yǎng)模式必須“自我揚棄”以適應發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體屬于實體經(jīng)濟的范疇，具有長久的生命力。農(nóng)科大學生選擇實體經(jīng)濟作為人生發(fā)展的起點，這與我國的國情以及當代農(nóng)科大學生的人生定位、稟性特點相符合，具有重要意義。長期看來，我國仍會以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，但土地流轉形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，必將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。農(nóng)業(yè)新型主體日益成為農(nóng)業(yè)中的支撐力量，在我國的糧食增產(chǎn)、食品安全中占據(jù)著重要地位。2013年3月28日，總理來到江蘇常熟市古里鎮(zhèn)田娘家庭農(nóng)場考察，農(nóng)場負責人提出“種田離不開農(nóng)民，但更需要新型人才來做當家人。希望國家盡快出臺相關政策，鼓勵大學生投入到家庭農(nóng)場建設中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社，去年實現(xiàn)銷售額1 600萬元，社員收入5～8萬元。雖然辦得紅紅火火，合作社負責人卻不無擔憂地說：“我只有初中文化，大部分社員文化程度也不高，下一步如何繼續(xù)帶領農(nóng)民致富？”所以，高校培養(yǎng)的農(nóng)科人才要更多的成長為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者或者技術支持者，以支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從這些方面考慮，農(nóng)科人才的培養(yǎng)模式要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才需求方向進行重新構建，自我揚棄，以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要，切實為我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
3.3.3 地方應用型本科高校培養(yǎng)模式的改革思路探索 地方應用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢。在國家大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大環(huán)境下，怎樣使應用型農(nóng)科大學生適應新形勢，在學校學得過硬的本領，使他們快速成長為新世代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，迫切需要應用型農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科專業(yè)調整人才培養(yǎng)模式，以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。通過廣泛調研，P者認為重點考慮以下5點：一是培養(yǎng)目標要和高校的發(fā)展定位相一致；二是在農(nóng)學人才培養(yǎng)目標的基礎之上，通過改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)能夠適應新形勢，掌握新型經(jīng)營主體所需的各項專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)素質過硬、適應能力強，能夠出色完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營、管理任務的高素質專門人才；三是針對改革方向，重新進行課程設置，強化實踐和管理能力教學；四是砥礪品行，完善自我，培養(yǎng)“能下去、能留住、能用上、能干好”的應用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，繼續(xù)發(fā)揮應用型高校培養(yǎng)農(nóng)科人才的優(yōu)勢，在此基礎上進行配套集成，以適應發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對農(nóng)科人才的新要求；五是堅持服務地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，廣泛開展產(chǎn)學研合作，與當?shù)卣娃r(nóng)技部門、種植大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體保持緊密聯(lián)系，建立長期的協(xié)作服務關系，這樣不僅促進了農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉化，也讓農(nóng)科人才在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中實現(xiàn)自身價值。
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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文4
按照《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》和《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》的部署要求，發(fā)揮電子商務在培育經(jīng)濟新動力、打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標”方面的重要作用，扎實推進農(nóng)業(yè)電子商務快速健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部共同研究制定了《推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃》，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務的指導思想、基本原則、總體目標，并明確了5方面重點任務和20項行動計劃。其中重點任務之一是積極培育農(nóng)業(yè)電子商務市場主體，包括3個專項行動：
圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡營銷、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務企業(yè)的發(fā)展目標，培育農(nóng)業(yè)電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務的新格局。
專項行動1――能力提升行動：積極參與國家電子商務專業(yè)技術人才知識更新工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實用人才培訓等項目，重點組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人，聯(lián)合有關教育培訓機構、電子商務企業(yè)，開展電子商務平臺使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營策略和技巧培訓，有計劃培養(yǎng)一批有理論和實踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務人才，切實提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力。
專項行動2――平臺對接行動：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務部門牽線搭橋的作用，積極組織、引導電商企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)電子商務業(yè)務建設。依托各類會展平臺和論壇，組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，開展形式多樣的交流活動，對接各類涉農(nóng)電子商務平臺和電子商務信息公共服務平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。
專項行動3――電商拓展行動：加強政策和信息引導，鼓勵綜合型電子商務企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務業(yè)務，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務企業(yè)發(fā)展壯大，推動電子商務企業(yè)適當降低農(nóng)業(yè)電子商務門檻，引導有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務。本文來自《東北農(nóng)業(yè)大學學報》雜志
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文5
一、河北省發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及金融支持的基本情況
（一）河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展基本情況
1. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、規(guī)模不斷擴大，土地流轉面積不斷增加。2014年，河北省土地流轉面積1 879.7萬畝，占家庭承包耕地總面積的22.6%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達到82 926家，入社成員約8 100萬戶，在河北省總農(nóng)戶中占53.3%，已經(jīng)覆蓋了全省94%的行政村。2014年，河北省入選國家農(nóng)民合作社示范社169個，成為河北省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場起步晚，但是發(fā)展很快。2014年，注冊登記家庭農(nóng)場已達7 809家，與上年相比增長394%，家庭農(nóng)場發(fā)展的同時帶動農(nóng)戶達1 000萬戶以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快。到2014年底龍頭企業(yè)（集團）個數(shù)為1 703個，同2013年比增長9.5%；銷售額達到3158.4億元，同比增長10.4%。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入達到2 700億元，同比增長15%；實現(xiàn)利潤近200億元，同比增長19%。
2. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營方式發(fā)生改變。從經(jīng)營模式上看，逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向轉變；從生產(chǎn)要素角度看，由單一要素的合作逐步向多要素合作方向轉變。農(nóng)戶通過參加農(nóng)民專業(yè)合作社等形式走向聯(lián)合經(jīng)營。土地經(jīng)營權獲取形式多樣化，采取了租賃、承包、股份合作、股份制等形式；多渠道聚集社會資金，通過獨資、合伙、股份合作、股份制等方式籌措資金，這些資金是“三農(nóng)”投入增加的重要來源。
3. 輻射帶動作用不斷增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，通過采取土地入股、合作經(jīng)營、訂單生產(chǎn)等形式，加強與農(nóng)戶的聯(lián)系，建立起利益共享、風險共擔的發(fā)展模式，帶動農(nóng)民共同發(fā)展。2014年末，河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地已經(jīng)發(fā)展到688個，通過采取集約化發(fā)展，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3 218.1億元，同上年相比增長5.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模擴大的同時，還帶動農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)步增加。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶數(shù)860.7萬戶，同比增長1.0%：其中訂單農(nóng)戶數(shù)164.2萬戶，增長6.7%。訂單農(nóng)戶數(shù)的增加反映了生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶的聯(lián)接機制越來越緊密，農(nóng)戶參與的質量在不斷提高。
（二）河北省對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的金融支持情況
1. 河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策支持。近年來，河北省政府有關部門和央行出臺一系列支持政策。2014年2月，農(nóng)業(yè)部出臺的《關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》提出了促進家庭農(nóng)場發(fā)展的具體扶持措施。8月，出臺《關于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，提出促進農(nóng)民合作社的具體意見。2月，出臺《中國人民銀行關于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務的指導意見》，提出了加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。2015年2月，農(nóng)業(yè)部等五部委聯(lián)合《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。河北省政府出臺了一系列相關政策。2014年4月，出臺《關于加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，提出要加快健全土地經(jīng)營權流轉市場，鼓勵土地經(jīng)營權向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉。6月，出臺了《關于進一步加強農(nóng)村金融服務工作的實施意見》，提出要加大涉農(nóng)信貸投放，健全農(nóng)村金融組織體系等八項工作。12月，出臺了《河北省農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款管理暫行辦法》，提出可以給已經(jīng)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供土地經(jīng)營權抵押貸款，優(yōu)先支持以種植糧食作物為主、示范帶動作用突出的經(jīng)營主體。政府對具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在財政、金融等方面給予重點支持。這些政策的實施支持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
2. 河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金支持。主要包括：（1）加大涉農(nóng)經(jīng)濟信貸投入。2014年，河北省涉農(nóng)貸款余額達到11 753.36億元，與上年相比增長15.46%。各地市銀行業(yè)紛紛采取措施來支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體升級發(fā)展。截至2014年末，衡水市銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額728.49億元，占全部貸款余額的67.71%。其中：支持135家家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等其他農(nóng)村經(jīng)濟組織，貸款余額達到17.65億元；支持355個農(nóng)民專業(yè)合作社或專業(yè)技術協(xié)會，貸款余額達到5.34億元；支持154戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，貸款余額37.25億元，這為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展注入了新的動能。（2）開展“信貸百千萬”行動。為了加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的金融支持，河北省聯(lián)社開展了“信貸百千萬”行動。即每個縣級農(nóng)合機構信貸支持100家中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社、1 000家城鄉(xiāng)工商個體戶、10 000家特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶和新型家庭手工業(yè)戶，推動他們走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）引領村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。截至2015年3月末，河北省已經(jīng)組建村鎮(zhèn)銀行68家，其中開業(yè)62家、批準籌建6家。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額已達到199.08億元，投向小微企業(yè)和農(nóng)戶的貸款占全部貸款的98.15%。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展在一定程度上緩解了當?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織貸款難的問題。（4）創(chuàng)新金融支持方式。如：“家庭農(nóng)場貸”是2013年邯鄲銀行推出以家庭農(nóng)場為承貸主體的一種新的貸款形式，即：邯鄲銀行給予家庭農(nóng)場一定授信額度，在核定的額度和期限內(nèi)向家庭農(nóng)場發(fā)放貸款，主要用于滿足其生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。擔保方式可以分為保證、抵押、質押等多種，特別是允許家庭農(nóng)場使用土地承包經(jīng)營權、林權、農(nóng)業(yè)保險單進行抵押、質押擔保。這種形式最大程度解決了家庭農(nóng)場融資難的問題，推動家庭農(nóng)場的發(fā)展。（5）加強銀政合作，拓寬融資渠道。2014年，中國郵政儲蓄銀行河北省分行與省委農(nóng)工部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此后3年中，提供200億元以上的意向性融資給河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其上下游企業(yè)，主要有小額貸款、小企業(yè)貸款、公司貸款等金融產(chǎn)品。近年來，該行在河北推出的小額貸款、家庭農(nóng)場貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等已累計投放848.34億元。
二、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理不規(guī)范
金融機構支持的條件是對經(jīng)營管理比較規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，能獲得穩(wěn)定效益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予支持。但從目前情況看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模比較小，組織化程度低，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定，難以獲得金融支持。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門進行了登記注冊，建立了自己的章程、財務制度，但在組織結構、內(nèi)部運作、管理水平等方面與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定差距較大，經(jīng)營管理很不規(guī)范，利益聯(lián)結還不夠緊密，不符合信貸部門的授信條件。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶主要是家庭式進行管理，缺乏科學的管理制度、方法和手段。一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本條件不具備，財務管理制度運作不完善，金融機構對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營實力難以準確判斷、評價信貸風險。因此，只有一部分符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠得到金融機構支持。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏有效擔保抵押物
金融機構向農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持，旨在促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的同時獲得應有的投資報酬。因此，為了保證投資的效果，就要選擇適當?shù)男刨J對象，并要求信貸對象用一定的資產(chǎn)進行抵押。但是，由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都比較小，自由資金積累很有限，除了房產(chǎn)、土地就沒有更多的有效的固定資產(chǎn)來充當?shù)仲|押品。雖然中央1號文件提出可以用土地的經(jīng)營權作抵質押品向金融機構抵押融資。但從目前來看，關于土地承包經(jīng)營權轉讓還存在一定的制度問題，用它來抵押融資的相關法律法規(guī)還不夠完善，在實際操作過程中還有一定的困難。雖然一些金融機構已開始擴大抵質押品的范圍，但難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金的需要。
（三）缺少能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的金融服務產(chǎn)品和服務方式
金融機構為了能夠保證資金使用的安全，增加流動性并實現(xiàn)資金的增值，更愿意將有限的信貸資金投向能夠帶來更多效益的大企業(yè)或大項目，而對于收益小、風險大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持比較少。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的不斷發(fā)展，國家加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，增加了許多農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和補貼項目，擴大了農(nóng)村金融市場。但由于一些金融機構對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認識和研究還不夠，還沒有將信貸的重點放在對經(jīng)營主體的支持上。在服務方式、審批流程、營銷模式以及風險管理等方面有待完善，提供的金融產(chǎn)品還不充分，主要是傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，專門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設計和提供金融產(chǎn)品和服務比較少。貸款利率水平比較高，貸款期限比較短，貸款額度不足等問題的存在造成新型經(jīng)營主體的信貸需求得不到滿足。信貸供給與融資需求不相適應，這就要求金融機構應該不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式，滿足不同經(jīng)營主體的各種需求。
（四）農(nóng)業(yè)保險體系和風險補償機制不完善，影響了金融支持的力度
農(nóng)業(yè)是幼稚產(chǎn)業(yè)，既受自然風險的影響，又受到市場風險的影響，雙重風險共同作用，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險很高，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗風險能力還比較差，一旦出現(xiàn)風險，就存在貸款無法償還的風險。金融機構在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持過程中，面臨著信用風險、流動性風險等。因此，金融機構在考慮是否放貸時，首先會評估新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用等級，確認貸款額度和設定貸款權限，同時要求經(jīng)營主體要有一定的資產(chǎn)進行抵押，并要求有保險機構給予擔保。但由于農(nóng)業(yè)風險較高，擔保機構同樣不愿意承擔風險而開辦農(nóng)業(yè)險，結果就是金融機構只愿意向信用好、償還能力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款。
三、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施
（一）加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須按照金融機構信貸準入條件來完善自己。這就要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須要明晰產(chǎn)權，建立健全各項規(guī)章制度，加強科學管理，規(guī)范行為，擴大規(guī)模，提升競爭力。2015年，政府加大了對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，特別是對國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級家庭農(nóng)場的支持。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只有在不斷完善的過程中，逐步成為產(chǎn)權清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主的市場主體，才能夠得到金融和財政的更多支持。
（二）加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新步伐
金融機構要樹立為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務的意識，充分考慮不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求的不同，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，增加抵質押擔保物的種類。對于農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，或者龍頭企業(yè)已經(jīng)建立社員關系、訂單關系的，可以推出一些新的信貸產(chǎn)品。如：合作社+社員聯(lián)保、龍頭企業(yè)+社員聯(lián)保、訂單質押、社員入股收益權質押等，也可以用家庭農(nóng)場等經(jīng)營者相對穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權收益、各項糧食補貼資金作質押。根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設計不同的信貸品種。針對種糧食的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，金融機構可開展用涉農(nóng)直補資金擔保、農(nóng)機具抵押、大額訂單質押、存貨抵押、土地流轉收益保證貸款等業(yè)務，開展營銷貸款產(chǎn)品創(chuàng)新；針對種植經(jīng)濟作物類的經(jīng)營主體，金融機構可以提供用現(xiàn)金流抵押、蔬菜大棚抵押等金融產(chǎn)品。金融機構還可以直接對資信好且資金周轉量大的經(jīng)營主體發(fā)放信用貸款。金融機構還可以開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務。
（三）充分發(fā)揮涉農(nóng)金融機構在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用
一是發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構。可以適度放寬農(nóng)村金融市場準入標準，發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機構。積極組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等，發(fā)揮微型金融機構的信息優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位融資服務。二是加大金融機構支持新型農(nóng)村經(jīng)營主體的力度。要綜合運用各種貨幣政策工具，如：支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金等。涉農(nóng)金融機構應加大信貸投入，積極支持農(nóng)村基礎設施建設，創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，可以重點支持規(guī)模大、實力強、經(jīng)濟效益顯著的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款增量不能低于上年水平、增長速度不能低于各項貸款平均增速的目標。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用評價體系，科學設計信用評價指標，提供真實的評價結果，便于金融機構選擇信貸對象。對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號、受到地方政府獎勵并投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以適當給予更多的信貸額度和利率優(yōu)惠。
（四）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，加大政策資源整合力度
為了擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，允許符合條件的新型家庭農(nóng)場公開或私募發(fā)債融資，鼓勵支持金融機構選擇涉農(nóng)貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點。對于符合相關條件的銀行可以發(fā)行專項用于支持“三農(nóng)”貸款的金融債券。政府部門可以制定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風險獎補政策，進一步降低融資成本。建立和不斷規(guī)范貸款擔保組織機構。政府可以出資設立融資性擔保公司，支持現(xiàn)有融資性擔保公司用專項額度提供貸款擔保服務，加快構建農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡。加強金融機構與擔保機構的合作，適當降低利率，規(guī)范收費，盡可能縮短放貸周期，可以采取“貸款+保險”等融資模式，更好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體范文6
[關鍵詞] 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；銀行農(nóng)貸；問題
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 083
[中圖分類號] F830.58 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0151- 01
0 引 言
目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著“融資難”的困境，而銀行借貸是其進行融資的重要手段。本文首先對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念進行了界定，其次利用“理性派”的農(nóng)戶經(jīng)濟行為理論分析了銀行融資對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性。最后，根據(jù)上虞、黃巖多家銀行的實地調研結果對面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的銀行農(nóng)貸服務特點進行了總結，并指出了目前存在的主要問題。
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念的界定
許多學者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的范疇進行了闡釋。黃祖輝與俞寧（2010）將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分為農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)三個類別。汪發(fā)元（2014）則將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概括為農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。王國敏，楊永清與楊元聰（2014）認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一個從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的立體式復合型概念。
2 銀行融資的重要性
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的借貸行為可以通過“理性派”的農(nóng)戶經(jīng)濟行為理論進行解釋。作為“理性派”的代表人物，1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主T.W.Schultz（1987）認為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵農(nóng)民為追求利潤而創(chuàng)新的行為。Popkin（1979）認為農(nóng)戶的農(nóng)場完全可以用資本主義的公司來刻畫，農(nóng)戶更傾向于按理性的投資者的原則行事。根據(jù)上述理論，我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的借貸行為存在兩個特點：更傾向于利用正規(guī)金融體系；逐漸靠近現(xiàn)代商業(yè)性金融體系。因此，銀行借貸是解決其融資問題的重要手段。
3 銀行農(nóng)貸服務的調查總結
3.1 農(nóng)業(yè)貸款的概況
從農(nóng)業(yè)貸款的規(guī)模上看，不同銀行間差距較大，從200萬元到20億元之間不等。農(nóng)貸占銀行貸款總量的百分比也大不相同，最少的不到5%，最多的高達67%以上。這與各類銀行定位的主要服務對象、所在地區(qū)等因素存在一定關聯(lián)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款成功率在50%～90%之間。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村銀行與城市商業(yè)銀行的貸款成功率更高。目前，只有不到50%的銀行由于政府的資金補助推出了政策優(yōu)惠貸款業(yè)務，例如：政府農(nóng)業(yè)部門扶持名單中的種糧大戶可以申請由政府提供貼息的產(chǎn)品等。銀行的服務效率有待提高，超過一半以上的銀行辦理農(nóng)貸業(yè)務需要5～7個工作日。此外，借款人提交的證明資料越齊全，申請的貸款金額越小，其辦理貸款的時間也會越短。對于大額貸款，部分銀行需要一周至半個月的時間進行辦理。
3.2 農(nóng)貸業(yè)務的特點
銀行針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款方式主要有信用貸款、保證貸款與抵押貸款三類。對于抵押貸款，銀行可接受的抵押物一般為商品房等變現(xiàn)能力較強的資產(chǎn)，但是不接受農(nóng)業(yè)用具與設施作為抵押品。各類銀行尚未完全開展“兩權抵押貸款”，僅有小部分銀行正在試點。各類銀行的最高貸款額度存在較大差異，并且不同貸款方式的貸款限額也不同。銀行一般會指定農(nóng)業(yè)貸款的用途，需要貸款人提供相關憑證來證明。各類銀行的農(nóng)業(yè)貸款利率普遍較低，有的銀行甚至推出了低于央行基準利率的農(nóng)貸產(chǎn)品。各類銀行在設計農(nóng)貸產(chǎn)品時主要通過實地調研，大部分銀行的考察頻率為一個季度或半年，考察頻率最高的會每周甚至每天進行農(nóng)村調研。此外，農(nóng)貸產(chǎn)品的調整周期存在較大差異。70%以上的銀行表示沒有固定的產(chǎn)品調整周期，其余20%以下的銀行大約2～4年進行農(nóng)貸產(chǎn)品的更新或調整。
4 結 語
