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［摘要］

事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是通過財務(wù)管理實現(xiàn)的，但是當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作效率較低，沒有產(chǎn)生更好的內(nèi)部控制效果。因此，通過提高人員素質(zhì)、形成內(nèi)部控制機制等，能夠更好地推動事業(yè)單位內(nèi)部管理的有效化。

［關(guān)鍵詞］

內(nèi)部控制；財務(wù)管理；事業(yè)單位

1事業(yè)單位內(nèi)部控制分析

內(nèi)部控制，實際上就是指事業(yè)單位通過一系列的方式，包括規(guī)章制度等強化內(nèi)部的管理等。內(nèi)部控制的目的是對單位內(nèi)部的管理者以及普通的工作人員，其主要目的在于促進(jìn)單位的經(jīng)營要合法依規(guī)，真正保障國家的財產(chǎn)安全，規(guī)避事業(yè)單位可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險，以此幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行內(nèi)部管理，提升事業(yè)單位的管理效率和效果。事業(yè)單位目前的內(nèi)部控制主要還是采用財務(wù)管理方式進(jìn)行約束和管理，重點是通過優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的配置，以此推動事業(yè)單位的管理科學(xué)化、有序化。因為事業(yè)單位財務(wù)管理本身就是一種長期性的行為，所以其在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中有著廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)。

2事業(yè)單位財務(wù)管理在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀分析

中國的事業(yè)單位都是從計劃經(jīng)濟體制當(dāng)中發(fā)展而來的，而內(nèi)部控制作為一種市場經(jīng)濟里常見的控制方式，雖然在事業(yè)單位當(dāng)中有著一定的應(yīng)用，但是也存在一些應(yīng)用上的問題。主要由于中國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展起步較晚，一部分的內(nèi)部控制機制發(fā)展不成熟所致，所以對于事業(yè)單位而言，其仍然需要正視當(dāng)前財務(wù)管理在內(nèi)部控制方面的發(fā)展現(xiàn)狀，并且積極的進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀主要有以下方面：首先，很多事業(yè)單位還缺乏內(nèi)部控制的意識。內(nèi)部控制對于事業(yè)單位而言，有著重要的管理意義，但是很多事業(yè)單位出于對傳統(tǒng)管理理念的遵循，不愿意加大對企事業(yè)單位內(nèi)部的控制。這就制約了財務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的作用。對于事業(yè)單位而言，只有科學(xué)的內(nèi)部控制才能夠推動事業(yè)單位與當(dāng)前的社會發(fā)展條件相適應(yīng)。所以，內(nèi)部控制意識的缺乏，制約了事業(yè)單位運用財務(wù)管理加強對事業(yè)單位內(nèi)部的控制。其次，當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)工作人員缺乏內(nèi)部控制的綜合能力。通過財務(wù)管理，加強對事業(yè)單位內(nèi)部控制，需要通過單位的財務(wù)管理人員進(jìn)行實際的運作。然而，很多事業(yè)單位的財務(wù)工作人員并不具備綜合的內(nèi)部控制能力，因此他們的財務(wù)管理工作并不能夠加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制。此外，事業(yè)單位的財務(wù)工作人員，也沒有通過專業(yè)的內(nèi)部控制培訓(xùn)，因此無法通過日常的會計和財務(wù)工作，及時地發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的問題，這也就無法讓財務(wù)管理發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用。這就表明，事業(yè)單位需要對財務(wù)工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高他們內(nèi)部控制的專業(yè)技能。最后，當(dāng)前很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面并沒有成熟的制度。雖然財務(wù)部已經(jīng)針對企業(yè)內(nèi)部控制提出了相對應(yīng)的基本規(guī)范，但是從其內(nèi)容上看，對于企業(yè)單位較為適用，而針對事業(yè)單位內(nèi)部控制行為，則沒有形成具體的統(tǒng)一規(guī)范。這也就表明，當(dāng)前中國對于事業(yè)單位內(nèi)部控制行為還沒有形成系統(tǒng)性的規(guī)范指導(dǎo)，而很多的事業(yè)單位也沒有充分結(jié)合自身的實際狀況設(shè)計出科學(xué)的內(nèi)部控制制度。因此，事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，而且也沒有充足的經(jīng)驗，其配套的內(nèi)部控制制度也不夠健全，這些對事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言，不能夠發(fā)揮出積極的作用。因此，就當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀而言，財務(wù)管理并沒有在其中發(fā)揮積極的作用，其本身是和事業(yè)單位內(nèi)部管理體制有關(guān)系，但也和財務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部沒有合適的運行機制有因果聯(lián)系。因此，強化事業(yè)單位內(nèi)部控制，需要改革事業(yè)單位的財務(wù)管理機制，提升事業(yè)單位的財務(wù)管理運行效率，促進(jìn)事業(yè)單位對內(nèi)部管理的重視，真正意義上提高事業(yè)單位財務(wù)管理行為對其內(nèi)部控制的積極影響。

3強化事業(yè)單位內(nèi)部控制與優(yōu)化財務(wù)管理的行為思考

第一，應(yīng)該強化事業(yè)單位對于內(nèi)部控制的重視程度。事業(yè)單位的管理者應(yīng)該保障財務(wù)管理行為的運行效率和效果，真正意義上形成以財務(wù)管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體制。為了這一方面的工作順利開展，事業(yè)單位的管理者需要重視內(nèi)部控制，將內(nèi)部控制作為事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，為內(nèi)部控制的運行提供充足的支持，包括物質(zhì)上的支持和制度上的配套支持等。事業(yè)單位的管理者需要充分學(xué)習(xí)內(nèi)部控制的配套法規(guī)，增強對事業(yè)單位內(nèi)部控制的實務(wù)性操作能力。而且事業(yè)單位的管理層也需要將內(nèi)部控制的任務(wù)，分化落實到各個部門，形成多部門聯(lián)合內(nèi)部控制的形勢，以此提升每個人對于內(nèi)部控制的重視程度。

第二，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該得到充分提升。事業(yè)單位中的財務(wù)工作人員實際上是每個單位的會計工作主體，他們是整個會計工作中主要的承擔(dān)者。因此，事業(yè)單位的會計工作人員應(yīng)該接受專業(yè)性的培訓(xùn)。事業(yè)單位的財務(wù)人員需要有會計資格證書，而且定期要接受會計知識更新，增強法律意識和財務(wù)管理能力，真正參與到事業(yè)單位的內(nèi)部控制行為之中。事業(yè)單位財務(wù)管理人員，應(yīng)該運用自身的財務(wù)管理工作知識，參與到企業(yè)的內(nèi)部管理建設(shè)當(dāng)中，對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制高效化和科學(xué)化都有著重要的意義。

第三，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該逐步健全和完善。當(dāng)前部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度流于表面和形式，沒有形成真正有執(zhí)行力的內(nèi)部控制制度。因此，要避免出現(xiàn)財務(wù)管理中的舞弊行為，以及會計信息失真等狀況，事業(yè)單位的內(nèi)部控制中，應(yīng)該具體和財務(wù)管理相互結(jié)合在一起，以此形成更具備持續(xù)積極影響的內(nèi)部管理體制，具體可以從以下方面著手：首先，應(yīng)該強化財務(wù)類的基礎(chǔ)性工作，要讓財務(wù)的業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，全面強化對財務(wù)工作的系統(tǒng)控制，并且保障會計數(shù)據(jù)的真實性，以此更好地監(jiān)督事業(yè)單位的內(nèi)部行為；其次，應(yīng)該強化對事業(yè)單位的預(yù)算編制管理和控制，尤其要注重對事業(yè)單位財務(wù)工作的考評，特別是針對當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算透明性和公開性等進(jìn)行監(jiān)督，以適度和科學(xué)為原則，要求事業(yè)單位切實做好內(nèi)部管理工作。除上述所分析的強化內(nèi)部控制的財務(wù)管理模式之外，還應(yīng)該注重對事業(yè)單位實物資產(chǎn)的管理和控制，事業(yè)單位要形成有關(guān)的臺賬，對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，從多個方面保障事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理科學(xué)性和有效性。特別是事業(yè)單位可以參照企業(yè)的管理模式，對日常的財務(wù)管理工作進(jìn)行高效的盤點和控制，以及時地對事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況進(jìn)行全盤把握。

4結(jié)論

事業(yè)單位在當(dāng)前的市場經(jīng)濟形勢下，面臨著更多的壓力，國家也出臺了各種相關(guān)的規(guī)定，要求事業(yè)單位切實作為內(nèi)部的監(jiān)督和控制。隨著事業(yè)單位的業(yè)務(wù)拓展，資金使用量的增加，事業(yè)單位也需要針對性地做好成本上的核算，切實地從財務(wù)管理的角度強化對內(nèi)部的控制，以此提高事業(yè)單位的管理科學(xué)性和有效性。綜合上述分析，事業(yè)單位的財務(wù)管理對于其內(nèi)部控制有著重要的應(yīng)用價值，需要通過規(guī)范化的建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

作者：毛萍 單位：白山市普通公路超限超載檢測站

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