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1辦學(xué)模式的表現(xiàn)形式

1.1“三集中”模式

“三集中”辦學(xué)模式是借鑒前蘇聯(lián)體育訓(xùn)練模式而形成的。特點就是將一部分具有體育天賦的苗子集中到一起進行“學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活”的統(tǒng)一管理。這種辦學(xué)模式的出現(xiàn)為我國現(xiàn)代體育運動培養(yǎng)了大批的體育人才,并取得了相當不錯的比賽成績。這種辦學(xué)模式對國家培養(yǎng)運動員有著其特定優(yōu)勢,發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢對我國競技體育的發(fā)展有著極其重要的作用。

1.2“體教結(jié)合”模式

(1)聯(lián)辦方式。選擇教育體育條件好中小學(xué)作為依托,興辦體育運動學(xué)校,進行業(yè)余訓(xùn)練。在當?shù)伢w育、教育部門共同領(lǐng)導(dǎo)、共同管理下,實行體育部門主管、教育部門協(xié)辦、教育部門主管、體育部門協(xié)辦等形式,對學(xué)生進行文化教學(xué)、訓(xùn)練和管理。(2)橫向聯(lián)合方式。體育運動學(xué)校和普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校加強協(xié)商,通過互惠互利,共同抓競技體育后備人才的選拔培養(yǎng)。各中學(xué)和中職學(xué)校建立自己的業(yè)余訓(xùn)練隊,體育運動學(xué)校則在此基礎(chǔ)上,進行選拔和重點訓(xùn)練。通過橫向聯(lián)合,使體育、教育資源優(yōu)勢互補,促使我國的舉國體制從人才培養(yǎng)上得到完善和優(yōu)化。(3)縱向延伸方式。中小學(xué)建立訓(xùn)練網(wǎng)點或招生選材基地,早期發(fā)現(xiàn)運動苗子,選送到體育運動學(xué)校進行訓(xùn)練,向上與高等體育院?；蚋咝５倪\動隊形成輸送關(guān)系,學(xué)生可以接受高層次的系統(tǒng)教育和訓(xùn)練,實現(xiàn)人才的階梯培養(yǎng),形成低、中、高三個層次銜接的培養(yǎng)方式。(4)一校多元方式。以體育中專為主,設(shè)立多種教學(xué)、訓(xùn)練形式,破除自成一體辦學(xué)模式,實行開放式、多元化辦學(xué)。在校內(nèi)以中專班教學(xué)訓(xùn)練為主,設(shè)立體育中學(xué),接受本地域在具備運動潛能和優(yōu)勢的初中生,一邊進行訓(xùn)練,一邊完成義務(wù)教育任務(wù),建立教學(xué)機構(gòu)與訓(xùn)練機構(gòu)的合作運行方式。

1.3“校企結(jié)合”模式

“校企結(jié)合”模式是指學(xué)校與企業(yè)雙方以生存和發(fā)展的共同愿望為基礎(chǔ),以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點,利用學(xué)校和企業(yè)不同的環(huán)境和資源,以培養(yǎng)適合生產(chǎn)、健身、服務(wù)、管理一線實用型人才為主要目標的辦學(xué)形式。學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)的過程,以培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭為重點,利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)節(jié)和教育資源,采用課堂教學(xué)和參與企業(yè)實際崗位工作的教育方式,來培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。

1.4“訓(xùn)、科、醫(yī)、管”一體化模式

“一體化”訓(xùn)練模式以訓(xùn)練為主體、教練為主導(dǎo)、科研為先導(dǎo)、醫(yī)務(wù)為督導(dǎo)、領(lǐng)隊為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化訓(xùn)練保障管理系統(tǒng),改變傳統(tǒng)訓(xùn)練理念中忽視主動恢復(fù),訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)和管理各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,全面提升綜合素質(zhì),科研、醫(yī)療、技術(shù)進行輔佐,全面提升運動訓(xùn)練效果,提升教育訓(xùn)練成效的過程,訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、技術(shù)、教育等每一個環(huán)節(jié)都是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

1.5“一條龍”辦學(xué)模式

“一條龍”模式原指我國競技體育訓(xùn)練的“一條龍”訓(xùn)練模式,主要是我國競技體育三級訓(xùn)練體系的綿密連接和自成體系,構(gòu)成了對運動員的初級、中等、高級等各層次進行訓(xùn)練的完整體系。在辦學(xué)模式概念的演化過程中,“一條龍”辦學(xué)模式主要是指辦學(xué)層次和辦學(xué)體系的全面、完整性,能夠滿足學(xué)生初中、高中、大專、本科等多層次的教育需求,學(xué)生在“一條龍”辦學(xué)模式下能夠順暢地完成學(xué)歷教育過程。

1.6“訓(xùn)練中心”模式

“訓(xùn)練中心”模式是指省屬體育運動學(xué)校通過和省級的運動訓(xùn)練中心或者運動訓(xùn)練基地聯(lián)合辦學(xué),甚至直接進駐省級訓(xùn)練中心,借助訓(xùn)練中心的資源開展訓(xùn)練和教育活動的辦學(xué)形式,其典型代表就是陜西省體育運動學(xué)校,其直接進駐陜西省體育訓(xùn)練中心,在訓(xùn)練中心完成運動員的訓(xùn)文化教育的過程。

1.7“社會化、產(chǎn)業(yè)化”模式

“社會化、產(chǎn)業(yè)化”模式是指中等體育教育機構(gòu)在辦學(xué)過程中,堅持教學(xué)、訓(xùn)練的辦學(xué)思路下,積極探索辦學(xué)新方向,通過積極的解放思想、大膽創(chuàng)新,在辦學(xué)過程積極走向社會,將學(xué)校的發(fā)展方向與社會對人才的需求緊密結(jié)合,在教學(xué)形式、訓(xùn)練過程、資源利用等辦學(xué)過程中主動發(fā)揮社會資源的作用,采用多樣化的形式謀求發(fā)展的一種方式。

2整體分析及評述

2.1管理體制及組織結(jié)構(gòu)目前,中等體育教育機構(gòu)主要歸政府體育部門管理,由各省、市體育局主管,個別省市歸文體局、文教局或文化廣電出版體育局(海南)管理,各省主要由體育局對中等體育運動學(xué)校、中等體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青少年體校進行直接管理。調(diào)查的83所調(diào)查對象的上級主管部門是省、市體育局,只有杭州陳經(jīng)綸體育運動學(xué)校屬于體育局和董事會共同管理。內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)仿照普通中等學(xué)校設(shè)置,74.1%級別為處級編制,25.9%為科級編制。一般設(shè)有學(xué)校校委會(包含校領(lǐng)導(dǎo))、辦公室、教務(wù)科、人事科、財務(wù)科、后勤中心,訓(xùn)練科或競賽科承擔(dān)訓(xùn)練競賽任務(wù)，還有個別學(xué)校設(shè)有董事會管理機構(gòu)。中等教育機構(gòu)師生規(guī)模在500人以下的占29.6%；在500～1000人的占64.2%;在1000人以上的占6.2%。

2.2運行機制98%的調(diào)查對象由上級省、市體育局主管,教育機構(gòu)不具有人事權(quán)、財務(wù)權(quán),另有23%的調(diào)查對象公章不對外,使用限于本地體育系統(tǒng),甚至有7所沒有獨立法人代表。涉及體育業(yè)務(wù)由上級體育局管理,其它業(yè)務(wù)由主管體育局部門委托其它廳局辦理,如職稱評審由文化廳或者教育廳管理。運動員文化教育由教育部門進行宏觀管理,主管體育局組織協(xié)調(diào),決定權(quán)在體育局。

2.2.1管理部門關(guān)系

70.6%的調(diào)查對象認為與上級體育局等主管部門的關(guān)系融洽；有46.8%的調(diào)查對象認為在與政府其他廳局的業(yè)務(wù)辦理中感到不順暢;有82.4%的教育機構(gòu)管理者感到與上級體育局機關(guān)中的訓(xùn)練和競賽部門關(guān)系密切,與局機關(guān)人事、財務(wù)、后勤等處室關(guān)系融洽；有40.3%的管理者認為與教務(wù)科、監(jiān)察室、法規(guī)辦、科研辦等部門關(guān)系一般。

2.2.2輸入

中等體育教育機構(gòu)招收對象主要為初中畢業(yè)生,面向全國單獨招收計劃內(nèi)招生,學(xué)制三年,中專學(xué)歷。因個別項目的差異,也招收小學(xué)畢業(yè)生或者初中未畢業(yè)學(xué)生進行訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn),此種新式人數(shù)較少。約有55.8%的教育機構(gòu)與其他高職或者高校聯(lián)辦高職,給在校學(xué)生提供高職學(xué)習(xí)培訓(xùn),幫助他們完成高職學(xué)歷。

2.2.3輸出

在校學(xué)生取得中專學(xué)歷后,經(jīng)學(xué)校推薦用人單位考察,實行自主擇業(yè),雙向選擇。輸出途徑主要有:繼續(xù)上高職、大專,約占40.4%;進入體育院校附屬競技體校進行大專學(xué)歷培訓(xùn),約占32.5%;退役就業(yè)占24.1%;進入省市集訓(xùn)隊或者國家隊繼續(xù)進行訓(xùn)練,約占1.3%;另有1.7%的學(xué)生去向未知。

2.3經(jīng)費來源

中等體育教育機構(gòu)的經(jīng)費來源主要是政府財政,約占87.3%,另有13.7%的調(diào)查對象能夠獲的其它方面的資金支持,有社會投資、后勤收益、其它收益等幾個主要部分。調(diào)查顯示74.1%的教育機構(gòu)管理者認為辦學(xué)經(jīng)費不足；19.4%的認為嚴重不足,影響到了正常的基本辦學(xué)規(guī)模;只有6.5%的管理者認為經(jīng)費充足。

2.4競訓(xùn)成績

訓(xùn)練和競賽工作是中等體育教育機構(gòu)存在的主要目的,從訪談和問卷調(diào)查中了解到訓(xùn)練和競賽工作在辦學(xué)過程中得到高度重視,被調(diào)查者都將訓(xùn)練、競賽工作作為首要任務(wù),強調(diào)的就是“金牌”，要“成績”,甚至為了“集訓(xùn)”、“備戰(zhàn)”,直接停止其它任何工作,包括文化教育課程的學(xué)習(xí)。調(diào)查了解到,因為臨近比賽而停止文化課學(xué)習(xí)的事情時常發(fā)生；55.7%的被調(diào)查者對目前訓(xùn)練競賽成績較為滿意；23.9%的被調(diào)查者認為還不夠好；約20%的對成績不滿意。

2.5文化學(xué)習(xí)

中等體育教育機構(gòu)的學(xué)生文化課學(xué)習(xí)主要有三種形式:（1）九年義務(wù):按照九年義務(wù)教育課程計劃,開設(shè)政治、語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語等。（2)中專:學(xué)制三年主要以高中課程為主開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、運動解剖學(xué)、運動生理學(xué)、運動心理學(xué)、教育學(xué)、田徑、體操等課程。(3)高職或者高中聯(lián)合辦學(xué)的中學(xué),學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語、政治等高中課程,完成高職學(xué)歷或高中學(xué)歷。文化課學(xué)習(xí)主要是半天訓(xùn)練,半天文化課,臨近比賽時全天訓(xùn)練,文化課學(xué)習(xí)暫停。此種形式較多,占調(diào)查對象的60%;集中學(xué)習(xí),在比賽間隙集中授課學(xué)習(xí),此種形式較少,約占16%;部分學(xué)校白天訓(xùn)練,在晚上文化課學(xué)習(xí)或者每周兩個下午進行學(xué)習(xí),其它時間訓(xùn)練,約占34%。整體情況看,各省市文化教育的差異較大,文化課學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性不受重視。

3辦學(xué)模式的對比評價

3.1“三集中”辦學(xué)模式

學(xué)校整體安排偏重于集中訓(xùn)練,保證訓(xùn)練時間,管理效率高,成才率較高,根植于舉國體制并做出了巨大貢獻;因領(lǐng)導(dǎo)體系是體育管理部門,在解決運動員輸出政策落實過程中存在困難;辦學(xué)經(jīng)費來源單一,多數(shù)辦學(xué)經(jīng)費不充足;辦學(xué)注重運動成績,文化教育重視不夠,使學(xué)生難以全面發(fā)展,就業(yè)困難。

3.2“體教結(jié)合”辦學(xué)模式

學(xué)生文化課學(xué)習(xí)得到一定保證,招生和輸出可以得到妥善解決;這種體制還不完善,有些只是形式上的結(jié)合,多頭管理,易造成最終無人管理結(jié)果,學(xué)訓(xùn)矛盾仍未得到根本解決;運動項目進學(xué)校后,體育教師不適應(yīng)訓(xùn)練工作,效果不佳,還存在一些參與“體教結(jié)合”的學(xué)校場地設(shè)施缺乏,訓(xùn)練效果難以保證。

3.3“校企結(jié)合”辦學(xué)模式

充分利用社會資金,辦學(xué)經(jīng)費有保障,學(xué)生文化教育質(zhì)量較好,學(xué)生的學(xué)歷教育銜接較好,出路寬泛,對學(xué)生具有一定的吸引力;項目設(shè)置過少,招生規(guī)模較小,辦學(xué)成本較大。

3.4“訓(xùn)、科、醫(yī)、管”一體化模式較好解決運動員在訓(xùn)期間的訓(xùn)練、醫(yī)療、管理等問題,訓(xùn)練過程有科研參與,辦學(xué)流程較順暢,資源利用率較高,招生較好;參與其中的各個部門之間存在一定的目標差異,經(jīng)常容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象,運動員文化教育組織情況不好。

3.5“一條龍”模式

在教育機構(gòu)形成的初中—中專—大專—本科的教育模式,給運動員的學(xué)歷教育帶來了極大地方便,運動員可以接受系統(tǒng)的文化教育,招生和就業(yè)較好;體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的學(xué)歷“一條龍”銜接不夠緊密,市場出現(xiàn)斷裂,大多是就事論事,一次性解決單個問題,沒有形成暢銷的銜接機制，辦學(xué)經(jīng)費保障不足。

3.6“訓(xùn)練中心”模式

辦學(xué)過程中,訓(xùn)練為中心和重心,訓(xùn)練得到最大程度的保障,經(jīng)費充足。在上級體育主管部門的協(xié)調(diào)下,整體管理體制運行順暢,招生較好;訓(xùn)練中心的管理體制先天不足,純粹為競賽任務(wù)而存在,運動員文化學(xué)習(xí)、就業(yè)存在較大困難,難于適應(yīng)社會生存。

3.7“社會化、產(chǎn)業(yè)化”模式

辦學(xué)主體與上級主管部門關(guān)系融洽,管理體制順暢,政府撥款的辦學(xué)經(jīng)費雖不足,但依靠創(chuàng)收等其它資金來源渠道,可以保障辦學(xué)資金,招生和就業(yè)程度較好,但運動員文化教育組織存在松散狀況;辦學(xué)的初衷是完成教育和訓(xùn)練任務(wù),因為創(chuàng)收等方式影響到了辦學(xué)的初衷,商業(yè)化氣息較濃,個別教育機構(gòu)甚至與辦學(xué)的目的背道而馳,純粹以經(jīng)濟利益為辦學(xué)目的,違背了教育機構(gòu)存在的初衷。

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

(1)目前,中等體育教育機構(gòu)的管理體制存在諸多不順暢,上下級管理不順暢,多頭管理,沒有統(tǒng)一規(guī)劃等成為影響其辦學(xué)的體制原因。經(jīng)費保障對辦學(xué)模式產(chǎn)生重要影響,并逐漸成為決定因素。省級區(qū)域內(nèi)教育資源分布狀況也是影響其辦學(xué)模式的重要因素。(2)研究中所提出的7種辦學(xué)模式,是在“三集中”、“體教結(jié)合”、“校企合作”這三種主要模式下衍生出來的多元化辦學(xué)模式,是中等體育教育機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟和我國體育發(fā)展趨勢而進行的改革探索。這7種辦學(xué)模式分別產(chǎn)生于不同的歷史時期,具有不同的歷史使命,分別適應(yīng)于計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟;改革開放，體育管理體制改革;市場競爭日益激烈、高等教育的快速發(fā)展等不同的情況。(3)評價辦學(xué)效益的主要指標是人才輸出、競技體育成績,因此導(dǎo)致在辦學(xué)過程中思想教育、文化教育、就業(yè)等問題長期得不到重視和解決,其根本原因就是管理體制問題。在競訓(xùn)成績的“指揮棒”下在訓(xùn)在讀的學(xué)生、運動員只能放棄其他努力,千軍萬馬去擠競技成績的“獨木橋”。(4)部分省級政府機構(gòu)改革中涉及文化、教育、體育領(lǐng)域的廳局進行了合并,產(chǎn)生了新的體育管理格局,直接影響到了中等體育教育機構(gòu)辦學(xué)模式。例如海南省設(shè)立—海南文化廣電出版體育局,號稱“四廳一局”,對中等體育教育機構(gòu)的辦學(xué)產(chǎn)生了積極、重要的影響。

4.2建議

(1)政府體育主管部門對中等體育教育機構(gòu)的管理與協(xié)調(diào)顯得勢單力薄,急需相關(guān)職能廳局大力的支持。(2)建議國家統(tǒng)一進行充足的經(jīng)費預(yù)算和投入,使中等體育教育機構(gòu)能夠?qū)Ｗ⒂谄浯嬖诘挠?xùn)練、教育的辦學(xué)初衷。(3)改變對其進行評估的單一競賽訓(xùn)練目標,建立科學(xué)的評價指標體系,不要單純以規(guī)模、成材率或者競賽成績等作為評價其辦學(xué)效益的唯一標準。(4)充分考慮體制、資金和資源差別,給予中等體育教育機構(gòu)辦學(xué)自主權(quán),不必強調(diào)某種辦學(xué)模式的普遍推廣,鼓勵多元化辦學(xué)模式的存在。

作者：陳鑫 單位：西安體育學(xué)院