前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的中小學(xué)安全教育現(xiàn)狀與優(yōu)化對策，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要:調(diào)查得知，大部分中小學(xué)校開展安全教育的情況總體良好，但在常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化方面仍顯不足，中小學(xué)安全教育的師資配備及其專業(yè)化程度、學(xué)校安全教育監(jiān)督與評價考核體系等也與新形勢下對學(xué)校安全教育工作的需求存在一定差距。建議進一步理順區(qū)域中小學(xué)安全教育的組織體系與工作機制，優(yōu)化中小學(xué)安全教育課程設(shè)置與教學(xué)資源，構(gòu)建中小學(xué)家校聯(lián)合安全教育培訓(xùn)體系，建立系統(tǒng)化的中小學(xué)安全教育考核評價與監(jiān)督檢查機制。

關(guān)鍵詞:安全教育;中小學(xué);現(xiàn)狀調(diào)查;優(yōu)化對策

中小學(xué)安全教育有助于提高中小學(xué)生安全防范意識和自我救護能力，關(guān)系到廣大中小學(xué)生人身安全的切實保障，是中小學(xué)校安全管理和學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系的重要內(nèi)容和組成部分。筆者以天津市中小學(xué)安全教育為調(diào)查內(nèi)容，以學(xué)校和學(xué)生作為調(diào)查對象，分別制定了“學(xué)校問卷”和“學(xué)生問卷”。其中，“學(xué)校問卷”共發(fā)放84分，收回有效問卷84份，問卷有效率100%；“學(xué)生問卷”共發(fā)放2750份，收回有效問卷2701份，問卷有效率98.2%。調(diào)查樣本覆蓋天津市16個行政區(qū)域。問卷回收后通過SPSS19.0、EXCEL數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件進行處理和分析。

一、中小學(xué)安全教育的總體情況

1.中小學(xué)安全教育內(nèi)容相對豐富

調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)安全教育的內(nèi)容總體上可以分為社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件等六個方面的內(nèi)容。學(xué)生問卷中，96.9%的學(xué)生認為學(xué)校已開展社會安全教育，包括預(yù)防違法犯罪教育、禁毒教育、交通安全和消防安全教育；93.8%的學(xué)生認為學(xué)校已開展了公共安全教育，內(nèi)容包括食品衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防教育、禁煙教育等；90.3%的學(xué)生認為學(xué)校已開展意外傷害教育，內(nèi)容包括用電安全教育、溺水預(yù)防教育、煤氣中毒預(yù)防教育、高空墜落預(yù)防教育等；84.7%的學(xué)生認為學(xué)校已開展網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，內(nèi)容包括如何正確上網(wǎng)、如何保護自己的個人信息安全等；83.0%的學(xué)生認為學(xué)校已開展自然災(zāi)害安全教育，如臺風(fēng)、地震、洪水、雷電、泥石流等自然災(zāi)害中的自我保護和救助教育。在影響學(xué)生安全的其他事件教育方面，86.6%的學(xué)生認為學(xué)校專門針對樓梯擁擠踩踏以及如何正確安全上下樓梯進行了安全教育，另有2%的學(xué)生認為學(xué)校安全教育還涉及了法制安全教育、學(xué)生心理健康教育、性教育等內(nèi)容。學(xué)校問卷中，100%的學(xué)校均認為本校已不同程度地開展了安全教育。其中，100%的學(xué)校已開展社會安全教育和公共衛(wèi)生教育，94.1%的學(xué)校已開展意外傷害教育和自然災(zāi)害教育，92.9%的學(xué)校已開展預(yù)防樓梯擁擠踩踏相關(guān)教育，89.3%的學(xué)校已開展網(wǎng)絡(luò)、信息安全教育，另有8.3%的學(xué)校列舉了學(xué)校開設(shè)的實驗課和體育課安全教育、防鞭炮炸傷教育、防硫化氫教育、心理健康教育、防火與火警逃生教育、反恐防暴教育等。

2.中小學(xué)安全教育形式相對多樣

調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)安全教育的形式相對豐富多樣，主要包括課堂安全教育、專題安全教育講座、安全應(yīng)急演練、實踐參觀、新媒體宣傳教育和其他安全教育宣傳形式等。學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果中，中小學(xué)安全教育的形式主要包括利用班會、團會、升旗儀式等宣傳教育，教師講課，組織應(yīng)急演練，利用墻報、板報宣傳教育，聘請校外專業(yè)人員專題講座，組織參觀消防隊、公安局等實踐基地等，所占比例依次是86.8%、86.2%、85.8%、85.1%、79.5%、47.2%。學(xué)校問卷調(diào)查結(jié)果中，以上安全教育形式所占比例依次為100%、90.5%、97.6%、97.6%、91.7%、52.4%。此外，另有0.2%的學(xué)生認為學(xué)校安全教育的形式還包括校園廣播宣傳、網(wǎng)絡(luò)教育、與法治教育有機結(jié)合等途徑，7.1%的學(xué)校認為學(xué)校安全教育的形式還包括家長會、安全知識競賽、致家長的一封安全教育信、觀看安全教育片、軍事訓(xùn)練課堂、安全主題教育活動。值得注意的是，應(yīng)急安全演練作為中小學(xué)安全教育的主要形式之一，其以教育形式的生動性和直觀性、教育內(nèi)容的明確性和教育主體的直接參與執(zhí)行性，大大提高了學(xué)校安全教育的實效。對于安全應(yīng)急演練的開展頻次，學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示，95.7%的中小學(xué)校至少每學(xué)期開展一次。其中，13.1%的學(xué)校每半個月開展一次，43.0%的學(xué)校每月開展一次，39.6%的學(xué)校每學(xué)期開展一次。調(diào)查結(jié)果說明大部分中小學(xué)校開展應(yīng)急安全演練的情況能夠基本符合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的規(guī)定和要求，但仍存在少數(shù)中小學(xué)校未能依法依規(guī)開足安全演練教育的情況。同時，調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，天津市部分區(qū)縣已探索嘗試建立校際共享安全教育體驗場館，內(nèi)設(shè)交通安全體驗館、消防體驗館等，以實景展現(xiàn)、培訓(xùn)模擬、游戲互動和知識問答等多種體驗環(huán)節(jié)，讓中小學(xué)生身臨其境地學(xué)習(xí)安全知識，提高安全責(zé)任意識。

3.中小學(xué)安全教育時間相對分散

調(diào)查結(jié)果顯示，中小學(xué)安全教育的時間主要集中在學(xué)期初，學(xué)期中，放假前，開展集體活動或者體育活動時，其他時間如班會、校會、發(fā)生特殊安全事件或事故時等。學(xué)生問卷中以上各項時間所占比例分別是81.8%、73.8%、85.1%、75.7%和11.0%，學(xué)校問卷則分別是96.4%、78.6%、95.2%、94.1%和15.5%。中小學(xué)安全教育的時間與當(dāng)前法律法規(guī)中關(guān)于學(xué)校安全教育的規(guī)定息息相關(guān)。一方面，根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開學(xué)初、放假前，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際，對學(xué)生集中開展形式多樣的安全教育。同時，中小學(xué)校在組織學(xué)生參加集體活動和體育活動前，應(yīng)當(dāng)事先制定活動計劃，向?qū)W生講解活動的注意事項和活動禁忌等，對學(xué)生進行安全教育，提高學(xué)生的安全意識。另一方面，教育部和各省市教育行政部門通常會在學(xué)校開學(xué)初、放假前以規(guī)范性文件的形式關(guān)于做好學(xué)校安全工作的相關(guān)通知，要求各級各類學(xué)校將安全教育、安全檢查和安全管理列為重點工作進行安排部署。此外，由于每年度3月份最后一周的星期一被確定為“安全教育日”，每年春季開學(xué)初各中小學(xué)校均開展系列安全教育。綜合以上原因，中小學(xué)校主要在開學(xué)初、放假前、集體活動或體育活動前開展安全教育。

二、中小學(xué)安全教育的效果與評價

關(guān)于中小學(xué)安全教育的效果與評價的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對于當(dāng)前天津市中小學(xué)安全教育的滿意度總體趨于良好。其中，87.9%的學(xué)生認為學(xué)校安全教育的內(nèi)容很好，89.5%的學(xué)生認為學(xué)校安全教育的形式很好，87.3%的學(xué)生認為學(xué)校安全教育效果很好。訪談中了解到，天津市中小學(xué)安全教育呈現(xiàn)為課堂教育為主、多種教育形式相結(jié)合的教育模式。一方面，中小學(xué)校充分使用《天津市中小學(xué)公共安全教育讀本》，積極發(fā)揮課堂教學(xué)作為安全教育主渠道的作用；另一方面，通過班團會、校會，國旗下講話，組織應(yīng)急演練，墻報、板報、學(xué)校網(wǎng)站安全知識展示，聘請校外專業(yè)人員專題講座，組織參觀消防隊、公安局等實踐基地、校園廣播宣傳、觀看安全教育影片等多種形式，向中小學(xué)生普及安全教育知識，使學(xué)生掌握基本的安全自救自護技能，并養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。結(jié)合調(diào)查、訪談和中小學(xué)安全教育法律法規(guī)的要求，中小學(xué)安全教育的不足主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，中小學(xué)安全教育的內(nèi)容有待進一步豐富和完善。一是根據(jù)《國家安全法》和《中小學(xué)德育工作指南》的規(guī)定，進一步強化國家安全教育的內(nèi)容，讓學(xué)生樹立正確的國家觀念；二是根據(jù)《教育部關(guān)于加強中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)道德教育抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息的通知》等相關(guān)文件的規(guī)定，強化網(wǎng)絡(luò)安全教育；三是根據(jù)《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》的規(guī)定，積極探索多種途徑開展性知識教育和預(yù)防性侵犯安全教育。其次，實踐中仍存在一部分中小學(xué)校未開設(shè)或未開足安全教育課程，安全教育內(nèi)容單一或不符合《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，安全教育形式單一或者開展安全演練數(shù)量不符合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求等情形，中小學(xué)校安全教育在常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化方面仍有待加強。再次，中小學(xué)安全教育師資配備、師資專業(yè)化程度、安全教育考核評價體系等與新形勢下對學(xué)校安全教育工作的需求存在一定差距。

三、中小學(xué)安全教育機制的優(yōu)化與完善

1.理順中小學(xué)安全教育的組織體系與工作機制

一方面，理順中小學(xué)安全教育工作的組織體系，做好區(qū)域中小學(xué)安全教育體制機制的頂層設(shè)計，通過學(xué)校安全教育相關(guān)行政部門的有機配合與合作推動，構(gòu)建起教育行政部門主導(dǎo)，公安、消防、民政、質(zhì)檢、禁毒等部門應(yīng)當(dāng)有機配合的組織工作機制，推動區(qū)域中小學(xué)安全教育實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。另一方面，探索制定和出臺區(qū)域中小學(xué)安全教育專門性指導(dǎo)文件，明確區(qū)域中小學(xué)安全教育的組織體系、課程設(shè)置要求、師資保障措施、督查與考核標準等內(nèi)容。對全國各省市中小學(xué)安全教育政策法規(guī)檢索發(fā)現(xiàn)，上海市、重慶市、陜西省、山東省的青島市和東營市等地區(qū)均出臺過中小學(xué)安全教育專門性指導(dǎo)文件，相關(guān)文件將提高學(xué)生安全意識和自我防護能力作為安全教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對性與實效性，為推動區(qū)域中小學(xué)安全教育提供了法治基礎(chǔ)和政策指導(dǎo)。

2.優(yōu)化中小學(xué)安全教育課程設(shè)置與教學(xué)資源

首先，強化課堂教學(xué)作為中小學(xué)生安全教育的主渠道功能，中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合辦學(xué)實際和學(xué)校特色，積極開發(fā)、開設(shè)安全教育校本課程。有條件的學(xué)校可以探索將安全教育與法治教育有機融合，在法治教育中要適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人的犯罪行為等內(nèi)容。同時，進一步強化和豐富國家安全教育、性安全教育、心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育的比重與內(nèi)容。其次，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)把安全教育納入日常教育教學(xué)活動之中，貫穿于學(xué)校日常教育各個環(huán)節(jié)。一是探索安全教育的學(xué)科滲透內(nèi)容；二是結(jié)合各類安全教育日、紀念日等開展有針對性的安全教育，如“5.12”防災(zāi)減災(zāi)教育日活動、“6.26”國際禁毒教育日活動、“11.9”消防教育日活動，“12.2”交通安全教育日活動、“12.4”國家憲法日活動等；三是適當(dāng)增加學(xué)期中開展安全教育的次數(shù)和比重；四是強化與公檢法部門、律師事務(wù)所的合作范圍與合作深度，豐富學(xué)校安全教育的內(nèi)容和形式。

3.構(gòu)建中小學(xué)家校聯(lián)合安全教育培訓(xùn)體系

首先，重視教師在學(xué)校安全教育中的重要作用，將中小學(xué)安全教育教師隊伍建設(shè)納入學(xué)校師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，探索構(gòu)建專、兼職教師和社會專家相結(jié)合的安全教育師資隊伍。教育行政部門要將安全知識作為校長、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容，提高培訓(xùn)力度并組織相應(yīng)的考核。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)系統(tǒng)的教師校內(nèi)安全教育培訓(xùn)體系，聘請校內(nèi)外安全教育培訓(xùn)人員對教師進行安全教育培訓(xùn)。其次，積極探索中小學(xué)家校聯(lián)合安全教育工作機制，切實提高家長的安全素養(yǎng)。家長的安全意識、安全知識和安全技能會直接影響中小學(xué)生的基本安全素養(yǎng)，是對學(xué)校安全教育的有效補充。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮家長委員會在構(gòu)建家校聯(lián)合安全教育工作機制方面的積極作用，通過多種途徑引導(dǎo)和吸收家長參與到學(xué)校安全教育工作中。

4.健全中小學(xué)安全教育考核評價與監(jiān)督檢查機制

首先，建立健全中小學(xué)生安全教育考核評價機制。一方面，把教師開設(shè)安全教育課程情況和參加安全教育培訓(xùn)的情況納入班主任和任課教師的季度、學(xué)期考核指標，既包括班主任和任課教師開設(shè)和開展安全教育課程的情況及學(xué)生課后測評情況，也包括班主任和任課教師參加安全教育培訓(xùn)活動和安全教育技能訓(xùn)練情況，并以此作為對教師安全教育工作考核的依據(jù)[2]。另一方面，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校內(nèi)學(xué)生安全教育理論與實踐考核評價標準，定期評估本校學(xué)生安全教育工作的科學(xué)性、合理性、針對性和實效性，注重利用信息手段對學(xué)生安全教育數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，及時改進安全教育形式與內(nèi)容，切實提高學(xué)校安全教育的實效。其次，建立健全中小學(xué)安全教育監(jiān)督檢查制度。教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期開展中小學(xué)安全教育監(jiān)督檢查，將學(xué)校安全教育課程和培訓(xùn)的開設(shè)情況、專兼職安全教育教師執(zhí)教能力、學(xué)校師生的安全知識水平作為對學(xué)校安全檢查的重要內(nèi)容，并列入對學(xué)校的年終綜合考評。

參考文獻

[1]張歡.小學(xué)生安全教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[D].錦州：渤海大學(xué)，2017.

[2]戴真.小學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀、問題與對策研究[D].威陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2015.

作者:汪莉 方芳 單位:天津市教育科學(xué)研究院