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流動(dòng)人口子女教育問題范文1
[論文關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口子女；教育問題；對策
流動(dòng)人口子女教育問題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的。這里的流動(dòng)人口子女主要是指戶籍在農(nóng)村，并且在城市中從事生產(chǎn)性和服務(wù)性勞動(dòng)的“農(nóng)村外出就業(yè)者”的子女，年齡范圍界定在6～16歲之間，即在義務(wù)教育范圍內(nèi)的這部分孩子。本文的研究對象是指跟隨父母進(jìn)城，在城市中的各類學(xué)校學(xué)習(xí)的這部分孩子，他們又被稱為“流動(dòng)兒童”。
一、流動(dòng)人口子女教育存在的問題
(一)家庭環(huán)境影響孩子教育
1.貧困的家庭條件，直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會(huì)化的重要場所，家庭教育對子女正常的社會(huì)化進(jìn)程和人格發(fā)展具有重要的影響。與城市正常家庭相比，流動(dòng)人口子女在城市接受教育，要繳納很大一部分費(fèi)用。而對于現(xiàn)實(shí)中的大多數(shù)流動(dòng)人口家庭來講，家長的經(jīng)濟(jì)收入低且不穩(wěn)定，他們不僅僅要承受生存、就業(yè)的壓力，也面臨著子接受正常教育的經(jīng)費(fèi)壓力。龐大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得農(nóng)民工無法給子女同城市孩子同樣的條件。
2.父母對子女教育的重視程度，會(huì)對子女的教育產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前，城市流動(dòng)人口子女中有很大一部分處于失學(xué)或輟學(xué)狀態(tài)。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生計(jì)，而忽視了對子女的管理；另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受經(jīng)濟(jì)利益誘惑和封建小農(nóng)意識(shí)、急功近利思想的影響，認(rèn)為讀書無用，與其花大把的錢讓孩子讀書，不如把孩子帶在身邊，幫自己掙錢，這在很大程度上也助長了農(nóng)村孩子輟學(xué)打工現(xiàn)象的增長。
(二)學(xué)校條件有限，孩子就學(xué)難
流動(dòng)人口子女在流入地就學(xué)的途徑主要有兩種：一是在當(dāng)?shù)毓⒌膶W(xué)校借讀；二是在流動(dòng)人口自發(fā)興辦的“打工子弟學(xué)?！弊x書。
1.公辦學(xué)校
近年來，雖然流入地政府部門對流動(dòng)子女的教育問題已經(jīng)開始關(guān)注，但明顯地保障力度不夠，對于經(jīng)過努力進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女來說，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí)，問題也就接踵而來。主要表現(xiàn)如下：
(1)因成績跟不上，面臨老師不公正的待遇。由于經(jīng)濟(jì)收入、文化背景以及教學(xué)質(zhì)量等構(gòu)成的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)民工子女進(jìn)城學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，出現(xiàn)成績跟不上的現(xiàn)象普遍存在，這就致使一些對農(nóng)民工子女有偏見的教師，在對待城鄉(xiāng)孩子的態(tài)度和行為上往往會(huì)出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇āＨ缭谔幚沓青l(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，對農(nóng)民工子女缺乏耐心，相反對城市孩子給予更多的照顧等。
(2)由于教育資源本身的有限性，公立學(xué)校不可能做到全部接收。對公辦學(xué)校來說，近些年來，新生入學(xué)人數(shù)和在校生的縮減趨勢，使之具有了接受外來人員子女入學(xué)的條件。但是，相比于外來人員子女的數(shù)量，公辦小學(xué)可接收的學(xué)生人數(shù)有限，這就致使流動(dòng)人口子女被公辦學(xué)校拒之門外的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
2.農(nóng)民工子女學(xué)校
農(nóng)民工子弟學(xué)校的出現(xiàn)是進(jìn)城人口自立自救的結(jié)果。農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在給那些被排斥在公辦學(xué)校之外的流動(dòng)兒童提供了一個(gè)受教育的場所，但由于其自身的局限性，農(nóng)民工子弟學(xué)校存在資金缺乏、校舍不穩(wěn)定、課程設(shè)置不到位、師資力量單薄等很多問題，嚴(yán)重影響了孩子們的教育。
(三)地方政府支持不足
由于長期以來的戶籍管理藩籬，流動(dòng)子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關(guān)政策法規(guī)來解決流動(dòng)子女就學(xué)問題，但其實(shí)施結(jié)果并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府對于外來人口子女的義務(wù)教育問題仍然處于支持能力不足的現(xiàn)狀。
二、造成流動(dòng)人口子女教育問題的原因
(一)國家相關(guān)制度形成城市壁壘
1.長期實(shí)行與戶籍制度相應(yīng)的城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制。流動(dòng)人口子女教育問題的出現(xiàn)與我國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及與此相適應(yīng)的義務(wù)教育體制密切相關(guān)。戶籍制度致使城市兒童與農(nóng)村兒童相割裂。同時(shí)與戶籍制度相對應(yīng)，我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元義務(wù)教育體制，在過去很長的一段時(shí)間內(nèi)，城市的義務(wù)教育由政府財(cái)政擔(dān)負(fù)，而農(nóng)村的義務(wù)教育卻由農(nóng)民自己買單。這種城鄉(xiāng)分割的二元義務(wù)教育體制嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口子女的教育公平性。
2.政府政策管理缺位。城市外來人口子女的大量流入，使城市接受義務(wù)教育的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在法律上，《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定了流人地政府對外來人口子女義務(wù)教育的責(zé)任，然而，由于沒有具體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得上述政策在實(shí)際運(yùn)行過程中面臨一系列的難題。在這種情況下，大部分流入地政府的做法是盲目地將外來人口子女義務(wù)教育的責(zé)任推出來，并對其采取放任自流的態(tài)度，致使外來人員子女教育出現(xiàn)很多問題。
(二)學(xué)校教育的不公平
一方面，由于公辦學(xué)校資源的有限性，面對龐大的流動(dòng)子女大軍，城市學(xué)校只簡單地以家長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為篩選條件，直接損害了外來人員子女公平的接受教育的權(quán)利。另一方面，雖然在城市中有很多農(nóng)民工子弟學(xué)校存在，但是由于其是私人辦學(xué)，不管是經(jīng)費(fèi)，還是師資力量都很難達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。與城市子女相比，流動(dòng)人口子女在接受學(xué)校教育上存在著先天性的不公平。
(三)家庭教育的有限性
長期以來，流動(dòng)人口子女家庭教育滯后于學(xué)校教育，家長在配合學(xué)校教育上處于被動(dòng)地位。究其原因，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面家長們自身的文化素質(zhì)不高，對孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)能力有限；另一方面，由于大部分農(nóng)民工進(jìn)城后從事的職業(yè)大都為低層次的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬低且十分辛苦，父母也就沒有額外的精力來管理孩子。在這種情況下，大部分家長會(huì)認(rèn)為孩子進(jìn)了學(xué)校，教育方面就是學(xué)校的事了，而自己在教育子女上的任務(wù)就是為子女提供充分的經(jīng)濟(jì)上的支持。
(四)變更的學(xué)校環(huán)境。使學(xué)生很難適應(yīng)
流動(dòng)人口子女的家庭環(huán)境、生活方式等與城里孩子有較大差別，同時(shí)流動(dòng)人口工作的不穩(wěn)定性，致使其子女在接受教育上也存在間斷性和不穩(wěn)定性。在這種情況下，流動(dòng)人口子女不僅要去適應(yīng)城市學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境，還必須不斷地去適應(yīng)變更的學(xué)校環(huán)境，這都嚴(yán)重影響了孩子對學(xué)習(xí)的熱情，使其跟不上學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度，心理上出現(xiàn)厭學(xué)、抵觸情緒。因此，在以城里孩子為主要服務(wù)對象的傳統(tǒng)教學(xué)模式下，流動(dòng)人口子女遭遇了適應(yīng)性障礙。
三、解決流動(dòng)人口子女教育問題的對策
(一)加大政府工作力度，解決流動(dòng)子女就學(xué)問題
流動(dòng)人口子女規(guī)模龐大，其教育問題關(guān)系到我國義務(wù)教育能否全面普及，關(guān)系到教育的公平和社會(huì)的公正，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的建設(shè)。政府應(yīng)從以下幾個(gè)角度解決這一問題：
1.加大就學(xué)渠道，為流動(dòng)人口子女家庭教育順利實(shí)施創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)公辦學(xué)校充分利用閑置教育資源，挖掘辦學(xué)潛力，使其擴(kuò)大招生容量。同時(shí)鑒于城市公立學(xué)校在接受流動(dòng)人口子女就學(xué)方面的有限性，當(dāng)務(wù)之急就是規(guī)范民間辦學(xué)，在保證質(zhì)量的前提下適當(dāng)放松農(nóng)民工子弟學(xué)校的審批條件，盡量簡化入學(xué)審批手續(xù)，為其提供實(shí)際幫助。
2.制定相關(guān)法律制度，將流動(dòng)人口子女教育納入法制軌道。第一，應(yīng)把流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利用法規(guī)形式規(guī)定下來，當(dāng)?shù)卣蚜鲃?dòng)人口子女就學(xué)問題納入本地重要工作內(nèi)容，明確公辦學(xué)校接受流動(dòng)人口子女入學(xué)的義務(wù)和責(zé)任。第二，應(yīng)在全國范圍積極推進(jìn)戶籍制度改革，從根本上為保護(hù)流動(dòng)人口的平等權(quán)利提供法律保障，真正保障流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)利。
3.充分發(fā)揮社會(huì)、媒體的功能，使流動(dòng)人口子女家庭教育環(huán)境得到改善。作為流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的政府，必須消除地方保護(hù)主義和歧視流動(dòng)人口的做法。政府可以通過媒體向社會(huì)公布更多的關(guān)于流動(dòng)人口的正面信息，讓更多的人了解他們；同時(shí)鼓勵(lì)更多的社會(huì)工作者主動(dòng)走進(jìn)流動(dòng)人口家庭，了解這個(gè)群體。從根本上給流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境，真正使其子女在學(xué)校中樹立信心，與城市孩子共享一片藍(lán)天。
(二)充分發(fā)揮學(xué)校育人功能，保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利
1.充分發(fā)揮學(xué)校育人功能。以公立學(xué)校為主，流入地的公立學(xué)校應(yīng)切實(shí)做好接收工作，積極利用教育資源，禁止在入學(xué)手續(xù)和贊助方面對流動(dòng)人口子女設(shè)置障礙。同時(shí)農(nóng)民工子弟學(xué)校在政府部門的積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，應(yīng)該積極爭取在師資、辦學(xué)條件等方面達(dá)到公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地發(fā)揮學(xué)校的。育人功能，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造一片新的天空。
2.教師尊重學(xué)生，幫助營造一個(gè)良好的班集體氛圍。流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長的適應(yīng)過程。這需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，尊重他們，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。但又由于流動(dòng)人口子女家長本身認(rèn)知的有限性，這就要求學(xué)校老師更加關(guān)注這些外來子女，在學(xué)習(xí)上給予更多的鼓勵(lì)幫助，同時(shí)在生活中還應(yīng)注意組織城市兒童與流動(dòng)人口子女之間的互動(dòng)和交流，以便他們能夠真正融入班級(jí)中，在班集體中獲得更健康的發(fā)展。
(三)建立良好家庭環(huán)境，保障孩子健康發(fā)展
流動(dòng)人口子女教育問題范文2
關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口子女；教育問題；對策
流動(dòng)人口問題是20世紀(jì)80年代末期形成于我國城市的一個(gè)社會(huì)問題，當(dāng)前中國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快和市場對勞動(dòng)力資源的需求不斷增加，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。隨著人口大規(guī)模流動(dòng)，流動(dòng)人口以家庭形式進(jìn)入大中城市的人數(shù)越來越多，與之相應(yīng)流動(dòng)人口子女教育問題日趨突出。
一、流動(dòng)人口子女教育存在的問題
1.流動(dòng)人口子女失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重
全國第五次人口普查顯示，中國有超過1.2億的流動(dòng)人口，他們占中國總?cè)丝诘?0%，有近2000多萬隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女，這些孩子失學(xué)率高達(dá)9.3%，近半數(shù)適齡兒童不能正常入學(xué)。這些失學(xué)兒童主要分為兩種情況，一種是客觀上不能上學(xué)；一種是主觀上不愿上學(xué)。但無論如何，他們由于自身?xiàng)l件限制只能從事一些低級(jí)勞動(dòng)，如，男孩多從事體力勞動(dòng)，女孩則從事保姆、打工妹、服務(wù)員等低級(jí)職業(yè)。這實(shí)際上是把這些孩子推向了社會(huì)的最底層，使他們一生的發(fā)展都受到影響。
2.流動(dòng)人口子女就學(xué)質(zhì)量無法保證
在公立學(xué)校上學(xué)的農(nóng)民工子女卻往往不能得到和城里孩子同樣的重視。他們的成績大多未被納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估之中，許多教師把他們看成是可有可無的，在實(shí)際教學(xué)過程中農(nóng)民工子女并不受重視。因此，公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的客觀優(yōu)勢對于農(nóng)民工子女而言被人為地削減了一部分，加上多數(shù)流動(dòng)人口子女入學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)較差，農(nóng)民工子女實(shí)際上很難享受到高質(zhì)量的教育。
3.就學(xué)后環(huán)境的適應(yīng)問題
流動(dòng)人口的子女能否入學(xué)是人們比較關(guān)注的問題。事實(shí)上，即使他們能夠入學(xué)，問題也還沒有完全解決，作為從鄉(xiāng)村到城市的孩子，他們與原本就在城市出生和成長的孩子是不一樣的。因此，他們會(huì)遭遇許多新問題。無論是進(jìn)入城市正規(guī)小學(xué)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子還是進(jìn)入私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，都面臨很大的問題。
二、流動(dòng)人口子女教育問題的成因
流動(dòng)人口子女教育問題看似一個(gè)教育問題，實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。在尋找解決問題的辦法之前，先要弄清問題的癥結(jié)所在。
1.戶籍制度是流動(dòng)人口子女無法正常接受教育的主要原因
由于各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡性，在不同地域生活和工作的人具有不同的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，農(nóng)民工子女上學(xué)遇到很大的障礙，原因就在于他們沒有城市戶口，于是流入地政府往往把這些孩子接受義務(wù)教育的責(zé)任推到他們戶口所在地。如果戶籍制度問題得不到解決，那么這些孩子即使能夠暫時(shí)在城市公立學(xué)校上學(xué)，但是在升學(xué)時(shí)還會(huì)遇到障礙，無法徹底擺脫“邊緣人”的尷尬境地。
2.教育經(jīng)費(fèi)短缺是影響流動(dòng)人口子女無法正常接受義務(wù)教育的又一重要因素
長期以來，教育經(jīng)費(fèi)不足是制約我國教育發(fā)展的重要因素，雖然政府部門做出了很大的努力，不斷增加教育投入，但是仍然無法兌現(xiàn)在教育投入方面做出的承諾。在資源嚴(yán)重短缺的情況下，教育系統(tǒng)之所以能夠繼續(xù)維持，在于從民間獲得了一定的資源補(bǔ)償。
3.接受教育的不公平
每個(gè)人都有受教育的權(quán)利，這句話說起來顯得很平等，但具體到實(shí)際生活中，每個(gè)人際遇可能卻大不相同。伴隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加強(qiáng)，每年數(shù)億流動(dòng)人口大軍身后就是成千上萬流動(dòng)的學(xué)齡兒童，他們隨著父母成了流動(dòng)大軍殊的群體。由于目前我國義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，即義務(wù)教育階段費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)。流動(dòng)兒童少年因?yàn)闆]有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而且流入地政府也沒有落實(shí)外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動(dòng)兒童少年的入學(xué)問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成流動(dòng)子女入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。
三、解決流動(dòng)人口子女教育問題的對策
1.必須加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為流動(dòng)人口子女上學(xué)掃清制度障礙
從根本上說，流動(dòng)人口及其子女的上學(xué)問題是不合理的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物。當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律制度，消除對進(jìn)城務(wù)工人員子女的歧視。建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育機(jī)制，為千千萬萬流動(dòng)人口子女的教育創(chuàng)造條件。
2.取消一切不合理收費(fèi)，加大政府教育撥款，提高教育的公平與效率
“借讀費(fèi)”“贊助費(fèi)”以及其他不合理的收費(fèi)一直是農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題。大批外地農(nóng)民工進(jìn)城農(nóng)勞動(dòng)，不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了財(cái)富，提供了稅收，并推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們有權(quán)享受當(dāng)?shù)氐墓操Y源和公共服務(wù)。農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍然是城市的低收入階層，是社會(huì)的弱勢群體。本應(yīng)受到社會(huì)的關(guān)愛和扶助，享受基本的生活保障。而不應(yīng)向這些社會(huì)弱勢群體實(shí)行歧視性收費(fèi)。因此，流入地政府必須制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。
3.流入地政府應(yīng)高度重視流動(dòng)人口子女的教育問題
流動(dòng)人口子女教育問題范文3
〔關(guān)鍵詞〕流動(dòng)人口子女；心理問題；對策
〔中圖分類號(hào)〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕B 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2008）09-0015-02
隨著我國社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，其中有不少民工攜老帶幼，并把子女安排在自己務(wù)工的就近學(xué)校學(xué)習(xí)。家庭式流動(dòng)使許多正值學(xué)齡的子女加入到流動(dòng)人口中來。他們隨著父母遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活的重壓、學(xué)業(yè)的挫折、不公平的歧視，使許多流動(dòng)人口子女過早地告別了童年的歡樂時(shí)光，他們的心理經(jīng)常處于動(dòng)蕩、緊張、困惑與迷茫之中。
一、流動(dòng)人口子女心理健康狀況分析
應(yīng)該說，多數(shù)流動(dòng)人口子女的心理發(fā)展是健康的，心理狀況是良好的。然而，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景不同，導(dǎo)致他們心理發(fā)展水平不一致，再加上他們隨著父母不停地變換學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。流動(dòng)人口子女們在這樣的一種學(xué)習(xí)和生活環(huán)境之下，必然會(huì)產(chǎn)生一系列的心理問題。
以本市某小學(xué)為例，流動(dòng)人口子女已占全校學(xué)生總數(shù)的35%。這些流動(dòng)人口子女剛轉(zhuǎn)學(xué)到校時(shí)，往往表現(xiàn)出與當(dāng)?shù)貙W(xué)生不同的特征。他們更容易出現(xiàn)兩個(gè)極端：一種是在學(xué)習(xí)上勤奮學(xué)習(xí)，成績優(yōu)秀，一種是調(diào)皮搗亂，“野性難馴”。他們的性格發(fā)展也呈現(xiàn)了不穩(wěn)定的特征，一部分孩子表現(xiàn)積極，急于在新環(huán)境、新同學(xué)中得到認(rèn)可，而另一部分孩子則性格消極內(nèi)向，孤僻憂郁，不善與人交流。從某種程度上來說，不管是過于積極的，還是內(nèi)向消極的，都偏離了孩子天真活潑的本性。他們內(nèi)心因?qū)Τ鞘猩畹牟贿m應(yīng)或多或少產(chǎn)生了自卑情緒，而過度的攻擊性還包含著強(qiáng)烈的自卑感，這些極端的表現(xiàn)都是青少年因心理不成熟表現(xiàn)出對環(huán)境的消極對抗。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口子女主要存在以下心理問題。
1.自卑。自卑是流動(dòng)人口子女心理問題的集中體現(xiàn)，由于流動(dòng)人口子女在生活、學(xué)習(xí)等方面與本地學(xué)生的差別，使他們極易產(chǎn)生自卑感，因?yàn)檫^分看輕自己，往往表現(xiàn)得比較膽怯，有問題也不敢問老師，學(xué)習(xí)成績也越來越差。這些無疑給他們的心靈留下了揮之不去的陰影，甚至是難以愈合的心理傷害。
2.孤僻。當(dāng)他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的同時(shí)，他們也遠(yuǎn)離了自己的伙伴，心靈上缺少和諧的交流。在接受新環(huán)境的過程中，難免會(huì)遇到許多困難和挫折，他們渴望交流，渴望幫助，渴望被人呵護(hù)，但是父母們?yōu)榱松蠲τ诒疾?，根本無暇顧及自己的孩子心里在想些什么。陌生的學(xué)校、陌生的老師和陌生的同學(xué)，再加上極度的自卑和趨于自我保護(hù)的自尊又使他們不愿啟齒求助，于是只能默默地忍耐，獨(dú)自承受著生活、學(xué)習(xí)的種種考驗(yàn)。心理上的自我封閉，行為上的自我孤立，使他們漸漸脫離了集體的溫暖，形成了孤僻的性格。
3.缺乏自控能力。自己控制不住自己，這是許多流動(dòng)人口子女的共性心理問題。這跟家庭教育不無關(guān)系，父母的言行舉止、教養(yǎng)方式、教育觀念都會(huì)對子女的自我控制能力的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。放縱式的家庭教育，放任自流，容易使孩子養(yǎng)成散漫、毫無約束的個(gè)性，使其不愿對自己的思想和行為加以克制；造成他們做事情虎頭蛇尾，甚至半途而廢；處理事情感情用事，喜歡用“拳頭”來解決問題；上課隨便說話，做小動(dòng)作；經(jīng)常不完成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績差。
4.行為偏激。他們對學(xué)習(xí)和生活中的許多事情感到不滿，容易與人結(jié)怨；他們對壓力的應(yīng)付能力不強(qiáng)，一般的反應(yīng)都是直接而劇烈的。他們往往按照個(gè)人的好惡論人論事，不顧后果地莽撞行動(dòng)，常常會(huì)干出一些傻事；甚至?xí)灰恍┚有呢蠝y的人利用，干出危害他人、危害社會(huì)的事。
心理的缺失往往造成流動(dòng)人口子女自我認(rèn)同感差，自我評價(jià)值低，不能辨證地看待自身發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。理想狀況較差，很多學(xué)生沒有明確的人生奮斗目標(biāo)，學(xué)習(xí)沒有動(dòng)力。人際關(guān)系緊張，一部分學(xué)生沒有正確的交友原則，不能恰當(dāng)處理與周圍人的人際關(guān)系，顯示出同學(xué)關(guān)系、師生關(guān)系、親子關(guān)系緊張。因此，關(guān)注流動(dòng)人口子女的心理健康狀況是我們每一個(gè)教育工作者的職責(zé)。
二、流動(dòng)人口子女心理問題的主要成因
1.缺乏輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)被動(dòng)
由于跟隨父母長期流動(dòng)，造成了流動(dòng)人口子女知識(shí)上的斷層，他們的學(xué)習(xí)環(huán)境和資源很不穩(wěn)定，不斷變化的學(xué)習(xí)環(huán)境和教材使他們無所適從，從而導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)成績快速滑坡，對學(xué)習(xí)喪失興趣和信心，最終產(chǎn)生怕學(xué)、厭學(xué)的情緒。從家庭情況來看，由于家長的自身素質(zhì)較低，文化程度普遍不高，不能輔導(dǎo)孩子的功課，但對孩子的期望卻偏高。過高的要求無形中成了流動(dòng)學(xué)生心理上的巨大壓力，當(dāng)他們發(fā)覺自己的目標(biāo)很難達(dá)到時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)感情淡漠、不求上進(jìn)、自暴自棄等比較嚴(yán)重的心理問題。
2.缺乏溝通，交往受阻
流動(dòng)人口子女在與人交往中，大部分能與人和睦相處，也樂于與本地學(xué)生交朋友，但由于其父母親大多社會(huì)地位較低，有部分本地學(xué)生家長不愿意自己的孩子跟他們交往。這不但把偏見、等級(jí)觀念等過早傳輸給了自己的孩子，不利于孩子成長，同時(shí)也對流動(dòng)人口子女造成了心理傷害，使他們不能主動(dòng)大方地和別人交往，容易走極端。
三、解決問題的對策
1.確立平等教育意識(shí)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口子女更希望得到老師的重視和關(guān)注，渴望從老師那兒得到更多的關(guān)愛。他們比當(dāng)?shù)貙W(xué)生更迫切需要和教師建立友好的關(guān)系。對于流動(dòng)人口子女來說，教學(xué)環(huán)境的改變，教材的差異，課程進(jìn)度和難度的差異，教學(xué)方法的不同都影響著其學(xué)習(xí)的效果。同時(shí)，客觀上由于文化背景的差異及“借讀”的身份，以及在評獎(jiǎng)、評優(yōu)中可能受到的偏見，給流動(dòng)人口子女的心理造成一定的壓力，影響這些學(xué)生的身心發(fā)展。因此，作為學(xué)校，在教育活動(dòng)中確立真正的平等教育意識(shí)非常重要。同時(shí)，流動(dòng)人口子女面臨著一個(gè)文化適應(yīng)的問題，往往心理壓力大，自卑感強(qiáng)，要求老師、同學(xué)對他們一視同仁。教育教學(xué)過程中，教師要注意對家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學(xué)生以平等地對待，以達(dá)到教育過程的平等。
2.建立檔案，做到有的放矢
學(xué)校只有掌握了流動(dòng)人口子女的心理狀況，才能通過他們的言行舉止洞悉其心理的變化，并對癥下藥，有的放矢地糾正不良的心理狀態(tài)。因此，學(xué)校要建立流動(dòng)人口子女檔案，對他們的學(xué)習(xí)態(tài)度、動(dòng)機(jī)、精神狀況、思想表現(xiàn)、智力情況等較為突出的不良性格及情緒特征隨時(shí)觀察，在此基礎(chǔ)上，制訂轉(zhuǎn)化計(jì)劃，選擇恰當(dāng)、靈活的方法循序漸進(jìn)地開展心理輔導(dǎo)工作。如對學(xué)習(xí)上有自卑心理的學(xué)生，可以暫時(shí)放松要求，采取“多表揚(yáng)，少批評”的方法，努力使他們從失敗中走向成功，在成功中樹立信心；對自我封閉的學(xué)生，則可采用“以心換心”的方法，積極主動(dòng)地走進(jìn)他們，關(guān)心他們，使他們逐漸開啟心靈之門。對于學(xué)校來講，要經(jīng)常開展心理衛(wèi)生講座和咨詢，可以設(shè)置心理信箱、心理熱線、心理咨詢室，以提高學(xué)生的心理健康水平，促進(jìn)這類學(xué)生的身心健康發(fā)展。
3.家校聯(lián)系，營造育人氛圍
家庭是孩子成長的搖籃，也是家長對孩子進(jìn)行家庭教育的主陣地。家長應(yīng)調(diào)整對孩子的期望值。過高的期望容易造成子女過大的壓力，而過低的期望也不利于孩子的成長，家長應(yīng)該根據(jù)子女的實(shí)際情況給予適度的期望。與此同時(shí)，家長還須學(xué)習(xí)科學(xué)的教育方法，多抽出時(shí)間來輔導(dǎo)孩子的功課以及和他們交流思想。讓孩子感受到家庭的溫暖。另外也要經(jīng)常與學(xué)校老師聯(lián)系，了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)與表現(xiàn)。學(xué)校可通過家長會(huì)、舉辦家長學(xué)校，邀請專家向家長舉行專題講座，介紹好的家庭教育經(jīng)驗(yàn)，改善家庭教育環(huán)境。
流動(dòng)人口子女的教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，它需要我們不斷地探索和總結(jié)。讓我們懷著滿腔熱情，用愛心和耐心去關(guān)心和幫助他們，塑造他們健全的人格、心靈，使他們和其他學(xué)生一樣健康成長。
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流動(dòng)人口子女教育問題范文4
【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口子女；義務(wù)教育；公立學(xué)校
一、提出問題
改革開放以來，隨著城市化、工業(yè)化的日益發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)不斷地涌入城市，這既是工業(yè)化和城市化同步發(fā)展的必要條件，又是工業(yè)化和城市化的必然結(jié)果。伴隨著他們的是生活方式的轉(zhuǎn)變和生活環(huán)境的改變，由此引發(fā)的問題有很多很多，而他們子女的教育問題就是其中之一。
流動(dòng)兒童隨父母進(jìn)入城市，教育問題自然而然地成為了一個(gè)社會(huì)問題，可以說流動(dòng)兒童的教育問題是勞動(dòng)力流動(dòng)的副產(chǎn)品之一。中國的義務(wù)教育體制沒有針對時(shí)代的變化，仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”傳統(tǒng)模式。其結(jié)果導(dǎo)致了流動(dòng)兒童的戶籍所在地和居住地兩方在這一問題上的無能為力。大量的適齡兒童面臨失學(xué)的窘境。公立學(xué)校高額的借讀費(fèi)讓農(nóng)民工望而卻步；“打工子弟學(xué)校”的合理性、合法性的爭論仍在繼續(xù)。農(nóng)民工子女教育的出路在哪里？誰來保障這些“流動(dòng)花朵”的教育需求？同在藍(lán)天下，共同進(jìn)步成長。流動(dòng)兒童何時(shí)才能獲得與城市兒童同等的教育機(jī)會(huì)？“如果我們承認(rèn)農(nóng)民進(jìn)城是社會(huì)發(fā)展之必然，城市發(fā)展之必需，就應(yīng)該承認(rèn)民工子弟讀書之合情合理；如果承認(rèn)國家實(shí)行的義務(wù)教育是面向所有中小學(xué)生，就應(yīng)該承認(rèn)民工子弟不論走到哪里，都有權(quán)利沐浴在義務(wù)教育的陽光之下?！?/p>
二、現(xiàn)狀描述
自20世紀(jì)80年代以來，中國的農(nóng)村人口向城市尤其是沿海大城市大規(guī)模的遷徙。到20世紀(jì)末21世紀(jì)初，中國流動(dòng)人口的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.2億。到2005年底，中國農(nóng)村有1.4億農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入了城市，其中有1億人在城市打工。[2]農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，是伴隨著工業(yè)化而發(fā)生的。工業(yè)化和城市化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)民的外出務(wù)工提供了可能。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的特點(diǎn)日益明顯。
流動(dòng)人口的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。由于農(nóng)村的耕地面積不斷的減少，農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力越來越多，農(nóng)村中僅有的那么一點(diǎn)收入已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的需求了，他們基本的經(jīng)濟(jì)保障無法得到滿足。同時(shí)，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。由于兩方面的作用，正好形成了推力和拉力，促使了大量的農(nóng)民不斷的涌進(jìn)城市，成為一種不可阻擋的趨勢。同時(shí)流動(dòng)人口日漸趨向于遷移長期化、家庭化。隨著兒童跟隨父母在城市居住的人數(shù)不斷增長，他們的教育成為了一個(gè)必須要考慮的社會(huì)問題。流動(dòng)兒童少年的教育問題十分嚴(yán)峻?？傮w上講，失學(xué)情況嚴(yán)重，就學(xué)問題突出。
（一）流動(dòng)兒童少年失學(xué)輟學(xué)情況嚴(yán)重
當(dāng)前，處于學(xué)齡階段的農(nóng)民工子女中有相當(dāng)一部分處于失學(xué)或輟學(xué)狀態(tài)。分析原因，主要是由于農(nóng)民工自身忙于生計(jì)，而忽視了對子女的教育管理。有些農(nóng)民工本身的文化素質(zhì)不高，認(rèn)為讀書無用，對子女的教育不抱希望。此外，造成失學(xué)輟學(xué)的原因還有經(jīng)濟(jì)方面的因素。部分學(xué)校高昂的學(xué)費(fèi)使農(nóng)民工子女望而卻步。由于流動(dòng)人口的流動(dòng)性而造成的居無定所，常常導(dǎo)致那些孩子無法在一個(gè)地方完整地完成學(xué)業(yè)。流入地的地方部門對農(nóng)民工子女的教育問題不夠重視，無法為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的就學(xué)條件，直接導(dǎo)致了流動(dòng)兒童少年失學(xué)問題日益嚴(yán)重。流動(dòng)兒童少年失學(xué)問題是一個(gè)社會(huì)問題。農(nóng)民工為城市、為社會(huì)創(chuàng)造出巨大的財(cái)富，但他們的子女卻無權(quán)享受到在城市里國家提供的義務(wù)教育資源。數(shù)以百萬計(jì)流動(dòng)兒童的教育問題無法得到解決，不僅是每個(gè)家庭的損失，同時(shí)意味著每年都會(huì)增加百萬以上的文盲，這對整個(gè)國家國民素質(zhì)的提高非常不利。
（二）流動(dòng)兒童少年就學(xué)問題突出
流動(dòng)兒童少年在流入地就學(xué)的途徑主要有兩種：在公立的中小學(xué)借讀；在流動(dòng)人口自發(fā)興辦的“打工子弟學(xué)校”就讀。雖然流入地政府部門對流動(dòng)兒童的教育問題已經(jīng)開始關(guān)注，但明顯地保障力度不夠，具體表現(xiàn)就是在上述兩種就學(xué)途徑上還存在著諸多問題：
1.在公立中小學(xué)借讀。流入地公立學(xué)校的教育資源豐富，師資力量雄厚，教學(xué)質(zhì)量應(yīng)相對較好。所以農(nóng)民工都希望可以將自己的子女送進(jìn)公辦學(xué)校來接受高質(zhì)量的教育。但有諸多限制：在入學(xué)這一環(huán)節(jié)上，各地的公立學(xué)校都不同程度地設(shè)立相關(guān)規(guī)定，來提高接收流動(dòng)人口子女的門檻。而且因?yàn)榻逃Y源本身的有限性，公立學(xué)校不可能做到全部接收，往往還要求流動(dòng)人口子女交納高昂的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，流動(dòng)人口的子女容易受到歧視。這種狀況可以理解為社會(huì)排異現(xiàn)象，城市里的學(xué)校、老師、學(xué)生、家長在較短的時(shí)間內(nèi)無法接受與他們有顯著差別的兒童。和城市居民的子女相比較，流動(dòng)人口的子女在基礎(chǔ)、語言等方面都存在著一定的差距，因而普遍感到自卑，存在著或輕或重的心理問題。他們很容易感受到與身邊城里孩子之間的差別，內(nèi)心世界感受到強(qiáng)烈的不平等，因而會(huì)產(chǎn)生對抗情緒，所以在城市公立學(xué)校就學(xué)的流動(dòng)人口子女往往心理教育更為重要。
2.在流動(dòng)人口自發(fā)興辦的“打工子弟學(xué)?！本妥x。流動(dòng)人口自辦的打工子弟學(xué)校的費(fèi)用較低，但辦學(xué)規(guī)模參差不齊，總體上說教學(xué)質(zhì)量不高，而且?guī)缀跛械拇蚬ぷ拥軐W(xué)校都沒有得到政府的承認(rèn)，也就是所謂的“非法辦學(xué)”。由于學(xué)校的地位沒有得到政府的認(rèn)可，因而學(xué)生即使完成學(xué)業(yè)，也無法取得畢業(yè)證書。打工子弟學(xué)校大都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部；條件簡陋，大多租借廢棄廠房作為校舍，缺乏必要的設(shè)施和安全保障；師資匱乏，且隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。但就是這樣條件的學(xué)校，仍深受絕大多數(shù)農(nóng)民工及其子女的歡迎。他們知道“與其失學(xué)，不如條件惡劣地求學(xué)?！贝蚬ぷ拥軐W(xué)校對學(xué)生入學(xué)沒有限制，收費(fèi)相對于公立學(xué)校非常低，學(xué)生來去自由，符合流動(dòng)人口的特點(diǎn)，因而，打工子弟學(xué)校解決了農(nóng)民工心頭的一件大事?？梢哉f，打工子弟學(xué)校是以體制外的形式解決體制內(nèi)的問題。
三、原因透析
大量的流動(dòng)兒童少年喪失了受教育的權(quán)利，或是失去了接受良好教育的機(jī)會(huì)。這給國家、社會(huì)帶來的危害是巨大的。影響流動(dòng)人口進(jìn)城子女教育的因素是多方面的，既有人們認(rèn)識(shí)上的問題，又有長期以來形成的體制矛盾。
（一）我國的義務(wù)教育實(shí)行的是“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的體制，義務(wù)教育主要由戶口所在地的地方政府承擔(dān)
各流入地往往習(xí)慣于把外來人口當(dāng)作體制外人口來認(rèn)識(shí)和考慮，外來人口的學(xué)齡子女也就當(dāng)然地被當(dāng)作本地義務(wù)教育體制外的求學(xué)對象。進(jìn)城農(nóng)民工及其子女無法享受這些基本的生活待遇。流動(dòng)人口子女既無法享受與城市同齡兒童同等的教育機(jī)會(huì)，同時(shí)也被排斥于鄉(xiāng)村教育體系之外，成為被“邊緣化”的一個(gè)龐大群體。
（二）由于長期以來形成的地區(qū)偏見和觀念上的障礙等原因，許多城市公立學(xué)校在招收流動(dòng)人口子女時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性
經(jīng)費(fèi)問題也成為公立學(xué)校招收流動(dòng)人口子女所需要考慮的問題之一。打工子弟學(xué)校是體制外的產(chǎn)物，但其在流動(dòng)人口子女的教育問題上所起的作用卻是相當(dāng)大的。由于沒有得到政府部門的批準(zhǔn)，這些只能是半地下地進(jìn)行辦學(xué)。資金來源匱乏，校舍設(shè)備簡陋，師資力量較弱，教學(xué)質(zhì)量不高，這些都限制了打工子弟學(xué)校的發(fā)展。打工子弟學(xué)校急需解決正規(guī)化的問題，才能走上健康發(fā)展的道路。
（三）家庭是兒童基礎(chǔ)教育的重要影響因素，直接決定了兒童的教育水平
流動(dòng)人口家庭在子女的教育問題上應(yīng)負(fù)有很大責(zé)任。許多農(nóng)民工的教育意識(shí)落后，注重眼前利益，認(rèn)為讀書無用。迫于經(jīng)濟(jì)壓力，微薄的收入僅僅能滿足維持基本的生活開銷，對于那些高額的借讀費(fèi)等卻只能望而止步，從而這些流動(dòng)人口子女喪失了最基本的受教育的權(quán)利。
（四）大多數(shù)流動(dòng)人口子女都是從經(jīng)濟(jì)文化較落后的地區(qū)遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)，由于年紀(jì)尚小，他們很難迅速融入到新的環(huán)境中去
在城市里所受到的不公正待遇，城鄉(xiāng)之間的巨大差異，以及學(xué)校中老師同學(xué)的另眼相看，使得農(nóng)民工子女感受到了強(qiáng)烈的不平等，很容易形成自卑、厭學(xué)的情緒。同時(shí)，他們還肩負(fù)著家長對他們的期望。往往家長只重視對子女物質(zhì)要求的滿足，而忽視了精神、心理等方面的交流。有時(shí)父母強(qiáng)烈的望子成龍的心態(tài)極易造成子女的愧疚感和負(fù)罪感，對子女的成長不利。
四、政策建議
流動(dòng)人口子女的教育問題現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)社會(huì)問題，而不僅僅是單純的教育問題。這涉及到受教育權(quán)的公平性，對整個(gè)社會(huì)的公平產(chǎn)生影響。流動(dòng)人口子女的教育問題，需要全社會(huì)各方面的共同力量協(xié)調(diào)解決。2006年的政府工作報(bào)告明確指出“要解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。”但同時(shí)我們也清醒地看到，在解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問題上，困難是多方面的，難以在短時(shí)期內(nèi)徹底解決。
（一）從體制上進(jìn)行革新
傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍管理制度以及與此相關(guān)的城鄉(xiāng)不合理體制必須加以改革。這是改革的必然趨勢，只有這樣才能符合城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展。由于戶籍制度的限制，流動(dòng)人口的身份、就業(yè)、生活等受到了極大的影響。流動(dòng)人口子女的教育也是受此影響的結(jié)果。只有加快戶籍制度改革，才能為流動(dòng)人口子女的就學(xué)掃清制度障礙。
（二）在政策上給予傾斜
各地政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高對流動(dòng)人口子女教育問題的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到進(jìn)城流動(dòng)人口為城市的發(fā)展和繁榮作出了巨大貢獻(xiàn)，政府有責(zé)任承擔(dān)他們的子女的義務(wù)教育。流動(dòng)人口應(yīng)該享有憲法賦予的國家文明和城市文明的正常權(quán)利。從整個(gè)社會(huì)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的角度，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口子女進(jìn)城上學(xué)，并為他們創(chuàng)造一切可能的條件。在政策制定上，應(yīng)多考慮到這部分人的利益。
（三）公立學(xué)校為主，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)
在解決流動(dòng)人口子女的教育問題上，流入地的公立學(xué)校必須切實(shí)做好接收工作，積極利用教育資源。禁止在入學(xué)手續(xù)和贊助方面對流動(dòng)人口子女設(shè)置障礙。主管部門要在經(jīng)費(fèi)上予以支持。可以考慮“經(jīng)費(fèi)跟著學(xué)生走”的原則[4]，避免濫用“自由裁量權(quán)”。由于經(jīng)濟(jì)力量有限，國家對于基礎(chǔ)教育的投入始終存在不足，公立學(xué)校不可能在短期內(nèi)完全接納流動(dòng)人口子女，這時(shí)出現(xiàn)的打工子弟學(xué)校正符合了這一要求，但由于其硬件設(shè)施等不符合要求而處在相當(dāng)困難的境地。政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)，適當(dāng)?shù)亟档娃k學(xué)條件的門檻，給予打工子弟學(xué)校更多的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)其發(fā)展，爭取使他們能達(dá)到公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，其他社會(huì)力量應(yīng)該積極發(fā)揮作用，幫助那些經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口子女完成學(xué)業(yè)。
（四）重視流動(dòng)人口子女的心理教育
流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長的適應(yīng)過程。在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中，往往會(huì)出現(xiàn)一些心理問題。這時(shí)需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)要跟那些城市里的孩子們和睦相處，相互學(xué)習(xí)，相互交流，真正融入到城市生活中去。
綜上所述，解決流動(dòng)人口子女的教育問題是社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)成要素之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。同時(shí)這也是城市健康文明發(fā)展的必然要求。我們只有充分認(rèn)識(shí)到解決流動(dòng)人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決之，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。社會(huì)各方應(yīng)攜起手來解決流動(dòng)人口子女教育問題，不僅僅是對農(nóng)民工及其子女，而且對于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展都具有積極意義。
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流動(dòng)人口子女教育問題范文5
根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口子女教育工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)保障流動(dòng)人口子女合法權(quán)益，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育有關(guān)工作通知如下：
（一）解決好流動(dòng)人口子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好流動(dòng)人口子女教育工作的責(zé)任感和使命感。要以積極的態(tài)度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌解決好流動(dòng)人口子女的教育問題。
（二）對流入本鎮(zhèn)接受義務(wù)教育并享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇的學(xué)生須符合以下條件：1、流動(dòng)人口子女戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)條件；2、其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人已持有我鎮(zhèn)居住證，或具有領(lǐng)取普通人員居住證條件（取得暫住證或臨時(shí)居住證1年以上，有相對固定住所和穩(wěn)定職業(yè)，按規(guī)定繳滿基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限且在鎮(zhèn)轄企業(yè)務(wù)工并簽訂勞動(dòng)合同，領(lǐng)取暫住證或臨時(shí)居住證后無行政拘留以上處罰，違法生育等記錄）；3、能提供與居住證申領(lǐng)條件相關(guān)的證明材料，需在本鎮(zhèn)就學(xué)的流動(dòng)人口直系子女。
（三）科學(xué)規(guī)劃解決流動(dòng)人口子女入學(xué)工作。按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，將解決流動(dòng)人口子女入學(xué)等工作全面納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和今后流動(dòng)人口子女流動(dòng)趨勢等，科學(xué)預(yù)測今后一段時(shí)期流動(dòng)人口子女入學(xué)人數(shù)，以常住人口作為主要依據(jù)，編制中小學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，合理配置教育資源，滿足符合條件的流動(dòng)人口子女入學(xué)的基本需要。
（四）切實(shí)安排好流動(dòng)人口子女入學(xué)。按照“就近入學(xué)、統(tǒng)籌安排”的要求，做好符合條件的流動(dòng)人口子女就學(xué)工作。流動(dòng)人口子女統(tǒng)一到居住地就近學(xué)校報(bào)名，在就近學(xué)校學(xué)額有空余的情況下予以安排入學(xué)；就近學(xué)校沒有空余學(xué)額的，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排到其他學(xué)校就學(xué)。所有公辦中小學(xué)都有接納符合條件的流動(dòng)人口子女入學(xué)的責(zé)任和義務(wù)，在學(xué)額有空余的情況下，任何學(xué)校都不得拒收符合條件的流動(dòng)人口子女入學(xué)。公辦學(xué)校要充分挖掘潛力，盡可能多地接受流動(dòng)人口子女就學(xué)。確保接納重點(diǎn)骨干企業(yè)（工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值500萬元以上，三產(chǎn)企業(yè)交易額達(dá)5000萬元以上的經(jīng)營單位）就業(yè)的流動(dòng)人口子女入學(xué)。凡在居住地就近學(xué)校學(xué)習(xí)或經(jīng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排進(jìn)入其他學(xué)校就學(xué)的符合條件的義務(wù)教育階段流動(dòng)人口子女，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣享受省統(tǒng)一規(guī)定的免費(fèi)政策，符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入政府資助范圍。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款捐物，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口子女就學(xué)。
（五）建立流動(dòng)人口適齡子女的調(diào)查和登記制度。公安派出所要重視、加強(qiáng)流動(dòng)人口子女的登記工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)鎮(zhèn)人民政府。各中小學(xué)要根據(jù)流動(dòng)人口子女的實(shí)際情況及時(shí)制訂方案，確保流動(dòng)人口子女按時(shí)入學(xué)。將流動(dòng)人口子女接受接受義務(wù)教育情況納入本鎮(zhèn)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并不斷完善。各相關(guān)單位要開展統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握省外分省、省內(nèi)分市縣（市、區(qū)）的流動(dòng)人口子女區(qū)域分布變動(dòng)情況，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口子女的動(dòng)態(tài)管理。
（六）加大對流動(dòng)人口子女教育的投入。支持接納流動(dòng)人口子女就學(xué)改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。按照中小學(xué)布局與建設(shè)規(guī)劃落實(shí)學(xué)校建設(shè)資金和建設(shè)用地，確保學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，滿足流動(dòng)人口子女入學(xué)的需要。按學(xué)校實(shí)際接納符合條件的流動(dòng)人口子女學(xué)生補(bǔ)助每人每年200元，用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，同步落實(shí)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難流動(dòng)人口子女的各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校教學(xué)工作的正常開展。
（七）在以公辦學(xué)校為主的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式依法舉辦非營利性的，符合基本辦學(xué)要求的利用非財(cái)政性資金舉辦民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校。加大對符合基本辦學(xué)條件的民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校的扶持力度，對管理規(guī)范、質(zhì)量較高的民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)。
流動(dòng)人口子女教育問題范文6
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子弟 教育 公平
新學(xué)年開學(xué)之際，北京的幾所農(nóng)民工子弟學(xué)校被拆事件卻相繼出現(xiàn)，其實(shí)這種現(xiàn)象多年來一直存在于全國很多地區(qū)。尤其北京的這幾所農(nóng)民工子弟學(xué)校被拆除或關(guān)閉后，更是讓我們看到了農(nóng)民工子弟學(xué)校所存在的一系列問題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
一、 農(nóng)民工子弟教育的困狀分析
1、政策制度方面的障礙
我國的戶籍制度將城市與農(nóng)村劃分為兩個(gè)在權(quán)利、義務(wù)與社會(huì)福利保障上不對等的社會(huì)集團(tuán)，造成了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。[1]與二元戶籍制度對應(yīng)，形成了二元教育結(jié)構(gòu)和資源分配方式。當(dāng)前城市的公共服務(wù)系統(tǒng)是為城市現(xiàn)有戶籍統(tǒng)計(jì)下的城市人口服務(wù)的，當(dāng)大批農(nóng)村人口涌入城市后，城市公共服務(wù)系統(tǒng)供給難以應(yīng)對大量外來人口對公共服務(wù)的需求，尤其表現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面。
2、 學(xué)校方面的障礙
正規(guī)的公立學(xué)校在接受農(nóng)村流動(dòng)兒童入學(xué)上也受到教育成本、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的限制。由于我國教育經(jīng)費(fèi)是根據(jù)生均教育成本劃撥到適齡兒童戶口所在地政府的，加上我國教育經(jīng)費(fèi)不足是客觀現(xiàn)實(shí)，因此流入地城市在接納流動(dòng)兒童入學(xué)問題上承擔(dān)著經(jīng)費(fèi)上的負(fù)擔(dān)，在一定程度上確實(shí)感到力不從心。[2]即使收取部分借讀費(fèi)，但也不足以補(bǔ)償學(xué)校因招收農(nóng)民工子女入學(xué)而增加的投入。南京市的一項(xiàng)調(diào)查表明：一個(gè)小學(xué)生實(shí)際的生均教育經(jīng)費(fèi)為1500/年，按政府規(guī)定借讀費(fèi)只能收取480元/年，多收一個(gè)流動(dòng)兒童入學(xué)，學(xué)校就要多負(fù)擔(dān)1000多元。[3]另外，農(nóng)村流動(dòng)人口子女與當(dāng)?shù)貞艏丝谧优蛯W(xué)質(zhì)量存在差異。在城市的各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校中，流動(dòng)人口子女常被視作特殊學(xué)生，有些公立學(xué)校認(rèn)為農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)普遍較差，對借讀生的考試成績不計(jì)入教師的業(yè)績考核中，借讀生學(xué)好學(xué)壞都與教師的教學(xué)業(yè)績和利益沒有關(guān)系，因此教師不拿這些借讀生當(dāng)自己的學(xué)生看，對其學(xué)習(xí)放任不管。[4]低質(zhì)量的教育會(huì)形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步減弱農(nóng)村流動(dòng)人口子女的學(xué)習(xí)積極性，最終可能導(dǎo)致他們放棄學(xué)業(yè)。
3、家庭方面的障礙
家庭教育是人類的一種教育實(shí)踐，是在家庭互動(dòng)中父母對子女生存發(fā)展所產(chǎn)生的影響。良好的家庭教育是學(xué)校教育的有力補(bǔ)充。由于農(nóng)民工區(qū)際流動(dòng)往往不同程度地改變了原有的家庭形式，包括家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能等，從而改變了原有的家庭互動(dòng)模式，影響家庭教育的效果。并且流動(dòng)人口本身就存在著被邊緣化的問題，比如無法與市民一樣享有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)待遇等，這就同樣導(dǎo)致其家庭教育的種種問題，影響子女的健康成長。[5]同時(shí)，因?yàn)榧议L文化程度低的緣故，難以勝任和承擔(dān)起家庭教育的職責(zé)。由于收入微博，他們生存環(huán)境差，生活質(zhì)量低，難以給子女提供良好的家庭教育和學(xué)校環(huán)境。
4、學(xué)生自身方面的障礙
農(nóng)民工子女隨著父母在不同城市間不停地遷移，致使孩子們身心疲憊，難以適應(yīng)不斷變換的新環(huán)境，加之學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的薄弱，學(xué)習(xí)內(nèi)容的不銜接，容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，產(chǎn)生自卑感。由于農(nóng)民工子弟多來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，其生活習(xí)慣和行為方式存在不同程度的差異，不能很好的融入城市生活。
二、 農(nóng)民工子弟教育的發(fā)展建議
1、改革教育體制，增加流動(dòng)兒童接收地教育供給
為從根本上解決城市農(nóng)民工子女教育問題，政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起公共責(zé)任，改革現(xiàn)有義務(wù)教育體制。中央政府應(yīng)做好宏觀調(diào)控和監(jiān)督，從整體上協(xié)調(diào)好各地區(qū)、部分的利益，做好地方教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府則要多方籌措資金，講農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入到具體工作中。逐步打破城市戶籍作為入學(xué)條件的限制，實(shí)行居住地原則就學(xué)政策，農(nóng)民工子女可以就近在公辦學(xué)校入學(xué)。另外，各地教育主管部門應(yīng)當(dāng)取消農(nóng)民工子女的“贊助費(fèi)”、“借讀費(fèi)”等額外的不公正收費(fèi)項(xiàng)目，因?yàn)樵谵r(nóng)民工繳納的稅款中，已包含教育行政事業(yè)性收費(fèi)，不應(yīng)讓農(nóng)民工再額外承擔(dān)不合理的教育支出。[6]
2、 扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校納入正規(guī)
2003年國務(wù)院辦公廳《意見》指出，“流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，要加強(qiáng)對以接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民為主的社會(huì)力量所辦學(xué)校的扶持和管理”。私人辦學(xué)相對于公共辦學(xué)來說，在規(guī)范性上存在著一定的缺陷。但是不能因此就將其排斥在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外。政府強(qiáng)制性的關(guān)閉農(nóng)民工子弟學(xué)校，實(shí)際上是剝奪了消費(fèi)者選擇不同質(zhì)量的商品的自由。對于農(nóng)民工子弟學(xué)校存在的劣質(zhì)問題，不能簡單的采取手段予以取締，政府應(yīng)當(dāng)做的是給予私人學(xué)校與公立學(xué)校同樣的支持，同時(shí)規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，保證基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
3、 發(fā)揮家庭教育和監(jiān)護(hù)作用
家庭教育作為兒童教育的重要組成部分，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。由于農(nóng)民工子弟多來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，其生活習(xí)慣和行為方式存在不同程度的差異，不能很好的融入城市生活。有些子女在學(xué)校經(jīng)常遭受歧視，家長又整日忙于打工，子女缺乏關(guān)愛和溝通，往往容易產(chǎn)生自卑心理、暴躁冷漠、戒備心強(qiáng)等心理問題。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民家長必須提高家庭教育意識(shí)，摒棄“孩子可以自由成長，教育只是學(xué)校責(zé)任”的錯(cuò)誤觀念，注意與孩子及學(xué)校保持經(jīng)常的聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的發(fā)展?fàn)顩r。
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