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小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法范文1

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；EPC+施工機(jī)組；精細(xì)化管理

石油管道是石油、天然氣等能源運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)支撐，具有運(yùn)輸成本低、密閉性能好、安全系數(shù)高等特點(diǎn)。作為現(xiàn)代工業(yè)的生命線，對于保障能源供應(yīng)穩(wěn)定和確保國家能源安全具有不可替代的作用[1]。石油管道建設(shè)工程通常具有投資規(guī)模大、施工周期長、質(zhì)量要求高、施工環(huán)境復(fù)雜、作業(yè)流動性大、社會依托性差等顯著特征。在施工過程中存在較多不確定風(fēng)險(xiǎn)因素，如工期延長、成本增加、計(jì)劃調(diào)整、施工工藝改變等，最終可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益降低甚至出現(xiàn)虧損。提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，實(shí)行動態(tài)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)過程管控力度，對各類潛在風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)防識別，出現(xiàn)問題及時糾偏，都是項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障。EPC管理模式主要適用于項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長、涉及利益方較多的大型重點(diǎn)建設(shè)工程，具有項(xiàng)目總價(jià)固定且總承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。EPC管理模式與長輸管道項(xiàng)目建設(shè)的要求是契合的，石油天然氣管道一般都是國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大；項(xiàng)目建設(shè)涉及到業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、采購等眾多部門，各方面關(guān)系錯綜復(fù)雜[2]。EPC管理模式優(yōu)點(diǎn)較為突出，EPC總承包商負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的實(shí)施過程，不再以單獨(dú)的分包商身份建設(shè)項(xiàng)目，有利于整個項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運(yùn)作，可以有效解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問題，減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性之間的矛盾。這種管理模式能起到確保工程質(zhì)量、減短工期時間、降低投資和提高效益。

1管道建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的不足

1.1項(xiàng)目管理模式較為粗放。項(xiàng)目管理粗放是在工程建設(shè)過程中常見問題，主要表現(xiàn)在追求由投資和需求所拉動的規(guī)模增長，而不是有計(jì)劃、長足的發(fā)展。以往管道建設(shè)工程項(xiàng)目市場需求較為充足，競爭壓力較小，且工程項(xiàng)目投資大、利潤高[3]。部分企業(yè)依靠投資和需求使得規(guī)模迅速壯大。但隨著市場逐漸趨于飽和以及市場競爭的日趨激烈，現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目正在發(fā)生深刻變化，國家投資逐年放緩，項(xiàng)目形式趨于小型化、微利化、多樣化。粗放式的項(xiàng)目管理模式已造成項(xiàng)目收益明顯下降。同時粗放式管理還表現(xiàn)在管理浮于表面化，造成成本與效率之間不呈正比，企業(yè)穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下，競爭力不足。1.2分包招標(biāo)管理機(jī)制不完善。招投標(biāo)原本是保障市場公平競爭的有效途徑，但是部分管道建設(shè)工程項(xiàng)目在分包招投標(biāo)過程中沒有建立完善的管理機(jī)制，過程缺乏嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督與管理，不公平競爭、暗箱操作等行為依然存在。部分擁有優(yōu)秀資質(zhì)和先進(jìn)施工技術(shù)的企業(yè)常常因?yàn)闆]有可靠“關(guān)系”而得不到項(xiàng)目，而許多生產(chǎn)技術(shù)與水平相對一般的“關(guān)系戶”卻常常能夠獲得較多的建設(shè)項(xiàng)目，這樣的情況既無法保障管道建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全性，也限制了工程建設(shè)技術(shù)水平的提升[4]。1.3項(xiàng)目管理中信息化水平不足。隨著信息化不斷發(fā)展，在管道建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對信息化的要求也日益增加，加強(qiáng)對現(xiàn)代化技術(shù)與管理理念的運(yùn)用，采取信息化管理的手段，能夠提高工作效率，簡化工作方法，易于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。然而在項(xiàng)目管理過程中對于經(jīng)驗(yàn)有著較強(qiáng)的依賴，項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)存在著很大的不足，面對項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的一些性問題難以通過傳統(tǒng)的管理措施予以解決，使得項(xiàng)目管理工作與項(xiàng)目實(shí)際相脫節(jié)，對于全面預(yù)算也缺乏認(rèn)識，影響管理效率與水平，造成了大量不必要的資金資源浪費(fèi)。

2“EPC+施工機(jī)組”項(xiàng)目管理模式應(yīng)用研究

“EPC+施工機(jī)組”管理模式是針對市場開發(fā)新形勢和項(xiàng)目管理精細(xì)化要求而提出的，對提高管道局項(xiàng)目管理水平，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮全局合力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)事業(yè)部與專業(yè)公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)起到重要作用。針對陜京四線輸氣管道線路工程第一標(biāo)段應(yīng)用“EPC+施工機(jī)組”管理模式進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其明顯優(yōu)勢。2.1整合資源，加強(qiáng)精細(xì)化管理水平。EPC項(xiàng)目部由國內(nèi)事業(yè)部與參建單位聯(lián)合組建，不再組建各專業(yè)公司項(xiàng)目分部，壓縮管理層級后有利于項(xiàng)目管理人員第一時間了解現(xiàn)場實(shí)際情況，集中主要力量，統(tǒng)籌調(diào)配資源，解決關(guān)鍵問題，提高項(xiàng)目管理效率，同時有效地降低管理成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效率和效益雙提升。同時，EPC項(xiàng)目部制訂了統(tǒng)一績效考核細(xì)則，對施工機(jī)組的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、材料消耗、分包管控等不同方面進(jìn)行考核，全面了解各施工機(jī)組整體情況，提高精細(xì)化管理水平。“EPC+施工機(jī)組”管理模式將成本管控作為重點(diǎn)內(nèi)容，改變以往待項(xiàng)目完工做出最終結(jié)算才能得知項(xiàng)目盈虧的情況，一旦項(xiàng)目虧損也無法進(jìn)行補(bǔ)救。在項(xiàng)目初期EPC項(xiàng)目部與各專業(yè)公司進(jìn)行一級預(yù)算與二級預(yù)算同步編制，與專業(yè)公司共同對接口數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，并在短時間內(nèi)獲得項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)，為項(xiàng)目成本管理奠定基礎(chǔ)。EPC項(xiàng)目部定期開展成本分析研討會，依據(jù)施工進(jìn)度，將項(xiàng)目預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較。通過這種方法，EPC項(xiàng)目部可以實(shí)時掌握整個項(xiàng)目及各專業(yè)公司成本狀況，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算對潛在成本超支風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提前預(yù)防，并對已出現(xiàn)的成本超支現(xiàn)象進(jìn)行及時糾偏，使整個項(xiàng)目成本受控。EPC項(xiàng)目部對物資采購實(shí)行統(tǒng)一管理、集中采購、分級負(fù)責(zé)的管理體制，并負(fù)責(zé)物資領(lǐng)用及進(jìn)場報(bào)驗(yàn)工作，加強(qiáng)物資管控同時，提高管理效率。同時結(jié)合EPC項(xiàng)目部制訂的統(tǒng)一材料消耗定額，提高物資采購與管理水平，降低成本投入，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化起到關(guān)鍵作用。2.2完善分包招標(biāo)管理，提高精細(xì)化管理力度。對依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，EPC項(xiàng)目部嚴(yán)格審查各專業(yè)公司分包內(nèi)容，確定分包金額。根據(jù)國家、集團(tuán)公司和管道局招投標(biāo)管理辦法，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)不公平競爭、暗箱操作的行為，并對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行及時備案。為防止資質(zhì)不符、信譽(yù)較差分包商獲得分包項(xiàng)目，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全。在各專業(yè)公司合同簽訂前，EPC項(xiàng)目部對分包商資質(zhì)及信譽(yù)進(jìn)行核查，重點(diǎn)審查分包商施工資質(zhì)內(nèi)容及有無不良信譽(yù)記錄，并確保分包商在集團(tuán)公司合格分包商名單內(nèi)，具備相應(yīng)施工資質(zhì)要求，不存在借用資質(zhì)或掛靠其他企業(yè)的行為或現(xiàn)象。在施工階段，EPC項(xiàng)目部派出現(xiàn)場代表，監(jiān)督、指導(dǎo)分包商過程管理，確保分包商不存在將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、再分包的行為。EPC項(xiàng)目部不定期開展分包商考核工作，根據(jù)分包商項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理和誠信履約等方面進(jìn)行考核。2.3利用信息化工具，改善精細(xì)化管理方式。在陜京四線一標(biāo)段施工過程中，采用了多種較為先進(jìn)的信息化管理工具。其中，機(jī)組通由管道局自主研發(fā)，囊括了數(shù)據(jù)采集、流程審批、隨時查閱海量數(shù)據(jù)等功能。使用機(jī)組通采集數(shù)據(jù)不僅降低了數(shù)據(jù)采集與整理時間，提高工作效率，同時確保了數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性與真實(shí)性。數(shù)據(jù)資料可以直接傳送到管道局?jǐn)?shù)據(jù)倉庫，并通過工程項(xiàng)目管理平臺、P6等管理軟件進(jìn)行分析，為項(xiàng)目全過程管控提供依據(jù)。陜京四線項(xiàng)目還應(yīng)用大型設(shè)備遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。機(jī)組施工人員刷卡啟動設(shè)備同時，也啟動了大型設(shè)備遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，管理人員可以實(shí)時掌握設(shè)備運(yùn)行情況與機(jī)組施工動態(tài)。ERP系統(tǒng)在陜京四線項(xiàng)目也全面應(yīng)用，施工過程中對業(yè)主與分包商施工進(jìn)度與發(fā)票進(jìn)行確認(rèn)，月底進(jìn)行產(chǎn)值確認(rèn)、進(jìn)度計(jì)算與結(jié)果分析等。數(shù)據(jù)結(jié)果能夠使項(xiàng)目管理人員清晰地掌握整個項(xiàng)目的經(jīng)營情況，為經(jīng)營分析提供支持。

3“EPC+施工機(jī)組”項(xiàng)目管理模式改進(jìn)建議

“EPC+施工機(jī)組”就傳統(tǒng)EPC管理模式在精細(xì)化程度、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本管控等方面都有了明顯的增強(qiáng)，促使管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平顯著提高。但是在“EPC+施工機(jī)組”應(yīng)用過程中還存在一定問題，有待改進(jìn)。3.1管理人員工作素質(zhì)有待提高。聯(lián)合辦公管理人員多數(shù)由各專業(yè)公司直接選派，人員工作素質(zhì)參差不齊，部分管理人員責(zé)任心不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)；工作態(tài)度與團(tuán)隊(duì)意識還有待提高，與項(xiàng)目部還需要一定時間融合。在以后工程建設(shè)項(xiàng)目中，可以通過國內(nèi)事業(yè)部與各專業(yè)公司共同商討、確定選派管理人員，提高EPC項(xiàng)目部管理人員自身素質(zhì)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整體管理水平。3.2加強(qiáng)溝通，相互理解。在“EPC+施工機(jī)組”管理模式下，EPC項(xiàng)目部所承擔(dān)的責(zé)任較大，但相應(yīng)的權(quán)力不足，在與各專業(yè)公司就相關(guān)問題溝通協(xié)調(diào)時，處理與解決時間較長，工作進(jìn)展緩慢，存在著影響工程進(jìn)度現(xiàn)象。在以后工作過程中，EPC項(xiàng)目部與各專業(yè)公司都要有主動承擔(dān)、勇于承擔(dān)的精神，加強(qiáng)溝通，相互理解。

4結(jié)論

工程項(xiàng)目管理在管道工程建設(shè)階段意義重大，依托陜京四線輸氣管道線路工程第一標(biāo)段施工項(xiàng)目，通過對“EPC+施工機(jī)組”新型項(xiàng)目管理模式在施工管理階段的應(yīng)用情況進(jìn)行研究，分析利弊，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目管理階段，“EPC+施工機(jī)組”管理模式顯著提高了施工過程精細(xì)化管理水平，尤其在資源調(diào)用、成本管控、分包招標(biāo)管理與信息化應(yīng)用等方面尤為突出，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理效率和效益的雙提升。

作者:劉治毅 單位:中國石油管道局工程有限公司國內(nèi)事業(yè)部

參考文獻(xiàn)

[1]陳林,劉冰.論我國石油管道建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011,(10):275.

[2]亢延富.EPC模式在石油天然氣管道工程中的應(yīng)用探討[J].科技與企業(yè),2013,(12):20.

小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法范文2

關(guān)鍵詞: 工程項(xiàng)目資料管理 對策

Abstract: This paper introduces the existing problems in the management of completion data archiving, and combined with the completion data in file be keenly aware of, take targeted measures, and strive to compliance, authenticity, accuracy, timeliness and normative, and effectively improve the efficiency of data archiving.

Keywords: engineering project information management .

中圖分類號：TU8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程竣工資料在當(dāng)今社會越來越被重視，主要體現(xiàn)在如下

幾方面：（1）保護(hù)國家利益和公共利益，（2）保證業(yè)主的合法權(quán)益，（3）保證建筑的維修和系統(tǒng)維護(hù)等。然而，工程資料在工程管理中又常常被人們忽略，以至于工程資料歸檔存在諸多問題。

一、資料歸檔收集中存在的問題

（一）在某科研辦公用房項(xiàng)目建設(shè)時，恰逢行業(yè)單位重組、工程跨度時間長，工程項(xiàng)目人員變動大，資料收集困難等問題。

（二）由于空間和時間的關(guān)系，涉及項(xiàng)目的重要文件，由于疏于資料的管理和客觀原因，原始文件缺失和工程資料驗(yàn)收簽證不全，部分資料沒有按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求辦理書面簽字，結(jié)果工程結(jié)束了，無當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

（三）收集的前期資料、施工原始資料都存在書寫不規(guī)范，各種顏色的筆記都有，甚至有的簽字不利于檔案資料的長期保存，格式和紙張不統(tǒng)一，文件頁面的設(shè)置不等，給資料收集整理和組卷工作帶來一定難度。

（四）設(shè)計(jì)單位在出施工圖紙時，本身存在一些設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，在圖紙蓋章方面偷工減料，沒有考慮建設(shè)、施工單位在工程資料收集、整理、歸檔管理方面會帶來弊端。

（五）施工原始驗(yàn)收簽證資料填寫不規(guī)范，如：有些重要的審批文件的匯簽、施工圖會審、技術(shù)核定單、隱蔽工程、質(zhì)量保證資料、交工技術(shù)文件、竣工報(bào)告和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及相關(guān)單位辦理工程移交生產(chǎn)的簽字手續(xù)等資料，有簽署意見欄目沒有簽署意見、隨意涂改或用簡易貼，這樣即降低了原始資料的可信度，又降低了歸檔資料的使用價(jià)值。

（六）在施工過程中，由于資料的管理工作的疏忽，致使資料在清理、收集、整理，完善、組卷、立卷的過程中遇到了很多的困難和問題。

二、資料歸檔管理對策

（一）建立健全資料管理制度

建設(shè)單位在工程建設(shè)立項(xiàng)時，首先應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任清楚。在項(xiàng)目開始時制定出適合本工程特點(diǎn)的竣工資料所要求的藍(lán)本，便于各參見施工單位在工程資料整理過程中有據(jù)可依，操作方便；從而避免資料格式的多樣性和不規(guī)范；為保證歸檔資料內(nèi)容的統(tǒng)一、準(zhǔn)確、真實(shí)打下基礎(chǔ)。

（二）做好工程前期報(bào)建和工程管理報(bào)審制度

項(xiàng)目立項(xiàng)后，首先要做好工程前期報(bào)建和預(yù)審查制度，按要求建設(shè)方應(yīng)將工程施工圖報(bào)送有審圖資質(zhì)的審查中心審查，確定符合要求后，再通知施工單位在工程中使用。同時，各方資料管理人員還應(yīng)熟悉和掌握工程施工要求和進(jìn)度、增強(qiáng)資料收集中的可行性、目的性，為工程竣工后檔案編制工作奠定了一個良好的開端。

（三）建立資料人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高資料人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

工程資料管理人員即要了解、熟悉、掌握《檔案法》、《工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度、及時做好工程前期資料、施工圖紙及各類資料的收集外；還要了解工程施工檔案資料的歸檔范圍、具體時間，施工過程中資料的收集情況及施工中收集資料遇到的困難，從而想辦法解決突發(fā)事件中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題；確保施工歸檔資料的符合性、完整性、準(zhǔn)確性。

在資料收集中，面對不同的資料人員，還必須采取多層次、全方位的集中、分散、短期、座談或?qū)ｎ}講座等各種形式培訓(xùn)，將基本理論與實(shí)際技能、創(chuàng)新能力與實(shí)際操作能力、管理理念與先進(jìn)方法等有機(jī)結(jié)合起來；幫助資料管理人員掌握現(xiàn)代化的資料管理知識，更好地為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。

（四）完善竣工文件資料的整理與編制

完整的竣工資料不僅應(yīng)從工程項(xiàng)目立項(xiàng)做起，而且工程項(xiàng)目資料專職管理人員，還要負(fù)責(zé)對各施工單位竣工資料的指導(dǎo)、監(jiān)督。按照項(xiàng)目管理辦法，編制竣工資料做到“三同時”和 “三同步”，將資料管理貫穿于工程施工的全過程。例如：工程資料整理分類：

1.將資料按《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收評定依據(jù)》和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》中的工程分項(xiàng)劃分，對資料進(jìn)行收集、整理、分類，并按建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的手段、方法，將在原有資料的基礎(chǔ)上逐步依次細(xì)化到最小的分項(xiàng)工程。

2.在整理已收集的資料時，按檔案資料歸檔要求由大類到小類、逐類旁通、梳理排序，在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累方法，使思路更清晰，條理更明確，對后續(xù)工作的開展起到積極的作用。

3.對廠家提供的設(shè)備，除要有合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、使用說明書、圖紙等多種內(nèi)容之外，還要根據(jù)資料各自特點(diǎn)，結(jié)合檔案管理辦法做到分門別類的收集、整理、分類。

（五）做好歸檔資料組卷、立卷

1.根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的要求，結(jié)合西南油氣田公司《檔案管理實(shí)施辦法及各類檔案管理細(xì)則》，針對歸檔資料在整理組卷過程中，大小型號不同圖紙的折疊、文件的排序、案卷的排列等實(shí)質(zhì)性的問題，采取應(yīng)對的有效措施。

如一：圖紙的折疊過程中，除已有的多種成熟方法外，還應(yīng)從中總結(jié)出適合于自己操作方便的小竅門，這樣，即便捷、更省時。

如二：文件的排序，除按重要程度或時間順序排列之外，還要想辦法解決多個內(nèi)容相近文件處理的方法；對密不可分的文件資料，除按檔案資料的要求外，還要想辦法解決不同上級的請示及批復(fù)怎么處理才妥當(dāng)?shù)葐栴}，并為以后資料查詢提供思路清晰、查找方便的檔案。

（六）加強(qiáng)施工過程控制，保證竣工資料真實(shí)有效

無論建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的各級工程管理人員、都要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任心，做到前期報(bào)建、工程施工與資料收集、整理完整同步進(jìn)行，避免先完成施工任務(wù)，再后補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生。同時，資料管理人員也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對各施工單位資料的同步性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查；為歸檔資料組卷、立卷工作做好前期準(zhǔn)備工作。

三、結(jié)束語

房屋建筑即是企業(yè)的一種有形固定資產(chǎn)、巨大財(cái)富，歸檔資料更是企業(yè)有效維護(hù)自身合法權(quán)益不受任何損害的體現(xiàn)，只有充分認(rèn)識到歸檔資料的重要性，才能避免若干年后因建筑的維修和系統(tǒng)維護(hù)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，同時，為需要資料查詢的人員提供有力依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

1、行業(yè)《檔案管理實(shí)施辦法及各類檔案管理細(xì)則》，2006年7月。

小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法范文3

一、 圍繞用電營業(yè)開展效能監(jiān)察，規(guī)范用電管理秩序

長期以來，電費(fèi)回收難一直困擾著電網(wǎng)企業(yè)。電力終端用戶的巨額欠費(fèi)，嚴(yán)重妨礙了企業(yè)正常的經(jīng)營活動；少數(shù)用戶違章用電、違法竊電，造成國有資產(chǎn)大量流失，危害電網(wǎng)安全運(yùn)行，破壞了正常的供用電秩序。針對以上問題，電網(wǎng)企業(yè)組織開展了用電營業(yè)效能監(jiān)察，取得了較好的成效。某地市級供電公司開展電費(fèi)回收效能監(jiān)察，一年內(nèi)收回陳欠電費(fèi)1601萬元。此外，嚴(yán)重的竊電現(xiàn)象是困擾供電企業(yè)的另一大難題，社會上一些人為獲得個人利益不擇手段，使供電環(huán)境惡化，盜竊電能和違章用電的現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，不少居民、個體商戶、小型加工廠的業(yè)主在電表上做手腳、少計(jì)量，以達(dá)到偷電的目的。一些酒店飯館更是盜風(fēng)盛行，有的國有企業(yè)、少數(shù)機(jī)關(guān)部門，也在用電上如何少計(jì)量動腦筋，做手腳，在社會上甚至出現(xiàn)了幫人竊電的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加上供電企業(yè)內(nèi)部一部分職工責(zé)任心不強(qiáng)，對用電戶的竊電和違章用電行為放任不管，個別職工甚至與用電戶相互勾結(jié)，造成供電線損逐年上升。某省會城市供電企業(yè)一年由于被竊電流失電量數(shù)億千瓦小時。為了保證國有資產(chǎn)的安全，不少供電企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法部門，開展打擊竊電、整頓電力市場專項(xiàng)效能監(jiān)察。某供電公司聯(lián)合公安部門，加大打擊竊電的力度，在開展的一次專項(xiàng)效能監(jiān)察工作中，累計(jì)檢查用戶886萬次，查獲竊電7621筆，追補(bǔ)電費(fèi)1093.1萬元，回收違約金2135.3萬元。

二、 圍繞基本建設(shè)和大修技改工程開展效能監(jiān)察，規(guī)范工程項(xiàng)目管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，電力發(fā)展的步伐在不斷加快電網(wǎng)。電源、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了加強(qiáng)對基本建設(shè)和大修技改工程項(xiàng)目的管理，電力企業(yè)將效能監(jiān)察查貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的全過程，以深入現(xiàn)場促進(jìn)度、參與管理保質(zhì)量、強(qiáng)化制約降造價(jià)為目標(biāo)，開展事前、事中監(jiān)察。如某省電力公司在開展農(nóng)網(wǎng)改造效能監(jiān)察工作中，通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)水泥電桿質(zhì)量不合格問題突出，及時組織有關(guān)部門對31個縣公司進(jìn)行檢查，清理出53件電桿質(zhì)量問題，對問題突出的單位下發(fā)了監(jiān)察建議書，派出檢查組督促整改，及時規(guī)范了農(nóng)網(wǎng)改造的物資管理；某地市級供電公司針對大修技改工程項(xiàng)目中廢舊物資處理存在著隨意性較大、手續(xù)不健全等問題，修訂完善了廢舊物資管理制度，規(guī)范了處理流程，一年回收資金1137萬元，有效地防止了國有資產(chǎn)的流失。

三、圍繞招投標(biāo)活動開展效能監(jiān)察，規(guī)范招投標(biāo)工作程序

隨著電力建設(shè)工程項(xiàng)目增多，物資采購量增大。電力企業(yè)針對招標(biāo)工作在組織機(jī)構(gòu)、工作程序、商家入圍、評委選取、評標(biāo)定標(biāo)、合同管理等方面，都程度不同地存在不規(guī)范的問題，制定了招標(biāo)活動管理辦法和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法，加大了招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理力度。某省電力公司按照“三分離”（推薦、評標(biāo)、定標(biāo)相分離）、“兩歸口”（工程招標(biāo)歸口工程建設(shè)部、設(shè)備材料招標(biāo)歸口物資公司）、“一監(jiān)督”（紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督）的原則，規(guī)范工程和設(shè)備材料招投標(biāo)工作，一年內(nèi)共組織招標(biāo)85次，設(shè)備中標(biāo)金額14.8億元，比預(yù)算金額節(jié)約8985萬元。

四、圍繞清產(chǎn)核資開展效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理

根據(jù)國資委《關(guān)于組織中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資中開展效能監(jiān)察的實(shí)施方案》（國資紀(jì)發(fā)[2003]8號）文件精神，電力企業(yè)緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞帳務(wù)處理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損失認(rèn)定、資本核實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查清產(chǎn)核資的工作規(guī)范性和程序合法性。某大型電力集團(tuán)在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察中立項(xiàng)1705個，糾正違規(guī)20起，涉及金額308.52萬元；發(fā)現(xiàn)案件線索4起，立案2起，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，移交司法機(jī)關(guān)處理1人，避免經(jīng)濟(jì)損失850.95萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失140.83萬元。

小型建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法范文4

關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理； 問題；措施

中圖分類號：TU99；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：

只有加強(qiáng)市政工程的管理才能建設(shè)出高質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金，因此加強(qiáng)市政工程管理尤為重要，它能增強(qiáng)人們的市政工程管理意識、改善市政工程的管理現(xiàn)狀以及在市政工程的建設(shè)質(zhì)量上起到關(guān)鍵性的作用。下面，我們就市政工程管理進(jìn)行簡要研究和探討。

1 市政工程管理的現(xiàn)狀分析

1.1 市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補(bǔ)辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

1.2 質(zhì)量意識不強(qiáng)

由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1.3 施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2 市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

2.1 部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

2.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

2.3 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

2.4 施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患

少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險(xiǎn)盒的情況；施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

3 加強(qiáng)市政工程管理的措施

3.1 強(qiáng)化工程質(zhì)量意識

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。

3.2 堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3.3 加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反 法律 、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

3.4.1 要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍 市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。

3.4.2 要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備 目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進(jìn)的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

4 結(jié)束語

綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。

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