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工程結(jié)算的法律依據(jù)范文1

一、 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)工程審計(jì)是對(duì)建設(shè)單位的行政監(jiān)督行為。

國(guó)家審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。被審計(jì)單位是工程的建設(shè)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等方面進(jìn)行審計(jì)時(shí)，檢查的內(nèi)容包括：

1.招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性；

2.工程承發(fā)包的合法性；

3.合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性；

4.設(shè)備、材料核算的真實(shí)性和有效性；

5.參建單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性；

6.參建單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。由此可見(jiàn)，在國(guó)家建設(shè)工程的審計(jì)過(guò)程中，即使涉及到參建單位，也是以承包合同為基礎(chǔ)，檢查承包合同的合法性和履行合同的真實(shí)性，進(jìn)而對(duì)被審計(jì)單位（即建設(shè)單位）作出審計(jì)監(jiān)督的結(jié)論。

二、 建設(shè)單位與施工單位的竣工結(jié)算必須以承包合同為依據(jù)。

工程竣工后，建設(shè)單位和施工單位按承包規(guī)定，進(jìn)入竣工結(jié)算階段，有的建設(shè)單位由內(nèi)部人員來(lái)核定結(jié)算造價(jià)（既內(nèi)部審計(jì)），有的建設(shè)單位委托社會(huì)上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)核定結(jié)算造價(jià)（即社會(huì)審計(jì)），但無(wú)論用什么形式的結(jié)算造價(jià)核定，都必須以承包合同中規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)算方式為依據(jù)核定，在時(shí)間上也必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時(shí)間限制。對(duì)于合同中沒(méi)有規(guī)定的新增加部分，以承包發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)際交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，核算的結(jié)果經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)可后作為雙方最終結(jié)清工程款的法律依據(jù)。若對(duì)于核算結(jié)果雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一，又無(wú)法經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致時(shí)，可付諸法律訴訟程序解決。

三、 訂立合同時(shí)減少不確定因素有利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

既然工程承包合同是工程結(jié)算的依據(jù)，那么在訂立合同的條款時(shí)就應(yīng)該將結(jié)算的辦法及有關(guān)的造價(jià)核算辦法一一明確，作為工程結(jié)算時(shí)承包、發(fā)包雙方共同遵守的原則。

1、單價(jià)固定的合同，一般稱單價(jià)合同，在訂立單價(jià)合同時(shí)必須明確工程量的核算辦法和材料或設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)如何調(diào)整單價(jià)。

2、 總價(jià)固定的合同，一般稱總價(jià)合同，在訂立總價(jià)合同時(shí)，必須明確如果發(fā)包方提供的總價(jià)核算依據(jù)與實(shí)際情況不符時(shí)，應(yīng)如何調(diào)整總價(jià)，以及材料或設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)如何調(diào)整總價(jià)。

工程結(jié)算的法律依據(jù)范文2

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核審計(jì)

建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門(mén)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。筆者通過(guò)幾年來(lái)對(duì)部分工程項(xiàng)目的結(jié)算審核，結(jié)合審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)竣工結(jié)算的審核和審計(jì)的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價(jià)結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：

工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。一是對(duì)竣工圖工程量進(jìn)行審核。二是核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。三是對(duì)客觀、整體、全面進(jìn)行審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量。審核簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性及簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

單價(jià)的審核。一是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)描述內(nèi)容和特征是否與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相一致，綜合單價(jià)是否合理與準(zhǔn)確。二是審核所報(bào)材料單價(jià)是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報(bào)材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。三是對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過(guò)程施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。

費(fèi)用的審核。根據(jù)施工合同、費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，結(jié)合實(shí)際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確。二中審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)率套用是否正確等。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)的主要內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、正確性，以及整個(gè)投資活動(dòng)的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。主要內(nèi)容包括:

（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無(wú)概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題。（3）交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程。核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時(shí)交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷(xiāo)投資及應(yīng)核銷(xiāo)其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無(wú)虛列投資的問(wèn)題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實(shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫(kù)存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫(kù)存物資單價(jià)，虛列往來(lái)欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問(wèn)題。（7）基建收入。基建收入的核算是否真實(shí)、完整，有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問(wèn)題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報(bào)表。審查報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評(píng)價(jià)。預(yù)測(cè)投資回收期等方面全面評(píng)價(jià)投資效益。

三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別

1、依據(jù)不同。

工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。

竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無(wú)隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等，審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能。

2、標(biāo)的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，從對(duì)單位工程的造價(jià)的合理性匯總建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來(lái)源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支。

3、從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科，工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)工程師或造價(jià)員。而審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主。

4、兩者法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

5、目的不同。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計(jì)是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。

四、審查與審計(jì)的關(guān)系

根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督、一為實(shí)施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復(fù)河南省高級(jí)人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確定的工程價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何運(yùn)用法律問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》中指出，“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。

工程結(jié)算的法律依據(jù)范文3

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程結(jié)算；審核

Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, analyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.

Key words: construction project; project settlement; audit

中圖分類號(hào)：TU723.3

建筑工程結(jié)算是決定建筑工程造價(jià)重要因素，它直接關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生存。建筑工程結(jié)算是分部分項(xiàng)工程完成后，根據(jù)工程預(yù)算、設(shè)計(jì)變更、洽商等編制的造價(jià)文件，相對(duì)工程開(kāi)工前的施工概算和施工預(yù)算，建筑工程結(jié)算涉及的內(nèi)容和文件較多，涉及各方參建人員在項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中的所有工作資料。本文從施工單位角度出發(fā)，就如何做好建筑工程的結(jié)算工作，談幾點(diǎn)看法，供同行參考。

一、建筑工程結(jié)算存在的問(wèn)題

1、工程承包合同存在法律欠缺

建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項(xiàng)目施工過(guò)程中各種施工行為的重要法律文書(shū)，也是工程結(jié)算時(shí)唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對(duì)投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是，受施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位的影響，一些施工企業(yè)在費(fèi)盡周折承攬到工程后，為了盡快地進(jìn)場(chǎng)施工，在前期項(xiàng)目合同的洽談和簽定階段，一味滿足建設(shè)單位提出的不合理要求，無(wú)原則的修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，弱化了合同對(duì)投資方約束，以“工程認(rèn)定書(shū)”減化工程承包合同對(duì)投資方約束內(nèi)容的方式，達(dá)到逃避合同對(duì)投資方的約束力的目的，從項(xiàng)目合同簽定開(kāi)始，就注定了日后結(jié)算困難。

2、分包、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致結(jié)算困難

建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位為了拿到項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商希望施工單位大量墊資，導(dǎo)致工程項(xiàng)目墊資現(xiàn)象層出不窮。總承包單位拿下項(xiàng)目定單后，采取了層層轉(zhuǎn)包收取管理費(fèi)的辦法來(lái)歸避墊資風(fēng)險(xiǎn)。分包和轉(zhuǎn)包的結(jié)果，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)的管理難度加大。特別是在層層轉(zhuǎn)包過(guò)程中，由于總承包企業(yè)的每一次向下轉(zhuǎn)包都是以提取相應(yīng)比例的“管理費(fèi)”為前提的，而下一級(jí)承包單位多數(shù)為資質(zhì)相對(duì)較低或沒(méi)有資質(zhì)的項(xiàng)目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過(guò)程中，降低約束標(biāo)準(zhǔn)是難免的，這樣就出現(xiàn)了每轉(zhuǎn)包一次，轉(zhuǎn)包合同的法定約束力就會(huì)被人為地降低一次的情形。在后期結(jié)算時(shí)，會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，導(dǎo)致工程結(jié)算困難。

3、施工過(guò)程中更換施工單位

施工單位要嚴(yán)格依照合同約定進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用按照合同進(jìn)行，避免出現(xiàn)因多次調(diào)換施工單位造成結(jié)算困難。但是經(jīng)常會(huì)有這樣的情況，建設(shè)單位在施工過(guò)程中，因故強(qiáng)行中途更換施工單位，每更換一次，就發(fā)生一次結(jié)算問(wèn)題，并且各施工單位之間在已完成工程量的確認(rèn)上矛盾對(duì)立，導(dǎo)致結(jié)算起來(lái)特別困難，有損各方的信譽(yù)和感情。還有因施工單位的質(zhì)量無(wú)法保證，業(yè)主要求撤換施工單位，這樣的情況，對(duì)已完成部分的施工費(fèi)用結(jié)算也難以實(shí)施。

4、施工資料不齊、竣工圖繪制不準(zhǔn)確造成誤算、漏算工程量

工程項(xiàng)目在編制結(jié)算時(shí)要以相關(guān)資料為依據(jù)，因此在審核時(shí)，首先要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料都要核對(duì)，力求資料完整，工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)。工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價(jià)格、獎(jiǎng)懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)。有的施工單位沒(méi)有對(duì)其施工的一些部位和分部分項(xiàng)等計(jì)入工程量，或者由于現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量計(jì)量不及時(shí)，對(duì)工程量的表述不準(zhǔn)確，簽證的附件不齊全，同時(shí)出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)修改，裝修標(biāo)準(zhǔn)提高而影響施工進(jìn)度及施工工序的安排等,常給施工單位造成隱性損失。在結(jié)算時(shí)無(wú)法出具相關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)不能將自己做的工程全部計(jì)量，出現(xiàn)了漏算和經(jīng)濟(jì)損失。

竣工圖繪制不準(zhǔn)確造成誤算、漏算工程量。裝飾工程因?yàn)榻Y(jié)點(diǎn)多、細(xì)部構(gòu)造復(fù)雜，此類工程多數(shù)設(shè)計(jì)單位與施工單位是一家，容易出現(xiàn)竣工圖繪制不準(zhǔn)確的問(wèn)題。個(gè)別承包商為了己方的利益，將一些未施工的位置也標(biāo)識(shí)于竣工圖上，或者故意將尺寸放大，造成工程量冒算。另一方面，竣工圖上標(biāo)注的工程材料與實(shí)際使用的不相同，造成材料價(jià)格偏差。

二、做好建筑工程結(jié)算的合理化建議

1、收集所有的工程結(jié)算資料

建設(shè)工程結(jié)算的資料包括：工程施工合同，補(bǔ)充合同及協(xié)議書(shū)，招投標(biāo)工程的中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算書(shū)，非招標(biāo)投標(biāo)工程的工程預(yù)算書(shū)，建筑工程竣工驗(yàn)收備案收文回執(zhí)，招標(biāo)文件，招標(biāo)補(bǔ)遺文件，招標(biāo)答疑會(huì)會(huì)議紀(jì)要，中標(biāo)通知書(shū)，工程量計(jì)算書(shū)，鋼筋下料表，工程量清單，竣工圖，施工組織設(shè)計(jì)，圖紙會(huì)審記錄，合同有工期獎(jiǎng)罰條件的，應(yīng)提供開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告，適用的工程定額，適用的材料、人工、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格信息，適用的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集。

2、利用施工合同和招投標(biāo)文件來(lái)確定工程結(jié)算細(xì)節(jié)

施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法定性文件,也是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的法律依據(jù)。招標(biāo)文件、投標(biāo)說(shuō)明是建設(shè)施工合同條款的組成部分,因此深入研究合同條款內(nèi)容及招標(biāo)文件、投標(biāo)說(shuō)明是結(jié)算必須進(jìn)行的工作。施工合同書(shū)、協(xié)議所確定的工程施工范圍及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是決定工程造價(jià)的主要因素，工程范圍、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定了,結(jié)算工程量也就確定了。在實(shí)際工作中要正確把握總分與分包的工程范圍,嚴(yán)格區(qū)分總體工程與分部工程的施工范圍,并分清各階段的施工項(xiàng)目。還應(yīng)注意查閱合同內(nèi)是否有甲方自行外包工程項(xiàng)目,甲方自行外包項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合費(fèi)的計(jì)取方式。另外工期也是影響造價(jià)的主要因素,工期的確定及獎(jiǎng)罰條例是建筑工程合同中的重要條款，確定開(kāi)、竣工日期的微小偏差,會(huì)引起大的經(jīng)濟(jì)出入。確定施工承包方式，結(jié)算時(shí)分清情況，按照合同規(guī)定的承包方式進(jìn)行結(jié)算，防止偏差。

認(rèn)真審閱圖紙,注意技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果。

施工圖紙是進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的主要依據(jù),要想搞好竣工結(jié)算,在開(kāi)工前預(yù)算人員必須認(rèn)真審閱圖紙,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。在開(kāi)工前預(yù)算員應(yīng)會(huì)同施工技術(shù)人員一起,參加施工技術(shù)交底和施工方案的組織設(shè)計(jì)。將合同中無(wú)法說(shuō)明的為確保工期、質(zhì)量、規(guī)范要求而增加的技術(shù)措施,在施工組織設(shè)計(jì)中闡明并交甲方審批,如規(guī)定時(shí)間內(nèi)甲方無(wú)異議便視為甲方已同意施工方案中的技術(shù)措施，該技術(shù)措施的實(shí)施費(fèi)用在工程預(yù)算或結(jié)算時(shí)便可以按實(shí)計(jì)入。

4、結(jié)算人員套用單價(jià)和取費(fèi)應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確

工程最終造價(jià)雖然是根據(jù)定額執(zhí)行的，但最終的單價(jià)卻包含了定額中沒(méi)有而需要補(bǔ)充的或者需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的單價(jià)。結(jié)算人員要嚴(yán)格按照定額子目來(lái)套取單價(jià)，避免重復(fù)套用或者套錯(cuò)，對(duì)于價(jià)差調(diào)整要按照定額規(guī)定和雙方協(xié)商或者按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)提供的造價(jià)信息。對(duì)于直接套定額的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤、需要換算的應(yīng)該明確需要換算的是人工、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)三項(xiàng)還是其中某一部分。補(bǔ)充定額應(yīng)依據(jù)規(guī)定，單價(jià)制定要科學(xué)，工程量計(jì)算要符合現(xiàn)行要求。而采用工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算單價(jià)在結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)應(yīng)不作調(diào)整。此外，取費(fèi)要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用定額并結(jié)合相關(guān)合同、標(biāo)書(shū)來(lái)確定費(fèi)率。價(jià)差調(diào)整、費(fèi)率計(jì)算、費(fèi)基要正確合理。

三、總結(jié)

建筑工程結(jié)算是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的工作,相關(guān)人員不但應(yīng)有嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù),還應(yīng)全面掌握并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在工程造價(jià)方面有關(guān)定額、價(jià)格及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的方針政策。同時(shí)在投標(biāo)階段就做好各個(gè)階段和關(guān)鍵點(diǎn)的工作記錄和資料存檔，保存所有的變更單、會(huì)議紀(jì)要等資料，確保工程質(zhì)量合格，工程計(jì)量正確，定額套用無(wú)誤，建材價(jià)差調(diào)整合理，及時(shí)與建設(shè)方溝通，為工程結(jié)算提供依據(jù)，保證工程結(jié)算工作有序的進(jìn)行。只有做好建筑工程的預(yù)結(jié)算工作，才能夠有效提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考資料：

工程結(jié)算的法律依據(jù)范文4

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)期 造價(jià)管理 重點(diǎn) 措施

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（a）-0079-01

工程建設(shè)期的造價(jià)管理是指，從工程招、投標(biāo)到工程結(jié)算的全過(guò)程的管理。按照工程建設(shè)期造價(jià)的階段性管理特點(diǎn)，分為：事前管理（工程招投標(biāo)階段）、事中管理（施工過(guò)程中）、事后管理（結(jié)算期）。依據(jù)做足事前、嚴(yán)控事中、加強(qiáng)事后的原則，做好建設(shè)期的全過(guò)程造價(jià)管理。因此，本文對(duì)形成和影響造價(jià)的要素，重點(diǎn)談?wù)劷ㄔO(shè)單位在工程建設(shè)期造價(jià)管理的重點(diǎn)及應(yīng)采取的措施。

1 工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制

1.1 組織圖紙會(huì)審

建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、使用功能等，并查找圖紙中的缺陷、錯(cuò)誤、落項(xiàng)等。對(duì)背離策劃標(biāo)準(zhǔn)及查找出的問(wèn)題辦理設(shè)計(jì)變更予以糾正，設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早損失越小，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在施工階段初期，尤其對(duì)工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更。

1.2 工程量清單的編制

首先工程量計(jì)算要準(zhǔn)確，在工程量計(jì)算前應(yīng)該先熟悉圖紙，熟悉圖紙中不同清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)于清單計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則變化較大的子目尤其要認(rèn)真。

其次清單項(xiàng)目編制要全面，在編制工程量清單時(shí)，必須把圖紙中各分部分項(xiàng)工程中不同型號(hào)和規(guī)格的工程內(nèi)容全部編碼，不能漏項(xiàng)，只有清單子目設(shè)置全面，投標(biāo)報(bào)價(jià)才能真正反映工程的造價(jià)。

再次工程量清單子目的項(xiàng)目特征描述要具體，項(xiàng)目特征描述是投標(biāo)人組價(jià)的重要依據(jù)，每個(gè)子目的特征描述必須具體、詳實(shí)，這樣組價(jià)也就比較客觀充分。

1.3 按照合理低價(jià)的原則編制工程招標(biāo)控制價(jià)

合理低價(jià)的招標(biāo)控制價(jià)的編制規(guī)則：招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出的工程造價(jià)，也是建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，一般會(huì)控制在批準(zhǔn)的總概算內(nèi)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)資料，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、施工方案、施工措施。招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，還應(yīng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確、合理低價(jià)。

1.4 編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為招標(biāo)方和投標(biāo)方互相制約的法律性文件，也是造價(jià)管理的重要法律依據(jù)，合同條款制定的嚴(yán)謹(jǐn)與否直接影響實(shí)施階段的造價(jià)管理。建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件、合同文本時(shí)，應(yīng)充分重視其嚴(yán)密性，并注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，將責(zé)任明確。防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、質(zhì)量高、場(chǎng)地狹小、施工圖紙中設(shè)備材料品牌型號(hào)不明確等借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。利用合同條款，對(duì)可能發(fā)生的情況提前預(yù)計(jì)，牽涉到工程成本方面的細(xì)節(jié)一定要嚴(yán)謹(jǐn)。

2 施工過(guò)程中的造價(jià)管理

2.1 清單核算工作

在工程實(shí)際中，由于招標(biāo)圖紙與施工圖紙的差異性，或招標(biāo)時(shí)間短，工程量計(jì)算比較倉(cāng)促等原因，造成了招標(biāo)清單中的工程量與實(shí)際施工圖紙的工程量存在一定的差距。為了避免工程結(jié)算時(shí)建設(shè)單位和施工單位再對(duì)工程數(shù)量產(chǎn)生分歧，拖延結(jié)算時(shí)間，建設(shè)單位可以組織監(jiān)理單位、施工單位根據(jù)合同文件和設(shè)計(jì)圖紙對(duì)中標(biāo)工程量清單的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。首先，根據(jù)圖紙核算數(shù)量，確定實(shí)際數(shù)量。其次，根據(jù)圖紙實(shí)際數(shù)量，確定清單數(shù)量控制值，最終形成支付清單，此支付清單作為施工過(guò)程中計(jì)量支付的依據(jù)。

2.2 計(jì)量、支付的控制

做好施工過(guò)程中工程計(jì)量與進(jìn)度款支付工作，建立工程款支付臺(tái)帳，在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)投資的實(shí)際完成情況進(jìn)行定期檢查，動(dòng)態(tài)比較并提出糾正措施，防止出現(xiàn)超支超付的現(xiàn)象。

2.3 工程變更的管理

（1）嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生。

工程變更的控制對(duì)建設(shè)單位而言，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，因此對(duì)必要的變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)可能影響投資的因素詳加分析，確定經(jīng)濟(jì)合理的應(yīng)對(duì)措施，力求減少變更費(fèi)用，嚴(yán)格控制因變更擴(kuò)大規(guī)劃而增加內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。工程變更前必須進(jìn)行工程量和造價(jià)增減分析及工程總造價(jià)的影響分析，優(yōu)化變更方案，按價(jià)值工程原理做性價(jià)比分析，選擇最優(yōu)方案；必須做到遇到變更先算賬、后優(yōu)化、再實(shí)施的程序。可以說(shuō)，控制好變更工作是施工階段控制造價(jià)最重要的環(huán)節(jié)。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是施工階段控制造價(jià)的關(guān)鍵，也是特別容易產(chǎn)生管理漏洞的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位必須建立現(xiàn)場(chǎng)簽證程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把關(guān)，逐級(jí)簽審。

2.4 索賠的控制

（1）加強(qiáng)合同管理，減少工程索賠。

簽訂一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤⑷娴亍⒄_地履行合同賦予建設(shè)單位的義務(wù)。合同預(yù)算人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面，按照合同條款進(jìn)行履約，利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，避免索賠的發(fā)生；另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)時(shí)，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低施工成本。

（2）工程資料和記錄的收集。

建設(shè)單位要求施工單位必須注意記錄和積累保存各個(gè)方面的資料和證據(jù)，認(rèn)真做好同期記錄，若事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料等。并且所有記錄、資料必須要求監(jiān)理工程師簽字，否則在索賠時(shí)不能確認(rèn)。

（3）索賠的審查。

建設(shè)單位在審查施工單位上報(bào)的索賠申請(qǐng)時(shí)，必須要注意索賠原因是否有合同依據(jù)，索賠金額是否合理，施工單位能否提交充分的證明文件，能否按照合同的索賠程序及時(shí)限提交索賠申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件等。

3 結(jié)算期造價(jià)管理

施工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，也是成本控制關(guān)鍵的一步。嚴(yán)格審核工程量；暫估材料價(jià)格確定和價(jià)差調(diào)整；合同調(diào)價(jià)的計(jì)算是否正確；現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核：審核是否構(gòu)成盲目簽證和簽證的內(nèi)容，資料是否完整；工程變更費(fèi)用的計(jì)算是否正確，變更單價(jià)的來(lái)源是否合理；工程索賠的費(fèi)用及依據(jù)是否合理。建設(shè)單位也可借助咨詢公司的力量對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容的二次審核，力爭(zhēng)將工程結(jié)算的誤差降到最低，為實(shí)際整個(gè)項(xiàng)目的贏利目標(biāo)把好最后一道關(guān)。

4 結(jié)論

綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化多端，使得工程造價(jià)控制變得更為復(fù)雜化，建設(shè)單位時(shí)時(shí)要有控制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)理念，分析和掌握最新資料，達(dá)到全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)地控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

工程結(jié)算的法律依據(jù)范文5

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；常見(jiàn)問(wèn)題；控制措施

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是合理確定工程造價(jià)的重要手段，也是支付工程款必不可少的一道程序。它涉及到計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、物質(zhì)供應(yīng)等多部門(mén)的業(yè)務(wù)，工程預(yù)結(jié)算是確定工程造價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依據(jù)，編制好工程預(yù)結(jié)算，是降低工程成本的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算資料的全面、系統(tǒng)的檢查與審核，真實(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，有效地控制工程造價(jià)。現(xiàn)就以施工企業(yè)為例做以下探討。

一、石油化工建設(shè)工程預(yù)結(jié)算中的常見(jiàn)問(wèn)題

縱觀當(dāng)下的建設(shè)工程實(shí)際，有很多的工程預(yù)算人員由于缺乏細(xì)致的、深入的調(diào)查研究，編出來(lái)的預(yù)結(jié)算脫離了工程實(shí)際，導(dǎo)致漏報(bào)了不少的工程的造價(jià)，預(yù)結(jié)算中具體的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．對(duì)工程量漏算現(xiàn)象普遍存在

（1）從我們現(xiàn)在從事工程造價(jià)人員的素質(zhì)來(lái)看，能力水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊，所以導(dǎo)致了在工程報(bào)價(jià)中漏算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；

（2）設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，片面地趕時(shí)間搶任務(wù)，追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度上的缺乏，設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙質(zhì)量差，詳圖不全，與施工實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致施工中變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的增加。又因?yàn)槭┕て髽I(yè)注重施工，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更的管理不到位，部分設(shè)計(jì)變更與簽證丟失，致使預(yù)結(jié)算人員產(chǎn)生漏算等情況。

2．施工圖與竣工圖存有漏洞

從施工圖的作用來(lái)看，可以將其理解為建設(shè)工程的“語(yǔ)言”，應(yīng)該能夠直觀地將工程項(xiàng)目總體布局表露出來(lái)，需要用圖樣的形式解釋清楚建筑物外部的形狀、內(nèi)部的布置、結(jié)構(gòu)的具體構(gòu)造、內(nèi)外的裝修、材料和設(shè)備的選擇、施工的作法等等要求。從施工圖的具體要求來(lái)看，施工圖作為工程施工、編制施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)施工組織的重要依據(jù)，必須圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確，而且要求詳細(xì)具體。如果施工圖存在漏洞，勢(shì)必影響施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，同時(shí)也將給施工造成技術(shù)管理上的困難。

竣工圖是在工程項(xiàng)目竣工階段，由施工單位結(jié)合施工的實(shí)際作出的圖紙，是工程竣工驗(yàn)收重要的標(biāo)準(zhǔn)，囊括了施工過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單、工程簽證單和工程洽商記錄等等。在工程實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)隨著建設(shè)越來(lái)越復(fù)雜，規(guī)模越來(lái)越大，項(xiàng)目書(shū)與實(shí)際之間的誤差有時(shí)會(huì)很大。

3．建設(shè)單位提供的清單準(zhǔn)確性不夠

統(tǒng)計(jì)資料顯示，建設(shè)單位的工作人員由于某些原因或是疏忽導(dǎo)致的清單漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)等等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，如此一來(lái)導(dǎo)致提供的工程量清單準(zhǔn)確性不夠，這是造成建筑工程結(jié)算時(shí)工程造價(jià)偏低的又一個(gè)原因。

4．工程量計(jì)算存有誤差

大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工程量計(jì)算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，施工圖紙編制的質(zhì)量，工程前期的準(zhǔn)備情況，設(shè)計(jì)的水平高低，施工過(guò)程中變更的多少，現(xiàn)場(chǎng)簽證的多少，施工組織設(shè)計(jì)的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計(jì)算誤差的大小，構(gòu)成對(duì)預(yù)算與結(jié)算之間差距大小的重要影響因素。

5．材料價(jià)格市場(chǎng)管理上的混亂

對(duì)于一個(gè)具體的工程而言，工程涉及的建筑材料費(fèi)用在總造價(jià)的占比是相當(dāng)大的，所以，材料的價(jià)格波動(dòng)將對(duì)工程造價(jià)構(gòu)成很大程度的影響，而放眼我國(guó)當(dāng)前的建材市場(chǎng)，管理上混亂得很，缺乏統(tǒng)一的定價(jià)管理和約束，銷(xiāo)售商哄抬價(jià)格的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，這些都導(dǎo)致了建筑成本的變化性，嚴(yán)重影響到建筑工程的預(yù)結(jié)算工作。

二、石油化工建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的控制措施

1、做好工程預(yù)算

現(xiàn)階段招投標(biāo)的過(guò)程非常復(fù)雜，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取項(xiàng)目的主要途徑，在確定參與一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)后，做好工程預(yù)算是非常關(guān)鍵的。必須重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

（1）答疑過(guò)程

在開(kāi)標(biāo)前建設(shè)單位組織的答疑會(huì)中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，如有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出，有選擇性、有針對(duì)性地進(jìn)行提問(wèn)。

（2）預(yù)算過(guò)程

應(yīng)成立預(yù)算小組，且各成員分工明確。預(yù)算過(guò)程中尤其需注意對(duì)于工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，不能漏項(xiàng)，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于若干圖紙不全、需憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算的工程量，應(yīng)咨詢資深專業(yè)人員，實(shí)事求是，不可高估冒算或低于成本價(jià)估算，同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理地應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額。

（3）確定最終報(bào)價(jià)

編標(biāo)小組在依據(jù)工程量清單、圖紙和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資料得出預(yù)算結(jié)果后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報(bào)價(jià)。

2、合同管理

施工合同是工程建設(shè)的基本依據(jù)，也是進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)。有了施工合同即可明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，確定工程的招投標(biāo)范圍、工程款支付方式、索賠要求、結(jié)算方式、承包方式等內(nèi)容。合同簽定后，要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行合同交底，施工單位要真正了解合同的內(nèi)容和約束條款等。對(duì)于合同中所羅列的諸如施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，特別是涉及到相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的條款，比如合同的簽證方式、變更簽證如何辦理等，更需仔細(xì)研究。

由于石化建設(shè)工程具有工程復(fù)雜、工期長(zhǎng)、材料種類繁多的特點(diǎn)，這就決定了施工合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。當(dāng)前，由于施工企業(yè)合同尚不規(guī)范、管理尚有漏洞、分工尚等因素影響，稍有不慎就會(huì)造成了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，影響了企業(yè)的信譽(yù)。因此，為預(yù)防施工合同的管理漏洞，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的能力，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于比較苛刻的施工合同，應(yīng)采取相應(yīng)措施。

3、施工過(guò)程的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于施工過(guò)程的復(fù)雜性或惡劣天氣、地質(zhì)情況變化等不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中，需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意并采用書(shū)面形式予以記錄。合同報(bào)價(jià)中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽遇到困難。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證工作，應(yīng)該做到及時(shí)性和全面性。

（1）及時(shí)性

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更，就要根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況編好簽證，特別是屬于內(nèi)容增加的變更，要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理工程師，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師、業(yè)主專業(yè)工程師已簽字確認(rèn)的簽證內(nèi)容，如有必要應(yīng)再要求設(shè)計(jì)單位代表簽字，以為日后的竣工結(jié)算做好充分的準(zhǔn)備工作。

（2）全面性

在簽證單或工程聯(lián)系單上，要清楚寫(xiě)明所增加的內(nèi)容。對(duì)于原合同沒(méi)有的子目，我們還要寫(xiě)清楚材料的特殊功能，進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格的批復(fù)等，并由承包人提出相應(yīng)的單價(jià)，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

4、工程索賠

在實(shí)際施工過(guò)程中，工程內(nèi)容的變更是常事，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)就要根據(jù)合同做好工程項(xiàng)目的索賠工作，索賠工作亦為工程結(jié)算的重要內(nèi)容之一。索賠一般分為兩類：工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是關(guān)鍵。在實(shí)際施工過(guò)程中，費(fèi)用索賠主要有：①因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲方提供的設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停工窩工的，應(yīng)向甲方追索停窩工損失補(bǔ)償；②因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生變化的，除非合同另有約定，否則，因工程量變更而增加的人工、材料、機(jī)械費(fèi)等應(yīng)向甲方進(jìn)行索賠；③施工期間因材料、人工費(fèi)上漲造成費(fèi)用增加，甲方應(yīng)合理補(bǔ)償。

5、竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算，是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終價(jià)款結(jié)算，其計(jì)價(jià)方法主要有兩種：定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。

工程竣工后，將有關(guān)資料匯總整理，根據(jù)合同、定額、市場(chǎng)信息等資料編制竣工結(jié)算。將施工資料與招標(biāo)文件、竣工結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算分別進(jìn)行對(duì)比分析，分析出哪些項(xiàng)目不屬于投標(biāo)范圍內(nèi)的增加項(xiàng)目，哪些子目屬于扣減的項(xiàng)目，哪些屬于變更的項(xiàng)目，再根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的對(duì)策，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價(jià)中的工程結(jié)算審核，應(yīng)以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方規(guī)定的人工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方都有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，可以補(bǔ)償施工過(guò)程中的資金耗費(fèi)。工程價(jià)款結(jié)算的方法通常采用中間結(jié)算與竣工結(jié)算相結(jié)合的辦法。其具體方法有定期結(jié)算、分段結(jié)算、分次預(yù)支、竣工后結(jié)算和竣工后一次結(jié)算等。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從工程投標(biāo)開(kāi)始直至整個(gè)工程結(jié)算過(guò)程，情況千變?nèi)f化，這就需要預(yù)結(jié)算人員不斷學(xué)習(xí)，不斷研究，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程建設(shè)投資的合理控制，最大限度地降低工程建設(shè)的施工成本，以獲得最大的投資效益。

參考文獻(xiàn)

工程結(jié)算的法律依據(jù)范文6

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程結(jié)算；工程索賠

中圖分類號(hào)：F235.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

如果想要確保在整個(gè)施工過(guò)程，施工單位中獲得較高的收益，比較可行的辦法就是控制工程開(kāi)支，做好施工單位與分包單位的工程結(jié)算；加強(qiáng)建設(shè)制度，提高自身的工程索賠，以獲得最大的利潤(rùn)。

一、工程結(jié)算中的問(wèn)題和影響

1、測(cè)量不及時(shí)

施工企業(yè)的收入來(lái)源于工程價(jià)款的結(jié)算。施工過(guò)程中的人、財(cái)、物耗費(fèi)補(bǔ)充，來(lái)源于已完工程量的測(cè)量和支付。因此，在施工生產(chǎn)過(guò)程中，業(yè)主對(duì)施工企業(yè)計(jì)量工作至關(guān)重要。這雖然是業(yè)主與施工企業(yè)辦理結(jié)算的一種方式，但業(yè)主是以此作為撥付形象進(jìn)度款的基本依據(jù)。以此來(lái)補(bǔ)充企業(yè)生產(chǎn)消耗和擴(kuò)大企業(yè)后續(xù)再生產(chǎn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，施工企業(yè)月上報(bào)完成的統(tǒng)計(jì)工作量往往得不到業(yè)主的及時(shí)測(cè)量。由于測(cè)量工作不及時(shí)，導(dǎo)致施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的人、財(cái)、物消耗不能得到相應(yīng)補(bǔ)充。后續(xù)再生產(chǎn)更是難以有序進(jìn)行，影響了施工企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活秩序，甚至影響到工期和工程質(zhì)量。

2、測(cè)量不充分支付不到位

2.1測(cè)量不充分。主要是指企業(yè)月完成的工作量不能得到充分認(rèn)可。

2.2 雖然通過(guò)測(cè)量，但在支付過(guò)程中還存在資金不能及時(shí)到位的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，好的項(xiàng)目約占計(jì)量部分的85%，中等項(xiàng)目約占75%，差的項(xiàng)目約占60%，加權(quán)平均占75%左右。測(cè)量不充分、支付不及時(shí)，是公路施工企業(yè)一個(gè)共性問(wèn)題。 一個(gè)企業(yè)完成15 億產(chǎn)值，在生產(chǎn)過(guò)程中回收資金不足8 億元，剔除微簿的施工利潤(rùn)和從成本中獲得補(bǔ)償暫未動(dòng)用的固定資產(chǎn)折舊外，其余資金缺口一部分要靠企業(yè)少量借、貸來(lái)填補(bǔ)。而更多的則是企業(yè)拖欠內(nèi)部職工工資、協(xié)作隊(duì)伍工程款和勞務(wù)費(fèi)以及供貨商的材料款，這就形成社會(huì)上所謂的“三角債”。“三角債”利益損害不在甲方，甲方是受益單位，因?yàn)闊o(wú)償占有和長(zhǎng)時(shí)間占有屬于企業(yè)的資金， 真正利益受損的是施工企業(yè)和相關(guān)聯(lián)的勞務(wù)隊(duì)伍及其供貨商。

3、工程款拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重

已完工程價(jià)款結(jié)算是甲、乙雙方履行合同的終結(jié)，表示雙方按照合同條款規(guī)定，各自履行了規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中，只能把它看做是甲、乙雙方履行手續(xù)的形式。有些項(xiàng)目已交付使用，結(jié)算始終辦不下來(lái)，已經(jīng)辦理結(jié)算的項(xiàng)目， 工程款一拖再拖，甚至一拖數(shù)年。二是時(shí)間長(zhǎng)，特別是對(duì)三年以上的拖欠款，在施工企業(yè)將形成新的不良資產(chǎn)。

4、履約保證金標(biāo)準(zhǔn)高金額大

施工企業(yè)一經(jīng)中標(biāo)，將要提前拿出相應(yīng)的履約保證金存入建設(shè)單位銀行賬戶。雖然這部分資金沒(méi)有更多更大的風(fēng)險(xiǎn)，但畢竟被建設(shè)單位無(wú)償占用，加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的局面。

二、針對(duì)工程結(jié)算問(wèn)題的措施

1、完善建筑工程預(yù)算定額。建筑工程預(yù)算定額由各省造價(jià)管理總站主編，由建設(shè)廳、發(fā)改委等單位共同參與監(jiān)督批準(zhǔn)。工程概預(yù)算的編制和管理涉及到行政機(jī)關(guān)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及建設(shè)銀行等諸多部門(mén)。因此搞好工程預(yù)算編制和管理工作,需要建立一個(gè)由各相關(guān)部門(mén)密切配合的高效、科學(xué)的體系。

2、加強(qiáng)工程量的審核的力度。工程量是否正確時(shí)關(guān)系到預(yù)決算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要方面,加強(qiáng)工程量審核應(yīng)著重從以下幾點(diǎn)入手：

2.1 審核工程項(xiàng)目劃分是否合理。了解施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖和施工方法,做好計(jì)算工程項(xiàng)目劃分工作是搞好預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)。因此，審核預(yù)結(jié)算首先要審核工程項(xiàng)目劃分是否合理,是否出現(xiàn)多設(shè)或者少設(shè)項(xiàng)目,劃分項(xiàng)目方法則要注意與定額項(xiàng)目一致。

2.2 審核工程量的計(jì)取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時(shí)一定要注意計(jì)取單位是否保持一致,這種錯(cuò)誤不論有意無(wú)意都會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來(lái)影響。

3、材料問(wèn)題。這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)價(jià)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料價(jià)格，進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。

4、提高預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)。首先從教學(xué)部門(mén)著手提高入門(mén)人專業(yè)素質(zhì)，其次預(yù)算人員應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位和施工單位人員多溝通和交流，多進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)了解最新施工工藝，及時(shí)跟新知識(shí)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

三、工程索賠的實(shí)施方法

1、索賠的定義

索賠是指在工程中通常是指在施工合同的履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ且环N以法律和合同為依據(jù)、合情合理的正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。

2、索賠的方法

要想做好索賠工作，就要將索賠貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，其所涉及的項(xiàng)目也比較多。較為常見(jiàn)的索賠方式以其對(duì)索賠要求的處理方式可分為單項(xiàng)索賠和總索賠。所謂單項(xiàng)索賠就是指對(duì)索賠事件采取一事件一索賠的方式，即當(dāng)一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后，就報(bào)送索賠通知書(shū)，編制索賠報(bào)告并要求建設(shè)單位對(duì)所報(bào)的索賠進(jìn)行支付。總索賠是指對(duì)某個(gè)工程從開(kāi)始到完工的時(shí)段內(nèi)的所有索賠事件，在工程結(jié)束前統(tǒng)一上報(bào)，由建設(shè)單位對(duì)這些索賠一同審核并進(jìn)行索賠。

四、索賠流程

1、提出索賠意向。在工程施工過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并把握索賠機(jī)會(huì)，當(dāng)發(fā)生可進(jìn)行索賠的事件后，要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠意向通知，并提出對(duì)事件的索賠意愿和要求。

2、準(zhǔn)備索賠資料。首先要了解可索賠事件的真實(shí)情況，將其與合同所列條款進(jìn)行對(duì)比、分析、詳細(xì)調(diào)查；其次要對(duì)可索賠事件發(fā)生的原因和范圍進(jìn)行分析，提供相應(yīng)的法律依據(jù)；再次要分析可索賠事件所造成的損失程度和后果，并依照慣例提出索賠內(nèi)容；第四要提供支持與可索賠事件相關(guān)的原因、持續(xù)時(shí)期和影響的相關(guān)記錄、計(jì)算說(shuō)明等詳細(xì)資料作為索賠證據(jù)；最后要起草索賠報(bào)告，并附上支持相應(yīng)要求的詳細(xì)資料。

3、及時(shí)提交索賠文件。索賠事件發(fā)生后，索賠報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。施工單位要在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提交正式的索賠文件，一般來(lái)說(shuō)要在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)或經(jīng)工程師同意的其化合理時(shí)間內(nèi)，提交詳細(xì)的索賠文件。如果事件的干擾時(shí)間對(duì)工程影響時(shí)間長(zhǎng)，施工單位應(yīng)向工程師提出合理的間隔要求，并提交中間索賠報(bào)告，在干擾時(shí)間影響結(jié)束后28天內(nèi)再提交最終索賠報(bào)告。除此之外, 索賠報(bào)告要實(shí)事求是、考慮周詳、措辭嚴(yán)謹(jǐn),做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、證據(jù)確鑿, 爭(zhēng)取索賠一件成功一件。

4、處理解決索賠文件。從遞交索賠文件后，經(jīng)過(guò)索工程師對(duì)索賠文件的評(píng)審，工程師應(yīng)對(duì)索賠文件提出處理初步意見(jiàn)，并參加業(yè)主和施工單位間的索賠談判，得最終的處理意見(jiàn)。如果談判無(wú)法達(dá)成一致，則可根據(jù)合同規(guī)定，將索賠爭(zhēng)議提交至仲裁或訴訟，使索賠問(wèn)題可以被解決。

結(jié)束語(yǔ)

總之，施工企業(yè)工程結(jié)算工作做是好是壞，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)。因此,在建筑業(yè)中，國(guó)家應(yīng)完善法律法規(guī)體系，并給予政策,從而達(dá)到宏觀調(diào)控的力度。建筑施工企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理, 提高自我建設(shè)能力。只有在法律、法規(guī)的框架內(nèi)各自自我約束和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，才能從根本上解決工程結(jié)算款中的問(wèn)題，也才能把建筑業(yè)的發(fā)展推向健康的方向。

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