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工程竣工初驗(yàn)程序范文1

第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)，工程完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第三條縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。

第二章竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第四條竣工驗(yàn)收依據(jù)

1、省發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的工程實(shí)施方案。

2、市發(fā)改委批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

第五條竣工驗(yàn)收條件

1、按照下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的實(shí)施方案，全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。

2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。

第三章竣工驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第六條驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、工程總體完成情況。查驗(yàn)各類(lèi)單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)實(shí)施完成，工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、移民搬遷安置情況。查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否符合國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，搬遷安置任務(wù)是否全部完成。

3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

4、單項(xiàng)工程變更情況。單項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

5、項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第七條竣工驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)遺留問(wèn)題應(yīng)提出解決的辦法和措施。

第四章竣工驗(yàn)收程序與組織

第八條各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后，縣發(fā)改委組織自驗(yàn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，并認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)驗(yàn)收資料。專(zhuān)項(xiàng)檢查確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)申請(qǐng)市發(fā)改委進(jìn)行初驗(yàn)。

第九條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

第十條竣工驗(yàn)收組織

1、成立竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門(mén)和工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù)，其中工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。

3、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分醞釀?dòng)懻摚瑢?duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等做出全面評(píng)價(jià)。

第十一條驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見(jiàn)，對(duì)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫(xiě)竣工驗(yàn)收表。

工程竣工初驗(yàn)程序范文2

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；工程質(zhì)量；控制方法

前言：社會(huì)的進(jìn)步、群眾生活水平的提高和人民鑒賞能力的提升都要求建筑行業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，建筑業(yè)的發(fā)展依靠建筑工程的質(zhì)量保證，建筑工程質(zhì)量的高低取決于建筑工程質(zhì)量的控制，如何進(jìn)行有效的建筑工程質(zhì)量控制已經(jīng)成為建筑工作者一項(xiàng)值得關(guān)注的工作。

1.建筑企業(yè)工程質(zhì)量控制的一般狀況

由于我國(guó)長(zhǎng)期重視建筑工程質(zhì)量和大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)已形成了一套基本適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的建筑企業(yè)工程質(zhì)量控制體系，但是，由于一些建筑企業(yè)從本企業(yè)的利益出發(fā)，從小集體利益出發(fā)使得建筑企業(yè)工程質(zhì)量控制體系沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)該有的作用，錯(cuò)略統(tǒng)計(jì)有如下幾條集中的表現(xiàn)：

1.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

一些建筑企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段存在著：不掌握工程的實(shí)際情況，沒(méi)有建立工程項(xiàng)目管理措施和管理機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督體系，沒(méi)能消滅和減少圖紙中的質(zhì)量隱患，技術(shù)交底不完全，崗前培訓(xùn)不到位，安全知識(shí)不普及等現(xiàn)在，這在工程的準(zhǔn)備階段就為質(zhì)量控制埋下了隱患。

1.2 建筑施工階段質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

一些建筑企業(yè)在施工階段存在著：原材料不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，配件使用不合理，施工機(jī)械不達(dá)標(biāo)，施工中隨意更改施工工藝，特殊工種認(rèn)證不嚴(yán)格，檢查制度形同虛設(shè)，輔助和服務(wù)設(shè)施缺乏等現(xiàn)象，這些都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量帶來(lái)重要的負(fù)面影響。

1.3 施工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

一些建筑企業(yè)在施工驗(yàn)收階段存在著：資料不全，檔案缺失，材料匱乏，敷衍了事的情況，這對(duì)驗(yàn)收工作制造了極大的障礙，這使得建筑質(zhì)量控制無(wú)從管理，監(jiān)督?jīng)]有著力點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)工程施工來(lái)說(shuō)喪失最后質(zhì)量控制的機(jī)會(huì)。

2.建筑企業(yè)工程質(zhì)量控制的辦法

2.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

建筑施工企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂建筑工程施工合同后，企業(yè)就應(yīng)立刻安排項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)承建工程的實(shí)際情況，快速地建立起完善的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系以及質(zhì)量責(zé)任制，同時(shí)根據(jù)已簽訂的施工合同制定詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施和質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)，并要求項(xiàng)目部各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，擔(dān)負(fù)起質(zhì)量管理的責(zé)任，以各自的工作質(zhì)量來(lái)保證整體工程質(zhì)量。

2.2 施工階段的質(zhì)量控制

在工程進(jìn)入施工階段后，凡由項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工組織設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人，分階段對(duì)有關(guān)技術(shù)人員、工人進(jìn)行詳細(xì)的書(shū)面交底，并簽署技術(shù)交底文件作為指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或監(jiān)理工程師提出的有關(guān)施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計(jì)變更要求，應(yīng)在實(shí)施前向各工種施工員進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底。材料控制是提高工程質(zhì)量的重要保證，創(chuàng)造正常施工的條件，也是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制和進(jìn)度控制的前提。要做到：首先，企業(yè)對(duì)材料供應(yīng)單位的質(zhì)量保證能力進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)采用招標(biāo)“擇優(yōu)選廉”的方式，選擇材料供應(yīng)商，并建立材料供應(yīng)檔案。其次，建筑企業(yè)應(yīng)建立材料運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理制度，避免材料損失、變質(zhì)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、半成品、構(gòu)配件應(yīng)分類(lèi)標(biāo)明其來(lái)源、加工過(guò)程、安裝交付后的分部和場(chǎng)所。最后，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，把緊報(bào)檢、準(zhǔn)用關(guān)，確保材料、成品、構(gòu)配件的質(zhì)量。工程變更應(yīng)按規(guī)定程序處理，首先由變更方向監(jiān)理工程師(或業(yè)主)申請(qǐng)。監(jiān)理工程師與相關(guān)方研究做出變更決定后，變更通知，變更通知的手續(xù)必須符合要求，然后組織實(shí)施。對(duì)隱蔽的工程應(yīng)做好驗(yàn)收記錄，各道工序驗(yàn)收合格后及時(shí)向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)，提請(qǐng)驗(yàn)收，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制單位工程竣工后，必須進(jìn)行最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)。單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按編制竣工資料的要求收集整理材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料，各種材料的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質(zhì)量記錄。確認(rèn)工程質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件及合同要求后，向建設(shè)單位（業(yè)主）、監(jiān)理單位提出工程竣工報(bào)告。參加由建設(shè)單位組織的各方主體參與的竣工初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收程序按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行。施工單位在工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后，及時(shí)與建設(shè)單位簽定“質(zhì)量保修書(shū)，使用說(shuō)明書(shū)”，并辦理工程竣工移交手續(xù)。

結(jié)束語(yǔ)：

注定21世紀(jì)是一個(gè)屬于中國(guó)的世紀(jì)，在欣欣向榮、五彩繽紛的21世紀(jì)中國(guó)，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求將會(huì)與日俱增，建筑工程質(zhì)量與人們的生活息息相關(guān)，建筑工程質(zhì)量是建筑業(yè)的生命，建筑企業(yè)只有重視質(zhì)量，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，強(qiáng)化工程質(zhì)量控制與管理，切實(shí)做好過(guò)程控制，工序控制工作，以工作質(zhì)量保工程質(zhì)量，全面推行“零缺陷”和工程質(zhì)量“問(wèn)責(zé)制”，才能建造出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的精品工程、樣板工程，從而回報(bào)社會(huì)和服務(wù)社會(huì)，建筑企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)獲得生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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工程竣工初驗(yàn)程序范文3

1 水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目檔案必須實(shí)行“三同步”

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的特點(diǎn)是工期短、規(guī)模大、涉及單位多。我市大中型水庫(kù)都是五、六十年代動(dòng)工建造的，時(shí)間之長(zhǎng)。工程從安全鑒定、地質(zhì)勘探到初步設(shè)計(jì)，再到工程施工，針對(duì)這些特點(diǎn)我們實(shí)行了除險(xiǎn)加固工程檔案工作“三同步”即工程立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤收集同步，工程建設(shè)過(guò)程與檔案形成同步，工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收與工程竣工驗(yàn)收同步。目的是為了真實(shí)地反映工程建設(shè)的歷史面貌，保證工程檔案的完整和齊全，為水庫(kù)今后的運(yùn)行維護(hù)工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6座水庫(kù)從工程立項(xiàng)之初就設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職檔案工作人員，工程建設(shè)指揮部成立后，每座水庫(kù)管理單位都有一名專(zhuān)職檔案員，并形成一個(gè)檔案工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工程立項(xiàng)前后所形成的依據(jù)性文件材料，及時(shí)進(jìn)行收集、整理歸檔，檔案工作人員時(shí)刻關(guān)注工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，定期到施工現(xiàn)場(chǎng)了解和掌握工程施工進(jìn)度，及時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督檔案的收集情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并限期整改，單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收之前，竣工檔案必須通過(guò)工程監(jiān)理人員，甲方代表及檔案員審查，否則不得進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收。檔案工作人員直接參與整個(gè)工程建設(shè)和驗(yàn)收全過(guò)程。

2 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程檔案應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度

各水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理單位，為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案的有序管理，保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，必須建立相應(yīng)的檔案管理制度。嵊州市水利水電局作為大中型水庫(kù)的主管部門(mén)，從各水庫(kù)成立工程指揮部就了一系列檔案管理制度，同時(shí)把編制竣工檔案的要求列入招標(biāo)文件和工程承包合同條款之中，明確施工單位，管理單位，監(jiān)理單位、甲方代表及檔案員在工程竣工檔案形成過(guò)程中各自所承擔(dān)的職責(zé)。在水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)過(guò)程中規(guī)定按要求收集、整理、編制施工技術(shù)資料及竣工圖。在各單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照檔案管理要求進(jìn)行竣工檔案的審核、驗(yàn)收，做到材料記錄齊全、簽署完備。真實(shí)可靠，竣工圖繪制圖物相符；同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)在支付工程款時(shí)，積極配合把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行工程款支付規(guī)定，最后一筆工程款需憑檔案室負(fù)責(zé)人簽署的“單項(xiàng)工程竣工資料移交單”進(jìn)行支付，確保了竣工檔案的完整和齊全。

3 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目需加強(qiáng)檔案員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

嵊州市水利水電局領(lǐng)導(dǎo)非常重視并大力支持檔案工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)檔案的重要性、必要性、有著較強(qiáng)的檔案意識(shí)，每年組織6座大中型水庫(kù)檔案員參加浙江省檔案局組織的各種檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，多次參加省檔案部門(mén)組織的電子文件和檔案登記備份、編研工作的培訓(xùn)，電子文件和檔案登記備份工作是一項(xiàng)重要的新任務(wù)，這就要求我們檔案員不但要有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，還要有過(guò)硬檔案知識(shí)基礎(chǔ)，更要有懂現(xiàn)代化信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)實(shí)際操作技能水平，用制度來(lái)規(guī)范水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程檔案管理登記備份工作。組織專(zhuān)兼職檔案員到各兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取他們的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程檔案管理的現(xiàn)實(shí)需求。使檔案工作少走彎路，從一開(kāi)始就用規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)嚴(yán)格要求。

通過(guò)這些年水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)檔案管理的指導(dǎo)與實(shí)踐，深刻體會(huì)到工程項(xiàng)目檔案必須實(shí)行“三同步”，建立相應(yīng)的檔案管理制度是確保工程檔案完整齊全的重要保證，加強(qiáng)檔案意識(shí)宣傳要真正落到實(shí)處，工程施工單位、監(jiān)理單位、管理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要自始至終做好竣工資料的督促和審查工作，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程檔案的成套性，完整性和真實(shí)性。因?yàn)樗欠?wù)于當(dāng)代，造福于后代的千秋大業(yè)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程檔案工作只有隨著工程建設(shè)的程序同步進(jìn)行，開(kāi)好頭，把好關(guān)，使它更系統(tǒng)、更完善、更標(biāo)準(zhǔn)、更有價(jià)值，我們有責(zé)任有義務(wù)管好它、利用好它。

工程竣工初驗(yàn)程序范文4

1做好黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的重要意義

黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段形成的具有保存價(jià)值的文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的歷史記錄，構(gòu)成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內(nèi)容。每項(xiàng)防洪工程檔案，不僅在靜態(tài)上反映該項(xiàng)工程面貌，而且從動(dòng)態(tài)上反映著工程的變化與發(fā)展，始終同它反映的工程對(duì)象的實(shí)際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設(shè)的全過(guò)程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發(fā)揮著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。黃河防洪工程具有項(xiàng)目多、投資大，且建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、資金來(lái)源多、參見(jiàn)單位多、工程類(lèi)型多等特點(diǎn)．防洪工程檔案不僅在建設(shè)過(guò)程的日常管理和工程質(zhì)量評(píng)定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗(yàn)收工作中具有重要作用，而且也是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制以及對(duì)已交付使用工程的管理、維護(hù)、簽訂的記錄憑證。借助工程建設(shè)檔案，能夠更好地了解和認(rèn)識(shí)過(guò)去，把握和服務(wù)現(xiàn)在。預(yù)見(jiàn)和指導(dǎo)未來(lái)。因此，各級(jí)工程建管單位在注重工程實(shí)體建設(shè)的同時(shí)，都高度重視工程建設(shè)檔案管理工作。

2當(dāng)前黃河舫洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀

2．1黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生變化

1998年以后，黃河防洪工程建設(shè)管理模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營(yíng)式的舊體制轉(zhuǎn)變到以“三項(xiàng)制度”為主體的新的管理體制，使建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單一的黃河部門(mén)過(guò)渡到“三制”管理下的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的主體發(fā)生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號(hào))，2008年9月9日下發(fā)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》水辦[20081366號(hào)等一系列文件。黃河水利委員會(huì)也下發(fā)了《黃河河務(wù)科技檔案分類(lèi)及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件。客觀地對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的檔案管理，工程項(xiàng)目竣工時(shí)的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。

2．2確保黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的真實(shí)性、正確性帶來(lái)難度

檔案資料的真實(shí)性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質(zhì)量的技術(shù)靈魂。黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監(jiān)理單位的參與，有些工程資料為了“應(yīng)付上級(jí)檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際，導(dǎo)致了檔案資料的真實(shí)性、正確性降低。工程檔案資料必須真實(shí)，只有這樣才能準(zhǔn)確地處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，才能保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，也只有這樣，才能正確的指導(dǎo)工程建設(shè)后的運(yùn)行和管理工作，確保工程效益的真正實(shí)現(xiàn)。

2．3黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題

(1)合同條款對(duì)檔案管理的要求不明確

由于合同條款中對(duì)工程參建各方的檔案管理沒(méi)有明確規(guī)定，造成業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設(shè)計(jì)、監(jiān)理，施工單位對(duì)工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，某些監(jiān)理、施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)檔案的管理不象對(duì)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量的要求那樣嚴(yán)格，不注意平時(shí)工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時(shí)，才被迫組織人員進(jìn)行“突擊”，由于不注意平時(shí)工程資料的收集、整理，結(jié)果一些該歸檔的原始依據(jù)因被忽視而沒(méi)有歸檔。這種偏重工程建設(shè)施工，忽視工程建設(shè)原始檔案資料的收集保存，對(duì)工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質(zhì)量，給以后工程管理工作帶來(lái)了一定的困難。

(2)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案移交不夠及時(shí)

近幾年，黃河防洪工程建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目多，增加了工程建設(shè)過(guò)程中檔案管理的難度。據(jù)濱州河務(wù)局統(tǒng)計(jì)自2005~2010年防洪工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的就有25個(gè)，從工程參建各方的工程資料整理情況來(lái)看，不同程度存在諸多問(wèn)題，由于施工單位、監(jiān)理單位工程資料的整理、歸檔不及時(shí)，加之工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收滯后等原因，造成施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中形成的工程檔案向建設(shè)單位移交不及時(shí)，工程建設(shè)檔案資料損壞、丟失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時(shí)建設(shè)單位接受工程建設(shè)檔案后也存在分類(lèi)歸檔保管不及時(shí)，沒(méi)有將應(yīng)由上級(jí)檔案管理部門(mén)和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時(shí)進(jìn)行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務(wù)效能。

(3)施工企業(yè)檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低

像堤防幫寬、機(jī)淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設(shè)中的大型施工項(xiàng)目，跨年度施工，施工工期長(zhǎng)，其建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料項(xiàng)目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設(shè)檔案的管理應(yīng)配備具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的專(zhuān)職檔案人員。但在工程建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規(guī)范、不健全等原因，造成實(shí)際工作中的監(jiān)理、施工企業(yè)對(duì)工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理人員技術(shù)水平較低，配置不足，甚至沒(méi)有專(zhuān)職人員，結(jié)果使工程建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料質(zhì)量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。

3強(qiáng)化黃河防洪工程建設(shè)檔案管理的措旌

3．1加大宣傳力度，提高對(duì)工程檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

工程資料檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)單位要加大對(duì)工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，使之嚴(yán)格按照國(guó)家和黃河檔案管理部門(mén)對(duì)工程資料歸檔管理的規(guī)定，采取行之有效的管理措施，及時(shí)收集整理工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，確保工程資料系統(tǒng)、全面、完整、真實(shí)可信。并在工程竣工后，及時(shí)整理、立卷、移交檔案管理部門(mén)。

3．2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．增強(qiáng)全員檔案意識(shí)

工程建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程的各個(gè)方面遍布工程設(shè)計(jì)、管理、施工、監(jiān)理等各部門(mén)，工程檔案整理是一項(xiàng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)工程。所以需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要增強(qiáng)全體參建人員的檔案意識(shí)。要積極對(duì)檔案管理人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感。使全體人員從項(xiàng)目開(kāi)始，就做到統(tǒng)籌規(guī)劃。要有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，保證檔案資料的完整、齊備和及時(shí)歸檔。

3．3建立符合黃河防洪工程建設(shè)實(shí)際的檔案管理制度

目前黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理運(yùn)行完全按照合同進(jìn)行，合同中關(guān)于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，在工程建設(shè)檔案管理中能制約監(jiān)理、施工企業(yè)的行為的只有國(guó)家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)文件，在工程合同中明確業(yè)主和施工企業(yè)在工程檔案管理方面的責(zé)任和義務(wù)，建立起符合黃河防洪工程建設(shè)實(shí)際的檔案管理制度，彌補(bǔ)目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質(zhì)量，這是當(dāng)前黃河防洪工程建設(shè)的客觀需要。

3．4加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)檔案管理工作的檢查、指導(dǎo)

針對(duì)目前黃河防洪工程建設(shè)中歸檔管理水平不高的現(xiàn)狀，建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的檢查、指導(dǎo)非常必要。通過(guò)建設(shè)單位有目的的檢查、指導(dǎo)，可以引起監(jiān)理、施工企業(yè)對(duì)檔案管理工作的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，予以加強(qiáng)和糾正，預(yù)防檔案管理不規(guī)范等行為的發(fā)生。同時(shí)建設(shè)單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標(biāo)題的編寫(xiě)、裝訂要求對(duì)施工企業(yè)提出要求和指導(dǎo)，使他們知道在工程建設(shè)中應(yīng)形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據(jù)工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(zhuān)(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責(zé)到位。

3．5把好工程檔案的初步驗(yàn)收關(guān)

由工程部門(mén)會(huì)同檔案管理部門(mén)對(duì)監(jiān)理、施工企業(yè)初立卷的竣工檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查工程檔案有無(wú)缺、漏項(xiàng)，是否齊全完整，簽署手續(xù)是否完備，把好技術(shù)審核關(guān)，保證竣工檔案形成的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性，為工程的竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

工程竣工初驗(yàn)程序范文5

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）02-112-01

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程合同及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。在監(jiān)理過(guò)程中，使投資、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，確保工程建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。

1建設(shè)工程監(jiān)理中易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題

1.1違背建設(shè)程序，不按建設(shè)程序辦事。例如未搞清工程地質(zhì)情況就倉(cāng)促開(kāi)工、邊設(shè)計(jì)邊施工、無(wú)圖施工、不經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收就交付使用等等，致使該項(xiàng)目留有嚴(yán)重隱患。

1.2違反法規(guī)行為。例如無(wú)證設(shè)計(jì)，越級(jí)設(shè)計(jì)，越級(jí)施工，工程招投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)，超常低價(jià)中標(biāo)，非法分包、轉(zhuǎn)包，掛靠，擅自更改設(shè)計(jì)等問(wèn)題。

1.3工程地質(zhì)勘查失真，未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘查。例如地質(zhì)勘探時(shí)，鉆孔深度、間距、范圍不符合規(guī)定要求；地質(zhì)勘查報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能原始反應(yīng)實(shí)際地質(zhì)情況等。

1.4施工與管理不到位。例如不按圖施工或未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自更改設(shè)計(jì)；不按有關(guān)工程規(guī)范和操作規(guī)程施工；施工組織管理混亂，不熟悉圖紙，盲目施工；施工方案考慮不周，施工順序顛倒；圖紙未經(jīng)會(huì)審，倉(cāng)促施工；技術(shù)交底不清，違章作業(yè)；疏于檢查驗(yàn)收等。

2建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制的基本點(diǎn)

建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性要求。質(zhì)量控制即是質(zhì)量管理的重要組成部分，致力于滿足質(zhì)量要求，它是通過(guò)采取一系列的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)對(duì)各個(gè)過(guò)程實(shí)施控制，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)兩方面，貫穿于產(chǎn)品形成和體系運(yùn)行的全過(guò)程。

建設(shè)工程質(zhì)量控制按其實(shí)施主體可分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動(dòng)者，主要有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及施工單位；后者則是指他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者，主要包括政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位，其中政府機(jī)構(gòu)涉及到工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用，工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等；而監(jiān)理單位則以咨詢(xún)服務(wù)的方式為建設(shè)單位提供相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)。其實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量控制是以質(zhì)量第一、以預(yù)防為主和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為原則，以科學(xué)、公正、誠(chéng)信、守法的執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則。

目前，建設(shè)工程監(jiān)理主要是授權(quán)實(shí)施施工階段的質(zhì)量控制，其主要任務(wù)是通過(guò)施工投入、施工和安裝過(guò)程、產(chǎn)出進(jìn)行全過(guò)程控制，以及對(duì)參考施工單位和人員資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

3加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施

3.1健全項(xiàng)目部的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是貫徹公司質(zhì)量方針和目標(biāo)，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和達(dá)到合同要求；對(duì)工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控管理、合同調(diào)配生產(chǎn)資源、按公司程序文件實(shí)施管理，滿足保證工程的各項(xiàng)要求。項(xiàng)目部設(shè)質(zhì)量檢查科，各施工隊(duì)設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員，構(gòu)成專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)的質(zhì)量保證網(wǎng)絡(luò)。

3.2落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制。監(jiān)理單位在履行監(jiān)理合同過(guò)程中要遵循總監(jiān)理工程師責(zé)任制原則，規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨(dú)特能力，選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利主體。同時(shí)總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng)，在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí)，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當(dāng)好業(yè)主的參謀。為此總監(jiān)應(yīng)經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動(dòng)取得業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持。

3.3做好施工前期的質(zhì)量監(jiān)理工作。首先對(duì)施工企業(yè)人員的結(jié)構(gòu)素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控，使參與施工的人員技術(shù)水平與項(xiàng)目工程技術(shù)要求相適應(yīng)。其次，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行審查，施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)已有該工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的監(jiān)控。檢查施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量是否與投標(biāo)函列出的型號(hào)、數(shù)量相吻合，能否保證施工、質(zhì)量和進(jìn)度。

3.4加強(qiáng)施工與竣工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作。在施工階段，監(jiān)理單位要對(duì)原材料、半成品，設(shè)備質(zhì)量認(rèn)定，審核出廠證明、合格證或質(zhì)量保證書(shū)，同時(shí)對(duì)抽檢試驗(yàn)、審核實(shí)驗(yàn)報(bào)告；主要的分項(xiàng)工程前，要求施工單位將施工工藝、原材料的使用、勞動(dòng)力的配置，質(zhì)量保證措施等基本情況報(bào)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后，方可施工，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行抽查，凡不合格處要施工方整改合格后才能進(jìn)入下一工序；對(duì)隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，合格后才能隱蔽。工程竣工后，在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，上報(bào)竣工報(bào)驗(yàn)單，監(jiān)理審查資料并對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)，檢查合格后由總監(jiān)在檢驗(yàn)單簽認(rèn)并提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，同時(shí)參加、協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收。

3.5不斷提高監(jiān)理自身的綜合素質(zhì)。提高監(jiān)理工程師素質(zhì)，將直接體現(xiàn)監(jiān)理水平和監(jiān)理質(zhì)量，從而對(duì)工程的質(zhì)量安全起到舉足輕重的作用。提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，不僅要鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料，掌握新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且要在實(shí)踐中逐步掌握工程建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)的程序、工藝和規(guī)范的要求，積累經(jīng)驗(yàn)，是工程質(zhì)量控制扎實(shí)有效。只有這樣，才能有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和先進(jìn)的管理能力，保持監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

工程竣工初驗(yàn)程序范文6

目前城建檔案館藏建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

一是發(fā)展不平衡。從湖南全省來(lái)看，有的城建檔案館館藏量增長(zhǎng)非常之快，像長(zhǎng)沙館一年新進(jìn)館30000多卷，株洲館一年新進(jìn)館10000多卷。而有的館偶爾一年只進(jìn)館幾十卷，很多年份則沒(méi)有新進(jìn)檔案，館藏量基本沒(méi)有增長(zhǎng)。有些館早就建立了機(jī)構(gòu)、配備了人員、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，但工作只停留在發(fā)發(fā)文、開(kāi)開(kāi)會(huì)、搞搞接待參觀、搞搞業(yè)務(wù)檢查，對(duì)收集檔案、豐富館藏沒(méi)有實(shí)質(zhì)動(dòng)作，導(dǎo)致檔案館虛擬化、空心化，城市建設(shè)得很快，但城建檔案管理乏力。

二是館藏結(jié)構(gòu)不合理。依據(jù)《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》（國(guó)家檔案局1997）和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（國(guó)家建設(shè)部2001年修正）等法規(guī)，從歸屬和流向上講，房地產(chǎn)的基建檔案、國(guó)土檔案、規(guī)劃報(bào)建檔案、環(huán)境保護(hù)、勘察測(cè)量、水文地質(zhì)、電力管線、人防軍事等資料無(wú)疑屬城建檔案。但全湖南省各城建檔案館均沒(méi)有收集本市房地產(chǎn)建設(shè)、國(guó)土檔案。一些城建檔案館因不在規(guī)劃口管理，連規(guī)劃報(bào)建檔案都難以收集，更不用說(shuō)環(huán)境保護(hù)、勘察測(cè)量、水文地質(zhì)、電力管線、人防軍事等資料了。從各市城建檔案館新進(jìn)檔案的主體來(lái)講，絕大部分是建設(shè)工程竣工檔案。即使在建設(shè)工程檔案方面，因?yàn)橹攸c(diǎn)工程、市政工程、管線工程等檔案難于收集管理，各城建檔案館把主要力量都放在房屋建筑工程檔案收集上。長(zhǎng)此下去，城建檔案館將漸漸成為工程竣工資料檔案館，館藏單一，館藏結(jié)構(gòu)日益不合理，其結(jié)果是城建檔案信息資源的保存價(jià)值和利用率正在迅速下降。

三是普遍重收集輕開(kāi)發(fā)利用。檔案保管的目的在于利用，利用是檔案生命價(jià)值的體現(xiàn)。館藏建設(shè)的一個(gè)重要方面是建立檔案開(kāi)發(fā)利用的機(jī)制，包括查借閱利用、信息編研、修史編志等，現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還為檔案開(kāi)發(fā)利用提供了很多新的手段。但從湖南省來(lái)看，檔案利用工作做得非常不夠，館藏建設(shè)被作為檔案館的后臺(tái)工作、傳統(tǒng)工作，主要精力放在前臺(tái)，即檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和驗(yàn)收。編研成果不多，很多館沒(méi)有建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，僅長(zhǎng)沙館開(kāi)展了檔案數(shù)字掃描和數(shù)字檔案館建設(shè)，絕大部分館檔案利用還是手工操作。

四是個(gè)別地方城建檔案意識(shí)還很不強(qiáng)。盡管最近幾年各地對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí)有了很大提高，但也有個(gè)別地方，特別是一些區(qū)、縣（市）和一些基層單位，對(duì)城建檔案編制、報(bào)送、利用的意識(shí)還很淡薄。有些人認(rèn)為編制工程檔案太麻煩，既不帶來(lái)政績(jī)，又增加了成本；有些人認(rèn)為建設(shè)工程“一份合同、一張圖紙”足以說(shuō)明問(wèn)題，不要搞得太復(fù)雜，沒(méi)有把完整的檔案資料管理納入日常的工作范圍；有的單位甚至把檔案作為“私有財(cái)產(chǎn)”、“個(gè)人秘密”，拒不移交。這一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與國(guó)家有關(guān)檔案工作和城建檔案工作的法律法規(guī)是相違背的，特別是與國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)有完整的建設(shè)工程檔案資料并及時(shí)向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送的規(guī)定相違背的。

抓好四個(gè)結(jié)合，加強(qiáng)城建檔案館藏建設(shè)

將“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”與“檔案接收”相結(jié)合，強(qiáng)化歸檔收集。應(yīng)把“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”和“檔案接收”結(jié)合起來(lái)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)是方法、是手段，檔案收集是目標(biāo)，是結(jié)果。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，應(yīng)勤跑工地，堅(jiān)持項(xiàng)目追蹤，收集信息，了解情況，隨時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，把政策講透，把要求講透。在具體工作中，必須主動(dòng)參與各項(xiàng)重要建設(shè)活動(dòng)和工程的竣工驗(yàn)收，把工作做到現(xiàn)場(chǎng)，超前控制，把問(wèn)題解決在檔案進(jìn)館之前，確保檔案收集完整、全面。一些重點(diǎn)工程或外商投資項(xiàng)目，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注，地位特殊而享有一些特殊政策，對(duì)其竣工檔案歸檔的監(jiān)督難以落到實(shí)處，對(duì)這些項(xiàng)目的檔案歸集工作，要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)與企業(yè)溝通，改善與建設(shè)單位的關(guān)系，爭(zhēng)取建設(shè)單位的積極配合。

在檔案接收方面，應(yīng)充分利用建設(shè)行政程序把關(guān)，建立建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可制和檔案驗(yàn)收合格報(bào)送移交制。長(zhǎng)沙和株洲的做法是要求建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前一定要進(jìn)行工程檔案初步驗(yàn)收，檔案基本合格后，發(fā)放《初驗(yàn)認(rèn)可證》，才可以召開(kāi)竣工驗(yàn)收會(huì)；在工程備案后，一定要對(duì)工程檔案進(jìn)行合格驗(yàn)收，合格驗(yàn)收并移交后，再發(fā)放《合格證》，工程才能辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。這一系列具體措施，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案接收結(jié)合成一套完整的程序，使檔案歸檔、接收不再虛弱，強(qiáng)化了歸檔收集，做到了應(yīng)收盡收。

將“歸檔廣度”與“編制深度”相結(jié)合，拓展歸檔渠道。城建檔案涉及部門(mén)、單位有幾十家，內(nèi)容涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的方方面面。特別是非建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案種類(lèi)多，數(shù)量大，收集矛盾多，難度大。要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、不斷拓展，積極做好收集工作。一是城市地下管線檔案。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，采取有力措施，加強(qiáng)地下管線檔案的接收和收集，開(kāi)展地下管線檔案信息的綜合動(dòng)態(tài)管理。長(zhǎng)沙館通過(guò)制定《城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》，使地下管線檔案有法可依，保證了管線檔案按要求歸檔。二是開(kāi)發(fā)區(qū)的檔案。開(kāi)發(fā)區(qū)的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分。要按照國(guó)家集中統(tǒng)一管理城建檔案的基本原則，依法加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，定期接收城建檔案。三是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，采取多種形式，切實(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集工作。

豐富館藏包括量的擴(kuò)展和質(zhì)的提升，沒(méi)有數(shù)量就無(wú)質(zhì)量可言，而沒(méi)有質(zhì)量的館藏，無(wú)論數(shù)量多么“龐大”，都難以充分地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在擴(kuò)容提質(zhì)上，主要注重以下三方面：一是嚴(yán)格按城建檔案歸檔范圍接收檔案，不在此列的拒之門(mén)外，確保專(zhuān)館專(zhuān)用，節(jié)約政府公共資源。二是以最低限度數(shù)量的檔案保存最大限度的必要的信息量，盡量避免重復(fù)的、價(jià)值不大的檔案進(jìn)館，確保數(shù)量?jī)?yōu)化。三是對(duì)整理不規(guī)范、殘缺不全，模糊不清的資料盡量拾遺補(bǔ)缺，修訂完善，確保質(zhì)量?jī)?yōu)化。

將“依法治檔”和“行業(yè)管理”相結(jié)合，提高城建檔案法律意識(shí)。城市建設(shè)檔案管理是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程。建設(shè)系統(tǒng)以外的單位產(chǎn)生的城建檔案，接收難度大，工作紛繁復(fù)雜。要充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，大膽靈活地履行收集檔案、行政執(zhí)法和行業(yè)管理的職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)檔案法律意識(shí)。要多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使之深入人心。二是要建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。要通過(guò)建設(shè)行政和檔案行政部門(mén)對(duì)基層單位的年度目標(biāo)管理考核，將檔案接收和館藏量增長(zhǎng)列為量化指標(biāo)，年初下目標(biāo)、年終抓督促，強(qiáng)化行政管理和工作責(zé)任意識(shí)。三是充分利用法律法規(guī)授權(quán)，依法治檔。嚴(yán)格按城建檔案管理有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)法制建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查。一方面，在充分利用現(xiàn)有城建檔案工作法規(guī)、規(guī)章和依法行政的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)、縣（市）實(shí)際，抓緊制定本區(qū)、縣（市）《城建檔案管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》以及城建檔案接收歸檔、開(kāi)發(fā)利用管理等方面規(guī)范性文件。另一方面，每年可以適當(dāng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)單位，在工程竣工驗(yàn)收備案后逾期不交檔案的，及時(shí)提出口頭或書(shū)面整改意見(jiàn)，仍拒不移交構(gòu)成違法事實(shí)的，上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)立案，依法予以處罰。