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農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文1
第一條為加快建立健全以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和扶持我市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《省貫徹<農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要>實施方案》和《省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理辦法（試行）》的精神，制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，積極進行科研開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進當?shù)剞r(nóng)民增收具有較強示范和帶動作用的企業(yè)。
第三條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理工作遵循鼓勵創(chuàng)新、動態(tài)管理的原則，評審和認定堅持公平公正。
第二章申報范圍與條件
第四條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報范圍
在我市境內(nèi)注冊的的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和為農(nóng)服務(wù)的種子種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機等研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。
第五條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報條件
1、企業(yè)具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力，主要產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)水平先進，有獨立的研發(fā)機構(gòu)或長期穩(wěn)定的技術(shù)合作單位，年研發(fā)投入不低于企業(yè)年銷售收入的2%;
2、企業(yè)具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的15%以上，從事技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的5%以上;
3、企業(yè)主要產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較大市場潛力;
4、企業(yè)年銷售收入達到3000萬元以上，利稅率不低于15％，資產(chǎn)負債率合理，經(jīng)濟效益良好;
5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、信譽良好，注冊經(jīng)營年限2年以上，資信評價等級達到AA級以上;
6、企業(yè)在依靠科技進步帶動農(nóng)民增收、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面具有較強示范帶動作用，節(jié)約資源，環(huán)境友好。
第三章申報與認定程序
第六條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報、認定程序
1、企業(yè)填寫《市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報書》,并提供企業(yè)最近兩年經(jīng)審計的年度企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表等）和開發(fā)費用情況表，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、資信等級證明、知識產(chǎn)權(quán)證書、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明材料、產(chǎn)品質(zhì)檢報告、省級以上科技計劃立項證明等相關(guān)附件;
2、由所在地縣、區(qū)科技局進行初審，提出初審意見，匯總后上報市科技局。
3、市科技局組織有關(guān)專家組成評審委員會對申報材料進行審查，提出擬認定企業(yè)推薦名單；
4、評審委員會推薦的擬認定企業(yè)名單在市科技局網(wǎng)站公示，公示無異議的由市科技局予以認定。
第四章實施管理
第七條市科技局負責農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的審查、認定和管理工作，其主要職責為：
1、負責制定農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的認定標準和管理辦法；
2、負責農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的審核、認定和管理；
3、組織指導科技對接，集成各類科技計劃，支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第八條各縣、區(qū)科技局負責本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的初審、申報及日常管理工作。
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文2
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 特點 作用 改革
[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0077-01
當今社會，隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，知識技術(shù)也日新月一異，農(nóng)業(yè)增長方式也隨之在不斷的發(fā)生變化。面對這種形式，就需要農(nóng)業(yè)進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能承擔起新時期所賦予的歷史使命。為了更好更快的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，本文從以下幾個方面做下分析：
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學特點
農(nóng)業(yè)科學與工業(yè)科學不同，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科學包括基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究完整的體系，會受到經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配；物化的生產(chǎn)資料不能用其他物質(zhì)來取代，然而會直接影響到社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效益；所得到成果既有物質(zhì)形態(tài)的也有知識形態(tài)的。雖然他們形態(tài)有差異，但是他們也具有共同性：都是知識性產(chǎn)品，都具有物質(zhì)文明和精神文明價值。農(nóng)業(yè)成果不僅可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出物質(zhì)性，在一定程度也可豐富人的精神財富。農(nóng)業(yè)科學有著周期長、地域性強和社會整體性的特點。這就決定需要深化科技體制改革和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作中的規(guī)律，結(jié)合實際工作情況和國情，并借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，才能夠合理、完善的發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
黨十五屆三中全會提到：我國現(xiàn)階段還處于社會主義初期，生活水平還比較落后。尤其在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，還處于發(fā)展階段，不具有規(guī)模性。因此，目前對于人才和科技的發(fā)展還需要加大力度，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，求得精專技術(shù)的進一步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的商品化步伐，發(fā)揮其生產(chǎn)力作用。
二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校作用
農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展和教育相結(jié)合工作。國家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局所屬農(nóng)業(yè)、林業(yè)等大學既是教學中心，也是重要的科研基地。在此基礎(chǔ)上，保證不影響教學的前提下，對于一些重點大學，可以組織一批高精人才進行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究工作，使其成為農(nóng)業(yè)科學體系創(chuàng)新過程中的一部分。對于普通高等院校，可以以教學作為重點，在有條件的情況下也可以進行部分農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新工作的研究，總之，合理發(fā)揮各農(nóng)業(yè)院校的作用，為建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻力量。
三、加強農(nóng)業(yè)推廣工作
加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)知識和科學技術(shù)結(jié)合的新體制。地方農(nóng)業(yè)和林業(yè)等科研機構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的主體和關(guān)鍵。工作中，分清層次和重點，在組織工作上要將縣作為中心，鄉(xiāng)作為骨干，村作為基礎(chǔ)。各地級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要與農(nóng)村內(nèi)各服務(wù)組織密切配合，形成農(nóng)技一體化，產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在保證資金和編制的同時，還要積極開展種子的自主經(jīng)營，或?qū)嵭信c相關(guān)種子部門和農(nóng)貿(mào)部門聯(lián)營的模式，以求得經(jīng)濟效益。同時，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來進行技術(shù)上的培訓，保證技術(shù)的先進性。
四、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革
加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，還需要建立一支高素質(zhì)的科技隊伍，合理的對資源進行分配和利用，使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員將工作重點放在經(jīng)濟建設(shè)中。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的規(guī)律，通過對科研機構(gòu)調(diào)整，人才分流，轉(zhuǎn)換機制等方式來促進農(nóng)科教的結(jié)合，建設(shè)的模式一般可以分為技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)咨詢服務(wù)型和社會公益型幾種。
技術(shù)開發(fā)型，如種子、化肥、農(nóng)藥、疫苗等加工單位，在農(nóng)業(yè)技術(shù)引導下，逐漸由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，由產(chǎn)品加工生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)為新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)模式，使自主研發(fā)產(chǎn)品進入市場，使技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動了企業(yè)經(jīng)濟效益和技術(shù)的共同發(fā)展，同時，也使企業(yè)擁有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。
技術(shù)咨詢服務(wù)型，如圖書、情報、文獻及專門農(nóng)業(yè)發(fā)展研究單位等，都有發(fā)揮自身的優(yōu)點，充分承擔起提供科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)工作。
社會公益型，如從事動植物遺傳育種，病蟲害突變規(guī)律的綜合防治技術(shù)、高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)品種技術(shù)。農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)高技術(shù)等研究單位要根據(jù)實際情況調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建新的學科，積極的開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究與高科技術(shù)研究工作等。建立起開放、流動、競爭及協(xié)作等運行機制，努力提高科學研究技術(shù)水平，逐步建設(shè)一個完善系統(tǒng)的高水平專業(yè)研究基地。同時，在科學研究機構(gòu)在改革的同時，對上面三種不同類型科研機構(gòu)要使用不同管理方法，逐步建設(shè)成為在該領(lǐng)域有較高水平和特色的技術(shù)型機構(gòu)，以更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民服務(wù)。
五、農(nóng)業(yè)科技管理體制
對國家科技管理體制進行改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前，各級政府在科學技術(shù)管理還運用法律化的管理方式而沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身的特點及發(fā)展的規(guī)律，使政策和科研聯(lián)合在了一起，這就造成了科研工作中，層次多，效率比較低，不容易出現(xiàn)科研成果、人才和效益等。因此，面對這種情況，就要盡快制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，提出明確的發(fā)展方向，規(guī)劃好具體發(fā)展戰(zhàn)略，明確科技發(fā)展方向。逐步建立起一套完善的國家和地方兩級的農(nóng)業(yè)計劃管理體制，健全農(nóng)業(yè)重大成果獎項獎勵制度，建立新型的符合發(fā)展需要的人世管理制度，科學的分配制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障制度，建立以政府以投入資金為主，多渠道投入體制。總之，根據(jù)實際情況，建設(shè)符合實際工作需要的各項體制，以加快農(nóng)業(yè)科學體系的建設(shè)。
參考文獻
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文3
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研機構(gòu) 企業(yè)化轉(zhuǎn)制 困境 對策
農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是國家公共科研力量的重要組成部分,也是增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,隨著社會和經(jīng)濟體制的變遷,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)已成為我國科技體制改革與創(chuàng)新的重點之一。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制是公益性科研機構(gòu)體制分類改革的重要內(nèi)容之一。國務(wù)院2001年4月28日頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001―2010年)》中,針對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制指出:具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu),應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè),做到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有顯著的社會公益性、實施區(qū)域性和發(fā)展長期性的特點,以及現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定與社會和諧的舉足輕重作用,致使本次歷時10年的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。
一、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進展情況
2002年10月,科技部、財政部、中編辦《關(guān)于農(nóng)業(yè)部等九個部門所屬科研機構(gòu)改革方案的批復》下發(fā)后,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于直屬科研機構(gòu)管理體制改革實施意見》,對中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院(以下簡稱“三院”)所屬研究所等國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的體制改革提出了具體改革思路。在保留“三院”的原有建制和領(lǐng)導管理體制的基礎(chǔ)上,對其所屬的研究所進行分類改革:組建非營利性科研機構(gòu)、轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、進入大學四種類型優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。按照非營利性科研機構(gòu)管理的研究所29個,轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的研究所22個、轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位11個、進入大學4個,由此全面啟動了國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革工作。根據(jù)文件要求,轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要在2003年底前完成企業(yè)法人工商登記注冊工作。企業(yè)注冊名稱可用原科研機構(gòu)名稱或符合登記規(guī)定的其他名稱。
2001年10月,科技部、財政部、中編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對水利部等四部門所屬98個科研機構(gòu)分類改革總體方案的批復》,中國林業(yè)科學院在總結(jié)前五年改革試點工作的基礎(chǔ)上,把其所屬的林業(yè)所、熱林所、亞林所、森環(huán)所、森保所、資源所、資昆所等個單位轉(zhuǎn)為非營利性科研機構(gòu);科信所轉(zhuǎn)為中介機構(gòu),保留事業(yè)單位性質(zhì);木工所、林化所、華林中心、熱林中心、亞林中心、沙林中心等單位轉(zhuǎn)為科技企業(yè)。這些機構(gòu)轉(zhuǎn)制后暫由中國林業(yè)科學院管理。
在全國省級農(nóng)業(yè)科研院所中,體轉(zhuǎn)制成企業(yè)(包括具有獨立法人地位和實行企業(yè)化經(jīng)營)的有39個所,占全國省級農(nóng)業(yè)科研院所總數(shù)的9.4%;事業(yè)型單位、企業(yè)化管理,工資部分(30%―70%)打入成本的研究所有60個,占14.5%;完全保留事業(yè)型單位,工資未進入成本的研究所有314個,占76.1%。轉(zhuǎn)制成企業(yè)的科研所可以劃分為3類:第一,建立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,資產(chǎn)全部剝離轉(zhuǎn)制成完全意義上的企業(yè)。例如吉林省農(nóng)業(yè)科學院,將玉米育種中心、水稻所等研究所的全部資產(chǎn)經(jīng)剝離后組建了“吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司”,職工全部由事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。廣東省農(nóng)業(yè)科學院的8個轉(zhuǎn)企所和院屬經(jīng)濟實體、公益型所的經(jīng)濟實體統(tǒng)一劃歸“廣東省農(nóng)科集團”管理,實行企業(yè)化經(jīng)營,獨立核算。湖南省農(nóng)業(yè)科學院牽頭組建的袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司,該公司已于2000年12月上市。第二,部分資產(chǎn)剝離,一部分資產(chǎn)實行公司制運營,一部分資產(chǎn)還保留事業(yè)性質(zhì),即“一所兩制”。例如江蘇省農(nóng)業(yè)科學院的畜牧、生物農(nóng)藥、組培研究所就實行按這種方式轉(zhuǎn)制。第三,不具有獨立法人資格,但事業(yè)經(jīng)費已全部減撥,科技人員工資全部打入經(jīng)營成本,實行完全成本核算。例如浙江省農(nóng)科院現(xiàn)已轉(zhuǎn)制成企業(yè)化經(jīng)營的2個研究所、天津市農(nóng)業(yè)科學院黃瓜研究所就屬于此類。
二、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的困境分析
1、科研開發(fā)經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)科研活動不穩(wěn)定
從行業(yè)科研投入看,農(nóng)業(yè)科研投入在各行業(yè)中明顯處于弱勢地位,國家財政對全國農(nóng)業(yè)科研的投入占國家財政科技總撥款的5.7%,只相當于中國科學院一個單位10.3%的一半;在自然科學基金、973、863和科技條件平臺等國家重大科技計劃中,農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所占的投資比例也都毫不例外地明顯低于計劃內(nèi)其他領(lǐng)域的投資比例。部分擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的事業(yè)費基本支出撥款大部分用于離退休人員開支,剩余部分按在職人員平均,難以支付基本工資,影響正常業(yè)務(wù)工作的開展。中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項只支持非營利性研究所,不支持擬轉(zhuǎn)企所,科研經(jīng)費投入幾乎全部依靠課題項目競爭,農(nóng)業(yè)科研的投入水平偏低,影響農(nóng)業(yè)科研活動的持續(xù)展開,從而導致國家農(nóng)業(yè)科研體系的不穩(wěn)定。
2、科技投入的風險性較大,農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的效益不確定
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目具有長周期性,大部分科研成果需要長期的積累,一般為6―13年,培育成一個農(nóng)作物品種也需要5―8年的時間,技投入的風險較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)作用于植物生命個體,研究需要經(jīng)過長時間和大范圍的試種、觀察和對比實驗。由于農(nóng)業(yè)科技成果的公開性和社會性,成果擁有者想從成果轉(zhuǎn)化中獲得高額回報的可能性小;農(nóng)業(yè)技術(shù)保密性差,知識產(chǎn)權(quán)保護較難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時令性和區(qū)域性使農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化必須依照因時而異與因地事宜,增加了農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的復雜程度,加大了農(nóng)業(yè)的市場風險。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多的不可控因素,冰凍、雨雪、濕熱、干旱、臺風、赤潮等自然災(zāi)害或各種病蟲害,致使農(nóng)業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的生產(chǎn)風險,農(nóng)業(yè)項目效益不確定。
3、人心不穩(wěn),專業(yè)人才流失嚴重
農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)企后自身的定位是企業(yè),企業(yè)要生存和發(fā)展,就必須實現(xiàn)其經(jīng)營目標――利潤最大化,從而難以兼顧農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的社會公益性。轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為滿足市場需求,啟動和運作科研開發(fā)項目,科研人員必須融入市場,由于缺乏市場營銷和企業(yè)運營所必需的基本素質(zhì)和管理經(jīng)驗,往往導致部分科研人員在市場化、商業(yè)化進程中失敗。例如一些在開發(fā)創(chuàng)收中取得業(yè)績的人員在得到職務(wù)晉升,收入福利改善,而在企業(yè)經(jīng)營管理過程中失敗了的科研人員,即使科研能力很強,也很難在轉(zhuǎn)企后的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中得到晉升和發(fā)展,加之農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制所需要的社會保障體系還未建立,必然造成轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)出現(xiàn)人心動搖、科研骨干流失。
4、科研管理機制和社會保障體系不適應(yīng)“轉(zhuǎn)企”要求
“轉(zhuǎn)企”是一項系統(tǒng)工程,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技管理體制在運行機制,諸如企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、社會保障體系、人事管理、職稱晉升、科研申報和科技成果評定等制度等方面,與“轉(zhuǎn)企”要求還有一定差距。例如影響國企改革的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)等社會保障體系建設(shè)問題同樣將成為農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)企的障礙。部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)所處區(qū)位較偏遠、人員組成復雜,輔助人員多,院所辦社會現(xiàn)象嚴重,沒有配套政策的保障,轉(zhuǎn)企的阻力將很大。農(nóng)業(yè)科技人員為了評職稱而搞科研,為了搞科研而立項目;部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重項目立項而輕成果推廣;農(nóng)業(yè)科研主管部門難以對農(nóng)業(yè)科研課題實施有效監(jiān)管。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,由誰來行使對其國有資產(chǎn)的監(jiān)管以及知識性無形資產(chǎn)的評估等問題都是亟待解決的問題。
三、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的對策建議
1、增加財政對農(nóng)業(yè)項目的研發(fā)經(jīng)費投入,完善科技投入的相關(guān)政策法規(guī)體系
農(nóng)業(yè)科技投資的回報率較低,企業(yè)無法成為投資的主體,因此政府必須成為農(nóng)業(yè)科技投入的主體。農(nóng)業(yè)科研要靠人才,要有經(jīng)費,要有設(shè)備等一系列條件。我國研發(fā)經(jīng)費投入在2004年是1966.3億元,占同期GDP比例為1.3%。在2002年世界研發(fā)總經(jīng)費中,美國所占份額為42.7%,日本所占份額為19.1%,我國所占份額為2.4%,是美國的1/18和日本的1/80。雖然,我國在研發(fā)經(jīng)費的規(guī)模上自2002年起超過了加拿大位居世界第六位,但從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計信息來看,我國研發(fā)經(jīng)費投入還相對較低,總投入占同期GDP比例離2%的水平還有很大差距。
為此,我國應(yīng)建立以財政為主渠道的農(nóng)業(yè)科技投入機制,加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。力爭在2015年使我國的農(nóng)業(yè)科研投入比例達到中等發(fā)達國家水平。國家必須重點加強轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)備、圖書資料、農(nóng)技推廣、培訓教育的資金投入,促進科技進步,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。同時要進一步完善科技投入的法規(guī)、政策體系,使科技投入有章可循、有法可依;制定科技投入風險投資資金,科技信貸擔保等管理辦法,完善鼓勵科技投入的財政政策體系。各地政府、各部門要設(shè)立科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化扶持基金,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,并采取具體措施推進創(chuàng)業(yè)投資體系及其他融資機制建設(shè)。
2、科學評估農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的實力條件,審慎推行農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制
依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》(農(nóng)科教發(fā)[2007]3號)和《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006―2020年)》(農(nóng)科教發(fā)[2007]6號)對農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)科研屬于社會公益性事業(yè),具有公益性、區(qū)域性和長期性等特征與規(guī)律,聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)針對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育程度進行綜合評價,科學評估各級擬轉(zhuǎn)企所科技研發(fā)實力、創(chuàng)新能力和經(jīng)營要素整合能力,對其轉(zhuǎn)制提出咨詢報告。根據(jù)當前和今后一個時期市場發(fā)育程度來看,我國農(nóng)業(yè)種業(yè)、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)機具和農(nóng)產(chǎn)品加工市場已基本形成,農(nóng)業(yè)主體對此類產(chǎn)品有效需求較為充足,市場潛力較大;大田作物栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用還受經(jīng)營規(guī)模的限制,市場空間亟待拓展。
目前,我國應(yīng)著力拓展擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技開發(fā)領(lǐng)域,優(yōu)化聚焦科研方向,以行業(yè)關(guān)鍵科學技術(shù)問題為研究對象,以快速提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新能力為主要目標,構(gòu)建與夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。同時,加快改善農(nóng)業(yè)科技成果孵化條件,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與市場經(jīng)濟的對接。
3、研究和制訂相關(guān)配套政策,確保農(nóng)業(yè)科研隊伍的穩(wěn)定
企業(yè)化轉(zhuǎn)制過程中涉及諸多問題,情況十分復雜,其中遇到的一些困難和帶來的消極影響可能并不是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)企本身的原因,而是由于轉(zhuǎn)企政策和配套政策的不落實,或者在落實過程中由于缺乏有效監(jiān)督和存在部門利益,而流于形式。
為此,相關(guān)部門應(yīng)加大力度督促落實各項轉(zhuǎn)企配套政策,積極研究制訂促進農(nóng)業(yè)科研院所改革與發(fā)展的激勵政策。例如國有資產(chǎn)管理、人事制度改革、稅收扶持政策、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科技人員和經(jīng)營管理人員期權(quán)激勵辦法、知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法、科研項目課題制辦法、課題招投標制及中介評估等制度。妥善解決好擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)離退休人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老和在職職工分流人員的重新安置問題,減輕這些單位的轉(zhuǎn)制成本,提高科研人員的收入水平,營造和諧工作環(huán)境,造就一支穩(wěn)定的、具有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)隊伍,保障農(nóng)業(yè)科研院所的順利改革,開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作的新局面。
4、完善擬轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的運行機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國際標準化管理
探索以市場為導向的“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制,深化轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人事、財務(wù)、分配等內(nèi)部機制的改革,逐步推行轉(zhuǎn)企院所領(lǐng)導的社會公開招聘制度;全面實行人員聘任制和崗位管理;規(guī)范和加強基本支出預算和項目支出預算管理;改革工資結(jié)構(gòu),探討實行基本工資、崗位工資和績效工資等組成的分配辦法;落實技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策,獎勵科技人員的首創(chuàng)精神。
加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的要求和內(nèi)在規(guī)律,改革轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)內(nèi)部各項管理制度,探討建立由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)決策機制,把科技支撐和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,在國內(nèi)和國際高新技術(shù)企業(yè)競爭中占有一席之地。盡快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO18000 安全管理體系,提高農(nóng)業(yè)科技開發(fā)管理水平,降低院所運營成本,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,降低環(huán)境和安全事故風險。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技品牌,防止無形資產(chǎn)流失,提高轉(zhuǎn)企農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的核心競爭能力。
(注:本文系中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助項目;項目名稱:公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技開發(fā)體系構(gòu)建與機制的研究;項目編號:2008-YBJ-08。本文通訊作者為曾峰。)
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農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文4
一、指導思想
全面實施“科教強市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和社會科學技術(shù)發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善科技創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大科普工作力度，推進城市科技資源向農(nóng)村延伸，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科技支撐。
二、工作目標
（一）總體目標：到2012年，初步建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、覆蓋城鄉(xiāng)的科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系，自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯上升，科技人才隊伍發(fā)展壯大，全民科學素質(zhì)顯著提高。
（二）具體目標
1、自主創(chuàng)新能力不斷增強。建成高新區(qū)、鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)3大專利密集區(qū)。專利申請總量、發(fā)明專利申請量年均增長10%以上；獲省以上科學技術(shù)獎項數(shù)量年均增長10%以上；實施農(nóng)業(yè)重大科技計劃項目26項；生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在姜蒜、丹參、花椒、黑豬等特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用取得突破性進展。
2、城鄉(xiāng)科技投入穩(wěn)定增長。全社會R&D占GDP的比重達到2.2%以上。科技應(yīng)用研發(fā)資金占同級財政決算支出的比例每年不低于1.3%，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達到30%以上。
3、城鄉(xiāng)節(jié)能降耗水平不斷提高。萬元GDP能耗比2005年降低25%以上；作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到90%以上，太陽能、沼氣等新型能源在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。
4、城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新平臺不斷完善。建成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；新增省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心2家。
5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍不斷壯大。形成一支國家、省、市有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼的專家隊伍，全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達到1700人以上。
6、全民科學素質(zhì)不斷提高。建立起科普示范基地、科技培訓、科普宣傳、農(nóng)技協(xié)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)五大城鄉(xiāng)科普體系，全民科學素質(zhì)達到全省中上游水平。
三、主要任務(wù)
（一）加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度
1、加快工業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣。抓好“可工業(yè)化生產(chǎn)的新型節(jié)能建筑關(guān)鍵技術(shù)及裝備”、“大型塑料擠出機械關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備”、“新型節(jié)水技術(shù)與器具”等新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣，發(fā)揮工業(yè)技術(shù)在改善農(nóng)村新型建筑住宅體系、開發(fā)多種類大寬幅塑料薄膜生產(chǎn)機組、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的作用。
2、加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣。①姜蒜產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學院、市農(nóng)科院等科研機構(gòu)的人才技術(shù)優(yōu)勢，圍繞種質(zhì)資源保護、創(chuàng)新利用及標準化生產(chǎn)，抓好生姜抗姜瘟病育種、姜瘟病綜合防治、姜蛆防治、加工專用型姜蒜新品種培育等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建成全國最大、品種最全的生姜種質(zhì)資源圃和生姜種質(zhì)資源信息庫；圍繞食用、醫(yī)用、保健、洗滌化妝等姜蒜精深加工技術(shù)研究，研究開發(fā)生姜精油、蒜氨酸等系列產(chǎn)品；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，重點推廣姜蒜標準化種植、高產(chǎn)栽培、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、土壤改良等先進適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。②“三黑一花”畜牧產(chǎn)業(yè)。以魯萊黑豬研究開發(fā)中心、魯中波爾山羊繁育研究中心等科研機構(gòu)為依托，圍繞黑豬、黑雞、黑山羊、花臉長毛兔種質(zhì)資源保護、評價、創(chuàng)新利用及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，突出抓好“黑豬世代選育—新品種培育—配套系開發(fā)—標準化養(yǎng)殖基地—精深加工”等技術(shù)的研發(fā)，建立全國優(yōu)良地方豬種黑豬基因庫；大力推廣畜禽疫病綜合防治、高效健康養(yǎng)殖、標準化飼養(yǎng)等先進適用技術(shù)和優(yōu)良品種，加快畜禽集約化、規(guī)模化和標準化生產(chǎn)。③白花丹參產(chǎn)業(yè)。以職業(yè)技術(shù)學院、紫光生態(tài)園等單位為依托，開展白花丹參提純復壯、新品種選育、標準化種植等技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣，開發(fā)飲片、保健茶系列藥品等新產(chǎn)品，建成全國重要的白花丹參GAP種植基地。④林業(yè)。以市林業(yè)局、市果科所為依托，開展森林生物防蟲、森林資源與生態(tài)監(jiān)測、林業(yè)生態(tài)保護、瘠薄荒山造林、容器育苗造林等關(guān)鍵技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化推廣，推進林業(yè)科技創(chuàng)新。
3、加快節(jié)能減排、環(huán)境整治、污染防治等新技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣。①重點圍繞鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能減排，加強電爐除塵、高爐煤氣回收利用、余壓余熱發(fā)電、中水回用、廢液污泥處理、廢舊輪胎綜合利用、再生節(jié)能保溫墻體材料等新技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣，減少污染物向城鄉(xiāng)排放，提高廢棄物綜合利用率，保護和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。②開展以畜禽糞便、秸稈和生活垃圾為主的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廢棄物資源肥料化、飼料化技術(shù)研究；開發(fā)以鮮姜苗為主的綠色無公害功能性飼料、飼料添加劑，規(guī)模化養(yǎng)殖場便污物及城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理技術(shù)；研究開發(fā)沼氣發(fā)電、照明、炊事、供暖等技術(shù)，示范推廣“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）等循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)和家庭模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。③推廣農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)，精準施肥和無公害施肥技術(shù)，生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和生態(tài)控制技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（二）大力培育科技型龍頭和骨干企業(yè)
1、大力培育高新技術(shù)企業(yè)，輻射帶動農(nóng)村配套發(fā)展。重點圍繞新型鋼材及鋼鐵深加工，粉末冶金，紡織新材料，有機高分子材料、精細化工及煤化工，電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭和骨干企業(yè)，實施一批對企業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的高新技術(shù)項目，突破一批制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，做大做強一批對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的高新技術(shù)企業(yè)。到2012年，全市省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到62家以上。開展高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)村中小型科技企業(yè)牽手共建行動，扶持高新技術(shù)龍頭和骨干企業(yè)，到農(nóng)村中小型科技企業(yè)建立科研基地、中試加工基地，引導更多有條件的中小型企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)搞配套加工，實現(xiàn)城市高新技術(shù)資源與農(nóng)村人力資源、空間資源的優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。
2、大力培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，輻射帶動農(nóng)村加快發(fā)展。通過政策扶持、項目帶動、產(chǎn)學研合作等方式，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建科研開發(fā)機構(gòu)，建立中試基地、良種繁育基地等，以技術(shù)創(chuàng)新帶動萬興、東井、一品、通海等姜蒜加工科技龍頭企業(yè)，恒瑞生物、遠望生物、盛德泰等林果加工科技龍頭企業(yè)，得利斯、六和等畜產(chǎn)品加工科技龍頭企業(yè)快速發(fā)展，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新優(yōu)勢。
（三）努力提高全民科學文化素質(zhì)
1、實施全民科學素質(zhì)行動計劃。落實市政府《關(guān)于貫徹全民科學素質(zhì)行動計劃綱要的意見》，以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導干部和公務(wù)員四大重點人群為重點，實施科學教育與培訓基礎(chǔ)工程、科普資源開發(fā)與資源共享工程、大眾傳媒能力建設(shè)工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。2008年，面向四大重點人群，以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，舉辦科普巡回展覽4次，科技創(chuàng)新大賽1次。
2、啟動市級科普惠農(nóng)興村計劃。在爭取國家、省科普惠農(nóng)興村計劃項目的基礎(chǔ)上，從2008年開始，啟動實施市級科普惠農(nóng)興村計劃項目，市財政每年投入10萬元資金，通過以獎代補形式，表彰獎勵一批農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人。
3、深入開展科普村村通工程。在村級健全完善“一站一欄一員”（科普宣傳欄、科普站、科普員）科普宣傳陣地。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，2008年村村建立科普站；加強各村科普宣傳欄維護管理，及時更新科普掛圖；2008年所有行政村全部配齊科普員，統(tǒng)一登記造冊，發(fā)放證件。
4、抓好“科字號”文化下鄉(xiāng)服務(wù)活動。組織“梆子”劇團，深入農(nóng)村基層開展“科字號”文藝節(jié)目演出活動，每年巡演30場次以上；每年“全國科普日”、“全省科技活動周”期間，組織開展科普趕大集、送科技下鄉(xiāng)等活動，弘揚科學思想，傳播科學知識，提高農(nóng)民科學素養(yǎng)。
（四）完善城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系
1、科技中介服務(wù)機構(gòu)推進工程。按照政府引導、市場運作方式，培育和壯大一批服務(wù)于科技項目實施和項目產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心，一批服務(wù)于科技咨詢和技術(shù)評估的科技信息咨詢服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、技術(shù)評估中心，一批服務(wù)于信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)市場、資源共享網(wǎng)絡(luò)等各類科技中介服務(wù)平臺，搭建技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化示范等成果轉(zhuǎn)化平臺。到2012年，全市各類科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到230家。
2、實施農(nóng)業(yè)科技特派員技術(shù)推廣工程。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，2009年在萊城區(qū)先行試點，從市、區(qū)具有專業(yè)技術(shù)特長的涉農(nóng)企事業(yè)單位技術(shù)人員、高校院所與我市開展科技合作的專家、大中專畢業(yè)生等人員當中，首批選派20人到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等，開展農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，培訓農(nóng)業(yè)科技人才，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動農(nóng)民致富。
3、農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。2009年，在萊城區(qū)開展試點，通過完善萊城區(qū)科技信息網(wǎng)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)專家咨詢隊伍和實用技術(shù)查詢數(shù)據(jù)庫，借助萊城區(qū)黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，向廣大農(nóng)民提供先進適用技術(shù)信息、市場信息，適時提供互動式專家咨詢服務(wù)，建立覆蓋全區(qū)787個行政村的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。爭取到2012年，建成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、農(nóng)技協(xié)培育發(fā)展工程。按照以協(xié)會為組織紐帶，以實體經(jīng)營公司為龍頭，建立生產(chǎn)基地，下聯(lián)周邊農(nóng)戶的“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，采取政府引導、市場運作方式，加快農(nóng)技協(xié)由小型化向規(guī)模化發(fā)展，由技術(shù)、經(jīng)營協(xié)作型向股份制或股份合作型過渡，發(fā)揮好農(nóng)技協(xié)在良種引進、技術(shù)培訓，種植、管理、貯藏、銷售配套服務(wù)，農(nóng)村剩余勞力就地轉(zhuǎn)移等方面的重要作用。力爭到2012年，新增農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會15家。
（五）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
1、創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，集中解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不強，水資源、土地資源等要素制約和環(huán)境保護壓力大等突出矛盾和問題，積極爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。2008年重點做好規(guī)劃編制和申報工作，力爭2009年創(chuàng)成省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
2、創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。搶抓“十一五”期間全省重點建設(shè)10家省級農(nóng)高區(qū)的機遇，以中西部姜蒜加工儲運板塊為依托，加快楊莊鎮(zhèn)姜蒜精深加工核心區(qū)建設(shè)，整合省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)特色（畜牧）科技園，建設(shè)國內(nèi)一流的集品種選育、生產(chǎn)、加工、儲運、交易、信息為一體的特色基地。力爭2008年創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
3、依托企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，以東興源食品有限公司為主體，年內(nèi)建成包括6000平方米研發(fā)大樓、質(zhì)量檢測中心、信息服務(wù)中心和中試車間在內(nèi)的省生姜工程技術(shù)研究中心。以市魯萊黑豬研發(fā)中心為主體，到2010年建成集黑豬、魯萊黑豬種質(zhì)資源、性能測定、育種、繁育研究于一體的省工程技術(shù)研究中心。以遠望生物科技有限公司為依托，到2012年建成省水果籽加工利用工程技術(shù)研究中心。
四、保障措施
（一）強化領(lǐng)導保障。發(fā)揮各級科技工作領(lǐng)導小組的作用，加強對各項目標任務(wù)落實情況的宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)。建立科學的考核和獎懲工作機制，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、全民科學素質(zhì)、城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新投入、城鄉(xiāng)節(jié)能降耗水平等重要指標列入對市直有關(guān)部門和區(qū)級領(lǐng)導班子年度實績考核的重要內(nèi)容，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文5
論文摘要闡述數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念及其作用，指出數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題，包括農(nóng)業(yè)信息化水平低、信息化意識及利用信息能力不強、管理和標準化工作有待進一步加強等，并對數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)進行了展望和設(shè)想。
在我國2000年的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中，將數(shù)字農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的首要位置，引起了人們的普遍關(guān)注。本文試圖談?wù)剬?shù)字農(nóng)業(yè)的認識、存在的問題和建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，以供參考。
1對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認識
數(shù)字農(nóng)業(yè)（digitalagriculture）就是用數(shù)字化技術(shù)，按人類需要的目標，對農(nóng)業(yè)所涉及的對象和全過程進行數(shù)字化和可視化的表達、設(shè)計、控制和管理。其本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計算機輔助設(shè)計的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計算機、地學空間、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進行數(shù)字化設(shè)計、可視化表達和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標發(fā)展[1]。
有的學者認為[2]，數(shù)字農(nóng)業(yè)是“數(shù)字地球”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸。正如“數(shù)字地球”的概念一樣，數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念體現(xiàn)了數(shù)據(jù)和技術(shù)的綜合集成。數(shù)字農(nóng)業(yè)可以有廣義和狹義之分。廣義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，即信息化農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)要素（生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素、社會經(jīng)濟要素等）、農(nóng)業(yè)過程（生產(chǎn)、管理、儲運、流通等）的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化以及智能化，形成數(shù)字驅(qū)動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。狹義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)空間信息機理為基礎(chǔ)的、以“3S”技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)空間信息技術(shù)體系。
事實上數(shù)字農(nóng)業(yè)是一個學術(shù)性很強的綜合概念。近年來，與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，已經(jīng)成為主要發(fā)達國家發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的側(cè)重點，成為極其活躍的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項集農(nóng)業(yè)科學、地球科學、信息科學、計算機科學、空間對地觀測、數(shù)字通訊、環(huán)境科學等眾多學科理論與技術(shù)于一體的現(xiàn)代科學體系，是由理論、技術(shù)和工程構(gòu)成的三位一體的龐大系統(tǒng)工程。數(shù)字農(nóng)業(yè)是對有關(guān)農(nóng)業(yè)資源（植物、動物、土地等）、技術(shù)（品種、栽培、病蟲害防治、開發(fā)利用等）、環(huán)境、經(jīng)濟等各類數(shù)據(jù)的獲取、存貯、處理、分析、查詢、預測與決策支持系統(tǒng)的總稱。數(shù)字農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的高級階段，是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路；農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障我國的食物安全、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在于推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，創(chuàng)造條件進行一次新的技術(shù)革命，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使粗放生產(chǎn)向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。可以預言，數(shù)字農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，必將成為新世紀農(nóng)業(yè)科技革命不可缺少的重要內(nèi)容，必將推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展，在帶動廣大農(nóng)民致富和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮越來越重要的作用[3]。
2存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)信息化水平較低
收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)體系不健全；已開發(fā)的大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)庫、作物品種資源管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)土壤系統(tǒng)分類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等大多不涉及空間維度，難以適應(yīng)當前對空間數(shù)據(jù)信息的需求；對于來源多種多樣、格式也不盡相同的各種數(shù)據(jù)的實時性、地域性、綜合性處理還需作出很多努力。
2.2農(nóng)業(yè)信息化意識和利用信息的能力不強
一方面，許多基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者，知識老化，整體素質(zhì)有待進一步提高，對于利用現(xiàn)代技術(shù)，收集、處理、利用農(nóng)業(yè)信息的意識和能力不強；另一方面，農(nóng)業(yè)信息加工處理的技術(shù)人員缺乏，當前，就連最基本的能夠及時、準確地提供農(nóng)產(chǎn)品供需信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進行收集、整理，分析市場形勢，回復網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件，解答疑問等方面的人才也不多，更談不上能夠滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人才的需求。2.3農(nóng)業(yè)信息化效益不明顯
數(shù)字農(nóng)業(yè)還剛剛起步，在國內(nèi)總體上尚處于探索階段，實用性、普遍性的技術(shù)應(yīng)用還很少，直接帶來的經(jīng)濟效益還沒有很好地顯現(xiàn)出來。
2.4農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的管理和標準化工作有待進一步加強
地理信息系統(tǒng)（GIS）以及其他農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)為了完成某種分析工作所要求的各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)往往格式與結(jié)構(gòu)不同，而且往往掌握在不同的管理部門或研究機構(gòu)中。因此，未來建立在網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)要具備獲取和分析分布式存儲數(shù)據(jù)的能力，也就是說我們要使所謂的WebGIS能夠協(xié)同處理來自不同組織和機構(gòu)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)[2]。
3建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技進步，臺州在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、原始數(shù)字化數(shù)據(jù)積累、數(shù)字化信息采集及其處理等
方面的工作已有一定的基礎(chǔ)，起動發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是必要的，而且是可行的。借鑒許多學者的研究結(jié)果[4，5]，提出建設(shè)臺州數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，就是要在臺州已有農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建立可視化的臺州農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建直觀形象的農(nóng)業(yè)信息管理與輔助決策視頻體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的現(xiàn)代化綜合管理、分析、共享和，徹底改造臺州傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，全面提升臺州農(nóng)業(yè)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。
3.1整合已有的農(nóng)業(yè)信息
在國家、省級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各級農(nóng)業(yè)部門為依托，建設(shè)中央一省一市縣信息骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一個功能完善、性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與其他網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，成為一個全方位的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.2信息表達要直觀、形象，并要實現(xiàn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)
把市內(nèi)的地形、地貌、交通、村鎮(zhèn)、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)地理信息以及耕地分布、土壤類型、種植結(jié)構(gòu)、水肥狀況、農(nóng)作物生長發(fā)育、氣象、病蟲害、農(nóng)民知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等各種農(nóng)業(yè)信息以圖形圖像等直觀形象的可視化電子地圖與相關(guān)信息的形式在投影視頻系統(tǒng)上進行顯示和表達，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步做到與省級、國家級類似的信息系統(tǒng)進行交互式查詢等。
3.3強化對科研、管理等的服務(wù)工作
通過對基礎(chǔ)地理信息和農(nóng)業(yè)專題信息的空間分析、網(wǎng)絡(luò)分析和追蹤分析等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、管理和決策人員在全市三維農(nóng)業(yè)電子模型上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象、過程進行模擬，高效、直觀、形象地為農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、決策等提供科學依據(jù)。
4參考文獻
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[2]薛領(lǐng)，雪燕.數(shù)字農(nóng)業(yè)與我國農(nóng)業(yè)空間信息網(wǎng)格（Grid）技術(shù)的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2004（4）：4-7.
[3]曹宏鑫，王家利，鄭宏偉.發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”推動農(nóng)村信息化[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2004（1）：17-20.
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要范文6
連年斷流、干涸……大量湖泊正面臨消失的危險！加上南方連年發(fā)生嚴重季節(jié)性干旱，全國400多個城市缺水！缺水已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一大災(zāi)害，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈是水！
水緊缺孕育巨大商機
稷豐保水劑脫穎而出
什么是“保水劑”？保水劑又稱保墑劑、抗蒸騰劑、貯肥蓄藥劑或微型水庫。是一種獨具三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的有機高分子聚合物。以其特有的強吸水保水性，可吸住自重幾百上千倍的水分，只需少量撒在土壤中，即能將大面積雨水或澆灌水迅速吸收并保住，變?yōu)楣虘B(tài)水而不流動不滲失，長久保持局部恒濕、干旱時緩慢釋放供植物利用。如此可反復無數(shù)次吸水放水，起到長期抗旱保墑的作用。
呂林的堂弟呂恬曾是長江防護林工程研究所研究員。堂弟從廣東工大到長防林研究所，期間研究過多種保水劑，如美國的“干水”和日本住友公司的“IOH”和“NF20”。呂林憑借多年練就的市場敏銳，意識到農(nóng)林抗旱保水劑的市場前景十分巨大。為此，呂林于2003年創(chuàng)辦了廣州市德一豐生物科技有限公司，下定決心走自主生產(chǎn)保水劑的道路。一方面呂林看到保水劑的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，已列入國務(wù)院《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001年―2010年）；農(nóng)業(yè)部2001年初頒布的“重點推廣的種植業(yè)技術(shù)”中將保水劑列為“可持續(xù)發(fā)展技術(shù)”；國家發(fā)改委、科技部、水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合的《中國節(jié)水技術(shù)改革大綱》中強調(diào)：“鼓勵使用種衣劑和保水劑進行拌種”，“加強低成本、多功能保水拌種劑，經(jīng)濟作物和草場專用保水劑產(chǎn)品和設(shè)備的研發(fā)與開發(fā)。”另一方面，保水劑在干旱和半干旱地區(qū)的農(nóng)、林種植和綠化、在國家生態(tài)恢復的防風固沙、植樹造林、綠化植被等工程將有極大的需求，國內(nèi)涉農(nóng)、涉林規(guī)模化企業(yè)的日益增多，都將是保水劑大顯神通的發(fā)展空間。保水劑的應(yīng)用將讓數(shù)以億計的農(nóng)民在賴以生存的干旱土地上種好糧棉果菜！
凝水效果立竿見影
保水劑讓農(nóng)田命脈暢通無阻
呂林依托堂弟多年的研究成果，生產(chǎn)出新型高分子保水劑，自主研了多項具有國際水平的關(guān)鍵技術(shù)，申請了國家專利（專利號：ZL200310112202.7），并向國家商標局申請注了“稷豐”牌商標。
由于連年干旱，農(nóng)戶連年欠收，山西運城的農(nóng)資經(jīng)銷商張士峰對農(nóng)資經(jīng)銷心灰意冷，對于呂林所帶來的保水劑開始并不熱心。呂林知道空有理論是不能打動人的，只有讓別人親眼見識到保水劑的效果，才能被接受。于是，他讓張士峰的幾位鄰居，用一只塑料桶盛來20斤水，然后當眾稱取20克保水劑投入水中，不到10分鐘，只見桶中水全部變成了凝膠狀的團塊！令眾人驚訝不已，鄰居張大爺當即要求在他的蔬菜大棚做應(yīng)用試驗。
這正是呂林來這個干旱地區(qū)做推廣的目的。于是他指導張大爺在大棚里選了一畦正要種番茄的地，將它一分為二。其中半畦每穴施入“凝膠”500克并與穴土稍加拌勻，另半畦不施保水劑，然后整畦同時澆定根水。第二天起，未施保水劑的那半畦每天澆一次水，到第10天時已補秧3株，而且長勢參差不齊大都剛過緩苗期；而施過保水劑的半畦10天才澆了一次水，不但全部成活，而且長勢茁壯，比未用保水劑的那一半苗高4―5厘米！
2006年，在呂林的指導下，張士峰在各鄉(xiāng)村設(shè)立78個點，他按照呂林提供的營銷方案，將隨貨贈送的廣告冊和廣告畫四處張貼派發(fā)，同時打出電視廣告，成功向3850畝棉花和果樹上施用了保水劑，共銷售保水劑8000公斤。其間雖經(jīng)歷了7―9月持續(xù)70多天的干旱，不僅保住了農(nóng)戶的旱災(zāi)損失，徹底解決了缺水無法耕種的歷史難題，還讓農(nóng)戶獲得了果樹增產(chǎn)20%左右、棉花增產(chǎn)16%的好收成。既為自已凈賺利潤16萬元，還為鄰村400戶村民均新增收入1000余元！
四川巴中的劉從甫，在2007年9月30日栽植九葉青花椒150畝，使用保水劑的有80畝，未使用的有70畝，結(jié)果表明使用了保水劑的九葉青花椒苗栽植的成活率達90%以上，未使用的只有70%左右。
2007年6月，巴州區(qū)光輝鄉(xiāng)三村楊勇，對成年優(yōu)質(zhì)玫瑰香柑果園130畝采取與肥料摻和使用，結(jié)果表明比去年增產(chǎn)30%，節(jié)約勞動力和資金3000元以上，果實品質(zhì)優(yōu)良。巴州區(qū)巴州鎮(zhèn)中壩村50畝蔬菜采取使用保水劑拌種育苗和使用保水劑栽植各類蔬菜，結(jié)果表明：使用保水劑育苗發(fā)芽整齊，澆水次數(shù)減少30%，栽植的蔬菜成活率高，澆水抗旱減少，在同等的條件下節(jié)約勞動力和資金40%以上。
還是在2007年6月，在南江縣元潭鄉(xiāng)元潭村，正值玉米干旱嚴重。農(nóng)戶對90余畝的玉米使用了保水劑，結(jié)果表明：使用了保水劑的植株生長旺盛、籽粒飽滿、非常滿尖，未使用的籽粒稀疏、受粉率低，很多植株出現(xiàn)萎蔫現(xiàn)象，產(chǎn)量相對于使用了保水劑的減少38%。
黑龍江雙鴨山的孟慶東，2007年4―7月，向呂林買了500公斤保水劑后，在當?shù)氐挠衩住⑺尽⑻鸩松显囉谩Ｒ驗楫敃r春旱60天沒有下雨，玉米和甜菜的葉片已萎蔫打卷。針對這種情況，孟慶東采取了追施保水劑的方法，使用后玉米和甜菜的葉片舒展，葉片的顏色程濃綠色。使用期間，沒有使用稷豐保水劑的地塊澆了三次水，用了稷豐保水劑的地塊只澆了一次透水。到收獲期做常量對比，沒有使用稷豐保水劑的公傾地打了7.2噸玉米，用了稷豐保水劑的打了8.8噸。使用保水劑后效果很明顯，以往板結(jié)的土壤明顯變松軟了，作物的長勢也比沒有使用保水劑的旺盛，玉米棒籽粒也飽滿得多，甜菜塊根的表面更光滑，而且須根少。看到實效的孟慶東當即決定做德一豐公司的經(jīng)銷商，到2008年2月份，短短幾個月，孟慶東已經(jīng)向呂林進貨3次共6噸多。
新疆吐魯番是最干旱缺水的地方。維吾爾族小伙子阿迪力種了1000多畝棉花、1000多畝玉米和葡萄以及300多畝西瓜，他在2007年從德一豐公司買了300公斤保水劑，先后在120畝地上試用，每畝用量2.5公斤。10月收獲時，用了保水劑的120畝地，雖然澆地次數(shù)大為減少，但每畝單產(chǎn)仍比沒用保水劑的多出一倍。見到實效的阿迪力欣喜若狂，立刻與廣州德一豐公司簽訂了長期合作協(xié)議。■
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