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農(nóng)業(yè)自然資源的特征范文1
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵和特征;對(duì)策
《中國(guó)21世紀(jì)議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會(huì)資源指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開的國(guó)際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2．1．1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長(zhǎng)速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護(hù)資源環(huán)境的前提。
2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉淼拇址沤?jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2．2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2．2．1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。
2．2．5目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)
3．1人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)
首先，近30年來中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明:在全國(guó)7大水系中，近一半的河段污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染，25000km的河流污染物超標(biāo)，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達(dá)0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染，中國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因?yàn)槲廴荆Z食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達(dá)125億元，給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動(dòng)局面，使得土壤侵蝕嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國(guó)面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，再加上一些休耕、免耕等保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，就會(huì)使目前已經(jīng)惡化的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4．1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí);確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4．2控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策
4．4．1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?堅(jiān)持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失;有計(jì)劃地開墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。
4．4．3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作
長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語
由于中國(guó)人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來任重道遠(yuǎn)。但是只要我們認(rèn)真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評(píng)估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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農(nóng)業(yè)自然資源的特征范文2
1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
由于各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不同，因此也就產(chǎn)生了對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)理解上的差異。由于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)較高，因此更加注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合功能和重視食品安全與營(yíng)養(yǎng)，并且更多地強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的保護(hù)，這是一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀念。而對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家來說，農(nóng)業(yè)投入水平低，經(jīng)營(yíng)粗放，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地集中于數(shù)量的增長(zhǎng)。也就是說，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家由于起點(diǎn)不同，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求各有側(cè)重，但共同點(diǎn)都是要求保護(hù)資源和環(huán)境，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因而《丹波宣言》中的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”定義已為世界各國(guó)普遍接受，即可持續(xù)農(nóng)業(yè)是“采取某種使用和維護(hù)自然資源的基礎(chǔ)方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持久的發(fā)展（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)）維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會(huì)能夠接受的的農(nóng)業(yè)”[3]。
2農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的特征
農(nóng)業(yè)可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中一個(gè)關(guān)鍵性概念。由于不同學(xué)者所從事研究的學(xué)科背景不同，其對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)角度也有所不同。但總體上農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的內(nèi)容基本都包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)3個(gè)方面，并具有以下特征。
2.1公平性
在可持續(xù)發(fā)展中，公平主要有2個(gè)方面的含義：①代內(nèi)公平，即當(dāng)代人之間的橫向公平。也就是說，要滿足全體人民的基本要求和給全體人民以同等機(jī)會(huì)，滿足他們較好的生活愿望。②代際公平，即當(dāng)代人與后代人之間的縱向公平。可持續(xù)發(fā)展要求人們認(rèn)識(shí)到，人類賴以生存的自然資源是有限的，當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的基本條件———自然資源與環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的公平性，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能以犧牲后代及其他地區(qū)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，從而剝奪他人生存發(fā)展權(quán)利。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要消除農(nóng)村貧困，同時(shí)也要注意保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和環(huán)境[4]。
2.2持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)性包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性與社會(huì)可持續(xù)性3個(gè)方面。資源與環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性保持是人類可持續(xù)發(fā)展的首要條件。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展要在合理利用和保護(hù)自然資源的同時(shí)，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
2.3協(xié)調(diào)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，促進(jìn)生態(tài)平衡；農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在開發(fā)、利用、保護(hù)和重新培植資源與環(huán)境動(dòng)態(tài)過程中來實(shí)現(xiàn)，決不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)[5]。
3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素
農(nóng)業(yè)是一個(gè)包含自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素在內(nèi)的復(fù)合系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要部分，是多角度、綜合性的，因此需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行綜合全面考慮。影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素較多，可以概括為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境等方面。
3.1人口因素
人類是社會(huì)的主體，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。可以說，人口是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接影響因索。適度的人口規(guī)模與優(yōu)化的人口素質(zhì)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而目前我國(guó)的人口現(xiàn)狀卻在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)人口總量大，增長(zhǎng)速度過快，且農(nóng)村人口比重多，龐大的人口總量對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了巨大的壓力。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理和人均支配生產(chǎn)資料有限，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，效率差，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力。
3.2經(jīng)濟(jì)因素
農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量之一，其特征與運(yùn)行狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。具體影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素很多，主要有農(nóng)業(yè)GDP、農(nóng)民人均純收入水平、農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比重、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、農(nóng)業(yè)信貸以及農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育狀況等。這些因素有的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)，有的間接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[6]。
3.3社會(huì)因素
我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%左右，具初中以上文化程度的人口僅占農(nóng)業(yè)人口的40%，農(nóng)民文化素質(zhì)總體偏低，觀念落后，創(chuàng)新能力弱，農(nóng)業(yè)科技成果難推廣和普及。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。特別是我國(guó)人多地少，人均資源不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)的根本出路是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷研究和推廣有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
3.4自然環(huán)境因素
資源是人類衣食之源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人口增長(zhǎng)和人類社會(huì)發(fā)展必須與資源的承載量相適應(yīng)，才能謀求人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城填化步伐加快，耕地面積不斷減少。我國(guó)人均淡水、耕地、森林和草地資源占有量分別為世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%；全國(guó)耕地的2/3為中低產(chǎn)田；目前“三化”草原面積達(dá)1.35億hm2，約占草地總面積的1/3；從1950年至1980年，中國(guó)的自然湖泊從2800個(gè)減少到2500個(gè)，減少了10.7%，湖泊的總面積減少了11.5%。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理，致使大量農(nóng)業(yè)遺傳資源損失，生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅。近50年來約有200多種高等植物滅絕，現(xiàn)在約有4600種高等植物和433種脊椎動(dòng)物處于瀕危狀態(tài)[7]。在全國(guó)城市中，大氣質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不足1%，每年排放的工業(yè)廢氣超過12億m3，二氧化硫排放量達(dá)1341t，約有60%的城市出現(xiàn)過酸雨，每年排放的污水總量有360多t，城市中大量的生活垃圾、工業(yè)廢棄物以及廢氣、廢水，不斷地向農(nóng)村排放[8-9]。
農(nóng)業(yè)自然資源的特征范文3
摘要：農(nóng)業(yè)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，作為人類生存和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)資源應(yīng)受到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度出發(fā)，探討了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的農(nóng)業(yè)資源問題，提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。
農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，應(yīng)得到更加廣泛的重視。因此，本文從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的角度來探討中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
《中國(guó)21世紀(jì)議程》對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護(hù)資源環(huán)境的前提。
1.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變?cè)瓉淼拇址沤?jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)
2.1人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長(zhǎng)特別是農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題；現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機(jī)。主要表現(xiàn)為：一，近30年來中國(guó)耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，1996年，我國(guó)30個(gè)省、市(區(qū))中，已有14個(gè)省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個(gè)省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負(fù)擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機(jī)。二，農(nóng)業(yè)用水危機(jī)正在加深，農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國(guó)有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水；亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴(kuò)大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
2.3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
農(nóng)業(yè)自然資源的特征范文4
一、農(nóng)業(yè)文化的缺憾
1.認(rèn)識(shí)上的缺憾。農(nóng)業(yè)文化伴隨著農(nóng)耕文明的產(chǎn)生、發(fā)展而淀積、形成，是一種最早出現(xiàn)的文化，因此，往往導(dǎo)致人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)文化是一種落后的文化，是一種等同于農(nóng)耕文化的文化。的確，農(nóng)業(yè)文化起源于農(nóng)耕文化，農(nóng)耕文明時(shí)代的農(nóng)業(yè)文化也等同于農(nóng)耕文化。但是，農(nóng)業(yè)是發(fā)展的，不但發(fā)展到現(xiàn)在，而且將一直發(fā)展下去，除非人類不再需要像糧食之類的初級(jí)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)在發(fā)展上伴隨著工業(yè)文明、現(xiàn)代文明，應(yīng)用著機(jī)械等工業(yè)產(chǎn)品和基因等現(xiàn)代技術(shù)，即由此而淀積、形成的農(nóng)業(yè)文化無不融入了先進(jìn)、現(xiàn)代的東西，一句話，農(nóng)業(yè)文化也應(yīng)該是一種與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化。
2.研究上的缺憾。也許是由于認(rèn)識(shí)上的原因，人們幾乎沒有對(duì)農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的研究，抑或僅研究農(nóng)耕文明時(shí)代的農(nóng)耕文化，抑或僅研究農(nóng)業(yè)文化的某些枝節(jié)問題，如甘蔗的種植行為和品嘗行為等，而對(duì)農(nóng)業(yè)文化的基本問題，如農(nóng)業(yè)文化的概念、特征、結(jié)構(gòu)和功能等問題，則幾乎沒有進(jìn)行研究，致使至今都沒有形成一個(gè)比較完整、系統(tǒng)的能夠反映整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展、特別是反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)文化。
3.使用上的缺憾。由于認(rèn)識(shí)上和研究上的缺憾，特別是由于沒有形成一個(gè)能夠反映整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展、特別是反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)文化理論體系。因此，在實(shí)踐上，農(nóng)業(yè)文化對(duì)農(nóng)業(yè)的作用，仍處于經(jīng)驗(yàn)的層面、零碎的層面、機(jī)械的層面，而未能從科學(xué)的、理性的、有序的層面上反作用于農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)文化的理性思考
1.農(nóng)業(yè)文化的概念。什么叫農(nóng)業(yè)文化？所謂農(nóng)業(yè)文化，指的是一種以自然為載體，以生物為對(duì)象，以農(nóng)業(yè)情結(jié)為核心，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理為手段，以生產(chǎn)、科研、教育和管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為形式，而在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程中形成的一種產(chǎn)業(yè)文化。
2.農(nóng)業(yè)文化的特征。農(nóng)業(yè)文化具有如下特征：
(1)規(guī)律性。即農(nóng)業(yè)文化具有其本身固有的、而有別于其他文化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，大凡農(nóng)業(yè)文化都會(huì)遵循這一規(guī)律產(chǎn)生、形成和發(fā)展；同時(shí)，這一規(guī)律能為人們所認(rèn)識(shí)、所揭示、所掌握、所運(yùn)用，從而能夠在人們意志的正確支配下而健康地運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)文化的規(guī)律性集中體現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)文化是文化大系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)文化本身的相融合，是農(nóng)業(yè)與文化的統(tǒng)一體。
(2)自然性。農(nóng)業(yè)以大自然為載體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)離不開大自然。因此，農(nóng)業(yè)文化勢(shì)必具有自然之特性。具體表現(xiàn)在，具有濃郁的自然氣息，土壤、氣候、水和生物等自然資源及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存和發(fā)展藉以依賴的綜合運(yùn)動(dòng)規(guī)律，無不構(gòu)成農(nóng)業(yè)文化之基調(diào)。因此，可以說，農(nóng)業(yè)文化是自然與文化的結(jié)合體。
(3)生物性。從某種意義上可以說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，就是人們通過水稻、甘蔗、菠蘿和豬、牛、羊等農(nóng)業(yè)動(dòng)植物對(duì)土壤、氣候和水等自然資源的合理利用，來生產(chǎn)稻谷、糖料、水果和肉類等農(nóng)產(chǎn)品的過程，因此，農(nóng)業(yè)動(dòng)植物及其生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律自然構(gòu)成農(nóng)業(yè)文化之主調(diào)，或者可以說，農(nóng)業(yè)文化是生物與文化的共生體。
(4)歷史性。農(nóng)業(yè)并不是從來就有，而是伴隨石器時(shí)代的到來而開始，爾后，隨著時(shí)間的推移，人類的文明與進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也隨之而不斷地發(fā)展。顯然，作為與農(nóng)業(yè)形成統(tǒng)一體的農(nóng)業(yè)文化，自然也會(huì)隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，并在不同的歷史時(shí)期凸現(xiàn)出相應(yīng)的時(shí)代特征。這就是農(nóng)業(yè)文化的歷史性。
(5)縱橫性。農(nóng)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，就內(nèi)部來說，涉及農(nóng)、林、牧、副、漁五個(gè)行業(yè)，涉及產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)、科研、教育、管理四個(gè)系統(tǒng)，就外部來說，涉及財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)資、供電、金融、交通等涉農(nóng)單位，而每一行業(yè)、每一環(huán)節(jié)、每一系統(tǒng)、每一單位的發(fā)展，都會(huì)淀積、形成相應(yīng)的文化。因此，農(nóng)業(yè)文化在有其固有特點(diǎn)的同時(shí)，無不與這些內(nèi)外部的各種文化相包涵、相交叉，從而體現(xiàn)出縱橫性。
(6)產(chǎn)業(yè)性。農(nóng)業(yè)文化是一種產(chǎn)業(yè)文化，一切行為規(guī)范都要圍繞農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，其價(jià)值集中體現(xiàn)于對(duì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的追求上。
3.農(nóng)業(yè)文化的結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)文化的結(jié)構(gòu)主要有：
(1)資源層。這是農(nóng)業(yè)文化最原始的狀態(tài)，最初步的層次，也是農(nóng)業(yè)文化得以存在和發(fā)展的溫床，以自然的方式表現(xiàn)著，表現(xiàn)著土壤、氣候、水和生物等農(nóng)業(yè)自然資源，以及其遵循自然資源運(yùn)動(dòng)的方式。
(2)田園層。這是農(nóng)業(yè)文化的物化形式和直觀表現(xiàn)，包括田園（包括耕地、牧場(chǎng)、林地和水域等）、生產(chǎn)設(shè)施（包括水庫(kù)、溝渠、道路、農(nóng)機(jī)、機(jī)井、電網(wǎng)、棚架等）和農(nóng)業(yè)動(dòng)植物（包括農(nóng)作物、林果、畜禽和水產(chǎn)品等）以及其與大自然的和諧統(tǒng)一，包括糧食、糖料、油料、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，包括樹木和花卉等林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，包括豬、牛、羊和雞、鵝、鴨等畜禽產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，包括魚、蝦、蟹、貝和藻等水產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。歸納起來不外兩方面，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其農(nóng)副產(chǎn)品。
(3)行為層。這是農(nóng)業(yè)文化中的行為規(guī)范，即人們?cè)谧非蟾弋a(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中所表現(xiàn)出來的活動(dòng)行為，包括農(nóng)民在種田中表現(xiàn)出來的生產(chǎn)行為，包括農(nóng)業(yè)科技工作者在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣中表現(xiàn)出來的科技行為，包括農(nóng)業(yè)教育工作者在農(nóng)業(yè)普通教育和職業(yè)教育中表現(xiàn)出來的教育行為，包括農(nóng)業(yè)管理工作者在農(nóng)業(yè)行政管理和企業(yè)管理中表現(xiàn)出來的管理行為，還包括銀信、農(nóng)資、供電、財(cái)政、稅務(wù)、工商、交通和宣傳等涉農(nóng)單位在農(nóng)業(yè)服務(wù)中表現(xiàn)出來的涉農(nóng)行為。
(4)知識(shí)層。這是農(nóng)業(yè)文化的知識(shí)形式、技能形式，即人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中形成而用于實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的知識(shí)、技能，是實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)的累積，技能的升華，一般以文化載體的形式出現(xiàn)，如文章、報(bào)紙、雜志、書籍、音像和電影等，包括農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)法律等方面的知識(shí)。
(5)精神層。這是農(nóng)業(yè)文化的最高形式、哲學(xué)層面，也是農(nóng)業(yè)文化的靈魂所在、價(jià)值體現(xiàn)，更是資源文化、田園文化、行為文化、知識(shí)文化的升華，指的是人們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，在追求高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)中，形成起來的、而又有益于、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的價(jià)值觀念、思維理念、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)蠅。進(jìn)入這一層面的人們，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)自覺地、不自覺地，有意識(shí)地、無意識(shí)地，成為其生命存在的方式，生活活動(dòng)的內(nèi)容，精神糧食的源泉，價(jià)值體現(xiàn)的形式。
4.農(nóng)業(yè)文化的功能。農(nóng)業(yè)文化的功能主要有如下幾個(gè)：
(1)導(dǎo)向功能。農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)業(yè)的文化形式，也是農(nóng)業(yè)與文化的統(tǒng)一體，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用，即具有引導(dǎo)農(nóng)業(yè)朝著既定的方向發(fā)展的功能。基于此，培育、打造一個(gè)積極、向上、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)文化，就能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)朝著積極、向上、先進(jìn)的方向發(fā)展，從而生產(chǎn)出滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。
(2)聯(lián)貫功能。農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的淀積，因此，它具有聯(lián)貫功能，即具有將原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和未來農(nóng)業(yè)有機(jī)地聯(lián)系、貫穿起來的作用。一種文化，不會(huì)隨著歲月的流逝而消失，不但能夠用文化的形式將各種類型、各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)記載下來，而且能夠用文化的形式將它們有機(jī)地聯(lián)系、貫穿起來。例如，刀耕火種作為實(shí)物雖已滅跡，但作為文化仍然存在。
(3)凝聚功能。農(nóng)業(yè)文化是一種精神、價(jià)值的體現(xiàn)，當(dāng)倡導(dǎo)的是積極、向上、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)文化時(shí)，就能把從事農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人（包括從事種田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、從事科技的農(nóng)業(yè)科技工作者、從事教育的農(nóng)業(yè)教育工作者和從事管理的農(nóng)業(yè)管理工作者，以及所有涉農(nóng)的單位和個(gè)人）凝聚到農(nóng)業(yè)文化的旗幟下，共同為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)而努力、而獻(xiàn)身，從而使其行為得以規(guī)范，知識(shí)得以應(yīng)用，能力得以發(fā)揮，理念得以升華，價(jià)值得以體現(xiàn)。這就是農(nóng)業(yè)文化的凝聚功能。
(4)協(xié)調(diào)功能。農(nóng)業(yè)文化既是資源文化、田園文化、行為文化、知識(shí)文化和精神文化的總和，又是文化大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，因此，它具有四方面的協(xié)調(diào)功能。第一方面是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)自然資源利用既能滿足當(dāng)代人的需要，又不影響后人的需要；第二方面是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門、各層次、各方面的關(guān)系，使它們各自的利益都能在有利于高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展這一共同利益的前提下得到相應(yīng)的發(fā)展；第三方面是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部與涉農(nóng)單位的關(guān)系，使它們既有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又有利于涉農(nóng)單位的發(fā)展；第四方面是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)既能在社會(huì)這一大系統(tǒng)中發(fā)展，又能與社會(huì)其他系統(tǒng)互促互補(bǔ)，共同促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，人類的進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)自然資源的特征范文5
農(nóng)業(yè)資源 區(qū)劃 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一、綜合性與協(xié)調(diào)性
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的綜合性，就是從生態(tài)資源、土地資源、水資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等幾方面的綜合利用著眼，采取綜合措施，實(shí)行綜合投入，進(jìn)行綜合開發(fā)，提高綜合效益。在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，形成良性循環(huán)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，是把農(nóng)業(yè)作為呈多因子的集成系統(tǒng)，整體綜合效益大于各因子的簡(jiǎn)單相加。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，一是指資源利用能力與資源條件的關(guān)系，二者的不協(xié)調(diào)引致資源利用低效，或者引致資源利用能力的浪費(fèi)。二是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的不協(xié)調(diào)，將引致土地、水污染嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)條件之間的不協(xié)調(diào)，將引致生產(chǎn)條件的惡化、農(nóng)業(yè)投入的低效。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展就是要求排除這些不協(xié)調(diào)性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。
農(nóng)業(yè)區(qū)劃的綜合性與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是同一個(gè)圓心的兩個(gè)圓，一個(gè)是實(shí)的、技術(shù)性的，另一個(gè)是虛的、政策性的，其共同的核心內(nèi)容有五方面：一是資源高效型農(nóng)業(yè)，即提高資源利用效率和效益，推行高效農(nóng)業(yè)；二是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，著眼于資源數(shù)量利用的形式；三是資源投入型農(nóng)業(yè)，更少地掠奪或消耗自然資源，更多地以物質(zhì)投入代替自然資源，而不減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量；四是資源再生型農(nóng)業(yè)，更廣泛地利用再生資源替代非再生資源；五是資源改良型農(nóng)業(yè)，即提高資源質(zhì)量，增加資源可利用量。這種共軛關(guān)系，使農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的研究，成為90年代以后農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究的主旋律。
二、區(qū)域性與可行性
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的區(qū)域性，就是要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從各地區(qū)特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)潛力、地域差異出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向、重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，其調(diào)整的依據(jù)一般有四條：其一，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)一致性；其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征與進(jìn)一步發(fā)展方向的相對(duì)一致性；其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問題與建設(shè)途徑的相對(duì)一致性；其四，保持行政區(qū)域（我國(guó)以縣級(jí)為單位）界線的基本完整。1981年由全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)編寫的《中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》揭示了中國(guó)地域分異規(guī)律，將我國(guó)陸地分為9個(gè)1級(jí)區(qū)，共分38個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)，海洋分為黃海、渤海、東海、南海四大海區(qū)，根據(jù)沿海灘涂利用又分為10個(gè)利用區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有區(qū)域化，不尊重各區(qū)域的特點(diǎn)，“一刀切”行政化大統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)是不可能有農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的。
農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的可行性，涵蓋三層意思：一是技術(shù)和應(yīng)用適當(dāng)，即并不主要依靠最優(yōu)、最先進(jìn)的技術(shù)，而是以最為適用、合理的技術(shù)為導(dǎo)向；二是經(jīng)濟(jì)上能夠維持，即控制投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，避免財(cái)政難以維持的局面；三是社會(huì)上可以接受，即生態(tài)環(huán)境變化、技術(shù)變革所引起的社會(huì)震蕩應(yīng)當(dāng)控制在可以忍受的范圍內(nèi)。美國(guó)LISA計(jì)劃的最終目標(biāo)是“以對(duì)人類和環(huán)境無害且以持久性的方式提供豐富的食物和纖維”。丹波斯宣言提出，為過度到更加持久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)基本目標(biāo)：（1）確保自給自足，保證食物安全；（2）增加農(nóng)村的就業(yè)人數(shù)和收入，特別是根除貧困；（3）保護(hù)自然資源，保護(hù)環(huán)境。
對(duì)比分析區(qū)域性與可行性的內(nèi)涵不難看出，區(qū)域性和可行性都是對(duì)單系統(tǒng)內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展的研究，區(qū)域性是對(duì)農(nóng)業(yè)單系統(tǒng)自然條件、生產(chǎn)條件、政策條件的研究和表述；可行性是對(duì)農(nóng)業(yè)單系統(tǒng)技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件的研究和表述。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的可行性依賴于農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的區(qū)域分異規(guī)律，只有從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化的農(nóng)業(yè)，才能保證持續(xù)發(fā)展。
三、超前性與持續(xù)性
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的超前性，是由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的前瞻作用決定的。農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃是從大系統(tǒng)，全方位研究農(nóng)業(yè)的形成過程、區(qū)域特征、分異規(guī)律、發(fā)展方向和建設(shè)途徑的，側(cè)重于為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做前期科學(xué)論證、提供依據(jù)和規(guī)劃。具體的工作內(nèi)容大致為塊：（1）農(nóng)業(yè)資源的分析評(píng)價(jià)；（2）農(nóng)業(yè)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；（3）農(nóng)業(yè)資源的立法和管理；（4）農(nóng)業(yè)區(qū)域的規(guī)劃制訂；（5）農(nóng)業(yè)區(qū)域的開發(fā)實(shí)驗(yàn)；（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局和調(diào)整；（7）農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略研究；（8）農(nóng)業(yè)信息的咨詢服務(wù)。這些工作內(nèi)容決定了農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃是農(nóng)業(yè)發(fā)展的超前研究，有很強(qiáng)的超前性，這正是農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃具有生命力的一個(gè)重要體現(xiàn)。隨著新方法、新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的超前性，將更科學(xué)更突出。在遙感信息方面，我國(guó)九個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)分別設(shè)置了資源經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測(cè)中心，按30個(gè)省（市、自治區(qū)）級(jí)行政單位分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測(cè)工作站。在地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，以我國(guó)38個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)為主，結(jié)合考慮省一級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)及有關(guān)自然條件區(qū)劃、種植業(yè)區(qū)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分區(qū)狀況，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置250個(gè)以上地面信息采集網(wǎng)點(diǎn)縣，用于支持空間信息的提取。以計(jì)算機(jī)為手段，建立的方法庫(kù)、模型庫(kù)、圖形庫(kù)，使農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究建立在高科技基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究的超前性，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)預(yù)見性。
農(nóng)業(yè)自然資源的特征范文6
關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”法律制度建設(shè)；區(qū)域特色；西北貧困地區(qū)
中圖分類號(hào)：D90
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0160-02
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，西北地區(qū)成為全國(guó)最貧困的地區(qū)之一，“三農(nóng)”問題突出，相關(guān)法律制度滯后。黨的十七屆三中全會(huì)提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期西北貧困地區(qū)三農(nóng)問題的破解指明了方向和奠定了理論基礎(chǔ)，也為調(diào)整完善“三農(nóng)”法律制度提供了政策保障。新時(shí)期西北貧困地區(qū)“三農(nóng)”法律制度的建設(shè)，既要堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基本方針，又要根據(jù)西北貧困地區(qū)的特點(diǎn)突出區(qū)域特色。
一、西北貧困地區(qū)的特點(diǎn)
（一）自然特征
1.地理環(huán)境惡劣，耕地資源少，水資源短缺。貧困人口居住的山區(qū)、高原及部分丘陵和高原地區(qū)，土地資源總量少，土地質(zhì)級(jí)差，土地貧瘠，大多土層薄、土質(zhì)差，不宜農(nóng)耕，耕地多數(shù)以陡坡為主，耕地質(zhì)量不高，產(chǎn)出量低，近年來土地沙漠化和水土流失的嚴(yán)重，致使農(nóng)村耕地面積逐年減少，土地的人均占有量低且呈下降趨勢(shì)，人多地少的矛盾非常突出。水資源不足，在時(shí)間、地域和人口占有量上分布不平衡。許多貧困地區(qū)的旱災(zāi)情況非常嚴(yán)重，降雨量小，且又主要集中在夏季；或是地表水源不能利用，喀斯特地形致使地表水滲透嚴(yán)重。有些地區(qū)十年九旱，人畜飲水都十分困難。還有一些地區(qū)山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，災(zāi)害頻繁。
2.擁有較豐富的自然資源，但開發(fā)利用程度低。西北大部分貧困地區(qū)都處于自然資源相對(duì)富集的地區(qū)，能源資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等都比較豐富，具有較大的開發(fā)潛力。但由于受資金、技術(shù)等因素的制約，目前貧困地區(qū)的自然資源利用程度非常低，大部分自然資源仍然被閑置。已經(jīng)利用的自然資源，則由于掠奪式的開發(fā)而幾乎耗竭，再生能力差。現(xiàn)在的生態(tài)建設(shè)，由于政策、資金、技術(shù)、文化等的限制，效果不夠理想，沒有形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的良性循環(huán)，生態(tài)重建的壓力依然沉重。
（二）經(jīng)濟(jì)特征
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。西北貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)分別占了生產(chǎn)總值和就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主體，第二、三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)是縣域主要的就業(yè)渠道和收入來源，而其他部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都或多或少地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系。
2.經(jīng)濟(jì)呈封閉的自給半自給狀態(tài)，商品化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。貧困地區(qū)由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品多、工業(yè)產(chǎn)品少；技術(shù)含量低的產(chǎn)品多，技術(shù)含量高的產(chǎn)品少，沒有把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于以內(nèi)向?yàn)橹鞯牡蛯哟危狈ξ赓Y、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開拓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力。
3.居民收入水平低下。改革開放以來，雖然貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，居民收入水平不斷提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距仍呈擴(kuò)大之勢(shì)。
4.資本形成能力嚴(yán)重不足。西北貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后，財(cái)政入不敷出，集體積累空虛；農(nóng)戶擁有的可用資本少，農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)難，缺少自我發(fā)展和自我改造的能力，決定了貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期滯留在貧困的尷尬境地。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)起點(diǎn)低、底子薄、欠賬多，人畜飲水、灌溉、交通、能源、通訊條件無法滿足生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的需要，原有的基礎(chǔ)設(shè)施大多老化失修，抵御自然災(zāi)害的能力不足。
（三）社會(huì)文化特征
1.人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)過快。西北貧困地區(qū)人口增長(zhǎng)速度普遍高于全國(guó)的平均水平。過大的人口基數(shù)使得人均資源占有量少，特別是人均占有耕地面積少，人均收入低。過快的人口增長(zhǎng)使得這一矛盾愈加突出，導(dǎo)致脫貧成效降低，返貧率高。
2.營(yíng)養(yǎng)供給不足，地方病人口比例高，醫(yī)療衛(wèi)生惡化。一些貧困地區(qū)由于營(yíng)養(yǎng)不良和水土原因，人們健康狀況惡化，地方病盛行。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的有限和貧困農(nóng)戶負(fù)擔(dān)不起高昂的醫(yī)療費(fèi)使這種現(xiàn)象越演越烈。
3.科技水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)差。貧困地區(qū)農(nóng)戶科技、文化水平低，文盲、半文盲比重大。農(nóng)民文化素質(zhì)低下，缺乏具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的工副業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員和能工巧匠，管理人才更是奇缺。
4.觀念陳舊落后。貧困地區(qū)農(nóng)民的思想文化受傳統(tǒng)觀念的束縛較大，人們的思想觀念愚昧落后，不自覺地形成一種自我封閉意識(shí)，如狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、封建迷信意識(shí)、家族宗教觀念等。
西北貧困地區(qū)的特點(diǎn)決定了新時(shí)期“三農(nóng)”法律制度的建設(shè)必須具有鮮明的區(qū)域特色。
二、西北貧困地區(qū)三農(nóng)法律制度建設(shè)的區(qū)域特色
（一）優(yōu)先民生考慮
