前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的中小學(xué)校舍建設(shè)管理實施細(xì)則，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

為加強(qiáng)中小學(xué)校校舍建設(shè)和管理，促進(jìn)校舍建設(shè)和管理工作依照國家有關(guān)法律、法規(guī)有序進(jìn)行，達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保校舍安全有效使用，結(jié)合我縣中小學(xué)實際情況，特制定本實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實上級有關(guān)工程建設(shè)項目管理文件精神，以確保工程安全質(zhì)量為核心，以提高資金使用效益為關(guān)鍵，以監(jiān)督檢查為手段，制定和落實覆蓋整個施工過程各環(huán)節(jié)的管理制度，確保項目工程建設(shè)順利進(jìn)行，積極推進(jìn)我縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，達(dá)到預(yù)期目的。

二、目標(biāo)任務(wù)

為全面推動我縣學(xué)校校舍建設(shè)工作，牢固樹立規(guī)劃先行的理念，用規(guī)劃來指導(dǎo)統(tǒng)籌各項建設(shè)工程，努力實現(xiàn)縣域教育布局合理、學(xué)校規(guī)模設(shè)置適度、學(xué)校建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，采取科學(xué)、規(guī)范、有效的管理措施，認(rèn)真落實各項工程管理制度，做到規(guī)范、文明、安全施工，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，統(tǒng)籌安排項目資金，規(guī)范管理使用資金，充分發(fā)揮項目資金的最大使用效益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.縣教體局成立以局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局班子成員為小組成員的教體局校建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局校建辦，辦公室成員由校建辦、紀(jì)檢監(jiān)察室人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣中小學(xué)校舍建設(shè)工作。

2.縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)都要成立以學(xué)校法人代表為組長，分管副校長為副組長，班子成員、項目聯(lián)絡(luò)員、教師代表至少3人為成員的校舍建設(shè)工作小組。小組成員一經(jīng)確定不得隨意更換，確需更換必須報教體局批準(zhǔn)及備案。校建小組具體負(fù)責(zé)組織實施本校所轄范圍內(nèi)的校建工程項目。

四、管理職責(zé)

（一）縣教體局管理職責(zé)：

1.縣教體局為各級各類建設(shè)項目學(xué)校的行政主管部門；

2.負(fù)責(zé)對全縣中小學(xué)校舍建設(shè)工程項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，審核校建工程項目建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案，指導(dǎo)項目學(xué)校組織實施校建工程；

3.負(fù)責(zé)商有關(guān)部門做好校建工程項目計劃的編制、上報和項目資金的審核、撥付工作；

4.指導(dǎo)、幫助學(xué)校辦理項目開工建設(shè)前的相關(guān)報批手續(xù)，協(xié)助項目學(xué)校完成招投標(biāo)工作；

5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校規(guī)范管理工程質(zhì)量、進(jìn)度，確保工程施工安全；

6.監(jiān)督項目工程完工后的工程質(zhì)量驗收和項目竣工驗收后的決算預(yù)審、決算送審工作；

（二）項目學(xué)校管理職責(zé)：

1.項目學(xué)校為建設(shè)工程項目法人，法人代表為項目第一責(zé)任人；

2.負(fù)責(zé)項目的選址、規(guī)劃、立項、施工圖設(shè)計、圖審、招投標(biāo)等前期工作，負(fù)責(zé)辦理《施工許可證》、《消防審核意見書》、質(zhì)檢備案、組織質(zhì)量驗收、依規(guī)啟用校舍等工作，提供項目工程竣工后完整的決算送審資料；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地和施工現(xiàn)場矛盾糾紛。負(fù)責(zé)收集、管理校建項目技術(shù)檔案和工程質(zhì)量管理資料，填寫好《校建日志》，項目結(jié)束后規(guī)范整理、裝訂好資料；

4.負(fù)責(zé)對項目工程質(zhì)量實行全程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題在第一時間進(jìn)行有效處置，并及時將處置情況上報縣教體局，對施工單位后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，積極推動項目建設(shè)進(jìn)度；

5.負(fù)責(zé)校建施工過程的安全工作，對安全隱患要采取果斷措施，確保師生生命和財產(chǎn)安全。

6.負(fù)責(zé)對符合規(guī)范性政策要求范圍內(nèi)的工程量增（減）和設(shè)計變更書面申報工作。工程量增減和設(shè)計變更都應(yīng)由學(xué)校提出，教體局再按程序上報縣政府研究同意并取得批復(fù)后，方可變更實施。

五、項目建設(shè)基本流程及辦理要求

（一）工程實施前

1.編報項目建設(shè)計劃：每個學(xué)年初，學(xué)校需根據(jù)《普通小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真組織編報項目建設(shè)計劃，并以書面形式報教體局初審。教體局再根據(jù)《中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點布局規(guī)劃》情況，結(jié)合可統(tǒng)籌安排的項目資金，按照“輕重緩急”和“改一所，成一所”的原則，篩選排列出本年度可組織實施的項目學(xué)校，結(jié)合生源情況來確定建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，商縣發(fā)改委或縣財政局后，上報到上級相關(guān)部門批復(fù)建設(shè)計劃。

2.下達(dá)項目建設(shè)計劃：教體局在接到上級批復(fù)意見（或同意備案）后，立即將建設(shè)規(guī)模、實施內(nèi)容、資金額度、開工時間等情況書面下達(dá)到項目學(xué)校，并在教體局校建掛片責(zé)任人員的指導(dǎo)下，按要求組織實施。

3.遞交項目建設(shè)申請報告：縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校的建設(shè)項目，需要書面報請縣人民政府批準(zhǔn)，取得抄告單后方可辦理項目立項。

4.辦理人防手續(xù)：縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的（幼兒園、教學(xué)樓）需按規(guī)定交納人防易地建設(shè)費(fèi)。

5.辦理項目節(jié)能登記：根據(jù)下達(dá)項目的建設(shè)規(guī)模，填報《水電能耗調(diào)查計算表》，前往縣節(jié)能監(jiān)察中心辦理《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記》一式三份。

6.辦理建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可：農(nóng)村學(xué)校需要到所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府開具《用地證明》及符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的《規(guī)劃證明》。

7.編制可研報告和初步設(shè)計：項目總投資在500萬元-1000萬元（含1000萬元）的建設(shè)項目，實行可行性研究報告或初步設(shè)計代可行性研究報告一道程序?qū)徟豢偼顿Y1000萬以上的建設(shè)項目，實行可行性研究報告、初步設(shè)計兩道程序?qū)徟W(xué)校按可研提綱要求提供好相關(guān)資料，按照建設(shè)項目基本建設(shè)程序充分做好項目前期工作，認(rèn)真、全面、科學(xué)做好規(guī)劃設(shè)計，教體局校建掛片責(zé)任人員和設(shè)計人員必須下到項目擬建地點，會同業(yè)主現(xiàn)場確定擬建方案，同時要和設(shè)計人員交代清楚設(shè)計要求，確定設(shè)計標(biāo)高，功能使用等細(xì)節(jié)問題。嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，工程造價必須控制在計劃投資金額以內(nèi)。學(xué)校應(yīng)與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，取得可研報告和初步設(shè)計的相關(guān)資料，并通過專家會評審。項目總投資在500萬元以下的單體建設(shè)項目，由學(xué)校自行編制建設(shè)項目建議書即可。所有校建工程項目的初步設(shè)計方案都要經(jīng)過縣教體局審核后方可送設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。

8.遞交項目立項報告：總投資500萬元（含500萬元）以下的建設(shè)項目，實行立項程序?qū)徟ｍ椖繉W(xué)校向縣發(fā)改委遞交建設(shè)項目立項報告，同時附上以下材料：縣政府抄告單（規(guī)劃區(qū)）、項目建議書、校園平面規(guī)劃圖（標(biāo)注擬建位置）、建設(shè)項目平（立）面設(shè)計圖（原件并蓋好印章）、用地及規(guī)劃證明、項目資金文件、預(yù)算表、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表（3份）。上述材料按要求一式三份裝訂成冊，由教體局審查并簽署意見，在投資項目在線審批監(jiān)管平臺上申報成功后再將資料統(tǒng)一送交縣發(fā)改委審批立項。

9.取得建設(shè)項目選址意見書：需要辦理《建設(shè)項目工程施工許可證》的項目（單體項目建筑面積300?或總投資在30萬元及以上的），均需到自然資源局辦理《建設(shè)項目選址意見書》。

10.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證：需要辦理《建設(shè)項目工程施工許可證》的項目，均需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在此之前需先到自然資源局用地規(guī)劃股辦理《國有土地建設(shè)用地批準(zhǔn)書》手續(xù)。

11.進(jìn)場地質(zhì)勘查：新建單體建筑物符合以下條件之一的，都需要聘請具備相關(guān)資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行建設(shè)項目地質(zhì)勘查：a:總造價30萬元及以上的；b:建筑結(jié)構(gòu)為二層以上的；c:建筑總面積在300平方米及以上的。同時不符合（即低于）以上三個條件的小額度投資項目不需進(jìn)行地勘及施工圖審查工作。

12.圖紙設(shè)計：新建、維修、改擴(kuò)建、附屬設(shè)施建設(shè)項目都要出具相應(yīng)的圖紙，并加蓋設(shè)計單位出圖章。

13.設(shè)計圖及地勘報告審查、招標(biāo)電子簽章辦理：需要進(jìn)行圖審的建設(shè)項目，參照地勘條件執(zhí)行。在送市圖審中心審查前，必須經(jīng)項目學(xué)校校建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體復(fù)核后送校建辦審查，確認(rèn)是否符合校方的設(shè)計要求，不留設(shè)計漏洞，做到無縫對接。校建聯(lián)絡(luò)員在收到市圖審中心的反饋意見時，要及時與設(shè)計人員對接，反饋修改意見，進(jìn)行回復(fù)。在送交圖紙審查的同時，學(xué)校要及時辦理用于招標(biāo)電子簽章或?qū)⒁艳k的電子簽章送吉安市年審，吉安市辦證點：8263161（有效期為一年）。

14.工程造價預(yù)算：學(xué)校要及時上報《學(xué)校工程建設(shè)招標(biāo)服務(wù)單位預(yù)選申報單》確定招標(biāo)單位。圖紙審查結(jié)束后，連同圖審意見書一同送交委托機(jī)構(gòu)，盡快對已經(jīng)初步編制的《工程量招標(biāo)控制價》完成核對工作，提交招投標(biāo)所需的相關(guān)材料。《工程量招標(biāo)控制價》總金額嚴(yán)禁超出下達(dá)的資金額度，超出部分不得納入工程預(yù)算，不得進(jìn)行交易。

15.工程預(yù)算造價評審：上級下達(dá)的重大建設(shè)計劃項目工程，在編制完成《工程量清單》后，需將經(jīng)圖審后的施工圖及經(jīng)教體局審查確定的《工程量清單》一同送交第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，最終確定的造價作為招標(biāo)的控制價。

16.公開招標(biāo)投標(biāo)：施工單項合同估算價在400萬元以上的建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令16號）、《實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定的流程進(jìn)行公開招投標(biāo)。

17.直接發(fā)包項目：施工單項合同估算價在400萬元以下（含400萬元）的建設(shè)項目，項目業(yè)主單位在確保公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，可按“三重一大”事項集體決策的方式，自行決策項目發(fā)包事項和發(fā)包方式（直接發(fā)包或申請公開招標(biāo)）。學(xué)校把“三重一大”集體研究后確定建設(shè)項目的發(fā)包事項和發(fā)包方式等相關(guān)書面材料報校建辦進(jìn)行審核，審查無誤后進(jìn)行備案。

“三重一大”事項集體決策的程序：

醞釀準(zhǔn)備

準(zhǔn)備資料。提交會議研究的建設(shè)項目資料由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和校建小組成員提前準(zhǔn)備，會前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各班子成員的意見，了解掌握實際情況，進(jìn)行綜合分析，設(shè)計和擬定決策方案。

醞釀意見。會議召開的時間、建設(shè)項目相關(guān)情況一般應(yīng)提前通知各班子成員，有關(guān)材料會前送達(dá)，并保證其有充足的時間了解相關(guān)情況，學(xué)校班子成員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

集體決策

①研究討論。決策“三重一大”事項的會議由校長主持，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)向會議作決策方案說明，回答各班子成員的提問；學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)重點闡述意見，并提出決策建議，其它班子成員應(yīng)發(fā)表意見，并說明理由。校長在聽取各班子成員的意見后，最后匯總議論情況，發(fā)表意見。

②形成記錄。會議決定“三重一大”的事項，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)集體決策會議記錄，會議記錄要全面反映具體討論事項、學(xué)校班子成員的決策意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和責(zé)任落實責(zé)任人等。

決策執(zhí)行

①明確責(zé)任。“三重一大”事項經(jīng)學(xué)校班子會集體決策后，由學(xué)校班子成員按分工和職責(zé)組織實施。

②嚴(yán)格執(zhí)行。“三重一大”事項經(jīng)學(xué)校班子會集體決策后，應(yīng)無條件執(zhí)行。因不可預(yù)知因素造成執(zhí)行條件發(fā)生變化，確需修改或變更的，應(yīng)由學(xué)校班子會重新作出決策，如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，處置前應(yīng)向教體局主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確保“三重一大”決策的建設(shè)項目圓滿完成。

采用直接發(fā)包方式確定承建商或供應(yīng)商的建設(shè)項目或服務(wù)，應(yīng)結(jié)合我縣中小學(xué)實際情況，上鄉(xiāng)片學(xué)校的下浮讓利系數(shù)為0.95，縣城和下鄉(xiāng)片學(xué)校的下浮讓利系數(shù)為0.93，發(fā)包合同價為財政評審審定價或有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算價乘以下浮讓利系數(shù)。

18.辦理消防設(shè)計審查備案或?qū)徍耸掷m(xù)：新建教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、食堂和幼兒園建設(shè)項目在開工建設(shè)前，要先到住建局辦理網(wǎng)上申報，申報成功后方可上報開工申請。

19.辦理防雷檢測手續(xù)：新建單體校舍在項目開工前，及時辦理防雷預(yù)審申報和檢測手續(xù)。項目開工后，學(xué)校要督促施工單位及時進(jìn)行分層驗收，工程完工后取得《防雷裝置驗收意見書和防雷檢測報告》。

20.繳納履約保證金和農(nóng)民工工資保證金：校方需督促中標(biāo)單位在取得中標(biāo)通知書后3個工作日以內(nèi)，按照（萬管委[2015]1號）通知要求，將履約保證金（合同價款的6%）繳納到縣發(fā)改委指定賬戶，未交納履約保證金的不得簽訂合同。校方要按照萬府辦字[2017]16號）通知要求，督促中標(biāo)單位在申請辦理建設(shè)工程施工許可證或開工備案之前，及時足額繳納農(nóng)民工工資保證金，同時持繳款單到縣人社局備案。對未按規(guī)定備案和繳足保證金的，一律不得開工建設(shè)。

21.簽訂施工合同和監(jiān)理合同：公示3個工作日無異議后，由業(yè)主單位向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放中選（中標(biāo)）通知書，通知書發(fā)出后3天內(nèi)，中選企業(yè)必須派出之前承諾擬派的注冊建造師（攜帶企業(yè)授權(quán)委托書）與業(yè)主單位簽訂工程施工合同。同時與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。簽訂施工合同時，中選企業(yè)必須向業(yè)主單位提交之前承諾擬派的注冊建造師、施工員、質(zhì)量員、安全員的證書原件和繳納了履約保證金的憑證，否則業(yè)主單位不得與該中選企業(yè)簽訂合同。業(yè)主單位在簽訂合同后5個工作日內(nèi)將合同和上述證書原件報項目對應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案和押證，以便事后檢查。業(yè)主單位確定中選人后，應(yīng)在公共資源交易平臺錄入相關(guān)工程信息。

施工合同條款中應(yīng)明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、計劃開工及竣工時間、材料與設(shè)備采購方式及工程價款結(jié)算辦法、竣工驗收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約金擔(dān)保和違約處罰條款等內(nèi)容。不得簽訂與發(fā)出的招投標(biāo)公告、招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容，更不得訂立背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。施工合同經(jīng)住建局建管股備案蓋章后交一份到校建辦存檔。建設(shè)過程中，如果業(yè)主單位未經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更設(shè)計方案的行為，監(jiān)理單位有責(zé)任和義務(wù)向教體局和發(fā)改委報告。對未及時制止和報告上述行為的監(jiān)理單位，教體局將視情況依據(jù)（萬發(fā)改[2016]21號）文件進(jìn)行處罰。

22.辦理項目質(zhì)監(jiān)手續(xù)：投資額30萬及以上的工程項目完成與施工單位簽訂施工合同后，學(xué)校要攜帶相關(guān)工程資料到縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站辦理工程質(zhì)監(jiān)手續(xù)，施工單位要按規(guī)定繳納安全質(zhì)量保證金等。

23.辦理《建設(shè)項目工程施工許可證》：總造價在30萬元及以上、建筑總面積在300平方米及以上（只要符合條件之一）的建設(shè)項目，在開工前要辦理好《建設(shè)項目工程施工許可證》。如合同中有約定由中標(biāo)單位辦理《建設(shè)項目工程施工許可證》應(yīng)督促中標(biāo)單位在簽訂施工合同后15各工作日內(nèi)辦好《建設(shè)工程施工許可證》。

（二）工程實施中

1.開工放線及安全措施：項目動工前，學(xué)校要提前2個工作日提交開工申請書報教體局批準(zhǔn)。送交開工申請書的同時需將施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、消防設(shè)計網(wǎng)上受理和消防設(shè)計審核意見書、防雷預(yù)審五項材料復(fù)印件附后。學(xué)校要督促施工方按要求在開工前做好建設(shè)工地的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。

2.質(zhì)量監(jiān)督與進(jìn)度管理：（1）基礎(chǔ)開挖達(dá)到設(shè)計要求時，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘查單位、質(zhì)檢單位必須在場驗收，并做好原材料的檢測工作，而且監(jiān)理人員必須簽字確認(rèn)。在每層（含基礎(chǔ)）鋼筋布置驗收時，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位的人員在場，要求項目學(xué)校在分部驗收過程中，必須拍攝現(xiàn)場人員同時在場查驗隱蔽工程的現(xiàn)場照片存檔（包含基礎(chǔ)開挖驗收、分層布筋驗收、主體驗收、竣工驗收），完成工程量簽證。（2）檢查施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝，并檢查操作人員的上崗證件，做到安裝規(guī)范和安全操作。（3）三層以上（含三層）建設(shè)工程必須捆扎鋼管架，而且鋼管架邊緣必須做好圍網(wǎng)防護(hù)。（4）建設(shè)項目學(xué)校法人要督促施工單位做好項目施工日志的記錄，要加強(qiáng)與監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場管理人員的聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮項目監(jiān)理單位在工程建設(shè)實施過程中的監(jiān)督、管理作用，對工程監(jiān)理工作進(jìn)行有效監(jiān)控，促使監(jiān)理單位切實履行合同，使工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等處于受控狀態(tài)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。重點考核關(guān)鍵工序為到場旁站情況，凡涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)、主體、安裝工程的關(guān)鍵部位和工序，均應(yīng)實行旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員需嚴(yán)格遵照《監(jiān)理規(guī)范程序》執(zhí)行，項目學(xué)校對于不能盡職的監(jiān)理人員應(yīng)及時向縣教體局和監(jiān)理單位提出更換監(jiān)理員（或更換監(jiān)理單位）。（5）要認(rèn)真落實工程質(zhì)量法人終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑安裝工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》及縣質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)工程質(zhì)量的規(guī)定，建設(shè)工程采用的材料、產(chǎn)品、設(shè)備必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計施工圖的技術(shù)要求，產(chǎn)品設(shè)備具有合格證書，嚴(yán)禁偽劣物資用于工程建設(shè)。沒有出廠合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)件配件、設(shè)備等不得在工程上使用。重點加強(qiáng)對電路電器安裝材料是否達(dá)標(biāo)，是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是否與招標(biāo)文件（項目工程量清單、主要材料和價差匯總表）要求一致的查驗工作。（6）學(xué)校要根據(jù)上級要求，結(jié)合本校實際，明確工程各環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量要求，確保按照序時進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格按照合同約定的建設(shè)工期，要求施工單位倒排出工程施工計劃表，未按施工計劃達(dá)到序時進(jìn)度的項目和未按程序及時申報《工程延期申報書》的，按招標(biāo)文件延誤工期按天處罰，限額為合同價的2%。未經(jīng)教體局批準(zhǔn)，學(xué)校不得擅自出具工程延期證明。同時，學(xué)校法人代表必須向教體局主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況,并向施工單位下達(dá)《限期完工通知書》，積極督促施工單位按施工計劃進(jìn)行施工，盡快通過驗收并交付使用。（7）為及時掌握項目學(xué)校的工程進(jìn)展情況及存在的問題，項目學(xué)校應(yīng)在每月的5日、20日如實填報工程進(jìn)度表和拍攝對應(yīng)上報施工現(xiàn)場進(jìn)度的照片（每個單體項目各1張，拷貝粘貼在月報表下方）并上報到掛片責(zé)任人審查匯總。教體局將依據(jù)相關(guān)材料信息進(jìn)行情況通報。

3.增減工程量或設(shè)計變更：從嚴(yán)控制政府投資所有項目（含限額以下工程項目）設(shè)計變更和增加工程量。未經(jīng)縣政府書面批復(fù)同意的設(shè)計變更和增加工程量，一律由業(yè)主單位承擔(dān)責(zé)任，縣政府不予認(rèn)可，并按有關(guān)規(guī)定對業(yè)主單位和當(dāng)事人進(jìn)行追責(zé)。業(yè)主單位應(yīng)按照建設(shè)項目基本建設(shè)程序充分做好項目前期工作，認(rèn)真、全面、科學(xué)做好規(guī)劃設(shè)計及進(jìn)行充分論證（論證會的參會人員必須簽字以示負(fù)責(zé)）。一旦規(guī)劃設(shè)計確定并簽訂了施工合同，則不得隨意更改，如果上級領(lǐng)導(dǎo)要求更改，則必須有該上級領(lǐng)導(dǎo)所屬組織書面通知縣政府，縣政府研究同意后方可變更實施，不得出現(xiàn)“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”的現(xiàn)象，以體現(xiàn)政府決策的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任性，更好地保護(hù)干部。項目前期工作應(yīng)擇優(yōu)選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的勘察、設(shè)計、造價咨詢企業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)包對象，加強(qiáng)合同管理，確保勘察、設(shè)計、預(yù)算成果文件規(guī)范完整、深度到位、貼合實際。除自然災(zāi)害及其它設(shè)計階段難以預(yù)見的因素導(dǎo)致的設(shè)計變更和增加工程量外，政府投資工程建設(shè)項目原則上不予辦理簽證，堅決杜絕項目決算價超過合同價的現(xiàn)象。勘察、設(shè)計、造價咨詢企業(yè)怠于履行合同義務(wù)或者工作失誤給業(yè)主單位造成影響的，業(yè)主單位可將有關(guān)情況書面報告至縣發(fā)改委和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，縣發(fā)改委和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門依照有關(guān)規(guī)定視情況對企業(yè)約談、記不良行為、限止承攬相關(guān)業(yè)務(wù)的處理。

如遇自然災(zāi)害及其它設(shè)計階段難以預(yù)見的因素導(dǎo)致的設(shè)計變更和增加工程量，需憑縣政府批復(fù)同意后，再按程序組織實施。根據(jù)工程量或設(shè)計變更，需要減少工程量的項目，要監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位人員現(xiàn)場查驗，并做好隱蔽工程資料的收集（含簽證單、現(xiàn)場照片），不得只增不減，不按實事求是的原則辦理。如果建設(shè)項目實際發(fā)生過工程量的增減，在項目竣工后，需要施工單位據(jù)實出具竣工圖，便于項目審計。

4.暫列資金的使用：暫列資金按照招標(biāo)文件中《工程清單》的內(nèi)容實施，其實施步驟為：項目開工后在基礎(chǔ)完工15天內(nèi)，按招標(biāo)文件中《工程清單》的暫列資金建設(shè)內(nèi)容，由設(shè)計單位出設(shè)計圖、施工圖，由公司造出預(yù)算，按照發(fā)包或招標(biāo)時下浮系數(shù)確定要約價，經(jīng)校建辦備案后方可實施。完成建設(shè)后依據(jù)施工圖經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位簽證后生效，工程結(jié)束方可進(jìn)入項目結(jié)算，不得超越招標(biāo)文件中《工程清單》的暫列內(nèi)容建設(shè)范圍之外，否則不可進(jìn)入項目結(jié)算，審計部門也將核減與《工程清單》不符的建設(shè)項目。

5.資金撥付：項目學(xué)校依據(jù)招標(biāo)文件中約定的工程形象進(jìn)度付款方式，及時填報《財政性項目資金撥款申請表》和提交相關(guān)資料，確保項目資金及時、足額支付到施工單位，不得無故拖欠施工單位工程款。

6.竣工前初驗：由施工單位提出申請，業(yè)主組織監(jiān)理等部門進(jìn)行工程質(zhì)量初步驗收。業(yè)主單位要對照施工圖及工程量清單列示項目逐一核實，完善增減工程量簽證。對初驗過程中查找出的問題提出書面整改意見，督促施工單位限期整改到位。

7.防雷、消防驗收：項目結(jié)束后，業(yè)主單位及時組織防雷驗收并取得《防雷裝置驗收意見書和防雷檢測報告》。消防設(shè)施建設(shè)結(jié)束后立即做好網(wǎng)上報驗工作，報驗合格后由住建局組織驗收。

8.遞交工程質(zhì)量驗收申請表：經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工、氣象部門初驗并整改合格，取得消防驗收報告和防雷裝置檢測檢驗報告后，由項目學(xué)校向教體局遞交工程質(zhì)量驗收申請書，待教體局批準(zhǔn)后，校建辦將與校方商定具體驗收日期。

9.工程質(zhì)量驗收：學(xué)校在驗收前必須準(zhǔn)備好施工圖、工程量清單、增減工程量或設(shè)計變更的政府批復(fù)備查。由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織勘查、設(shè)計、監(jiān)理等單位，一同參與工程質(zhì)量驗收，并督促施工單位將驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，合格后學(xué)校方可向縣質(zhì)監(jiān)站填報工程竣工驗收報告，并及時辦理《房屋建筑工程竣工驗收備案表》。項目經(jīng)驗收合格后，校方向施工方下達(dá)項目結(jié)算《告知書》，并將簽章后的《告知書》送交一份校建辦存檔。

10.交付使用：工程竣工驗收合格后（含消防、防雷），施工單位方可將房屋交付到業(yè)主單位使用，嚴(yán)格禁止未完工或質(zhì)量驗收不合格的校舍提前交付使用，未經(jīng)驗收擅自提前使用校舍的，將按規(guī)定追究相關(guān)學(xué)校法人代表的責(zé)任。

（三）工程實施后

1.編制工程項目結(jié)算書：施工單位根據(jù)施工合同、投標(biāo)文件、工程造價預(yù)算書、竣工圖、項目變更設(shè)計圖、增（減）項目簽證單及增（減）工程量的政府批復(fù)來編制工程項目結(jié)算書，并由建設(shè)單位法人代表和校建小組成員、監(jiān)理單位、施工單位三方簽字蓋章確認(rèn)。采用直接發(fā)包方式的項目，施工企業(yè)應(yīng)充分考慮需要承擔(dān)的合同價格風(fēng)險，合同履行期間因市場行情波動影響合同價款的不予調(diào)整，自行調(diào)整的不可納入決算。采用公開招標(biāo)方式的工程建設(shè)項目，主要材料的調(diào)差執(zhí)行上級有關(guān)管理規(guī)定。除自然災(zāi)害及其它設(shè)計階段難以預(yù)見的因素導(dǎo)致的設(shè)計變更和增加工程量外，政府投資工程建設(shè)項目原則上不予辦理簽證，堅決杜絕項目決算價超過合同價的現(xiàn)象。

2.項目工程審計：政府投資200萬元人民幣以下的（含200萬元）項目由業(yè)主直接委托有相應(yīng)資質(zhì)且經(jīng)縣審計局公開競選聘用的中介機(jī)構(gòu)審計，政府投資200萬元人民幣以上的項目由業(yè)主單位整理好資料送縣審計局審計。工程項目驗收合格之日起，三個月內(nèi)必須完成項目工程結(jié)算并送審，盡快取得審計報告。從取得《房屋建筑工程竣工驗收備案表》起滿一年后無質(zhì)量問題，將及時撥付質(zhì)量保證金（10%）（需同時送交《校建項目資料匯編》原件到教體局存檔）。超出時間未撥付的項目結(jié)余資金，將按照縣財政局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于基本建設(shè)項目結(jié)余財政資金收回同級財政的通知》的文件要求由縣財政全部收回，統(tǒng)籌使用。

3.項目竣工驗收：凡報縣發(fā)改部門進(jìn)行可研、初設(shè)批復(fù)的項目，項目業(yè)主單位需提前報發(fā)改委后，組織項目竣工驗收。（發(fā)改委口項目都要進(jìn)行項目驗收）

4.工程檔案資料整理：項目審計結(jié)束后30天內(nèi)，完成工程檔案資料整理歸檔，編制《校建項目資料匯編》。

六、其他

1、覆蓋范圍：全縣范圍內(nèi)公辦高級中學(xué)、初級中學(xué)、普通小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)。

2、資金來源:中央、省、市安排的專項資金、社會捐贈、學(xué)校自籌和縣本級財政安排的建設(shè)項目資金，在費(fèi)用收取、管理職責(zé)、資金管理、報建程序等，均按照本實施細(xì)則執(zhí)行。