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本文作者：劉麗湘 賴德勝 裴秀芳 單位：北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院 山西省教育科學研究院

中小學經(jīng)濟教育是指有目的、有計劃地培養(yǎng)中小學生對經(jīng)濟世界的理解、經(jīng)濟知識的運用以及參與現(xiàn)實經(jīng)濟生活的能力，內(nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)教育、消費理財教育、職業(yè)生涯教育、商業(yè)教育等。其宗旨在于培養(yǎng)我國未來社會的公民對社會經(jīng)濟現(xiàn)象的分析、判斷、適應(yīng)能力以及參與社會經(jīng)濟生活的自覺性和責任感。縱觀世界主要發(fā)達國家的課程計劃，絕大多數(shù)是在小學期間開設(shè)經(jīng)濟學課程的，而在我國恰恰是個例外〔1〕。本文嘗試對當前國內(nèi)外中小學經(jīng)濟教育的現(xiàn)狀進行梳理總結(jié)，以期在汲取國外先進中小學經(jīng)濟教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，審視我國中小學經(jīng)濟教育的現(xiàn)狀，提出改革我國中小學經(jīng)濟教育的合理化建議。

一、國內(nèi)外中小學經(jīng)濟教育現(xiàn)狀

（一）國外中小學經(jīng)濟教育現(xiàn)狀

一般來說，市場化程度越高,經(jīng)濟越發(fā)達的國家,開展中小學經(jīng)濟教育的歷史越長,經(jīng)驗也越豐富,開展得也就越深入。而這些國家發(fā)展中小學經(jīng)濟教育的目的多在于培養(yǎng)經(jīng)濟人才，提升公民素質(zhì)，開展創(chuàng)業(yè)教育。Mupier在1991年對60個國家所做的一項調(diào)查顯示：大多數(shù)國家皆已將經(jīng)濟學融入中小學校的課程內(nèi)〔2〕。

1.課程設(shè)置和教育目標多定位于公民素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)教育

普遍被接受的觀點認為：中小學經(jīng)濟教育的目標應(yīng)該是教導學生如何做選擇或決策，使得他們能夠習得足夠的經(jīng)濟學知識與推理能力，以便在這一復雜和變動的世界中，終其一生都能做出理性的決策，成為能參與、有責任的公民〔2〕。由于各國的教育制度存在差異，有關(guān)中小學經(jīng)濟教育的做法亦不盡相同，但多將目標定位于公民素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)教育。以下以韓國、美國、德國、俄羅斯、我國臺灣等幾個國家和地區(qū)中小學經(jīng)濟教育發(fā)展比較好的案例進行分析。

韓國中小學經(jīng)濟教育于上世紀60年代起步，在上世紀80年代的教材改革中，除在社會課中大幅度增加經(jīng)濟教育外，對總體目標也做了重新修訂〔3〕：使學生正確地理解自由市場經(jīng)濟體制的基本原理，培養(yǎng)他們對經(jīng)濟現(xiàn)象的分析能力、判斷能力、適應(yīng)能力，增強學生參與經(jīng)濟生活的自覺性和責任感，提高青少年的經(jīng)濟素養(yǎng)、經(jīng)濟意識，做一個具有健全素質(zhì)的國民〔4〕。而實行地方分權(quán)制的美國，從小學一年級甚至幼兒園就開設(shè)經(jīng)濟課〔1〕，其有計劃、有組織、有指導地開展中小學經(jīng)濟教育可以追溯到1960年〔5〕,在1977年“,經(jīng)濟教育框架（FTE）”取代“12點建議”成為美國中學經(jīng)濟學教育中新的綱領(lǐng)性指導文件，提出的發(fā)展目標是：掌握基本經(jīng)濟概念和經(jīng)濟分析工具，學會如何評判經(jīng)濟學基本概念之間的關(guān)系，深刻理解經(jīng)濟體制包括現(xiàn)實中各種經(jīng)濟部門的經(jīng)濟聯(lián)系，具備公共方面或是私人方面的有關(guān)經(jīng)濟學知識，了解個體經(jīng)濟行為和個體經(jīng)濟行為如何被經(jīng)濟力量所左右，了解經(jīng)濟管理目標和有關(guān)經(jīng)濟決策方面的政策措施等〔6〕。德國在中小學經(jīng)濟教育課程設(shè)置上雖然存在著兩種觀點，但就加強經(jīng)濟教育的目標達成了共識：培養(yǎng)學生成為獨立做出經(jīng)濟決定、判斷經(jīng)濟政策、具有經(jīng)濟意識的公民，為現(xiàn)實的經(jīng)濟生活做準備〔7〕。

俄羅斯中小學開設(shè)經(jīng)濟課始于1992年，相對于發(fā)達國家來說，俄羅斯已經(jīng)落后了一步，但卻邁出了可喜的一步。在俄羅斯的中小學還出現(xiàn)了特色學校———經(jīng)濟學校和經(jīng)濟學奧林匹克競賽〔8〕，其開設(shè)課程的目的是致力于人的不斷發(fā)展，使學生掌握新的經(jīng)濟條件與規(guī)律，參加到市場發(fā)展的新組織中去，不斷提高人的生存能力。隨后，政府也采取一定的措施并明確責任來推動該計劃的執(zhí)行，1997年出臺的《普通教育機構(gòu)的社會—經(jīng)濟學發(fā)展構(gòu)想》中指出：經(jīng)濟教育的主要目標是培養(yǎng)每個學生在新的社會條件下的生活能力和經(jīng)濟行為能力，教會學生做出正確的經(jīng)濟抉擇，教會學生理解基本的經(jīng)濟概念，培養(yǎng)學生的經(jīng)濟素質(zhì)和能力〔9〕；而在我國臺灣地區(qū)，中小學經(jīng)濟教育的目標則定位為:使學生習得足夠的經(jīng)濟學知識與推理能力,在復雜和變動的世界中,無論是對個人的經(jīng)濟問題或是較廣泛的經(jīng)濟政策問題,終其一生都能做出理性的決策,成為能參與、有責任感的公民〔2〕。可見，隨著各國經(jīng)濟發(fā)達程度的增強，各國中小學經(jīng)濟教育愈來愈將目標定位于經(jīng)濟實踐，定位于公民自主創(chuàng)業(yè)與公民素質(zhì)的提高。

2.課程內(nèi)容涉及面廣且將經(jīng)濟實踐與創(chuàng)業(yè)教育作為重要的課程內(nèi)容

仍以上述國家為例，在中小學經(jīng)濟教育的內(nèi)容方面，各國普遍將重點放在經(jīng)濟學基本原理和市場經(jīng)濟一般知識的講授上,并緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和學生的實際情況，提高學生參與經(jīng)濟生活的能力，將經(jīng)濟實踐與創(chuàng)業(yè)教育作為主要的內(nèi)容定位。如：韓國高中經(jīng)濟教育內(nèi)容包括高中社會Ⅰ和Ⅱ兩部分。高中社會Ⅰ內(nèi)容包括:社會生活和經(jīng)濟生活、市場經(jīng)濟體制和計劃經(jīng)濟體制、市場和經(jīng)濟、國民所得、消費與金融、政府的財政、國際貿(mào)易與國際收支、經(jīng)濟發(fā)展與福利。高中社會Ⅱ包括：合理的消費、合理的生產(chǎn)、市場形態(tài)和企業(yè)活動、雇傭和勞資關(guān)系、經(jīng)濟成長和生活變化、國際問題與合作、市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展，直接將經(jīng)濟教育的內(nèi)容指向?qū)W生的經(jīng)濟生活與實踐。美國中學經(jīng)濟學教育內(nèi)容主要包括6個方面，涉及經(jīng)濟學基礎(chǔ)、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、國際經(jīng)濟學、經(jīng)濟質(zhì)量方法、社會管理目標等，除此之外，美國中學還通過與經(jīng)濟學相關(guān)學科的講述滲透經(jīng)濟學知識來進一步加強經(jīng)濟教育〔4〕，講授與設(shè)計多從生活實踐出發(fā)，采用學生喜聞樂見的形式進行。德國中小學經(jīng)濟教育的主要內(nèi)容廣泛涉及經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度和經(jīng)濟模式等，也與德國的政治生活、經(jīng)濟生活息息相關(guān)，是合格公民所必需的政治經(jīng)濟食糧。俄羅斯中小學經(jīng)濟教育在發(fā)展初期，對是以培養(yǎng)未來的企業(yè)家為主還是講授經(jīng)濟知識缺乏相應(yīng)的定位。2001年，在莫斯科，經(jīng)濟學已作為一門獨立的學科從小學開設(shè)，家長和學生對經(jīng)濟教育也有極大的熱情，在高年級，經(jīng)濟教育已完全作為單獨的課程，其內(nèi)容也有所發(fā)展：熟悉常用經(jīng)濟術(shù)語和概念，掌握基本的經(jīng)濟學知識和能力，將勞動看做財富的源泉，把學生作為經(jīng)濟活動的主體，在新的經(jīng)濟條件下不斷完善他們參與經(jīng)濟生活的能力，將學生周圍的經(jīng)濟現(xiàn)象納入學習的范疇，幫助學生了解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定個人創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，確定職業(yè)目標，學習與企業(yè)公司的各種知識，將創(chuàng)業(yè)教育作為重要的內(nèi)容定位〔9〕。可見，廣泛選取與學生現(xiàn)實經(jīng)濟生活聯(lián)系緊密的內(nèi)容作為主要內(nèi)容，且將內(nèi)容定位于創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域是各國經(jīng)濟教育內(nèi)容發(fā)展的趨勢。#p#分頁標題#e#

3.通過職前職后雙管齊下的培訓確保經(jīng)濟教育質(zhì)量

教師是影響教學效果最重要的變量。為了保證經(jīng)濟教育的質(zhì)量,各國都非常重視師資隊伍的建設(shè)。以美國為例，其主要采取的途徑有:一是提高教師的專業(yè)化水平。在高等師范院校開設(shè)并強化經(jīng)濟學教育,以此來保證未來中小學經(jīng)濟學教師的專業(yè)水準；二是加強教師的在職培訓。主要通過現(xiàn)有中學教師重返大學進修經(jīng)濟學課程、參加中小學經(jīng)濟學教學夏令營、加入中小學經(jīng)濟學教學全國性網(wǎng)絡(luò)等方式來提高教學水平。此外，為了促進教師參加在職培訓，美國政府和學校還采取了許多激勵措施，如參加經(jīng)濟教育培訓達到規(guī)定學分，可授予經(jīng)濟教育碩士學位,取得高一級學位，,意味著工資也將隨之提高，這些措施對教師是極有吸引力的〔4〕。4.致力于建立中小學經(jīng)濟教育的社會支持系統(tǒng)由于經(jīng)濟教育涉及面廣,專業(yè)性強，除了在中小學設(shè)置相關(guān)課程、提高中小學教師經(jīng)濟素養(yǎng)外,為了達到中小學經(jīng)濟教育目標,還需建立經(jīng)濟教育支持系統(tǒng),以確保中小學經(jīng)濟教育的順利開展，以美日韓〔6〕為例：美國中小學的經(jīng)濟教育受到政府以及社會上各種組織的支持和指導，聯(lián)邦政府設(shè)立了美國經(jīng)濟教育聯(lián)合會（JCEE），各州設(shè)立了州經(jīng)濟教育聯(lián)合會（SCEE），在各大學中設(shè)立了270余個經(jīng)濟教育中心（CEE），目前JCEE已聯(lián)合各大學創(chuàng)立了一個全美經(jīng)濟學教育的最大培訓網(wǎng)絡(luò)。這樣，從聯(lián)邦到地方、從社會到學校形成了一個龐大的中小學教育支持系統(tǒng)，這也是美國這個超級大國經(jīng)濟強盛、很多創(chuàng)業(yè)和高級經(jīng)濟與管理人才輩出的原因。日本也于1966年開始在全國各地設(shè)立了經(jīng)濟教育中心,這些教育支持系統(tǒng)主要負責的工作包括:隨時與學校保持聯(lián)系,協(xié)助學校解決經(jīng)濟教育中遇到的問題，負責經(jīng)濟教育有關(guān)資料的研究、開發(fā)、制作、分發(fā)，全面支援經(jīng)濟教育的研究工作和教師的研修，為發(fā)展經(jīng)濟教育籌措必要的經(jīng)費等。韓國也于1988年在教育開發(fā)院設(shè)立了經(jīng)濟教育研究室,負責為中小學提供有關(guān)經(jīng)濟教育的資料等。

（二）我國中小學經(jīng)濟教育現(xiàn)狀雖然近幾年我國小學、初中思想政治課改革中也增加了一些經(jīng)濟教育的內(nèi)容，但經(jīng)濟教育課主要還是在高中階段開設(shè)，小學和初中的經(jīng)濟教育課程相當薄弱。這一現(xiàn)狀不利于我國國民素質(zhì)的整體提高和造就優(yōu)秀的管理人才，不利于我國在新的國際形勢下參與激烈的市場競爭。

1.將經(jīng)濟教育的主要目標內(nèi)容定位于思想政治教育

中國傳統(tǒng)經(jīng)濟價值觀深受“重德輕財”和計劃經(jīng)濟的長期影響。可追溯到孔子時代所創(chuàng)的思想體系，孔子認為：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子、荀子及其漢代儒學思想家沿襲孔子的這一思想路徑發(fā)展下來，形成和發(fā)展了“為富不仁”、“求財不義”的經(jīng)濟價值觀，建立了重義輕利、德本財末的主流經(jīng)濟倫理思想〔6〕。因此，我國中小學的經(jīng)濟教育長期以來一直包含在思想政治課程中。我國有關(guān)中小學經(jīng)濟教育課程的最早記錄為:清末明初的“修身課”“、法制及理財”課。建國后，教育部于1959年頒發(fā)的《中等學校政治課教學大綱》（試行）規(guī)定：初中設(shè)“政治常識”課，高中設(shè)“政治常識”、“經(jīng)濟常識”“、辯證唯物主義常識”等，以后編寫的中學政治課教材，大體沿襲這個課程設(shè)置框架〔1〕。這樣，就將中小學經(jīng)濟教育的重心放在高中階段。而在我國有限的中小學經(jīng)濟教育中，仍然定位于政治教育。如我國高中教材《經(jīng)濟常識》的目標定位：經(jīng)濟常識是一門思想政治課，而不是一般的具體經(jīng)濟專業(yè)課〔10〕，高一思想政治課的課程標準明確指出了經(jīng)濟常識課的目標：根據(jù)馬克思主義學說的基本觀點，以鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論為指導，講述與公民經(jīng)濟生活密切相關(guān)的社會主義市場經(jīng)濟基本知識，使學生明確社會主義公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，知道社會主義市場經(jīng)濟的基本特征，了解國家進行經(jīng)濟建設(shè)的概況；能夠初步說明最常見的經(jīng)濟現(xiàn)象，提高經(jīng)濟生活的能力，在黨的政策的指導下，依據(jù)國家法律自覺規(guī)范自己在經(jīng)濟生活中的行為，逐步樹立為社會主義建設(shè)作出貢獻的志向〔11〕,在2004年的實驗版普通高中思想政治課程《經(jīng)濟生活》標準中,基本的指導思想與目標定位也沒有變〔12〕，因此，可以說這是一門以進行馬克思主義的基本觀點教育為己任的課程，是致力于中學生的終生發(fā)展奠定思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)的課程，是思想政治教育課〔13〕。

2.中小學經(jīng)濟教育內(nèi)容極其有限

目前，我國的中小學尚未獨立開設(shè)經(jīng)濟課程，小學和初中只有少量的經(jīng)濟教育的內(nèi)容，在小學三年級“社會”課中有關(guān)于新中國建國以來到現(xiàn)在經(jīng)濟狀況的簡單介紹；初二公民教育課中“公民在經(jīng)濟生活中的權(quán)利和義務(wù)”、“消費者依法享有消費者的合法權(quán)益”中涉及到部分經(jīng)濟學知識；初三社會發(fā)展常識中有關(guān)于“我國以社會主義公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度”的內(nèi)容；我國的中小學經(jīng)濟教育主要體現(xiàn)在高一的政治課中，主要講述商品和商品經(jīng)濟、社會主義經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟、企業(yè)和經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)和勞動者、財政和稅收、銀行和儲蓄、商品服務(wù)市場和消費者、當代世界市場和我國的對外貿(mào)易〔9〕等內(nèi)容。在2004年實驗版普通高中思想政治課程《經(jīng)濟生活》中,基本的內(nèi)容分為兩部分：第一部分是必修課經(jīng)濟生活的內(nèi)容，包括生活和消費、投資與創(chuàng)業(yè)、收入與分配、面對市場經(jīng)濟等〔12〕；第二部分是選修課經(jīng)濟學常識的內(nèi)容，包括古典經(jīng)濟學巨匠的理論遺產(chǎn)、馬克思主義經(jīng)濟學的創(chuàng)立、走進現(xiàn)代市場經(jīng)濟、社會主義與市場關(guān)系的初期探討、中國特色社會主義市場經(jīng)濟的探索。由此可見，我國中小學經(jīng)濟教育的內(nèi)容較少且缺乏連續(xù)性，內(nèi)容較窄，且教學內(nèi)容與高考、大學課程脫鉤，使學生缺乏學習的熱情與興趣。

3.缺乏基本的中小學經(jīng)濟教育課程師資

我國現(xiàn)有的高中政治課教師多數(shù)只經(jīng)過系統(tǒng)的政治學的培訓，只學過政治經(jīng)濟學，未受過較好、較系統(tǒng)的的經(jīng)濟學科的內(nèi)容和方法培訓，經(jīng)濟學知識本身不足，而且缺乏重返大學的機會，教師經(jīng)驗不足，缺乏開設(shè)經(jīng)濟教育課程的能力。而在小學和初中，相關(guān)的教師多由思想品德教師或班主任兼任，教師專業(yè)化程度不高。

4.缺乏社會范圍的經(jīng)濟教育支持系統(tǒng)

目前，我國的教育主管部門尚沒有開展中小學經(jīng)濟教育的明確規(guī)定，社會上也缺乏相應(yīng)的與發(fā)達國家相類似的組織為中小學經(jīng)濟教育出謀劃策，更缺乏國家經(jīng)濟教育中心來指導全國中小學的經(jīng)濟教育，為中小學經(jīng)濟教育提供資料與素材。因此，我國的中小學經(jīng)濟教育與發(fā)達國家差距愈來愈大。#p#分頁標題#e#

二、對我國中小學實施經(jīng)濟教育的建議

（一）設(shè)定獨立于思想政治課之外的經(jīng)濟教育目標與內(nèi)容

市場經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)教育呼喚中小學進行經(jīng)濟教育，我國中小學經(jīng)濟教育的目標和內(nèi)容應(yīng)該定位于提高公民素質(zhì)尤其是經(jīng)濟素質(zhì)的提高及其創(chuàng)業(yè)教育上。現(xiàn)在我國仍實行九年制義務(wù)教育，不少學生在九年級之后就進入工作狀態(tài)，如不從小學和初中接觸經(jīng)濟教育，就使很多學生喪失了人生很重要的一課。顯然，我國現(xiàn)行的經(jīng)濟教育只定位于思想政治教育的做法越來越不適應(yīng)于市場經(jīng)濟的發(fā)展與學生個體發(fā)展的需要，因此我們應(yīng)充分認識到，經(jīng)濟學不單是進行思想政治教育的工具，也不單純是一門學科，而是人類的一種思考問題的方式，是決策的工具，它與人類生活的各個方面以及多種學科都有密切聯(lián)系。我們應(yīng)該重新定位教育目標，建立有別于政治教育的獨立的經(jīng)濟教育目標體系，形成更寬泛、系統(tǒng)的內(nèi)容。在課程發(fā)展初期，可以與其他課程相整合，但應(yīng)該逐漸規(guī)劃獨立的目標體系與教學方案，將其視為一門獨立的課程來研究與教學。

（二）盡快在中小學低年齡段開設(shè)經(jīng)濟教育課程

研究表明：許多重要的經(jīng)濟學概念是在6-12歲奠基的，如，在小學，教育者就開始有意識地從身邊的小事引導孩子學會該放棄哪些東西，哪些是必須得到的東西（如時間），當他們開始意識到這些選擇會帶來的短期、長期結(jié)果以及可能的后果時，就會開始思考，如何在不影響他人利益的前提下，聰明地生活，理智地決定，積極有效地參與社會活動，使個人和社會持續(xù)發(fā)展〔10〕。為使學生從小就能正確地認識經(jīng)濟社會，我國學校中的經(jīng)濟教育應(yīng)從低年級開始。

（三）致力于建設(shè)師資隊伍及其教育支持系統(tǒng)

現(xiàn)在我國中小學基本上沒有專業(yè)經(jīng)濟教育教師，科班出身的經(jīng)濟類專業(yè)學生也很少去從事普及性的經(jīng)濟教育工作。因此，中等師范學校應(yīng)該增加或加強經(jīng)濟類課程，以使其畢業(yè)生能夠從事普及性的經(jīng)濟教育工作。對現(xiàn)任的經(jīng)濟教育工作者，應(yīng)該有計劃地送往有關(guān)高等院校接受系統(tǒng)培訓，并根據(jù)受訓對象的不同采取相應(yīng)的形式，如長期的、短期的、初級的、高級的、全面的、專門的等。同時，應(yīng)該建立一系列中小學經(jīng)濟教育的支持與保障系統(tǒng)，如通過建立中小學經(jīng)濟教育研究中心、發(fā)行相關(guān)系統(tǒng)的出版物，建設(shè)中小學經(jīng)濟教育網(wǎng)站等手段來普及中小學經(jīng)濟教育知識。