一、當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀

(一)資金使用效率需要進(jìn)一步提升

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)需要對(duì)資金管理進(jìn)行強(qiáng)化，以便將資金的作用最大限度的發(fā)揮出來。雖然各個(gè)企業(yè)已經(jīng)對(duì)資金使用計(jì)劃以及各項(xiàng)費(fèi)用的開支計(jì)劃進(jìn)行了制定，但是很多企業(yè)卻沒有嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃來實(shí)施，這樣計(jì)劃就無法得到落實(shí)，或者是有較為嚴(yán)重的脫節(jié)問題存在于計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行中，企業(yè)只能夠進(jìn)行盲目的資金管理，制約到了資金作用的發(fā)揮。特別是企業(yè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，并且調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，那么就有較大的矛盾存在于企業(yè)資金集中管理需求和多級(jí)法人資金分散之間，對(duì)于企業(yè)掌握資金變動(dòng)情況，上級(jí)公司無法及時(shí)的了解和掌握，無法對(duì)零散資金有效調(diào)度，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，會(huì)起到一定程度的制約作用。

(二)采用了較為落后的資金管理手段

很多企業(yè)依然將落后的資金管理手段給應(yīng)用過來，這樣企業(yè)的資金使用效率就會(huì)受到影響。特別是集團(tuán)型企業(yè)，有著較多的分公司，并且在較為廣泛的區(qū)域內(nèi)分布，因?yàn)椴捎昧寺浜蟮馁Y金管理手段，而對(duì)資金使用效率造成了影響。有著較多的分子公司，無法統(tǒng)一管理資金，這樣資金管理效率就無法得到保證。分公司如果出現(xiàn)了資金短缺問題，其他單位無法給與及時(shí)援助，只能借助于銀行貸款，那么企業(yè)整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用就會(huì)得到增加。

(三)資金流動(dòng)偏重于事后反映

在過去的管理模式下，資金管理主要是事后核算資金活動(dòng)，主要是反映和監(jiān)督企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，越來越多的企業(yè)管理人員希望能夠?qū)ζ髽I(yè)的收入、成本以及利潤(rùn)等實(shí)時(shí)跟蹤和分析。我們從財(cái)務(wù)管理的角度上來進(jìn)行分析，資金的主要來源就是收入和利潤(rùn)，資金的耗費(fèi)則是體現(xiàn)在成本費(fèi)用方面，那么在資金管理中，就需要全面控制，有效結(jié)合事前計(jì)劃、事中監(jiān)督控制以及事后核算等內(nèi)容。

一、煤炭企業(yè)資金預(yù)算管理的重要性

資金是企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)的命脈，資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)影響著企業(yè)的生存及發(fā)展，一旦出現(xiàn)資金不足，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等情況，就會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重的情況下甚至可能面臨倒閉的后果，另外在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中若出現(xiàn)資金支出不夠的現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致停產(chǎn)等后果。所以，企業(yè)對(duì)資金的管理進(jìn)行優(yōu)化會(huì)在很大程度上控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還能提高資金的使用效率，提高煤炭企業(yè)的收益。

二、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)的資金預(yù)算管理

(一)強(qiáng)化資金管理意識(shí)

加強(qiáng)企業(yè)的資金管理，首先要加強(qiáng)意識(shí)，這是基礎(chǔ)。任何企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的努力工作是分不開的，所以在財(cái)務(wù)管理上首先要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升員工的意識(shí)和素質(zhì)。其次，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，從觀念和事業(yè)上進(jìn)行提高，這樣不僅可以在領(lǐng)導(dǎo)工作的時(shí)候提高效率，而且可以為員工勢(shì)力正確的榜樣，起到模范作用，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。最后，還應(yīng)該強(qiáng)化煤炭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部牽制，在實(shí)際工作中強(qiáng)化審批、優(yōu)化流程，兵于此同時(shí)注重牽制機(jī)構(gòu)的構(gòu)架和優(yōu)化，真正做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。

(二)營(yíng)造資金管理環(huán)境

在營(yíng)造資金管理環(huán)境時(shí)，企業(yè)的所有員工包括管理層領(lǐng)導(dǎo)，都要樹立正確的貨幣時(shí)間價(jià)值意識(shí)，積極營(yíng)造現(xiàn)金為王的管理模式。其次要努力加強(qiáng)制度的建設(shè)，嚴(yán)防由于制度不完善帶來的自己管理風(fēng)險(xiǎn)，并且及時(shí)的審視現(xiàn)有制度，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞或者不足之處，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行修改與完善，明確各級(jí)的審批權(quán)限以及責(zé)任，爭(zhēng)取做到在付款程序以及報(bào)批手續(xù)上規(guī)范流程。最后，在完善資金管理環(huán)境時(shí)還應(yīng)該對(duì)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)進(jìn)行管理，在過程中嚴(yán)防資金流失。

一、我國(guó)預(yù)算外資金的現(xiàn)狀

1.缺乏對(duì)預(yù)算外資金收支的管理，沒有將部門利益格局完全打破。

在預(yù)算外資金的管理方面，相關(guān)單位應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部門提出的相關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算外資金的收支進(jìn)行計(jì)劃和管理，而財(cái)政部門一定要對(duì)其計(jì)劃和管理根據(jù)相關(guān)部門制定出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批之后，在此基礎(chǔ)上對(duì)年度的總計(jì)劃進(jìn)行匯總和編制。但實(shí)際的工作情況卻是一些單位對(duì)于收支問題缺少計(jì)劃，使得財(cái)政部門很難有一個(gè)既完整又規(guī)范的匯總預(yù)算，致使在下達(dá)相關(guān)的收支計(jì)劃時(shí)也只能是大概的依據(jù)基數(shù)增加增長(zhǎng)的辦法進(jìn)行編制。這樣一來，無論是在具體收入時(shí)還是在支出時(shí)都會(huì)出現(xiàn)一些問題。由于缺乏對(duì)預(yù)算外資金收支的管理，難免會(huì)出現(xiàn)用款單位擠占挪用資金的情況。除此之外，在具體收入方面，一些部門只是將專戶資金繳清，但是卻并沒有明確具體的資金項(xiàng)目名稱，從而造成收入來源不清的現(xiàn)象；另一方面，在支出資金時(shí)缺少明確的定額標(biāo)準(zhǔn)，致使資金的使用仍是要根據(jù)相關(guān)的收入來確定支出的多少。

2.缺少健全的監(jiān)督檢查機(jī)制，缺乏約束力度，財(cái)政監(jiān)督形式化。

就目前的情況來說，在對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督和檢查時(shí)過于注重收入而忽視了支出，缺少健全的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政雖然根據(jù)相關(guān)單位上報(bào)的用款計(jì)劃加以核定后撥付了資金，但是卻不知道用款單位將劃出的資金如何使用、使用在了什么地方。對(duì)于這種現(xiàn)象，只能說監(jiān)督管理走了一個(gè)過場(chǎng)，其應(yīng)有的約束力也沒有得到充分的體現(xiàn)。

3.相關(guān)政策、措施不到位，國(guó)家財(cái)政法規(guī)較難落實(shí)。

財(cái)政部對(duì)預(yù)算外資金制定了相關(guān)的管理實(shí)施辦法，但是對(duì)一些具體的事宜仍然缺少明確的規(guī)定。就目前而言，部分地方受到的財(cái)政壓力過大，導(dǎo)致其預(yù)算部門不得不自行解決一部分的財(cái)政支出，這樣就難免會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隱瞞收入等問題。

1預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)涵特征

預(yù)算績(jī)效管理是指預(yù)算資金所能夠達(dá)到的產(chǎn)生和結(jié)果。財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的，以項(xiàng)目成本為基本衡量單位的預(yù)算管理模式，其核心目標(biāo)就是能夠?qū)⒖?jī)效管理理念有效地融入到預(yù)算編制和監(jiān)督的全過程中去，才能更加地關(guān)注到預(yù)算資金的產(chǎn)生和結(jié)果，切實(shí)通過改進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算管理，不斷優(yōu)化各種資源配置，切實(shí)提高自身公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量，才能有效地提高水利財(cái)政資金的使用效益。

2水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理所存在的問題分析

水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理從整體上看，我們必須對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新。我們可以發(fā)現(xiàn)，在水利制度的建設(shè)方面以及預(yù)算執(zhí)行和組織管理方面還是存在薄弱的環(huán)節(jié)，水利財(cái)政資金預(yù)算管理還要我們對(duì)其進(jìn)行深入的探索和實(shí)踐，而水利預(yù)算資金管理體系還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。從目前的情況來看，主要是存在以下幾個(gè)方面。

（1）崗位職權(quán)定位不清晰

在我國(guó)長(zhǎng)期的工作中所形成的思想觀念沒有得到根本性的改變，水利財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理中還是存在著“重分配、輕管理”的問題，而績(jī)效管理作為部門預(yù)算改革的重要組成部分，所形成的實(shí)踐時(shí)間相對(duì)來說比較短，崗位職權(quán)定位非常不清晰，人員也沒有從根本意識(shí)到職權(quán)對(duì)水利財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理。

（2）目標(biāo)設(shè)置上沒有進(jìn)行明確，缺乏合理有效的績(jī)效計(jì)劃

一、資金預(yù)算管理的含義

就資金預(yù)算管理的含義而言，具體是指聯(lián)系某個(gè)企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，在借鑒以往類似情況的具體相關(guān)數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)資金的需求量進(jìn)行合理地預(yù)算，除此之外，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)等各個(gè)方面的實(shí)際情況，以及相關(guān)部門的管理活動(dòng)的情況，將資金進(jìn)行合理的安排和科學(xué)的分配。就資金預(yù)算的具體內(nèi)容而言，除了涉及資金本身直接的流入和流出之外，還包括企業(yè)在面對(duì)資金不足或者周轉(zhuǎn)不濟(jì)的嚴(yán)峻問題的時(shí)候所需要的籌集資金的方法，以及在企業(yè)資金有剩余的情況下如何充分使用的方案等。實(shí)際上，資金預(yù)算管理是對(duì)資金的收支的基本情況的掌握，以及平衡收支差額的詳細(xì)計(jì)劃。如果要使得某一企業(yè)日常的生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行得到一定的保障，并且使得主管人員能夠清楚了解資金的實(shí)際動(dòng)態(tài)，就必須做好資金預(yù)算管理工作。

二、加強(qiáng)資金預(yù)算管理提高資金使用效率的策略

（一）制定并落實(shí)資金預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)

如果要實(shí)現(xiàn)某一個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)該在設(shè)立目標(biāo)之后，在向著目標(biāo)努力的同時(shí)以一定的標(biāo)準(zhǔn)來約束。很多企業(yè)為了激勵(lì)和督促員工更好的、全身心地投入到工作中，往往會(huì)通過考核業(yè)績(jī)的方式來鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工更加努力和鞭策表現(xiàn)不好的員工及時(shí)改進(jìn)。因此，如果要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金預(yù)算管理，就應(yīng)該制定資金預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且貫徹落實(shí)到相關(guān)的每個(gè)員工和相應(yīng)的部門。企業(yè)資金預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)在一定程度上對(duì)于該企業(yè)的資金預(yù)算的管理工作具有十分重要的意義。如果沒有制定具體的資金預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)，只是一味地在會(huì)議上或者在平時(shí)的工作中重復(fù)倡議，也未必會(huì)見到效果，那樣一切都好像是紙上談兵，只會(huì)變成空話、套話，企業(yè)的資金預(yù)算管理的加強(qiáng)只能停留在形式上，做的是表面文章。因此，制定和落實(shí)企業(yè)資金的預(yù)算管理的考核標(biāo)準(zhǔn)顯得十分重要。

（二）提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)

近年來，面對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，很多從事會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的人員都因?yàn)橐粫r(shí)貪念而紛紛“落馬”，企業(yè)的資金的運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)收益狀況都不同程度上受到了不小的影響，所以，如果要加強(qiáng)企業(yè)的資金預(yù)算的管理，就應(yīng)該盡可能地規(guī)避財(cái)務(wù)人員失德而帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，隨著人們生活水平和質(zhì)量的提高，財(cái)務(wù)人員對(duì)于專業(yè)能力的提高有所疏忽，當(dāng)今企業(yè)中也不乏由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通而造成重大損失的例子。因此，一方面，企業(yè)要提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面，企業(yè)也要注意財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)的提高。

一、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金編制與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)

目前，我國(guó)很多事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金編制方面存在一些問題，資金編制與單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生脫節(jié)，導(dǎo)致編制不科學(xué)、不合理。首先，我國(guó)事業(yè)單位在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期積累了大量的資源，其中包括土地、房屋、車輛、設(shè)備等各項(xiàng)固定資產(chǎn)。然而，事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來比較松散，沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算編制緊密的結(jié)合在一起，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算資金編制與資產(chǎn)管理相脫節(jié)。事業(yè)單位使用財(cái)政預(yù)算資金而形成的資產(chǎn)沒有得到嚴(yán)格的使用、管理與監(jiān)督，私自設(shè)置“小金庫(kù)”等資產(chǎn)占有不合理的情況非常普遍，這也導(dǎo)致了單位資金分配的不合理。其次，事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金主要是用于單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，很多事業(yè)單位逐漸參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，開展一些經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。一些事業(yè)單位沒有嚴(yán)格將經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與單位的服務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)分開來，而是納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系中進(jìn)行管理，導(dǎo)致預(yù)算資金的管理不透明，預(yù)算資金的編制與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。

（二）事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金編制與決算編制脫節(jié)

目前我國(guó)的財(cái)政管理體制實(shí)行的是“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”，各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)預(yù)算和決算的編制，并將編制逐級(jí)上報(bào)予以匯總，最終形成全國(guó)性的財(cái)政報(bào)告。在財(cái)政管理的過程中，首先由各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)決算提出要求并編制報(bào)表，事業(yè)單位在收到報(bào)表之后要按照要求填報(bào)，最終匯總成本級(jí)的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告。因此，我國(guó)很多事業(yè)單位將財(cái)政預(yù)算資金編制視作上級(jí)財(cái)政主管部門的工作，認(rèn)為其對(duì)單位自身的利益關(guān)系影響不大，在填報(bào)的過程中應(yīng)付了事，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算與決算的對(duì)應(yīng)關(guān)系來進(jìn)行填報(bào)。財(cái)政預(yù)算資金在運(yùn)行過程中，預(yù)算與決算是存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系的，決算是反映預(yù)算資金執(zhí)行結(jié)果的，預(yù)算與決算的脫節(jié)將給財(cái)政預(yù)算資金的管理造成極大的負(fù)面影響。

（三）事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的執(zhí)行力度不足

目前，我國(guó)很多事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金的執(zhí)行力度不足，在日常沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制來對(duì)資金進(jìn)行分配和使用，資金使用的隨意性和主觀性較強(qiáng)，支出控制不嚴(yán)格，超支浪費(fèi)的情況比較普遍。例如，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，經(jīng)常干涉單位資金的用途和流向，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不足，預(yù)算經(jīng)常發(fā)生變更。有的事業(yè)單位沒有將財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，而是與普通的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行混合使用，專項(xiàng)資金被挪用于單位福利補(bǔ)貼、員工消費(fèi)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致專項(xiàng)資金沒有得到合理使用。這些情況的存在，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算編制失去了其應(yīng)由的約束和管理功能，不僅削弱了資金的使用效率，還對(duì)事業(yè)單位職能行使產(chǎn)生了負(fù)面影響。

摘要：全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中的重要舉措。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系是高校預(yù)算績(jī)效管理工作的核心，本文擬基于企業(yè)中常用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法——BSC與KPI法，對(duì)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，有助于推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展，不斷挖掘財(cái)政資金投入使用的潛力，優(yōu)化資源配置，提高高校全面預(yù)算績(jī)效管理的水平。

關(guān)鍵詞：BSC；KPI法；績(jī)效管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

1引言

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》的印發(fā)，加快高校全面預(yù)算績(jī)效管理的步伐。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中的重要舉措，不僅能夠提高資金使用效益，優(yōu)化資金配置效率，還能推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度的建設(shè)。近年來，我國(guó)高校在預(yù)算管理改革上不斷探索，管理方式從“投入與產(chǎn)出”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;投入與績(jī)效”，挖掘財(cái)政資金投入使用的潛力。從管理流程上看，全面預(yù)算績(jī)效管理是從預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)管理，到預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，再到預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效反饋，而形成的一個(gè)綜合閉環(huán)式體系。全面預(yù)算績(jī)效管理將績(jī)效管理的理念與預(yù)算管理有機(jī)融合，建立一種有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋能夠指導(dǎo)預(yù)算編制和績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，并且能夠監(jiān)控輔助預(yù)算執(zhí)行全流程的工作機(jī)制。

2高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀及研究方法

從實(shí)際執(zhí)行情況看，目前高校仍未形成健全的績(jī)效考核指標(biāo)和績(jī)效管理體系，大多數(shù)高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍存在較多的問題。第一，缺乏目標(biāo)管理。隨著高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，高校不斷調(diào)整學(xué)校戰(zhàn)略，而這種目標(biāo)一般是一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期目標(biāo)，大多數(shù)高校設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)局限于短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而弱化了長(zhǎng)期的全面的目標(biāo)管理。第二，缺乏過程監(jiān)控。由于缺乏績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，以及人員配備不足，大多數(shù)高校缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效的全過程管理。第三，設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)缺乏可操作性。科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是全面預(yù)算績(jī)效管理的核心，其中績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的優(yōu)劣決定了全面預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量。大多數(shù)高校績(jī)效指標(biāo)設(shè)定存在定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少的缺點(diǎn)，這使得績(jī)效評(píng)價(jià)體系的可操作性大大降低。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)全覆蓋多維度的評(píng)價(jià)過程。在企業(yè)中，常用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法有BSC（平衡計(jì)分卡法）和KPI法。BSC即平衡計(jì)分卡法分別從財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、顧客、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度出發(fā)，建立綜合衡量的指標(biāo)體系。BSC將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合、外部指標(biāo)與內(nèi)部指標(biāo)相結(jié)合、結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)相結(jié)合，對(duì)績(jī)效進(jìn)行多維度的平衡和全面的評(píng)價(jià)。KPI法（關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法）則是按照“二八”原理，抓住績(jī)效管理中關(guān)鍵性指標(biāo)，其特點(diǎn)是按照科學(xué)優(yōu)選和可操作性的原則選擇績(jī)效指標(biāo)。基于BSC與KPI法對(duì)高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行探索，體現(xiàn)了績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有綜合統(tǒng)籌和科學(xué)優(yōu)選的特點(diǎn)。

3基于BSC與KPI法構(gòu)建高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系

【摘要】

文章對(duì)物流項(xiàng)目活動(dòng)成本的預(yù)算制度進(jìn)行介紹，結(jié)合國(guó)內(nèi)物流項(xiàng)目的實(shí)際情況，將直接編制法以及間接編制法作為構(gòu)建物流項(xiàng)目活動(dòng)成本預(yù)算制度的切入點(diǎn)，并從基于彈性預(yù)算法的編制、基于零基預(yù)算法的編制、基于滾動(dòng)預(yù)算法的編制以及基于作業(yè)成本法的編制四方面入手，設(shè)計(jì)一套適合國(guó)情的成本預(yù)算制度，旨在為物流管理者提供參考。

【關(guān)鍵詞】

物流項(xiàng)目；活動(dòng)成本；預(yù)算體系；編制模式；編制方法

物流項(xiàng)目活動(dòng)成本預(yù)算體系是物流管理的重要內(nèi)容，管理者可據(jù)此掌握物流成本的變化趨勢(shì)，并了解企業(yè)物流環(huán)節(jié)中存在的問題，以此對(duì)物流管理的決策提供有效參考。如果缺乏科學(xué)的物流項(xiàng)目活動(dòng)成本的預(yù)算制度，就會(huì)在物流環(huán)節(jié)中造成資金損失。本文參照國(guó)家規(guī)定的物流成本計(jì)算法則以及物流成本組成要求，對(duì)構(gòu)建物流項(xiàng)目活動(dòng)成本的預(yù)算體系進(jìn)行探討。

一、物流項(xiàng)目活動(dòng)成本的預(yù)算體系

物流項(xiàng)目活動(dòng)成本的預(yù)算體系是在成本核算機(jī)制的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)手段揭示物流成本的變動(dòng)，并對(duì)影響物流成本的因素進(jìn)行分析，以此揭露企業(yè)物流環(huán)節(jié)中所面臨的問題，便于管理者對(duì)各物流部門的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，物流項(xiàng)目活動(dòng)成本的預(yù)算體系應(yīng)和物流項(xiàng)目活動(dòng)的核算體系保持一致。