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摘要：本文首先說(shuō)明了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政資金管理的重要性，然后分析了事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理問(wèn)題，最后詳細(xì)闡述了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政預(yù)算；資金管理；編制

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政資金管理的重要性

（一）是深化事業(yè)單位管理改革的必然要求

深化事業(yè)單位改革的內(nèi)容就是要在適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，去推進(jìn)職能的改變，促使事業(yè)單位能積極的參與社會(huì)事務(wù)管理。主要從加強(qiáng)資金管理方面來(lái)說(shuō)，可控制資金的濫用現(xiàn)象，進(jìn)而有效的轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能；其次，通過(guò)科學(xué)的配置優(yōu)化資產(chǎn)，使資產(chǎn)的調(diào)配更加的協(xié)調(diào)，有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使事業(yè)單位更好的履行公共管理職能。

（二）是完善公共財(cái)政體系的重要途徑

公共財(cái)政是以政府為主體進(jìn)行調(diào)配或者說(shuō)是分配資金的一個(gè)活動(dòng)，主要是用來(lái)滿足社會(huì)公眾生產(chǎn)、生活的一種需要。事業(yè)單位資金來(lái)源主要以財(cái)政性資金為主，屬于公共財(cái)政改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容，若對(duì)事業(yè)單位資金預(yù)算管理加強(qiáng)，可使資金的使用效率提高，進(jìn)而能調(diào)配更多的財(cái)力資源促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，反之，則會(huì)降低財(cái)政資金的使用效率，使財(cái)政負(fù)擔(dān)增加，阻礙社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（三）是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段

事業(yè)單位作為公共財(cái)政資金劃撥，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有別于一般企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)資金管理能有效避免國(guó)有資產(chǎn)的部門化和部門利益化，防止“隱性赤字預(yù)算”的出現(xiàn)，同時(shí)也能推動(dòng)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)防止和糾正奢侈浪費(fèi)、“小金庫(kù)”、濫發(fā)獎(jiǎng)金、財(cái)物等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理問(wèn)題

（一）編制存在問(wèn)題

資金編制主要是用來(lái)反映事業(yè)單位項(xiàng)目資金活動(dòng)的全貌，即資金的來(lái)源與運(yùn)用，然后通過(guò)這兩項(xiàng)的差額來(lái)反映項(xiàng)目的盈虧情況。但是事業(yè)單位除了有每年經(jīng)營(yíng)性預(yù)算資金支出外，還有一些非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，如土地、房屋、車輛、專用設(shè)備等。但因?yàn)橛袝r(shí)財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)性資金的管理上沒(méi)有做到有效、完整的追蹤，使得財(cái)政預(yù)算資金沒(méi)有得到相應(yīng)回報(bào)，此時(shí)，有的單位會(huì)將閑置的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)拿到做投資，所得收入，一方面補(bǔ)充財(cái)政預(yù)算，一方面可用來(lái)給員工搞福利，這樣就影響了財(cái)政預(yù)算資金的管理，也就容易使資金編制和資產(chǎn)管理、財(cái)政管理脫節(jié)。

（二）執(zhí)行力度不夠

預(yù)算資金收支使用應(yīng)受相關(guān)法律法規(guī)的保障。然而部分法律法規(guī)制定本身就存在著一定漏洞，所以在實(shí)際應(yīng)用中不免會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題，法律的制約力度不足，有可能導(dǎo)致財(cái)政資金使用過(guò)于盲目、隨意，收支管理不平衡，會(huì)造成資金成本的嚴(yán)重浪費(fèi)。就比如，單位領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)不經(jīng)財(cái)務(wù)，直接批條子是用資金，造成預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格；又或者是專項(xiàng)資金沒(méi)有做到單獨(dú)的核算，與正常的經(jīng)費(fèi)混用；又或者是挪用專項(xiàng)資金，去彌補(bǔ)其他經(jīng)費(fèi)的不足，使得專項(xiàng)資金在執(zhí)行中存在超預(yù)算的現(xiàn)象，從而失去專項(xiàng)資金的意義。

（三）項(xiàng)目支出界定不清

事業(yè)單位會(huì)利用項(xiàng)目支出填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，預(yù)算資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)專款專用，以至于財(cái)政資金管理質(zhì)量低，管理效果始終不盡人意。企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)效益綜合管理的重要性，使重?fù)芸疃p管理、重審核而輕實(shí)際現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)財(cái)政的綜合使用沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)劃，各部門間資金使用較隨意，也沒(méi)有約束機(jī)制，致使部分事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)緊缺，但始終沒(méi)有得到良好的收益。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的策略

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的重視度

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位要想在市場(chǎng)中占有一席之地，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理要更加的重視，并且要做到每一分資金都要投之有效，做到不浪費(fèi)資源，依據(jù)政策的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃去投資，去生產(chǎn)，力求最小的投入，能得到最大的回報(bào)。在管理上，事業(yè)單位必須要進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，建立并且完善資金管理的制度，保證執(zhí)行力度。在單位內(nèi)部不僅要為員工提供良好的工作環(huán)境，且要依據(jù)國(guó)家的政策，可對(duì)員工給予一定支持，加強(qiáng)員工對(duì)工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)，以及加強(qiáng)思想教育，宣傳資金管理的意義，使員工能夠克服主觀性，認(rèn)識(shí)到薄弱環(huán)節(jié)并可加強(qiáng)重視，鼓勵(lì)大家認(rèn)真積極的用事實(shí)來(lái)工作，參與財(cái)政的預(yù)算資金管理，也為單位預(yù)算資金管理的發(fā)展提供有力的保障。

（二）健全預(yù)算編制的相關(guān)制度

健全預(yù)算編制的相關(guān)制度，首先要保證在國(guó)家法律法規(guī)政策的監(jiān)督下，事業(yè)單位在對(duì)自身發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)情況作出相應(yīng)的分析后制定的預(yù)算資金計(jì)劃，這是一項(xiàng)需要細(xì)心的工作計(jì)劃，并且在所有職工的參與下，促使單位對(duì)資產(chǎn)的分配達(dá)到最優(yōu)，保證預(yù)算編制的嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要分析當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展前景，以及政府目前的經(jīng)濟(jì)財(cái)力狀況，進(jìn)而科學(xué)的對(duì)自身事業(yè)單位的發(fā)展做好規(guī)劃，保證自己的發(fā)展目標(biāo)與自身的財(cái)政資金預(yù)算相一致，且在發(fā)展過(guò)程中，要做到發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)整改，要做到對(duì)經(jīng)營(yíng)的效果以及綜合評(píng)價(jià)有正確的把握，促進(jìn)改革創(chuàng)新，最終建立一個(gè)較完善的預(yù)算編制制度，使最終的執(zhí)行和效果相一致。

（三）加強(qiáng)教育，全面提升財(cái)務(wù)人員資金管理綜合素質(zhì)

培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)、素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍是提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理水平，深化事業(yè)單位資金管理的關(guān)鍵。1、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。各單位要突出財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，帶頭遵守和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培新，提升其工作能力。各單位要定時(shí)定期的為財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新資金管理的知識(shí)，以及國(guó)家政策法律法規(guī)的教育，努力加強(qiáng)資金管理的能力以及工作人員的業(yè)務(wù)水平。3、對(duì)崗位分工和職責(zé)要明確。單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理以及選拔、任用等機(jī)制要科學(xué)規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的作風(fēng)建設(shè)要給予高度的關(guān)注，做到高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的作風(fēng)和紀(jì)律，定期審查職工的崗位工作，進(jìn)行輪班制，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊個(gè)體，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一又是國(guó)家形象之一，不論從哪方面而言都應(yīng)積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。從內(nèi)部實(shí)際情況出發(fā)，遵循國(guó)家政策，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理，真正發(fā)揮出預(yù)算管理的應(yīng)有效用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉繼蘭.事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理存在的問(wèn)題剖析及對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2016（31）

[2]黃愛(ài)蓮.事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理存在的問(wèn)題剖析及對(duì)策[J].市場(chǎng)周刊：理論研究，2015（02）

作者:史亞卓 單位:吉林省洮南市農(nóng)業(yè)局