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資金申請報告審核意見范文1

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發展和改革委員會發改外資〔2004〕1274號），為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發展和改革委員會核準。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發展計劃委員會核準。

第五條以上具有外商投資項目核準權限的行政機關，簡稱項目核準機關。

第三章項目申請報告

第六條報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第七條報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業證照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）市級環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書、報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）市級城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書，報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級規劃部門出具的規劃選址意見書。

（六）市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發展和改革委員會的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件。

第四章核準程序

第八條按核準權限屬于合肥市發展計劃委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣（區）級發展計劃委員會提出項目申請報告，經由縣（區）級發展計劃委員會審核后報合肥市發展計劃委員會。

在肥中央管理企業和省屬企業可直接向安徽省發展和改革委員會提交項目申請報告，同時應抄送合肥市發展計劃委員會備案。

市屬企業可直接向合肥市發展計劃委員會提交項目申請報告。

第九條項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市行業主管部門意見的，應向市行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。市行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提出書面意見。

第十條項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準機關提出評估報告。

第十一條項目核準機關自受理項目申請報告之日起15個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十二條項目核準機關對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章核準條件及效力

第十三條項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合合肥市國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷法規的規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十四條項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十五條項目核準機關出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出具項目核準機關出具的準予延續文件。

第十六條未經核準的外商投資項目，國土、城市規劃、質量技術監督、安全生產監管、工商、稅務等部門不得辦理相關手續。

第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。

第十八條合肥市發展計劃委員會可以對項目申請人執行項目情況進行監督檢查。

第六章變更及其核準

第十九條經項目核準機關核準的項目如出現下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第二十條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章附則

第二十一條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

資金申請報告審核意見范文2

第二條本規定所稱肉菜市場是指占地面積和建筑面積均大于500平方米，且攤檔數超過50個的單純經營肉類、蔬菜或含有肉類蔬菜經營項目的集貿市場。

對不屬前款規定的肉菜經營場所，由各鎮區按統籌規劃的原則嚴格控制。

第三條肉菜市場建設應符合以下標準：

（一）中心城區的肉菜市場服務人口約10000人，服務半徑約500米；

（二）各鎮的肉菜市場服務人口約7000人，服務半徑約1000

米。

第四條肉菜市場項目申請立項須提交下列資料：

（一）立項申請報告（附市場所在鎮區的審核意見），內容包括：1、建設項目提出的理由和依據；2、占地面積和建筑面積；3、投資額（不含地價）及分年度投資計劃；4、計劃動工和竣工時間；5、籌措資金的方案；6、建設用地要求。

（二）投資額500萬元及以上的項目，需提交可行性研究報告。

（三）資金來源證明或銀行貸款意向書（投資額的30%）。

（四）投資單位的營業執照或市工商局的《企業名稱預先核準通知書》。

（五）土地使用證明或土地轉讓協議。

（六）平面規劃圖、選址意見書。

第五條肉菜市場項目立項審批程序：

（一）市場所在區管委會、鎮政府或區辦事處審核立項申請報告并加具意見；

（二）申請單位將第四條所列資料送市計委，由市計委審批立項（建筑面積*平方米及以上的肉菜市場項目，由市計委征得市財貿委的意見后予以審批立項）。

第六條建設單位憑市計委的立項批文到市有關部門辦理項目開工前手續。

肉菜市場動工前必須到市計委領取《廣東省固定資產投資許可證》。

新辦肉菜市場必須到有關部門辦理消防和建筑驗收手續，手續完備后再到工商部門辦理《市場登記證》，方可開業。

第七條符合《肉菜市場規劃》，已營業但未立項的肉菜市場，必須補辦立項手續。

第八條補辦立項手續需提交下列資料：

（一）補辦立項申請報告（附所在鎮區的審核意見），內容包括：建設地址、占地面積、建筑面積、投資額（不含地價）、動工和竣工日期、資金來源等；

（二）投資單位的營業執照；

（三）土地使用證明；

（四）平面規劃圖、選址意見書。

第九條補辦立項手續應按下列程序辦理：

（一）建筑面積*平方米以上（含*平方米）的肉菜市場項目，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委會同市財貿委等有關部門進行會審通過后，由市計委補辦立項手續；

（二）建筑面積*平方米以下的，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委審批補辦立項。

第十條肉菜市場補辦立項手續后，投資單位應憑市計委的補辦立項批文到有關部門完善相關手續。

第十一條規范新肉菜市場建設，根據《肉菜市場規劃》市場布點和需求，綜合考慮周邊居民的消費水平、城鎮社會經濟發展方向、人口變動趨勢、市場輻射面積、周邊市場狀況，做好新肉菜市場建設的可行性分析。各鎮區應對新肉菜市場的建設嚴格把關，防止盲目建設，并督促建設單位辦理各項手續，不得先動工、后立項。

第十二條改造舊肉菜市場，以中心城區為重點制定舊肉菜市場改造計劃，對場地擁擠、基礎設施差的市場進行改造，區域密度過大的可適當調整重組，同時必須配套相應面積的停車場。中心城區舊肉菜市場的改造調整由*公用事業集團公司作出計劃，分步實施。

第十三條整頓未登記肉菜市場，對本區域內未登記的肉菜市場進行甄別，符合規劃布點要求和規范經營的，各鎮區應督促其盡快補辦立項并完善各項手續；符合規劃布點要求但不符合《肉菜市場規劃》的經營管理要求的，限期整改，或逐步拆建、改建、擴建，向規?；鸵幏痘^渡；不符合規劃布點要求的，應結合城鎮改造，由附近符合要求的市場取代。

第十四條穩步推進肉菜市場超市化，鼓勵有條件的超市或百貨商場經營肉菜；鼓勵建設肉菜市場配送中心，不斷提高我市市民的生活質量。

第十五條各肉菜市場必須自覺接受工商行政管理部門的監督管理。工商行政管理部門要加強對肉菜市場的管理和行政執法，指導肉菜市場的開辦單位按規范化管理市場。市場開辦單位必須設置相應的管理機構。

第十六條火炬區管委會、各鎮政府、區辦事處要積極配合有關部門，切實做好對本區域肉菜市場的規范管理工作，創造條件實現肉菜市場管理統一化、專業化，促進對肉菜市場的管理由管理型向服務型轉移。

第十七條本規定自頒布之日起實施。

㈠投資額在市審批權限范圍內，符合國家、省和市產業政策的工業項目（外資項目和公有投資項目除外），把立項審批改為登記制，在1個工作日內完成登記手續；

㈡對工業園區內的工業項目建設，市規劃局、建設局可委托各鎮區規劃建設辦公室審查規劃建筑設計方案，辦理施工許可、質量和安全監督手續；

㈢除高層建筑（包括高層工業廠房、庫房），以及涉及易燃易爆、危險物品等工業項目外，消防局可委托消防大隊審查有關消防事項；

㈣擁有員工500人以下、沒有“三廢”的工業項目的環保事項，市環保局可委托鎮區環保所審核；如工業園區已作環境影響評價報告，并有集中的污水處理廠的，除重污染項目外其他工業項目只需填寫《環境影響登記表》，并由鎮區環保所按市環保局的委托進行審核；

㈤工業園區內企業需辦理土地、房產審批或權屬證明的，市國土資源局應優先給予辦理，在規定時限內盡量縮短辦證時間；

㈥其他相關部門在職權范圍內對工業園區的工業項目優先辦理并盡量簡化審批手續。

八、完善工業園區電力設施配套建設。加快工業園區內電力設施的審批和建設進度，在相關手續齊備后，電力部門要保證電力設施配套建設與工業園區建設同步。

九、全面調整和清理對工業企業的各項收費項目，屬已取消的收費項目，必須取消；允許繼續收取的，在收費標準內按最低限收取，以減輕企業負擔。

十、建立企業投資風險機制，采取有力措施解決中小企業融資難問題，減緩工業企業的融資壓力，推動中小企業競爭能力迅速提升，促進工業園區的建設。

資金申請報告審核意見范文3

現將《財政部國家發改委關于印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企[2004]185號)轉發給你們，請遵照執行。

附件：財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

##省財政廳##省中小企業服務局

二〇〇四年十一月二十五日

財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財企[2004]185號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發改委（計委）、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局：

為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理行為，我們制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及是向我們反映。

附件：中小企業發展專項資金管理暫行辦法

中華人民共和國財政部中華人民共和國國家發展和改革委員會

二OO四年十月十四日

附件：

中小企業發展專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。

第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。

第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。

國家發展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業自有資金的投入額度。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。

第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申請

第九條申請專項資金的中小企業必須同時具備下列資格條件：

（一）企業法人治理結構規范。

（二）財務管理制度健全。

（三）經濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條申請專項資金的中小企業應同時提供下列資料：

（一）企業法人執照副本及章程（復印件）。

（二）企業生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。

（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。

（四）項目可行性研究報告（復印件）。

（五）環保部門出具的環保評價意見。

（六）其他需提供的資料。

第十一條申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。

第四章項目資金的申報、審核及審批

第十二條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。

第十四條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十五條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十六條國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十七條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。

第十八條企業收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

第五章監督檢查

第十九條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第二十條項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。

第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第二十二條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于年度終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。

第六章附則

第二十三條省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十四條本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條本辦法自之日起施行。

附件：

版權所有

中小企業發展專項資金申請書

企業名稱：

項目名稱：

所在地點：?。ㄗ灾螀^、直轄市）市縣

申請時間：

中小企業發展專項資金申請及審核意見表

企業名稱：

企業

基本

情況

組織

形式

注冊

地點

注冊

時間

注冊

資本

經營

范圍

主要

產品

職工

人數

利潤

總額

上繳

稅金

資產

總額

負債

總額

所有者

權益

項目

基本

情況

項目名稱

項目工藝技術水平

批準或備

案文號

項目建設

起止年限

投資

構成

投資總額

自有資金

銀行貸款

其他資金

申請

支持

方式

貸款

貼息

已貸款額或已簽貸款合同額

申請貼息金額

無償

資助

已投入自有資金數額

申請無償資助金額

專家

評審

意見

簽章年月日

省級

中小

企業

管理

部門

審核

意見

簽章年月日

省級

財政

部門

審核

意見

簽章年月日

一、申請及審核意見表；

二、企業法人執照（復印件）；

三、企業章程（復印件）；

四、企業生產經營情況；

五、企業上一年度會計報表及中介機構審計報告；

六、項目可行性研究報告；

七、申請無償資助的企業已投入項目建設的自有資金憑證（復印件）；

資金申請報告審核意見范文4

河南省鄭州市的網吧業從98年開始興起，并隨著它的發展達到興盛時期?，F在回憶起那幾個年頭，不少網吧業主都會表現出甜美的微笑，應該肯定的說那個時候的網吧大多是賺了不少錢的。發財的行業，誰都想分一杯“羹”。眼下的網吧多了，但真正屬于合法經營的卻少了。國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動雖說施行許可制度，但并不是讓其滋意橫生，打亂市場規律?！痘ヂ摼W上網服務營業場所管理條例》明確規定：“未經國務院授權的行政機關相關部門許可，任何組織和個人不得設立互聯網上網服務營業場，不得從事互聯網上網服務經營活動。”

鑒于此，一些地區都紛紛出臺了開辦網吧的新規定，并組織大規模的清查，堅決取締那些沒有營業資格，擅自開門攬客的“地下網吧”。經過大力整頓后，大量非法網吧被取締。這無疑告訴我們很重要的兩條信息：一、網吧生意好做了，黑網吧的取締使客源更為集中；二是網吧具備資格后，但同時開網吧的證照審批也嚴格了。

自己作為網吧經營者，又擔任著鄭州市網吧行業協會的會長一職，不可避免的經常會有人詢問：“開辦網吧都需要哪些手續，具體的流程是什么?”那么開辦網吧到底應該具備什么資格、辦理哪些手續呢?在這里，我想根據自己的經歷以及鄭州市的實際審批政策，對申辦網吧的具體流程作個小總結，也算是給詢問者一個回答。

目前開辦網吧相關部門有：工商部門，文化部門、消防部門，公安部門、通信部門等。

具體的流程是：

一、咨詢受理

有許多人，是對網吧的開辦整個過程一無所知的，在這種情況下，可以向當地文化部門辦事大廳咨詢，問清政策規定以及有無可能開辦，如何開辦。

二、申報必須具備的條件

在相關的申報材料準備齊全情況下，必須達到如下條件才能得到核準審批。

1、場地安全可靠，服務配套設施齊全，且配套必要的消防等安全器材。同時要符合國務院文化行政部門規定的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備、單機面積的標準備。文化部2002年《關于加強網絡文化市場管理的通知》，規定“直轄市、省會城市和計劃單列市的每一場所的計算機設備臺數不得少于60臺，且每臺占地面積不得少于2平方米?！彪S著網絡業的發展，鄭州市也相應的有了提高，目前，鄭州市規定每個新開的網吧經營場所里電腦臺數必須達到150臺或者以上，并規定電腦機房面積為300平方米以上，單機面積不變。

2．新開網吧應選擇在一樓門頭房、公建房開辦。中小學校周邊200米以內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網營業場所。禁止通過擅自更改原建筑空間結構擴大經營使用面積。

3．申辦者應有必要的資金保證，注冊資金及驗資資金應不少于10萬元。

4．從業人員要經過網絡安全培訓，持證上崗。技術員或網管應具備大專以上計算機專業水平。

5．具備開辦“網吧”的設備，包括主服務器、計算機終端設備、電源和聯網的通信線路。通信線路的配置應滿足各營業用計算機能同時上網的要求。

6．建立有完善的安全保護管理的內部責任制，并配備專職或兼職安全員。

7．遵守國家法律，法規的有關規定。

具備以上條件，如果總量和布局上允許開辦，則需遞交書面審請。文化部門受理并現場勘察、公示無異意后，發給“同意開辦意見書”。在此基礎上方可與房東簽定租房協議，再向公安、消防、工商部門咨詢，申辦相關手續。

三、向各個部門需遞交的材料

(一)到文化部門辦理《網絡文化準營證》需提交的材料

互聯網上網服務營業場所應向文化行政部門提供以下書面材料：

1、申請報告(應當載明擬經營地址。場所面積和計算機臺數等內容)，

2、工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》；

3，公安部門簽發的《安全審核合格證》和《互聯網上網服務營業場所安全審核意見書》；

4、與互聯網接入服務單位簽訂的《“網吧”接入意向書》；

5、法定代表人、主要負責人身份證明及公安部門出具的無犯罪記錄證明文件；

6、場所所有權或使用權證明；

7、場所方位圖；

8、網絡拓撲結構圖和場所平面結構圖；

9、專業技術人員、專職或者兼職網絡信息安全管理人員的專業資格證明及與經營單位或法定代表人簽訂的聘用合同；

10、電腦游戲管理制度；

11、網絡安全技術措施報告；

12、設備清單。

(二)、到工商部門辦理《營業執照》需提交的材料

申辦互聯網上網服務營業場所經營許可證應當向工商部門提交的文件材料：

1、《互聯網上網服務營業場所申請表》；

2、縣級以上公安部門核發的《安全審核合格證》；

3，縣級以上文化部門核發的《網絡文化準營證》；

4、公司預登記證明(企業名稱預先核準通知書)；

5、與互聯網接入服務單位簽訂的《“網吧”接入意向書》和《信息安全責任書》。

(三)、到電信數據分局辦理“接入服務手續”需提交的材料

互聯網上網服務營業場所在最初申請帳號時應向電信數據分局提供以下書面材料：

1、申請報告：

2、工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》復印件；

3、公安部門核發的《經營公用上網服務業安全審批表》；

4、法定代表人、主要負責人身份證明；

5、場所所有權或使用權證明：

6、場所方位圖；

7、網絡拓撲結構圖和場所平面結構圖；

8、專業技術人員，專職或者兼職網絡信息安全管理人員的專業資格證明及與經營單位或法定代表人簽訂的聘用合同。

申辦互聯網上網服務營業場所者在最后開通賬號時應當提交的文件材料：

1、縣級以上公安部門核發的《安全審核批準文件》；

2、縣級以上文化部門核發的《網絡文化準營證》；

3、縣級以上通信管理部門核發的《經營許可證》；

4、工商營業執照有效復印件；

5、與互聯網接入服務單位簽訂的《網絡接人意向書》和《信息安全責任書》。

(四)，到公安部門辦理《安全審核合格證》需提交的材料

申請開辦新的互聯網上網服務營業場所，應填寫《互聯網上網服務營業場所申請登記表》和《互聯網上網服務營業場所安全審核意見書》(一式兩份)，并提交以下材料(一式兩份)：

(1)、工商行政管理部門《企業名稱預先核準通知書》復印件。

(2)，國際聯網單位出具的《“網吧”接人意向書》。

(3)、與國際聯網單位簽定的《協議書》和《安全責任書》。

(4)、單位負責人和經營人員的身份證復印件。

(5)、專業技術人員、專職或者兼職網絡信息安全管理人員的專業資格證 明及與經營單位或法定代表人簽訂的聘用合同。

(6)、營業場所的房產證復印件或租房合同復印件。

(7)、場所方位圖。

(8)、場所平面布置圖。

(9)、計算機網絡配置技術文件(技術說明和網絡拓撲圖)。

(10)、公安消防部門的符合消防安全的證明。

(五)，到消防部門辦理《消防安全檢查意見書》所需材料

(1)，《消防安全檢查申報表》；

(2)、營業場所消防驗收意見書；

(3)、消防安全管理制度；

(4)、滅火及疏散預案；

(5)、文化部門開出的立項批準書(復印件)

(6)、從業人員消防安全培訓證書(至少2人)

消防部門根據所提供的材料，進行審核，以及現場勘察，符合條的就簽發《消防安全檢查意見書》。

四、審核合格后發放證照

1．凡經審批的業主先到公安局領取《“網吧”經營申請登記表》。

2．各區公安局在5日內根據《“網吧”初審表》的內容到現場審查，認真填寫《“網吧”初審表》。

3．經分局初審合格的“網吧”，由業主攜帶《網吧初審表》到市局進行審核。

4．經市局審核合格的“網吧”，由業主攜帶《網吧初審表》到接入網單位簽訂《入網協議》和《信息安全責任書》。

5．“網吧”業主攜帶《初審表》，《入網協議》和《信息安全責任書》，認真填寫《“網吧”經營申請審批表》后到所在區公安局審批。

6．“網吧”業主攜帶《初審表》，《入網協議》和《信息安全責任書》，區公安機關審批合格的《“網吧”經營申請審批表》到市公安機關進行審批，合格者領取《安全檢查合格證》。

7．網吧經營者憑(業務協議)，(信息安全責任書)，(公共信息網絡信息服務場所安全合格證)到工商行政管理局申領營業執照。

8．在公安部門和工商部門取得《網吧安全合格證》和營業執照后，各復印一份交電信部門備案，并向電信部門申請電路、帳號。

9．并到物價局領取《網吧收費許可證》；

資金申請報告審核意見范文5

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，以“建設生態墓地，推行綠色殯葬，減輕群眾負擔，加快殯改步伐”為主題，以清理整頓亂埋亂葬、取締非法公墓為突破口，堅持先規劃、再建設，先試點、再推開的原則，依法強化殯葬管理和推進骨灰堂、公益性公墓建設，樹立健康、文明的殯葬新風，力爭利用3年時間全面完成骨灰堂、公益性公墓建設。

二、工作原則

（一）保護生態環境。建設骨灰堂、公益性公墓要充分考慮所用場地周邊環境的影響，力求對原始生態植被、自然地貌的破壞和影響最小化。要注重墓區環境建設，做到綠化、美化、園林化、景觀化，綠化面積不低于總面積的40%，在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見林不見墓的要求。

（二）文明安全祭祀。堅持葬法改革與葬禮改革并重，積極倡導鮮花祭祀。設立專門的祭奠區域和焚燒池，禁止在祭奠區域外焚燒祭奠物品。按照山林防火要求，配備消防設施。

（三）突出社會效益。骨灰堂、公益性公墓是為村民無償提供骨灰安葬服務的殯葬公共服務設施，不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地，禁止非法出租骨灰寄存格位或買賣墓穴。

三、工作要求

（一）科學規劃

1.骨灰堂、公益性公墓建設要結合新農村建設、社區建設、土地利用規劃，依據人口數量、分布和地理環境等實際情況納入各鎮街（高新區）的總體規劃，原則上每個社區建設一處骨灰堂或公益性公墓。鑒于建設公墓將占用大量土地，提倡以建設骨灰堂為主，偏遠山區村在規劃許可的情況下可建設生態型公益性公墓。

2.骨灰堂、公益性公墓選址不得在耕地、林地、公園、風景名勝區附近或水源保護區、鐵路及公路兩側、城市總體規劃確定的規劃控制區內。

3.骨灰堂規模要根據總人口數量確定，建筑面積一般控制在100—300平方米，可持續使用周期不低于30年的使用期限，骨灰存放架要采用防火材料，高度不超過2.5米。公益性公墓以社區為單位興建，嚴禁私人與村（居）、社區、鎮街聯辦。公益性公墓建設規模應控制在每千人2—3畝，以20年為一個使用周期測算，預留一定的發展空間，最大限度地提高單位面積的安葬率。嚴格限制墓區內墓穴面積，單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1.2平方米，使用臥碑，墓穴間距不得超過0.3米，不準建圍欄，每畝以建設300個墓穴為宜，每個墓穴造價應低于400元（含墓區道路、綠化費用）。

4.骨灰堂、公益性公墓應先規劃后建設。骨灰堂院內要通水、通電、道路平整、綠化美化，外觀要區別于居民住房，有明顯的標志，要建有圍墻和大門，設置祭奠臺，骨灰存放架要擺放整齊，院內綠化面積不低于30%。公益性公墓建設要在最大限度保持和利用原有生態環境的前提下，合理規劃好墓區道路、祭奠場所等配套設施。墓位間距要整齊規范，墓碑規格、式樣、朝向要統一。

（二）嚴格審批

建設骨灰堂、公益性公墓的審批程序如下：

1.村（居）申請。村（居）申請所需材料：建立骨灰堂、公益性公墓的申請報告；骨灰堂、公益性公墓規劃設計位置圖；管理章程等其他相關材料。

2.鎮街（高新區）審核。村（居）將申請材料報所在鎮人民政府、街道辦事處、市高新區，由鎮街（高新區）出具審核意見。

3.部門審查。經鎮街審核無異議的，村（居）將申請材料報規劃、國土資源和林業部門，由相關部門出具審查意見。

4.民政局審批。經部門審查無異議的，將申請材料連同鎮街（高新區）審核意見和部門審查意見報民政局審批。

（三）精心建設

骨灰堂、公益性公墓要嚴格按照規劃和審批要求建設，保證建設質量，提高服務水平，真正讓廣大人民群眾滿意。建設所需資金以建設單位自籌為主，鼓勵社會各界公益贊助，嚴禁向群眾亂集資，亂攤派。市政府將采取以獎代補的方式，對按時完成建設任務的社區，根據建設投資總額、標準質量給予適當補助。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段。緊緊圍繞“建設生態墓地、推行綠色殯葬”主題，開展形式多樣的宣傳活動。市政府召開鎮街（高新區）、相關社區（村）動員會，各鎮街（高新區）也要層層召開動員會，大力宣傳國務院《殯葬管理條例》、省《殯葬管理規定》和《市殯葬管理規定》，爭取群眾的理解、支持和配合。

（二）試點啟動實施階段。骨灰堂、公益性公墓建設采取先試點，再逐步推開的方式。作為試點，建設個數不能少于社區總數的50%。其他鎮街也要選擇2—3個條件較好的社區進行試點。前完成試點單位的建設工作，包括道路修建、植樹綠化、安葬維護等。市里將對試點情況進行檢查驗收，對不符合要求的，及時落實整改措施，確保達到規范要求。

（三）全面實施階段。各鎮街（高新區）在試點的基礎上，按照各自制定的建設規劃，全面啟動骨灰堂、公益性公墓的建設工作，完成建設任務。

資金申請報告審核意見范文6

摘要：預算管理是事業單位開展各項工作的基礎，對單位工作的有效運行有著重要的作用。2012年財政部等五部委頒布的《行政事業單位內部控制基本規范（試行）》要求單位應當建立內部控制，并對預算管理相關的內部控制提出了指導性建議。本文在《規范（試行）》基礎上，結合我國事業單位的實際情況，對單位預算管理的內部控制設計進行了初步探討，期望為我國事業單位建立健全預算管理內部控制提供借鑒。

關鍵字：事業單位;預算管理;內部控制制度

一、研究背景

事業單位作為從事社會公益服務的非營利性社會組織，其預算具有自身的特殊性。事業單位預算是指事業單位根據自身發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃，事業單位通過編制預算，平衡各項收支，完成自身工作目標。預算管理是單位為了達到已經設定的目標，利用預算編制及批復、預算執行、預算決算及考核等手段進行財務管理工作。2012年五部委的《行政事業單位內部控制基本規范（試行）》對單位建立預算管理內部控制提出了明確要求。

近年來，隨著事業單位預算改革的不斷深入，單位預算取得了一定成績，但不可避免地仍存在預算編制粗糙、預算執行不力、預算監督不到位等諸多問題，嚴重降低了事業單位工作效率和效果。事業單位通過編制預算,平衡各項收支,提高資金運作效率，最終提高事業單位自身的管理能力和為社會服務的能力。預算管理貫穿在事業單位預算編制及批復、執行、決算及考評的各個環節，其質量的優劣對事業單位總體目標的實現有實質影響。

本文以《規范（試行）》為依據，嘗試建立事業單位預算管理的內部控制體系，以期為我國事業單位建立健全預算管理內部控制提供借鑒。

二、文獻綜述

近年來，我國有關事業單位預算管理的研究逐漸增多，主要集中在定性、抽象的問題說明上。比如，當前單位預算管理方面存在的問題、針對問題提出改進建議等。趙春曉、唐鳳英、邢淵媛認為，由于當前預算改革處于起步階段，單位預算存在編制時間晚、項目預算編制粗糙、預算管理缺乏有效監督機制和透明度等問題，并提出應當提高預算編制時間及編制方法的科學性、完善部門預算績效考評制度及預算執行管理健全監督機制。

基于企業與事業單位之間的相通之處，事業單位預算管理內部控制設立可以借鑒企業內部控制相關制度。隋玉明從全面預算管理角度提出建立企業的內部控制，并提出了全員全部門參與、改進預算管理目標、加強預算執行與實施監控等制度。劉光強、李衛東從內部控制與預算管理的密切關系著手，對企業基于內部控制的預算管理關鍵控制點進行研究，并確定了預算管理職責控制、預算編制內容及流程控制等八個關鍵控制點。

三、事業單位預算管理內部控制

（一）預算管理相關部門及職責

事業單位預算管理貫穿單位全部業務活動,需要全部門、全人員共同參與才能保證預算的有效性。所涉及的部門包括各業務部門、歸口管理部門、財務部門、人力資源部、審計部、單位預算管理委員會和財政/上級部門等。其中上級財政部門主要負責對下級單位提交的預算草案進行審核，下達預算控制數，最終作為本財政部門預算草案的一部分。其中屬于事業單位各部門的職責如下:

1.單位預算管理委員會

單位預算管理委員會是單位預算管理的決策機構，主要職責包括：制定單位預算管理體系和預算管理制度；審核單位年度預算草案；審核批準由單位財務部門提交的預算執行分析報告；審批單位預算重大調整及決算；審批人力資源部提交的預算考核報告；審批由單位各部門提出的預算外事項執行申請；批準或授權批準資金額度超過某一數值（由單位根據管理需要設定）的預算內事項執行申請。

2.財務部門

財務部是預算工作的主要管理部門，是管理層與業務層的連接點。主要職責包括：受單位預算管理班子的委托進行預算的組織、協調工作；為單位各部門提供編制預算所需的文檔、表格參考樣本；下達編制要求并督促指導各部門認真編制預算；經常與各預算編制單位進行溝通，確保預算信息上傳下達渠道的暢通；審核、匯總、平衡各部門的預算草案；督促指導各部門認真執行預算；分析預算執行差異并協助各預算單位追蹤差異、查明原因，找出解決問題的方法；按要求匯總各業務部門預算執行分析報告草案，并上報單位預算管理委員會；接收并初審各部門提出的預算調整申請；審核由公司各部門提出的預算外事項執行申請，寫出審核意見。

3.歸口管理部門

歸口管理部門主要負責對某些經費，比如三公經費、資產項目等匯總統一進行處理等執行審核。

4.各業務部門

各業務部門是單位內部為完成單位工作設置的職務部門，也是預算編制和執行的主體。主要職責包括：按時編制預算，上交到本級預算歸口管理部門或財務部門；若本部門提供的數據是其它部門編制預算的依據，則應在規定的時間內提供給相關部門；宣傳并遵守預算管理的制度和規定；按預算方案開展工作，遵守預算管理的審批程序；認真配合本級預算管理部門進行預算執行差異分析，并找出差異原因。

5. 人力資源部

主要對各業務部門的預算計劃及執行情況進行考評，并納入單位最終績效考核。

6.審計部

主要對各業務主體的預算執行情況進行實時監督，并且定期進行預算審計。

（二）預算編制及批復內部控制預算編制是預算活動的起點。事業單位的預算編制及批復一般采用“二上二下，分級編制，逐級匯總”的方式進行。

1.預算編制及批復流程圖

2.相關內部控制（1）單位應當確定財務部門為預算的主要管理部門，對三公經費、采購事項、資產事項、工程事項等業務應明確對應的歸口管理部門，并合理設置各業務部門預算管理崗、財務部門預算管理崗及預算審批人，明確各崗位的職責內容及權限，確保預算編制、審核審批、監督、績效考核等不相容崗位相互分離。（2）單位預算管理委員會應當全面把握預算編制時間，防止時間過短，預算編制粗糙。預算的周期為一年，每一個預算年度自公歷1月1日開始至12月31日結束。每年的10-11月，單位預算委員會對照上級財政部門的預算規定及單位自身的戰略規劃，確定預算目標。11月初，單位預算委員會召開預算工作會議，制定下一年度總體預算目標的指導意見，在11月第二周前下達財務部門，進行預算部署工作。

（3）單位財務部門根據單位預算管理委員會的預算指導意見，制定預算編制要求，并及時向各業務部門下達預算編制通知，保證各部門之間信息溝通及時。財務部門應當及時掌握預算編制的有關政策，保證預算編制符合相關規定。為提高相應的預算編制能力,保證全面預算工作開展的效率和效果，在預算編制之前，單位財務部門應對單位各業務部門預算人員進行預算編制的相關培訓，明確工作程序。

（4）各業務部門在接到預算編制通知后，在規定時間內完成部門預算的編制工作。一般時間為11月第三周至11月末,各個業務部門初步編制預算建議數,其中需要歸口部門統籌的需要交由歸口部門匯總,其他不要歸口部門匯總的直接提交至單位財務部門。業務部門預算編制完成后，必須提交本業務部負責人審核，未經負責人審核簽字不得上報。

業務部門預算人員應該在歷史數據、標準和相關政策的基礎上，結合履行職能和發展工作的實際需要,編制本業務部門預算計劃,確保預算編制的合理性和正確性。預算編制可采用定額預算、彈性預算和零基預算等方法，各業務部門預算可根據業務特點及目標選擇采用相應的預算編制方法。其中維修費應采用零基預算或根據歷史維修費資料編制；大修項目，根據維修項目計劃、修理內容和維修費價格水平編制；下列預算指標可結合預算期業務發展和歷史費用資料情況，采用定額預算方法編制：管理人員工資、業務招待費、辦公費、差旅費、會議費、低值易耗品、通訊費、車輛費及其他管理費用；對新增大型基建項目需要附加可行性分析；日常經費中數目超過10%的需要附加資料說明經費增加的原因。

（5）對三公經費、資產項目、基建項目、政府采購等特殊項目需要進行歸口審核。歸口部門需明確項目的預算標準及限額，對各業務部門提交的該項目資料進行審核，若無資料，不予通過；未經業務部門負責人審核的，退回原部門重新提交審核。

（6）12月份,財務部匯總各部門提交的預算數，同時根據上級財政部門的撥款及自籌經費計劃，編報本單位的收入預算。在此過程中，要保證預算收支平衡，最終形成單位預算建議數。報經部門負責人審核后將單位預算建議數提交單位預算管理委員會進行初審、協商，通過后報上級財政部門審批。

(7) 上級財政部門下達預算控制數，財務部門根據預算控制數對單位預算進行調整及分解。各業務部門根據新的預算分解情況重新編制預算草案，匯總到單位財務部門形成單位預算草案，提交單位預算管理委員會審批，最終確定為單位預算。

（8）財務部門應在規定的時間內，按照財政部門規定的公開文本格式，草擬本單位部門預算公開方案，經本部門負責人審核后報單位預算管理委員會審批，通過后由財務部門將單位預算文件上傳至單位網站，保證信息公開、透明。

（三）預算執行與監督內部控制預算執行是預算的具體實施過程，最終預算目標實現與否主要取決于預算執行情況。預算監督是預算執行過程中的日常控制職能，包括財務部門的日常監督和審計部門的定期預算審計，通過雙重內部監督保證預算資金的有效運用。

1.預算執行流程圖(圖2、圖3）2. 相關內部控制設計

（1）單位預算下達后，各業務部門應根據業務特點和時間進度將年度預算合理分解落實成季度、半年度預算，并按預算的規定開展工作。為確保年度預算落實到實處，應按期檢查、監督其完成情況。（2）單位各業務部門應根據批復的預算安排各項收支，資金撥付或費用報銷要經相關領導審批后提交財務部門進行資金領用。重大的資金項目需經集體決策或實行連簽制度。

（3）單位財務部門對業務部門提交的資金撥付申請及費用報銷要嚴格審核其原始憑證的規范性及真實性，保證資金的有效運用。對已批準的資金支付要在規定時間內進行支付，防止因資金不到位影響單位工作進展。

(4) 單位各業務部門應當建立預算執行分析機制，及時發現執行過程中的問題。財務部門應定期通報各部門預算執行情況，研究解決預算執行中存在的問題，提出改進措施，并對預算執行過程中的異常情況加強管理，提高預算執行的有效性。

預算對所有業務部門都有約束力，不得隨意改變，凡預算以外的業務事項，各業務部門應每季度、半年度、年度對本單位的預算執行進行分析檢查，形成預算執行分析情況報告。預算執行情況分析報告應該對預算總體執行情況、重大預算差異（10%）進行分析，并提出改進措施。各業務部門的預算執行情況分析報告由部門負責人審核后提交財務部，財務部預算管理人應當匯總各業務部門的預算執行情況，并向單位的預算委員會提交預算執行情況分析報告。

（5）單位全面預算具有剛性和約束力，各業務單位必須按預算規定開展工作，未經審批，不得隨意突破。預算調整一般應提前進行，可在每年的7月份編制下半年工作計劃時提出預算調整。預算調整程序包括：業務部門向單位財務部提出預算調整申請。申請報告需詳細說明預算調整的原因、調整方案以及調整后的情況預測；單位財務部對預算調整申請報告的完整性及合理性進行初步審核后，在接到申請報告的5個工作日內，提交至預算委員會審議；預算會審核通過后提交上級財政部門進行審批；財務部在上級部門進行預算審批后的3個工作日內，將審批結果回復給預算調整申請單位。

（6）單位應設立監督部門或監督人員，定期或不定期對業務部門及財務部門的預算執行情況進行檢查，保證預算的有效執行。財務部門對預算執行情況履行日常檢查、監督和報告的職能，單位審計部門負責對預算流程中出現的違紀和違法情況的檢查監督，并將其作為審計的重要內容，定期進行預算審計。

（四）預算決算及考評內部控制設計1.預算決算及考評流程圖（圖4）

2.相關內部控制設計

預算決算是對單位當年預算執行情況的總結?！兑幏叮ㄔ囆校芬幎?，單位應加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，并建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的機制；同時，單位也應當加強預算的績效管理，保證預算的有效運行。其中相關的控制包括：

（1）單位財務部門預算管理負責下達決算編制任務，各業務部門在接到任務后，應根據當年的預算執行相關資料編制決算。在規定時間內報歸口部門或財務部門。單位應當建立預算與決算相互促進的機制，加強決算分析，并作為下年預算編制的參照。

（2）單位財務部門匯總各業務部門提交的決算資料，并核實其真實性和完整性。在當年的賬簿記錄和會計核算資料的基礎上編制單位決算，對本單位決算數據的真實性和準確性負責，報經部門負責人審核后報單位預算管理委員會進行審批。

(3)單位財務部門應當進行決算分析。單位財務部門及審計部門相關人員依據決算結果對各業務部門預算執行情況進行決算分析，得到預算目標與實際執行過程及結果差距，對差異較大的預算事項需分析原因并明確相關責任。

(4)單位實行嚴格、規范的預算考核制度，單位人力資源部門應根據各業務部門的實際情況制定預算考核指標，預算執行情況將作為各預算單位負責人績效考核的重要內容。每年會計年度終了后，單位人力資源部門對各部門的業務計劃和預算執行情況進行評價，績效考評結果要提交各業務部門負責人進行確認，若提出異議，在規定時間內提交人力資源部門，再次進行評審。經過各部門負責人的確認后提交單位領導進行審批。審批后的結果要及時下發到單位內部，保證單位內部信息溝通及時有效。

四、結語

事業單位資金主要來源于財政撥款，如何合理利用資金，提高資金的使用效率，增強社會服務效果，受到社會廣泛關注。預算作為事業單位的重要組成部分，對單位工作具有重要影響。預算管理內部控制通過對預算各環節上可能存在的風險進行制度控制防范，以期從根源上減少漏洞發生的可能性，在一定程度上保證預算的有效實施。本文以《規范（試行）》為依據，結合我國事業單位的實際情況，對單位預算管理的內部控制進行了初步探討，如何更細化制定預算管理內部控制制度是需要進一步探討的問題。

參考文獻

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