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在快速發(fā)展的西部省份貴州高校進(jìn)行廉政文化建設(shè)研究，有利于為高校教師廉政文化建設(shè)提供新的研究視角和研究方法，豐富高校教師廉政文化建設(shè)研究的理論成果，并能夠?yàn)楦咝＝處熈幕ㄔO(shè)途徑的有效性提供理論依據(jù)。此外，高校教師廉政文化建設(shè)的有效性研究對于遏制高校腐敗趨勢、重塑大學(xué)現(xiàn)代品格具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義；有利于構(gòu)建文明、廉潔的和諧校園；提供廉政示范，提高高校廉政文化的影響力、滲透力，進(jìn)一步豐富高校廉政文化理論體系。

一、國內(nèi)高校教師廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀

高校廉政文化，是指在特定的高校文化，以廉政教育和廉政宣傳為手段，以廉政組織和廉政制度為保障，以培育高校領(lǐng)導(dǎo)干部和師生廉潔價(jià)值理念為目的的一種群體文化。我國對于高校廉政文化的研究是在21世紀(jì)之后，2005年1月中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)要“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”，為貫徹和發(fā)展這一精神又相繼出臺(tái)了一系列的意見。在2010年1月，《關(guān)于廉政文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)要將青少年的廉潔教育作為實(shí)施教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系，黨的十八大報(bào)告指出“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”。至此校園的廉政文化研究盛行。2000年4月北京大學(xué)建立了我國高校第一個(gè)專門的廉政文化研究中心，此后高校廉政文化研究中心相繼成立。白致銘、孫立軍、黨華分別從開拓廉政文化建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、我國學(xué)校廉政教育的現(xiàn)狀、問題和對策，以系統(tǒng)的思維方式，從價(jià)值引導(dǎo)、能力培養(yǎng)、意識(shí)熏陶上形成合力等方面進(jìn)行研究。

二、貴州省高校教師廉政文化建設(shè)存在的問題

據(jù)調(diào)查表明，貴州省高校教師廉政文化建設(shè)存在思想認(rèn)識(shí)不夠、制度不健全、建設(shè)形式單一、物質(zhì)基礎(chǔ)較薄弱等問題。調(diào)查結(jié)果顯示，探索貴州省高校教師廉政文化建設(shè)的有效性途徑，進(jìn)一步提升貴州省高校教師廉政文化建設(shè)的有效性，是當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)工作中亟待解決的問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠

高校教師廉政思想和意識(shí)的培養(yǎng)是高校廉政文化建設(shè)最本質(zhì)的內(nèi)容。當(dāng)前，貴州一些高校對教師廉政文化建設(shè)問題沒有足夠的重視，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是認(rèn)為高校是一方凈土，并不像社會(huì)其他行業(yè)那樣容易滋生腐敗，因此對高校教師腐敗問題缺乏警惕性。思想上的松懈致使實(shí)踐中開展廉政文化教育缺乏針對性。個(gè)別高校甚至認(rèn)為只有教學(xué)和科研才是學(xué)校的主要任務(wù)，導(dǎo)致廉政教育被高校所忽視，從而影響了教師廉政文化建設(shè)在校園文化建設(shè)中的地位，使得積極和諧、公正廉潔的廉政文化環(huán)境成為鏡中花、水中月。二是對高校廉政文化建設(shè)工作的重點(diǎn)對象和工作核心認(rèn)識(shí)存在偏頗，認(rèn)為對干部的教育和管理是其重點(diǎn)對象，對權(quán)力的監(jiān)督是其工作核心，忽視了高校廣大教職員工和學(xué)生在廉政文化建設(shè)中的主體地位。三是高校經(jīng)濟(jì)腐敗問題伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷暴露,部分高校領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗問題才是高校廉政建設(shè)重點(diǎn)抓的工作，沒有認(rèn)識(shí)到高校反腐工作區(qū)別于社會(huì)其他行業(yè)的獨(dú)特之處。大學(xué)的主要功能除了服務(wù)社會(huì)之外，還有知識(shí)傳播、文化傳承、科學(xué)研究，也就是說，除了經(jīng)濟(jì)問題外，學(xué)術(shù)的抄襲、剽竊、科研重復(fù)研究等問題的預(yù)防、監(jiān)督和查處，才是高校廉政文化建設(shè)應(yīng)該特別注重的工作。

（二）制度不健全

制度弊端是任何腐敗問題滋生的根源，高校腐敗亦然。伴隨國家社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和高等教育的快速發(fā)展，當(dāng)前的高校也處于深刻的變革之中。一方面，制度建設(shè)往往滯后于高校發(fā)展的步伐，這導(dǎo)致高校制度管理出現(xiàn)漏洞，這為高校腐敗提供了可乘之機(jī)。另一方面，則是組織監(jiān)督制度不健全，執(zhí)行力不夠。雖然很多高校已制定了相關(guān)制度，但執(zhí)行上卻存在因人而異、因事而異、因時(shí)而異等有章不循、執(zhí)行軟弱無力的現(xiàn)象，而一些可操作性不強(qiáng)的制度，因增加了執(zhí)行的難度也給一些腐敗事件提供了“正當(dāng)”的理由。由于有效監(jiān)督機(jī)制的缺乏，渠道與監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)單一，監(jiān)督管理權(quán)限模糊，致使“上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督乏力、下級(jí)監(jiān)督不了”問題頻頻出現(xiàn)了，使得制度流于形式。

（三）建設(shè)形式單一

當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)形式單一，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，主體單一。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)來看，校紀(jì)委、宣傳部是目前高校廉政文化建設(shè)的主要牽頭部門，其他職能部門和各院（系）并沒有得到積極調(diào)動(dòng)和參與。二是從教育對象來看，管理干部和大學(xué)生是絕大多數(shù)高校廉政文化教育的主要對象，教師的廉政文化教育常常被忽視。其二，方式單一。學(xué)習(xí)中央有關(guān)反腐文件精神、參加講座報(bào)告和觀看反腐影片是當(dāng)前高校進(jìn)行廉政文化教育的主要形式。其三，主題單一。地方往往在國家廉政教育文件精神的執(zhí)行上有所偏離。盡管國家每年都有明確廉政教育的主題，但是高校通常沒有針對不同群體進(jìn)行主題的細(xì)化，沒有專門針對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員、教師、學(xué)生等不同群體制定有效的教育方案和措施，導(dǎo)致廉政教育措施缺乏實(shí)效性和系統(tǒng)性。

（四）物質(zhì)基礎(chǔ)較薄弱

一定的物質(zhì)基礎(chǔ)是高校進(jìn)行廉政文化建設(shè)的保障。事實(shí)上，當(dāng)前高校廉政文化的物質(zhì)基礎(chǔ)非常薄弱。在全球化背景下，每所高校都面臨著生源、師資、辦學(xué)質(zhì)量等方面的競爭，在資源不足、經(jīng)費(fèi)緊張的客觀前提下，提升學(xué)校的核心競爭力無疑成為高校集中有限資源最大限度地支持的工作，于是投入廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)也就少得可憐。這就導(dǎo)致了提高高校廉政教育效果的場地設(shè)施、教育技術(shù)條件及獎(jiǎng)懲力度等嚴(yán)重不足。

三、貴州省高校教師廉政文化建設(shè)有效途徑

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度重視高校廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)高校教師廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、政治性強(qiáng)、導(dǎo)向鮮明的群眾性工程。一方面，要使得高校師生員工充分認(rèn)識(shí)到高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性和必要性，樹立正確的廉政文化建設(shè)觀念，并積極投身廉政文化建設(shè)工作中。另一方面，要不斷加強(qiáng)理論研究。理論研究和理論宣傳是高校的自身優(yōu)勢，高校應(yīng)充分發(fā)揮這方面優(yōu)勢，把“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義”重要思想作為新形勢下高校教師廉政文化建設(shè)的理論基石，創(chuàng)新性地組織相關(guān)專家、學(xué)者從高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)容、理念、措施、途徑等方面開展廣泛深入的理論研討，不斷提升高校教師廉政文化建設(shè)的理論水平，助力高校廉政文化建設(shè)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)高校思想政治工作的深度和力度，要堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的校風(fēng)；要引導(dǎo)廣大教師自覺遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，杜絕學(xué)術(shù)腐敗行為的出現(xiàn)；要引導(dǎo)學(xué)生知榮明恥、崇尚廉潔、弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)做人、廉潔自律的意識(shí)，培養(yǎng)其良好的道德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)道德。

（二）健全各項(xiàng)管理制度，從源頭上預(yù)防和防止腐敗

建立完善高校相關(guān)制度，是從源頭上預(yù)防和防止腐敗的重要舉措。要通過全面深入地分析學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境，建立健全一整套與社會(huì)進(jìn)步、學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的完整的廉政制度體系和監(jiān)督機(jī)制。在新形勢下，高等教育的特點(diǎn)及規(guī)律決定了高校廉政文化制度體系和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。具體應(yīng)從以下方面著手：一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，在教育法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),及時(shí)完善高校廉政文化制度，補(bǔ)充一些與國際接軌的新制度，尤其是針對那些容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)腐敗、學(xué)術(shù)腐敗的管理環(huán)節(jié)，要通過制度予以規(guī)范，使不正之風(fēng)銷聲匿跡。另一方面，要完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)單位以及對財(cái)務(wù)、招生、基建、采購、科研等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，防止貪污和學(xué)術(shù)失范行為的發(fā)生。除了依靠監(jiān)督制度外，還應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)師生監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方力量，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。

（三）創(chuàng)新廉政教育形式，提高針對性

為了增強(qiáng)高校廉政文化教育的有效性，使其真正為廣大師生所接受，就必須不斷創(chuàng)新廉政教育的形式。一是要形成廉政文化建設(shè)的合力，即充分調(diào)動(dòng)高校各部門、院（系）的積極性，齊抓共管。二是創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式，拓展廉政教育載體，充分利用教育資源。除了傳統(tǒng)的形式外，還可以通過組織廉政文化知識(shí)學(xué)習(xí)和讀書活動(dòng)、舉辦辯論賽、征文比賽等廉政教育宣傳活動(dòng)，宣傳廉政知識(shí)和理論；借助校園電視、廣播、網(wǎng)站等進(jìn)行廉政文化宣傳，營造氛圍，使廉政教育文化建設(shè)的知識(shí)與理論真正內(nèi)化為高校教師的廉政信念，最終外化為廉政行為。三是注重內(nèi)容創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地結(jié)合社會(huì)上出現(xiàn)的新情況、新問題來更新廉政教育的內(nèi)容，并針對不同的高校教師群體，分類開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)。四是高校還可以利用就近的紅色文化資源，就近就便開展“紅色之旅”教育活動(dòng)，以達(dá)到“寓教于游”和“潤心無聲”的教育效果。

（四）探索人防、物防、技防工作方法，增強(qiáng)反腐實(shí)效性

一是人防方面，面對高校在建設(shè)、學(xué)術(shù)、采購等領(lǐng)域的腐敗問題，建立第三方廉政監(jiān)督管理隊(duì)伍，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制，對促進(jìn)高校廉政建設(shè)具有積極作用。創(chuàng)新廉政文化建設(shè)思路、工作機(jī)制和方式方法，通過引入第三方監(jiān)督機(jī)制，建立第三方管理隊(duì)伍，既可以平衡內(nèi)部矛盾，又可以有效提高監(jiān)督結(jié)果的可信度和透明度，深入推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。二是物防方面，加大對高校廉政文化的物資投入是廉政文化建設(shè)落到實(shí)處的保障。一方面，可以在學(xué)校校園文化建設(shè)中增加能夠體現(xiàn)、折射廉政文化的物質(zhì)載體，例如：廉政文化雕塑、展區(qū)、文化長廊等。另一方面，在建設(shè)好原有廉政文化相關(guān)媒體的同時(shí)，還要及時(shí)更新新媒體類廉政文化載體的內(nèi)容和形式，例如：廉政微博、微信、網(wǎng)絡(luò)傳媒等。此外，還可以利用紅色革命老區(qū)的優(yōu)勢，定期組織學(xué)校教師到遵義、黎平、猴場等紅色圣地，廉政模范代表家鄉(xiāng)等地考察、參觀，接受精神的洗禮。三是技防方面，就是以科學(xué)技術(shù)為主要手段，以電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)為主要載體，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于反腐倡廉工作，使管理環(huán)節(jié)變得透明、超前，變事后督查為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，用科技手段減少和消除腐敗滋生的土壤和條件，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。事實(shí)上，科技防腐有利于縮小自由裁量空間，防止濫用權(quán)力，促進(jìn)公平施政，已然成為高校反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)的必然趨勢，目前已涵蓋了政務(wù)公開、行政審批、財(cái)政資金使用、工程招投標(biāo)、大宗物資采購、學(xué)術(shù)腐敗管理等諸多領(lǐng)域。

作者:楊建紅 龔曉光 劉婷婷