一、我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有融資模式及有效性

（一）我國文化產(chǎn)業(yè)融資模式

（1）政府財(cái)政撥款：

文化產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展與歐美發(fā)達(dá)國家相比還處于初級(jí)階段，早期文化產(chǎn)業(yè)的資金來源主要是政府的“充血”。改革開放以來由于我國文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平有了顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)的融資偏向信貸和股票風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)融資，政府在文化產(chǎn)業(yè)的直接融資雖有減弱趨勢(shì)，但實(shí)際規(guī)模也在不斷增大。據(jù)《文化部2013年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年，中央財(cái)政通過實(shí)施美術(shù)館、圖書館、遺產(chǎn)保護(hù)等中國中央補(bǔ)助地方文化項(xiàng)目，共落實(shí)中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金46.19億元，比上年增長(zhǎng)11.2%。其中以政府對(duì)文化事業(yè)單位的事業(yè)費(fèi)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入支出最多。據(jù)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年文化事業(yè)費(fèi)530.49億元，比上年增加50.39億元，人均文化事業(yè)費(fèi)38.99億元，比上年增加3.53元，增長(zhǎng)10.0%。

（2）金融機(jī)構(gòu)信貸：

從我國企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)來看，信貸融資所占的比例平均為80%，是企業(yè)最重要的融資途徑之一。2013年的《中華人民共和國文化部2013年文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年末文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期本外幣信貸余額1574億元，同比增長(zhǎng)近40%。2009年3月，文化部與中國進(jìn)出口銀行簽署了《關(guān)于扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議》，開創(chuàng)了文化系統(tǒng)部行合作的先河。隨后文化部與國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)相繼開展合作，建立健全了部行合作機(jī)制，帶動(dòng)了覆蓋全國的政銀合作機(jī)制的建立，發(fā)揮了政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和銀行機(jī)構(gòu)的融資融智功能，為文化企業(yè)搭建了便捷的融資渠道。

（3）股票融資：

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)中投融資面臨的問題

（一）城鎮(zhèn)化過程中投融資方式的市場(chǎng)化程度低

現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化投融資體制相對(duì)單一，致使融資渠道狹窄，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化過程中的金融服務(wù)也較為薄弱。又由于現(xiàn)行金融服務(wù)體系及投融資體制等方面的原因，社會(huì)資本和國外資金較難進(jìn)入到城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域。于是出現(xiàn)了融資困難與資金閑臵并存的現(xiàn)象。一方面，社會(huì)資本相對(duì)充裕，但另一方面又出現(xiàn)部分社會(huì)資金找不到可靠投資渠道而低效運(yùn)作或產(chǎn)生“閑臵”，在準(zhǔn)公益性行業(yè)和部分經(jīng)營性行業(yè)，社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往處于不利地位，使得城鎮(zhèn)化過程中投融資方式的市場(chǎng)化程度低。

(二)事權(quán)與財(cái)力的不相匹配，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難

在目前事權(quán)劃分的財(cái)稅管理體制下，地方政府具有較強(qiáng)的融資沖動(dòng)，又由于預(yù)算法的限制，地方政府往往通過設(shè)立投融資平臺(tái)來進(jìn)行融資。然而，地方政府這個(gè)資金使用主體與投融資平臺(tái)這個(gè)債務(wù)主體又是脫節(jié)的，從而造成了地方政府債務(wù)清償責(zé)任不清；同時(shí)，由于缺乏穩(wěn)定的地方稅收入，地方政府償債來源主要依賴土地，容易造成過高的地價(jià)和高房?jī)r(jià)。土地經(jīng)營權(quán)重復(fù)抵押等情況時(shí)有發(fā)生。因此，新型城鎮(zhèn)化過程中公共設(shè)施建設(shè)主要靠政府、靠財(cái)政的狀況并沒有根本打破，城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場(chǎng)化比重過低，市場(chǎng)化融資渠道不暢。由于事權(quán)與財(cái)力的不相匹配，從而使各級(jí)地方政府財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金需要難以得到滿足。

(三)城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融政策不足

目前，城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融服務(wù)和金融政策難以滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金的需要。同時(shí)，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，客觀上來講，其收益也不能調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的投入積極性，從而難以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。以致城鎮(zhèn)化過程中融資十分困難，另一方面，金融服務(wù)民生，支持公共服務(wù)等方面的金融政策不足或缺乏，嚴(yán)重影響了以人為核心的城鎮(zhèn)化。解決民生問題既是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。也是我國社會(huì)制度的本質(zhì)要求，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然要加大對(duì)失業(yè)、醫(yī)療、教育、基本養(yǎng)老等方面所需的資金投入。而目前，金融服務(wù)政策的不到位、補(bǔ)償機(jī)制的缺失，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［提要］本文整理了中國知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時(shí)，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問題，采用SWOT法對(duì)棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會(huì)保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價(jià)值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持引進(jìn)社會(huì)資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對(duì)PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，同時(shí)通過SWOT分析法對(duì)PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時(shí)任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會(huì)合作來共同經(jīng)營提供公共服務(wù)。1992年，時(shí)任英國財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會(huì)資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個(gè)新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場(chǎng)危舊房、國有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析

摘要：文章在系統(tǒng)梳理《國民經(jīng)濟(jì)核算》課程知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了《國民經(jīng)濟(jì)核算》課程教學(xué)改革的建議，認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)案例教學(xué)、課程論文、“雨課堂”應(yīng)用等方面更好地實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)。

關(guān)鍵詞：《國民經(jīng)濟(jì)核算》；案例教學(xué)；課程論文；“雨課堂”

一、國民經(jīng)濟(jì)核算概述

國民經(jīng)濟(jì)核算是國內(nèi)高等院校財(cái)經(jīng)類統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)的一門重要的專業(yè)課程。國民經(jīng)濟(jì)核算是概括描述宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要工具，通過國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)可以顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的特征、格局和趨勢(shì)，是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。作為授課教師，在教學(xué)過程中要不斷思考，積極開展教學(xué)改革，努力提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐能力。

二、課程知識(shí)結(jié)構(gòu)

《國民經(jīng)濟(jì)核算》課程選用中國人民大學(xué)出版社出版的高敏雪等編寫的《國民經(jīng)濟(jì)核算原理與中國實(shí)踐》為本科生教材，以中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系基本框架的內(nèi)容組成為依據(jù)，按照子體系的方式組織開展相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，主要包括基本核算和擴(kuò)展核算兩部分內(nèi)容[1，2]。1.基本核算是整個(gè)課程的核心部分，主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算（非金融交易和金融交易）、資產(chǎn)負(fù)債核算、國際收支及國際投資頭寸核算。其中，資產(chǎn)負(fù)債核算和國際投資頭寸核算是關(guān)于經(jīng)濟(jì)存量的核算，而其余部分則是關(guān)于經(jīng)濟(jì)流量的核算。國內(nèi)生產(chǎn)總值是對(duì)一時(shí)期一國范圍內(nèi)各生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品價(jià)值總和的核算，反映的是核算期內(nèi)各生產(chǎn)單位通過生產(chǎn)活動(dòng)新增加的價(jià)值，具體包括四張核算表：生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、國內(nèi)生產(chǎn)總值總表。前三張表分別提供了生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收入初次分配環(huán)節(jié)、最終產(chǎn)品的消費(fèi)積累使用環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，而最后一張表則是概括呈現(xiàn)三種核算方法之間的關(guān)系。投入產(chǎn)出核算是國內(nèi)生產(chǎn)總值核算向生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸，通過多部門結(jié)構(gòu)，揭示出國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)品部門間錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，具體包括三張表：供給表、使用表、投入產(chǎn)出表。其中，供給表反映了各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品和各類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門來源，使用表反映了各類產(chǎn)品的使用去向及各產(chǎn)業(yè)部門的投入，投入產(chǎn)出表則全面反映了各產(chǎn)品部門間的相互關(guān)系。資金流量核算是從資金循環(huán)角度顯示生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價(jià)值如何以消費(fèi)和積累目的為導(dǎo)向在各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的流轉(zhuǎn)過程，是對(duì)貨物與服務(wù)從生產(chǎn)到使用的實(shí)物循環(huán)過程的補(bǔ)充，具體包括兩張核算表：非金融交易表和金融交易表。其中，非金融交易表集中提供了各個(gè)機(jī)構(gòu)部門收入形成和分配過程、收入使用過程、非金融投資和資金籌集過程的詳細(xì)數(shù)據(jù)信息，而金融交易表則是就國民經(jīng)濟(jì)過程中各機(jī)構(gòu)部門參與金融交易的狀況進(jìn)行核算，反映機(jī)構(gòu)部門的金融資產(chǎn)和負(fù)債變化以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資金融通過程。資產(chǎn)負(fù)債核算是對(duì)一國和各部門所擁有的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)進(jìn)行的系統(tǒng)核算，是對(duì)經(jīng)濟(jì)存量的核算，它與流量核算體系的內(nèi)容相結(jié)合，可以全面系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)的完整循環(huán)模式，具體包括兩張表：期初（末）資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)負(fù)債變化（積累）表。其中，資產(chǎn)負(fù)債表是對(duì)一國和各部門所擁有的資產(chǎn)（非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)）、金融負(fù)債、資產(chǎn)凈值存量結(jié)果的核算，而資產(chǎn)負(fù)債變化表則是呈現(xiàn)引起期初、期末兩個(gè)時(shí)點(diǎn)間存量變化的各種活動(dòng)和現(xiàn)象，涉及非金融投資和金融投資活動(dòng)、資產(chǎn)其他物量變化和重估價(jià)變化的數(shù)據(jù)資料。國際收支及國際投資頭寸核算是對(duì)一段時(shí)期內(nèi)一國常住機(jī)構(gòu)單位與國外單位之間發(fā)生的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行的系統(tǒng)記錄，可以呈現(xiàn)一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的整體狀況。具體包括兩張表：國際收支平衡表和國際投資頭寸表。其中，國際收支平衡表集中反映的是一國當(dāng)期對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易及其收支平衡狀況，而國際投資頭寸表則是反映一國對(duì)外金融資產(chǎn)和負(fù)債的存量以及各種因素引起的存量變化，可以體現(xiàn)各時(shí)期國際投資交易的積累結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系是對(duì)各子體系核算內(nèi)容的整合，是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系及其當(dāng)期過程的完整描述。2.擴(kuò)展核算是對(duì)前述基本核算部分的補(bǔ)充，主要涉及SNA的靈活和擴(kuò)展應(yīng)用（地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算、季度GDP核算、旅游衛(wèi)星賬戶體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系等）、國民經(jīng)濟(jì)核算的動(dòng)態(tài)比較（物量指數(shù)和價(jià)格指數(shù)兩種思路）、國民經(jīng)濟(jì)核算的國際比較（匯率法、購買力平價(jià)法等）。

三、加強(qiáng)案例教學(xué)

摘要：在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大背景下，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。本文以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在新的發(fā)展格局下，分析了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自身的高原創(chuàng)性、高附加值、外溢性強(qiáng)的特點(diǎn)，以及文化產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新力度不夠、產(chǎn)業(yè)體系亟待完善、金融服務(wù)不夠健全的問題，提出拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、完善文創(chuàng)金融配套機(jī)制的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

近年來，隨著人民對(duì)美好生活的需求日益提高，我國文創(chuàng)產(chǎn)品飛速發(fā)展，成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。作為“十四五”的開局之年，國內(nèi)國際雙循環(huán)的全新發(fā)展格局正在建立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式深度融合，產(chǎn)業(yè)跨界成了新的發(fā)展方向。文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也逐步呈現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)模化的新業(yè)態(tài)。因此，在這樣的節(jié)點(diǎn)上，使用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論分析文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)展是找到新發(fā)展格局下文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的重要手段。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化產(chǎn)品的基本概念

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過近三十年的發(fā)展，擁有了相當(dāng)完善的理論體系。西方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要聚焦產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)行為，將產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)等同，進(jìn)行微觀的組織行為分析。而我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角則集中于國民經(jīng)濟(jì)的某一行業(yè)或部門，聚焦于產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展聯(lián)結(jié)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律。因此有別于西方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)涵更加廣泛，層次更加豐富。在學(xué)科設(shè)置上除了有相關(guān)企業(yè)發(fā)展理論，以及產(chǎn)業(yè)組織理論，還有對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)間問題的研究以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)部門均衡發(fā)展的探討。

（二）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)。第一，高原創(chuàng)性。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力即其凝結(jié)在產(chǎn)品中的知識(shí)和創(chuàng)意，文創(chuàng)產(chǎn)品是通過對(duì)這些抽象的符號(hào)與圖案進(jìn)行物化或由此產(chǎn)生的各類服務(wù)。對(duì)于文創(chuàng)產(chǎn)品的消費(fèi)即對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的消費(fèi)。單純的模仿與簡(jiǎn)單的組合并不會(huì)得到市場(chǎng)認(rèn)可，同時(shí)阻礙了產(chǎn)業(yè)資本的形成，無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，最終只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的萎靡。只有通過完善的法律法規(guī)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓原創(chuàng)性強(qiáng)的文創(chuàng)產(chǎn)品為促進(jìn)整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力，這樣才能培養(yǎng)創(chuàng)意市場(chǎng)形成穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的客群，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展［1］。第二，高附加值。文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的高附加值體現(xiàn)在其與其他產(chǎn)品的高融合度。在核心的創(chuàng)意體系形成后，只要將其與成熟的產(chǎn)品進(jìn)行配套研發(fā)，最終得到的文創(chuàng)產(chǎn)品都具有極高的市場(chǎng)價(jià)值。作為發(fā)展傳統(tǒng)文化的重要手段，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的介入可以讓原本束之高閣的博物館藏品煥發(fā)新的生機(jī)。以臺(tái)北博物院為例，通過將北宋汝窯蓮花溫碗進(jìn)行文創(chuàng)研發(fā)，力求在配色、造型、質(zhì)感上保持特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代人的使用場(chǎng)景和新的審美進(jìn)行二次創(chuàng)作，最終的產(chǎn)品受到了市場(chǎng)與同行的廣泛認(rèn)可。作為一種高附加值的行業(yè)，文創(chuàng)產(chǎn)品自身的研發(fā)只是其經(jīng)濟(jì)效益的一部分，由此形成的文化IP更是具有極高的辨識(shí)度與變現(xiàn)能力。隨著文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國也將發(fā)掘出一批高價(jià)值的文化IP，并圍繞此形成全新的產(chǎn)業(yè)布局。第三，外溢性強(qiáng)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平越來越成為一個(gè)國家文化影響力的重要例證。這源于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)本身外溢性強(qiáng)的特點(diǎn)。伴隨文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文創(chuàng)產(chǎn)品自帶的文化屬性將潛移默化地影響人們的生活，產(chǎn)品本身對(duì)美的追求也將逐漸影響每個(gè)人，進(jìn)而從整體上滿足人們對(duì)精神文化的追求，提高社會(huì)審美水平，增強(qiáng)文化凝聚力，豐富精神世界，最終促進(jìn)社會(huì)核心發(fā)展。同時(shí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈也將涵蓋多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。由此形成的帶動(dòng)能力也將促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由單一性向高層次、多樣化的角度發(fā)展，從而為新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供良好的引領(lǐng)作用［2］。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下文化產(chǎn)品的現(xiàn)狀

【摘要】新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)依托區(qū)域所在地經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境等重塑產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)，而要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就需要資金的支持。本文提出利用資金導(dǎo)向引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的布局合理；推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持定位及金融服務(wù)政策研究包括適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)金融服務(wù)、符合工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈特色的新型特色低碳工業(yè)城鎮(zhèn)金融服務(wù)、適合邊境或水域的新型貿(mào)易城鎮(zhèn)金融服務(wù)、適合旅游宜居的新型生態(tài)旅游城鎮(zhèn)金融服務(wù)、適合礦區(qū)基地的新型低碳礦區(qū)城鎮(zhèn)金融服務(wù)及適合少數(shù)民族聚集的新型民族城鎮(zhèn)金融服務(wù)等；并強(qiáng)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融支持力度；同時(shí)加大對(duì)教育培訓(xùn)的扶持，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；面向公共服務(wù)的金融支持。另外，還要建立完善的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化建設(shè);產(chǎn)業(yè)鏈;金融服務(wù);生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn);新型低碳城鎮(zhèn)

一、國內(nèi)外城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源的重新配置要求及信息化程度等息息相關(guān)的。而要讓城鎮(zhèn)真正起到為居民提供就業(yè)和保障,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就需要選擇符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈,由它來帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。而要想讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈得以充分發(fā)展，就需要投融資的活動(dòng)。所以金融服務(wù)定位是非常重要的。國外不少學(xué)者都關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持。他們大都認(rèn)為通過對(duì)某些具體領(lǐng)域或行業(yè)的資金傾斜以引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，Kyung-HwanKim在其論文中闡述了在城市化進(jìn)程中金融支持通過對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的投融資在推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起到了非常重要的作用[1]。Stopher，PeterR在論文中說明金融向軌道交通項(xiàng)目的傾斜為城市化建設(shè)起到了很大的作用[2]。Cho，Wu和Boggess在論文中強(qiáng)調(diào)了金融業(yè)通過對(duì)土地投資與開發(fā)的支持促進(jìn)了城市化建設(shè)[3]。新玉言在其書中分析了國外城鎮(zhèn)化的基本模式：以西歐為代表的政府調(diào)控下的市場(chǎng)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化，此類模式是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)的局面；以美國為代表的自由放任式的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式也稱英美模式，英國的城鎮(zhèn)化過程形成和完善了以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的公共干預(yù)政策，美國的城鎮(zhèn)化過程是以資源和環(huán)境為代價(jià)換取城市擴(kuò)展的；以日本、韓國為代表的工業(yè)后發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化模式城市圈模式，日本城鎮(zhèn)化是以大都市為核心的空間集聚模式來獲得資源配置的集聚效益。韓國的城鎮(zhèn)化是在政府的公共政策指導(dǎo)下以首都圈為核心的空間高度集聚；以拉美和非洲部分國家為代表的受殖民地經(jīng)濟(jì)制約的發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化模式，拉美國家的城鎮(zhèn)化是過度城鎮(zhèn)化的代表，由于只相信市場(chǎng)機(jī)制而放棄政府指導(dǎo)，實(shí)行土地私有制，結(jié)果導(dǎo)致大量失地農(nóng)民到城鎮(zhèn)使得城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。非洲國家的城鎮(zhèn)化由于城鎮(zhèn)人口急劇增長(zhǎng)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有跟上去，導(dǎo)致就業(yè)率下降，出現(xiàn)了貧民窟甚至出現(xiàn)饑荒[4,5]。上述國外城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明了，需要實(shí)施多元化城鎮(zhèn)發(fā)展道路，降低對(duì)資源和環(huán)境的危害，城鎮(zhèn)化一定要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持，要發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化中的積極作用；應(yīng)建立可持續(xù)的穩(wěn)定的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制，制定并實(shí)施完善的公共干預(yù)政策。所以政府的宏微觀政策的適度引導(dǎo)是必須的。結(jié)合國外的城鎮(zhèn)化道路，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)吸引了很多學(xué)者的關(guān)注。不少學(xué)者提出要通過對(duì)某一領(lǐng)域或行業(yè)的金融支持如水資源建設(shè)項(xiàng)目資金推動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融活動(dòng)、企業(yè)投融資支持、居民生活方式的城鎮(zhèn)化建設(shè)金融政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供資金。Chang，Miao在論文中提出通過向水資源建設(shè)項(xiàng)目提供大量資金支持推動(dòng)了城市化建設(shè)[6]。李黃衙璽在其碩士論文中提出一方面要通過開發(fā)多元化的融資渠道，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面通過增大中小企業(yè)融資的金融支持解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移[7]。何靜和戎愛萍認(rèn)為針對(duì)存在的基礎(chǔ)設(shè)施融資單一、金融支持不足等問題應(yīng)該進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新如開發(fā)多元化的TOT和BOT等融資模式；建立城鎮(zhèn)化金融服務(wù)和業(yè)務(wù)拓展體系；完善農(nóng)村保險(xiǎn)及農(nóng)村要素市場(chǎng)化等[8]。李建華提出積極完善有利于金融體系建設(shè)的扶持政策如支持民營企業(yè)投資改制的金融機(jī)構(gòu)及積極發(fā)揮財(cái)政的支持力度等、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制及加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度等政策措施[9]。熊湘輝和徐璋勇根據(jù)量化分析結(jié)果提出通過增加城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)融合資金支持，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的服務(wù)水平等途徑以實(shí)現(xiàn)中國新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展[10]。在應(yīng)用層面，基于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式存在的問題和矛盾，在十八大上我國高層再次提出新型城鎮(zhèn)化以解決中國經(jīng)濟(jì)面臨的投資等問題。這些年全國先后對(duì)各種新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)行了探索，出現(xiàn)了一些新型城鎮(zhèn)化模式如天津、江蘇、成都、廣東和浙江溫州等模式。它們的共同性就是：工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)地向集約經(jīng)營集中，村民向新型社區(qū)集中和土地有償轉(zhuǎn)讓使用。最近，由國家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國土資源部、住建部等十多個(gè)部委參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已經(jīng)完成。該規(guī)劃將涉及資金投向全國20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。按照“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。圍繞未來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，下一步國家將統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、輸油氣管道和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來發(fā)揮其對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)消費(fèi)升級(jí)和城市智能化；城鎮(zhèn)化將成調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)再平衡平臺(tái)；新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

二、面向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基于產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)定位

（一）利用資金導(dǎo)向直接或間接引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化的布局合理

對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中城鄉(xiāng)水、電、熱、氣、房及道路和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、符合不同地域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新能源利用率和新興產(chǎn)業(yè)如節(jié)能節(jié)水節(jié)電等設(shè)施的布局等規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)的金融服務(wù)定位。另外，也要投入部分資金合理整治現(xiàn)有的田、水、路、林和村等綜合問題。利用政府資金及政策主導(dǎo)，利用PPP項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資、科技金融及風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理、土地利用規(guī)劃合理、小城鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)的規(guī)劃合理、城鎮(zhèn)軟硬件配置合理。公共服務(wù)的金融扶植。對(duì)于新型城鎮(zhèn)的公共服務(wù)領(lǐng)域如醫(yī)療和社會(huì)保障、綠化帶的規(guī)劃及建設(shè)、垃圾回收工程等在綠色生態(tài)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中是相輔相成的，政府主導(dǎo)投入資金包括利用PPP項(xiàng)目在新型城鎮(zhèn)建立比較大型的醫(yī)院并建立社018年第11期下旬刊(總第715期)時(shí)代金融TimesFinanceNO.11，2018(CumulativetyNO.715)區(qū)醫(yī)院，同時(shí)部分吸收社會(huì)資金加入到醫(yī)院建設(shè)中，這樣為醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)和工作的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還降低了當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)的成本。

【摘要】目前，我國經(jīng)濟(jì)正開始走向一個(gè)新的時(shí)代，“房住不炒”的定位決定了未來房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展方向，政策的改變影響著房地產(chǎn)項(xiàng)目的投融資決策。論文理論聯(lián)系實(shí)際，為房地產(chǎn)項(xiàng)目前期咨詢提供科學(xué)參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；特點(diǎn)；新時(shí)期

1引言

房地產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的行業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)[1]。房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，是房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，也是房地產(chǎn)項(xiàng)目投融資決策科學(xué)化的重要手段。目前，房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的參考依據(jù)主要是《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》（建標(biāo)〔2000〕205號(hào)），該方法由建設(shè)部于2000年頒布，年代較久遠(yuǎn)，且后期一直未進(jìn)行相應(yīng)的修編，其適用性有一定的限制。隨著政策的不斷變化，房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，通過對(duì)貴州省某市CL地塊房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)有更多的關(guān)注點(diǎn)值得重視，只有理論聯(lián)系實(shí)際，才能更好地為房地產(chǎn)項(xiàng)目投融資決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。

2概述

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)居民的生活有重大影響，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。近年來，國家頒布了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，如“新國八條”“新國五條”“新國十條”等。2017年，同志提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，更加堅(jiān)定了“一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任”的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，使房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。房地產(chǎn)業(yè)受宏觀政策調(diào)控影響較大，同時(shí)也與當(dāng)年度的入市規(guī)模、銷控手段、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等因素密切相關(guān)，具有一定的周期性和波動(dòng)性。據(jù)了解，我國居民對(duì)住房的需求大部分是剛性需求，其次才是投資需求，因此，我國的房地產(chǎn)行業(yè)仍然具有較大的市場(chǎng)潛力。為了引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，減少房地產(chǎn)開發(fā)投資的盲目性，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資水平及融資能力，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行前期咨詢至關(guān)重要，而可行性研究正是項(xiàng)目前期咨詢的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究一般采取定性和定量分析相結(jié)合的方式。定性分析包括市場(chǎng)分析、工程建設(shè)方案、節(jié)能環(huán)保分析等；定量分析包括投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等。在房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完整科學(xué)的可行性研究，才能做出正確的投融資決策。

3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在房地產(chǎn)項(xiàng)目前期咨詢中的重要性

【摘要】近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，呈現(xiàn)出繁榮的景象。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的出現(xiàn)與成長(zhǎng)，而PPP模式較為突出，不同于暗含經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠在一定程度上助力政府財(cái)政支出壓力的降低。但是需要多加關(guān)注的是，PPP模式的工程項(xiàng)目融資本身就具備一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。為此，論文著眼于實(shí)際情況，充分考慮其基本特點(diǎn)，提出行之有效的防患策略，為我國順利推進(jìn)PPP模式工程項(xiàng)目管理工作提供一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】PPP模式；工程項(xiàng)目；融資管理；策略

1引言

PPP（Public-Private-Partnership）模式。實(shí)際上是一種政府同私人組織之間的合作關(guān)系，是在基于某種特定的服務(wù)以及協(xié)議的基礎(chǔ)上形成的。此政策主要體現(xiàn)的是政府與社會(huì)資本之間構(gòu)建的長(zhǎng)期交流合作的關(guān)系，往往兩者之間的關(guān)系是一個(gè)彼此獲得的關(guān)系。社會(huì)資本主要是進(jìn)行工程建設(shè)、日常的運(yùn)營與維護(hù)等系列工作，而收益來源于用戶的使用費(fèi)用以及政府的相關(guān)財(cái)政支出。當(dāng)前的PPP模式工程項(xiàng)目的融資問題不同于以往，政府與企業(yè)兩者之間所負(fù)責(zé)的區(qū)域不同，前者注重對(duì)項(xiàng)目后期的運(yùn)營管理，而后者更多的是關(guān)注項(xiàng)目前期的研究工作，兩者共同參與到社會(huì)主義的事業(yè)建設(shè)中，通力合作才能實(shí)現(xiàn)共贏，彼此之間合作時(shí)間的長(zhǎng)短決定著雙方的信息是否更加對(duì)稱。如果持續(xù)地按照此種合作模式的話，所呈現(xiàn)的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單方面所作出的努力。其中最重要的問題主要體現(xiàn)在項(xiàng)目工程的融資問題之上，這是本文探討與分析的重中之重。

2PPP模式工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概述

2.1PPP模式工程項(xiàng)目融資的必要條件。2.1.1主體單位和政策的大力支持。在實(shí)際的PPP模式中，政府與個(gè)企之間的關(guān)系會(huì)隨著項(xiàng)目的不斷變化相應(yīng)的有所改變，但政府部門作為其中的主體單位，其所發(fā)揮的作用和功能是一樣的，矢志不渝地為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。而PPP模式作為一種新型的模式，也是當(dāng)下相對(duì)卓有成效的方式，但不意味著是對(duì)政府決策的替代。政府的作用也不單單是如此，還應(yīng)全程參與項(xiàng)目的策劃，融資環(huán)境的凈化等。除此以外，政策的制定也是在一定程度上對(duì)工程項(xiàng)目的融資管理提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，為融資管理保駕護(hù)航。2.1.2完善的法律法規(guī)體系。PPP模式的工程項(xiàng)目的融資管理還應(yīng)落實(shí)到法律層面之上。規(guī)定好政府與企業(yè)兩者之間彼此的責(zé)任和義務(wù)所在，進(jìn)行清晰的范圍界定，以保證在一定層面上能夠保護(hù)兩者彼此的合法權(quán)益。在這種模式之下，工程項(xiàng)目的運(yùn)營、管理等方面，尤其是其中的融資階段顯得尤為重要，更得采納政府和個(gè)企之間的協(xié)力合作，通過建立起的完善的法律法規(guī)體系，可在一定意義上對(duì)雙方的行為都有所約束，以能夠確保最大限度地彰顯其優(yōu)勢(shì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行解決。2.1.3專業(yè)化機(jī)構(gòu)和綜合性人才的支持。PPP模式的運(yùn)作是一個(gè)較為專業(yè)的模式，主要采用的是一種項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性融資，這在某種程度上需要相對(duì)完善且繁雜的法律、財(cái)會(huì)等方面的知識(shí)。需要政策的制定基于實(shí)際情況進(jìn)行政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的融資流程，除此之外，也需要對(duì)工程項(xiàng)目的融資提供專業(yè)的機(jī)構(gòu)支持，另外，也需要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，及時(shí)填補(bǔ)融資過程中出現(xiàn)的漏洞，以更好地推動(dòng)新模式下融資管理的發(fā)展和進(jìn)步。

2.2PPP模式工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn)。PPP模式作為新時(shí)代的一種新的模式，區(qū)別于傳統(tǒng)的模式，在金融風(fēng)險(xiǎn)的管理上存在一定的差異性，具有相對(duì)獨(dú)特的特征，為此，需要政府部門以及企業(yè)之間共同給予一定的關(guān)注，將從以下幾個(gè)方面對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行介紹。2.2.1風(fēng)險(xiǎn)期限較長(zhǎng)。PPP模式工程項(xiàng)目的投資主要集中在城市的基礎(chǔ)領(lǐng)域以及民生工程方面。而這些工程項(xiàng)目的共同點(diǎn)在于工期相對(duì)較長(zhǎng)、規(guī)模也相對(duì)較大，但是這種項(xiàng)目的盈利效果不是特別明顯，會(huì)比其他工程的盈利效果差，回款周期也相對(duì)較長(zhǎng)，往往能夠保證有足夠的資金的回報(bào)率。而此類項(xiàng)目為了達(dá)到這種效果，會(huì)把經(jīng)營的時(shí)間戰(zhàn)線拉得比較長(zhǎng)，長(zhǎng)至30年之久，而這種長(zhǎng)時(shí)間的項(xiàng)目所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是較為明顯的，所存在的風(fēng)險(xiǎn)期限也并不短，更為嚴(yán)重的就是會(huì)直接影響到項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)程。2.2.2浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的存在性較大。單純從現(xiàn)在的情況來看，PPP模式下的工程項(xiàng)目的融資性問題仍然具有一定的不確定性，或多或少難免會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境乃至全球金融經(jīng)濟(jì)的影響而出現(xiàn)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。近年來，人們擔(dān)心也重點(diǎn)關(guān)注的是各國家之間的融資性問題多導(dǎo)致的較高的金融風(fēng)險(xiǎn)。由此可知，金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率是不可預(yù)知的，往往也是我們很難去感知的，其成為工程項(xiàng)目融資環(huán)節(jié)的阻礙。當(dāng)今政府所推廣的新型模式也缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)因素把握能力不夠，缺乏完善的制度體系的保障，進(jìn)一步增加了風(fēng)險(xiǎn)的成本性。