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[摘要]目前，廣西來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)既有政策支持，又有資源優(yōu)勢，發(fā)展格局已經初步形成。在分析來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，指出來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了推動來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的對策建議。

[關鍵詞]來賓市；現(xiàn)代特色農業(yè)；存在問題；對策

1研究背景

1.1國家政策鼓勵發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)

為了加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，中共中央、國務院《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展有了強有力的法規(guī)保障。此外，2018年2月，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》頒布實施，國家大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。隨后國家旅游局、國務院扶貧辦綜合司和中國農業(yè)發(fā)展銀行辦公室三部門聯(lián)合了《關于組織推薦金融支持旅游扶貧重點項目的通知》中提到依托貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)建設的國家現(xiàn)代農業(yè)莊園、休閑農莊、農業(yè)觀光園、農村產業(yè)融合示范園等。

1.2廣西高度重視現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展

廣西高度重視現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)數(shù)目逐年增加。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建方案》的通知，制定了明確的目標：在2015年底基本建立30個自治區(qū)級示范區(qū)的基礎上，到2016年，基本建成60個自治區(qū)級示范區(qū)、100個縣級示范區(qū)、100個鄉(xiāng)級示范區(qū)；到2017年，基本建成100個自治區(qū)級示范區(qū)、200個縣級示范區(qū)、300個鄉(xiāng)級示范區(qū)。截至2017年年末，全廣西區(qū)共啟動打造1730個各類示范區(qū)，其中，有147個示范區(qū)被考評認定為自治區(qū)級示范區(qū)，有228個示范區(qū)被考評認定為縣級示范區(qū)，有310個示范區(qū)被考評認定為鄉(xiāng)級示范區(qū)。自治區(qū)在啟動現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)（2018-2020）升級改造三年行動計劃后，到2020年，努力建設300個自治區(qū)級示范區(qū)、600個縣級示范區(qū)、3000個鄉(xiāng)級示范園、15000個村級示范點。

1.3來賓市具備發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的良好基礎

來賓市氣候溫和，雨量充沛，位于桂中低山丘陵區(qū)，地貌類型以山地丘陵為主，山地占38.4%，丘陵占26.2%，平原占22.5%，臺地占8.8%，其他占4.1%，水資源豐富，主要有紅水河、清水河、柳江河、黔江等河流。來賓市是廣西北部灣經濟區(qū)“4+2”城市，珠江—西江經濟帶城市，同時也是西南出海大通道的重要組成部分，為來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展提供了經濟基礎。此外，截止2018年底，來賓市共有三個以“國字號”為金牌的園區(qū)，分別是國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農業(yè)科技園區(qū)，為來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展平臺與機會。

1.4發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)是來賓市農村產業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要途徑

“十三五”期間是精準扶貧的關鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)是農村產業(yè)扶貧的重要途徑。通過創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，將第一產業(yè)與第三產業(yè)相融合，為當?shù)厝嗣裉峁└嗟木蜆I(yè)機會和崗位，吸納貧困村民到現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)內工作，既提高了當?shù)厝嗣竦木C合素質，又幫助貧困村民增加收入，擺脫貧困。因此，來賓市發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)將精準扶貧與鄉(xiāng)村振興巧妙的融合在一起，既有利于來賓市打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，又有利于美麗鄉(xiāng)村建設。

2來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展格局初步形成

來賓市位于廣西中部，其地形地貌、氣候條件、水文資源以及自然資源豐富，主要生產的農產品有水果、蔗糖、桑蠶等。來賓市是廣西當之無愧的特色農業(yè)生產基地，主要發(fā)展附加值較高的新型特色產業(yè)，包括生物有機肥、生態(tài)畜牧、飼料加工及發(fā)展晚熟柑橘，逐漸形成了“以糖為主、以特為輔、生態(tài)循環(huán)、產業(yè)融合、綠色發(fā)展”的獨特發(fā)展格局。截至2018年12月，來賓市擁有2個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)，2個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)，1個市級示范區(qū)、1個縣級示范區(qū)、1個鄉(xiāng)級示范區(qū)，6家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，成立1831個農民專業(yè)合作社，200多家家庭農場，吸引2000多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2糖料蔗產業(yè)聞名全國

來賓市被稱為“甜蜜之都”，是全國最大縣級糖料蔗生產基地。來賓市有3個“全國第一”：“雙高”糖料蔗基地建設規(guī)模和水平居全國第一，糖料蔗質量（糖分和產糖率）居全國第一，糖業(yè)循環(huán)經濟及全產業(yè)鏈綜合利用水平全國第一。目前，來賓市的糖業(yè)循環(huán)經濟已經形成四大循環(huán)經濟產業(yè)鏈，建成了全國規(guī)模大、產業(yè)鏈完整、附加值高、高科技支撐的制糖工業(yè)及糖業(yè)綠色發(fā)展循環(huán)綜合利用基地。

2.3創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)典型示范基地

來賓市興賓區(qū)抓住當?shù)靥厣?，不斷發(fā)展獨具特色的現(xiàn)代農業(yè)，同時要求農業(yè)發(fā)展方式加快轉變、農業(yè)結構有效轉型。來賓市興賓區(qū)順利創(chuàng)建了15個各級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，在2018年，來賓市有2個縣級示范區(qū)得到提升，另外增加村級示范點80個，鄉(xiāng)級示范園8個。在農產品方面，農產品已獲得8項富硒認證和3項“三品一標”認證。來賓市以現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設，引領農業(yè)產業(yè)邁向新的方向。2015年12月，來賓市華僑投資區(qū)金鳳凰果蔬產業(yè)（核心）示范區(qū)入選廣西壯族自治區(qū)第二批廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)；2017年1月，來賓市武宣縣雙龍盛柿(核心)示范區(qū)、來賓市象州縣桑蠶高效循環(huán)農業(yè)(核心)示范區(qū)、來賓市忻城縣薰衣草莊園休閑農業(yè)(核心)示范區(qū)入選廣西壯族自治區(qū)第三批廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)；2017年9月，來賓市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綠健奶牛產業(yè)（核心）示范區(qū)、來賓市武宣縣金泰豐夏南牛養(yǎng)殖（核心）示范區(qū)入選廣西壯族自治區(qū)第四批廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)；2017年12月，來賓市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)海升現(xiàn)代柑橘產業(yè)（核心）示范區(qū)入選廣西壯族自治區(qū)第五批廣西現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)；2018年10月，來賓市興賓區(qū)維都油茶產業(yè)核心示范區(qū)、金秀瑤族自治縣瑤韻茶業(yè)核心示范區(qū)、來賓市興賓區(qū)黃安蔗野仙蹤核心示范區(qū)、武宣縣金葵花休閑農業(yè)核心示范區(qū)、象州縣納祿休閑農業(yè)核心示范區(qū)入選廣西壯族自治區(qū)第六批廣西現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)；2019年1月，金秀瑤族自治縣桔香園柑桔產業(yè)核心示范區(qū)入選廣西壯族自治區(qū)第七批廣西現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)。

2.4來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)進入了新的發(fā)展階段

目前來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)進入新的發(fā)展階段。首先，合理的規(guī)劃布局是來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)新階段的良好開端。來賓市興賓區(qū)現(xiàn)代農業(yè)采用“三園兩帶”的規(guī)劃布局，“三園”是位于東部區(qū)域的富硒產業(yè)園、三利湖生態(tài)產業(yè)園和萬畝柑橘產業(yè)園，“兩帶”是遠郊特色農業(yè)產業(yè)帶和近郊休閑農業(yè)觀光帶。來賓市興賓區(qū)通過“三園兩帶”的布局，初步彰顯了旅游業(yè)與農業(yè)的融合。其次，來賓市鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代特色農業(yè)的融合也是來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)進入了新的發(fā)展階段的體現(xiàn)，如鳳凰長福特色文化旅游村、橋鞏六村鄉(xiāng)村旅游示范村和良塘北合鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設，為來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展搭建了良好的融合橋梁，因此來賓市創(chuàng)建了現(xiàn)代特色示范區(qū)與鄉(xiāng)村旅游“比翼雙飛”的發(fā)展態(tài)勢。此外，農業(yè)科技園區(qū)也是來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)，來賓市農業(yè)科技園區(qū)在傳統(tǒng)現(xiàn)代特色農業(yè)園區(qū)的基礎上，更加重視創(chuàng)新農業(yè)科技、創(chuàng)新研發(fā)，以及試驗示范與科普教育。最后，農業(yè)企業(yè)的引進彰顯了來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的新階段。以來賓市農業(yè)科技園區(qū)為例，該園區(qū)已經引進有100多家農業(yè)企業(yè)，包括30多家養(yǎng)殖企業(yè)，20多家加工企業(yè)，50多家種植企業(yè)。農業(yè)企業(yè)的引進會進一步推動來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

3來賓市發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)存在問題

3.1農旅融合缺乏區(qū)域聯(lián)動

近幾年內，來賓市先后入選國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、來賓國家農業(yè)科技園區(qū)，來賓市的現(xiàn)代農業(yè)已經有了飛躍式的發(fā)展。來賓市金秀縣榮獲“全國森林旅游示范縣”稱號，忻城薰衣草莊園通過國家和自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)評定，合山市成功進入廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣的行列。但總體來看，來賓市沒有很好的將這些農業(yè)和旅游等優(yōu)勢資源串聯(lián)起來，各個縣市各有發(fā)展，在農旅融合上缺乏區(qū)域聯(lián)動。

3.2配套基礎設施薄弱

目前，來賓市這個城市還處在發(fā)展期，與一線城市相比，配套基礎設施并不完善，主要體現(xiàn)在公共交通、停車場、住宿、廁所等方面。盡管目前來賓市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展迅速，交通方面基本實現(xiàn)路路通，村村通，但來賓市現(xiàn)代農業(yè)園、生態(tài)莊園、農家樂等分布比較分散，公共交通路線還不能滿足市民的休閑需求。此外，來賓市生態(tài)莊園、農家樂目前的經營與管理并不成熟，存在停車場規(guī)劃不合理，住宿簡陋、廁所衛(wèi)生不達標等問題。

3.3勞動力文化及專業(yè)素質欠缺

來賓市現(xiàn)代農業(yè)示范園、生態(tài)莊園、農家樂等的從業(yè)人員中，真正的專業(yè)管理者數(shù)量寥寥無幾，由于青年人外出打工，大多數(shù)勞動力是當?shù)啬挲g大的農民，很多是初中、小學文化水平，勞動力整體素質偏低，管理經驗不足，創(chuàng)新能力弱，接受新知識慢，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，嚴重影響了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展速度。

3.4現(xiàn)代特色農業(yè)示范園示范作用不明顯

現(xiàn)代特色農業(yè)示范園是來賓市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要方法，但目前來看，來賓市現(xiàn)代農業(yè)示范園的先鋒帶頭示范作用不明顯。主要存在的問題有，一是大部分示范園處于建設過程，初具雛形，基礎配套設施不完善，沒有形成成熟的運營模式；二是示范區(qū)沒有很好地將一二三產業(yè)融合在一起，一二三產業(yè)結構不合理，如旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)的結合不夠緊密，現(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)分不明顯；三是示范園旺季較短，經濟效益不明顯。

3.5示范園知名度低、農產品品牌效應差

來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)示范園雖然建設速度快，每個示范園區(qū)都有自己的創(chuàng)建主題，但是總體來說示范園區(qū)知名度低，農產品品牌效應差。大部分示范園區(qū)目前局限于觀光旅游、休閑娛樂等功能，或者農家樂和燒烤的形式，沒有特色優(yōu)質項目，不能體現(xiàn)示范園區(qū)的亮點和知名度，因此在周末或節(jié)假日旅游時，并不能夠成為周邊游客的首選之地。

4對策建議

4.1大力開發(fā)農旅產品，形成區(qū)域聯(lián)動

來賓市應因地制宜，根據(jù)各個縣區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農旅產品，形成區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)將傳統(tǒng)農業(yè)轉向現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)單一旅游目的地轉向農旅串聯(lián)線路，從同質競爭轉向協(xié)同發(fā)展，打造一個以來賓市現(xiàn)代農業(yè)為基礎，以自然風光為載體，以瑤族文化為靈魂的全新農旅市場，重點開發(fā)糖料蔗、沃柑、砂糖橘、火龍果、紅心蜜柚、生態(tài)禽畜等綠色有機農旅產品，真正實現(xiàn)農旅融合和區(qū)域聯(lián)動。

4.2加強基礎設施規(guī)劃建設，增加專項扶持資金

來賓市積極爭取政府的各項惠農專項資金，加大對基礎設施建設的資金扶持力度，同時制定基礎設施建設規(guī)劃，不斷完善和解決公共交通、停車場、住宿、廁所等問題，為來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展提供保障。

4.3重視人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才興農

人才培養(yǎng)是來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的智力支撐，因此來賓市應根據(jù)自身實際情況，對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)周邊農戶進行系統(tǒng)化培訓，構建新型人才培養(yǎng)機制，擴大農民科技培訓的覆蓋面，提高農民的文化素質，確保農民必須經過培訓才能上崗就業(yè)，同時保障人才的培訓要做到培訓到村，技術到人，將培訓落到實處。

4.4打造精品現(xiàn)代特色農業(yè)示范園

來賓市應充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，將糖料蔗基地、果蔬基地等進行規(guī)劃布局，打造精品現(xiàn)代特色農業(yè)示范園，建設集新品種展示、休閑度假、現(xiàn)場體驗、科普教育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、標準示范基地等于一體的現(xiàn)代特色農業(yè)示范園，使現(xiàn)代特色農業(yè)示范園真正起到示范引領作用。同時建設知名農產品品牌，集聚發(fā)展品牌效應，打造地理標志產品，增加現(xiàn)代農業(yè)示范園的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

4.5以特色產業(yè)為基礎，打造主題鮮明的示范區(qū)及村落

來賓市秉承“農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、景觀綠化、休閑產業(yè)、生態(tài)建設”的發(fā)展理念，依托當?shù)靥厣a業(yè)，融合旅游資源，以沿線特色村為基點，結合美麗鄉(xiāng)村建設，打造糖料蔗種植小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)技術科普基地等主題示范區(qū)或村落，通過鮮明的主題、豐富的生活感與趣味性來吸引游客。如在示范區(qū)中依托特色農業(yè)，搭建特色小吃平臺，留住特色傳統(tǒng)文化“味道”，通過搜集當?shù)貍鹘y(tǒng)名吃、特色小吃、經典壯菜等，同時融合來賓傳統(tǒng)民俗、民藝、民居于一體，形成品牌，從而提高來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的知名度與內涵。

4.6加大宣傳力度，提高來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的知名度

在當下，提升來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的知名度是促進來賓市現(xiàn)代特色農業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。在宣傳方面，可以采用線下宣傳與線上宣傳相結合的方式。在重大節(jié)假日前期，通過舉行游客參與性強的互動活動，吸引廣大游客參與，采用口碑宣傳的方式，既可以提升示范區(qū)的知名度，又可以增加示范區(qū)的人氣。此外，在平時要注重使用網絡宣傳，如采用微博、微信、qq等網絡工具進行推廣，或者在網絡上開展一些網絡投票等活動，從而增加游客對示范區(qū)的認知，提升示范區(qū)的知名度。

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作者:孫慧靜 溫遠豪 羅蘇杰 單位:廣西科技師范學院 廣西南寧萬鼎規(guī)劃設計咨詢有限公司 廣西南寧錦旺規(guī)劃咨詢有限公司