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［摘要］新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有潛在需求。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間存在供求矛盾。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式分析貴州省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求現(xiàn)狀；根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)需求，分析貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的問(wèn)題；為滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)需求，提出貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；需求；貴州省

2012年貴州省中央財(cái)政扶貧資金29.79億元資金助推產(chǎn)業(yè)扶貧以來(lái)，從“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼”向“產(chǎn)業(yè)扶貧”模式過(guò)渡，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。2015年書記在貴州考察時(shí)定義了“六個(gè)精準(zhǔn)對(duì)象”（即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)），初步糾正了扶貧中的一些漏洞問(wèn)題；2016年貴州省大力發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到真正使用支農(nóng)惠農(nóng)政策來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”。2019年年初，貴州省投入了16萬(wàn)元扶貧資金，以“工廠+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式助推從江縣種桑養(yǎng)蠶織。目前,貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在扶貧政策下保費(fèi)規(guī)模正在快速增長(zhǎng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧得到部分保費(fèi)補(bǔ)貼。盡管如此，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是存在很多問(wèn)題，比如自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不愿意承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)高賠付的損失；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶投保意識(shí)仍然較弱。因此，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式分析貴州省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求現(xiàn)狀，以及貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1貴州省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求調(diào)查問(wèn)卷分析

1.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)基本情況。調(diào)查的主要對(duì)象是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)放了450份問(wèn)卷，除去信息不全的問(wèn)卷外，共回收有效問(wèn)卷385份。首先，將調(diào)查的對(duì)象按性別、年齡、受教育程度及收入水平劃分；其次，調(diào)查了解災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響以及農(nóng)戶通過(guò)怎樣的方式避免農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，了解其是否有購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)歷，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)需要改進(jìn)哪些方面；最后，調(diào)查了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體希望哪些農(nóng)產(chǎn)品被納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

1.2調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析。1.2.1年齡結(jié)構(gòu)分析調(diào)查年齡總體在25~70歲及以上，其中25~40歲年齡階段的120人中，認(rèn)為自己現(xiàn)在或?qū)?lái)會(huì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有90人（占比75%）；41~60歲階段有170人，不太接受或者沒(méi)有明顯購(gòu)買意愿的有68人（占比40%），較前一個(gè)年齡階段的購(gòu)買占比小；61~70歲階段有95人，購(gòu)買意愿僅占25%。由此可見，年齡結(jié)構(gòu)與購(gòu)買意愿呈正比，年齡較小的人，購(gòu)買意愿較強(qiáng)，認(rèn)為購(gòu)買保險(xiǎn)有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用；年齡較大的人，購(gòu)買意愿較弱，認(rèn)為自己有足夠的能力控制、轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險(xiǎn)的損失，而不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1.2.2收入水平分析在調(diào)查中，收入狀況與購(gòu)買意愿不太相關(guān)。不管是在哪個(gè)收入階段，愿意購(gòu)買保險(xiǎn)和不愿購(gòu)買保險(xiǎn)平均各占一半，比如：收入在1萬(wàn)元以內(nèi)的116人中，愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的和不愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人各占47%、53%。而在高收入者中，有的人認(rèn)為有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，有的人覺(jué)得有購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需要。1.2.3受教育程度分析調(diào)查結(jié)果顯示，文化水平與購(gòu)買意愿成正比，即學(xué)歷越高的人因?yàn)閷?duì)保險(xiǎn)知識(shí)的了解較多而表示能接受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，相反亦然。調(diào)查的385人中，小學(xué)或是沒(méi)有上過(guò)學(xué)的有143人，占總?cè)藬?shù)中的37%，其中具有購(gòu)買愿意僅50人占比35%，不愿購(gòu)買有93人占比高達(dá)65%；初中學(xué)歷有110人，占總?cè)藬?shù)中的29%，其中具有購(gòu)買愿意有64人占比58%，不愿購(gòu)買有46人占比42%；高中學(xué)歷有82人，占總?cè)藬?shù)中的21%，其中具有購(gòu)買愿意有58人占比71%，不愿購(gòu)買有24人占比高達(dá)29%；大專及以上學(xué)歷有50人，占總?cè)藬?shù)中的13%，其中具有購(gòu)買愿意就有45人占比90%，不愿購(gòu)買人僅有5人占比10%。造成這種購(gòu)買意愿與不愿購(gòu)買意愿差距較大的原因在于貴州省農(nóng)村地區(qū)整體文化程度普遍較低，很多農(nóng)戶不識(shí)字，也不懂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，而有學(xué)歷的人能認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，但購(gòu)買意愿占比較低。1.2.4購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)分析在被調(diào)查的385人中有168人不愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但有85人在政府帶領(lǐng)下購(gòu)買過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并且得到理賠，從而認(rèn)為保險(xiǎn)能給自己轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而45人雖然聽說(shuō)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但由于缺乏保險(xiǎn)理念，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失沒(méi)有必要通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，收成怎么樣都由自己承擔(dān)，且不太了解關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的政策；另外，有38人或多或少通過(guò)其他渠道了解保險(xiǎn)，但從眾心理導(dǎo)致他們即使知道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用也有不愿意購(gòu)買保險(xiǎn)。

2貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求存在的問(wèn)題分析

2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不足。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求小，一方面他們大多數(shù)的文化程度比傳統(tǒng)農(nóng)戶相對(duì)較高，認(rèn)為自己對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠的抵御風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)而拒絕購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；另一方面由于貴州省對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼類型相對(duì)較少，現(xiàn)有水稻、馬鈴薯、小麥、油菜、甘蔗、生豬等14個(gè)品種，當(dāng)前貴州除了補(bǔ)貼上述農(nóng)產(chǎn)品外，還有部分特色農(nóng)產(chǎn)品需要保費(fèi)補(bǔ)貼，加上生產(chǎn)資金相對(duì)缺乏，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求度不高。

2.2收入水平低。貴州屬于典型的山地地勢(shì)，受石漠化的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然災(zāi)害、產(chǎn)品滯銷、價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式下，其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中除去政府貸款、工人工資及生產(chǎn)成本后利潤(rùn)不容樂(lè)觀，還有農(nóng)戶的生活、醫(yī)療、教育等費(fèi)用，一旦遇到損失可能帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而在家從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶生產(chǎn)少量農(nóng)產(chǎn)品，多數(shù)為農(nóng)戶滿足生活需求的農(nóng)產(chǎn)品，與供求銷售無(wú)關(guān)，政府的補(bǔ)貼無(wú)法維系生活，經(jīng)濟(jì)來(lái)源成為限制貴州農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)需求的因素之一。

2.3小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式。在貴州特定地理位置條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)以分散、小面積經(jīng)營(yíng)模式為主。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)而言，更愿意承保大面積的保險(xiǎn)標(biāo)的，以便于其查勘定損。而且，分散的經(jīng)營(yíng)和投保會(huì)導(dǎo)致在測(cè)算保費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)數(shù)據(jù)小而分散，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不愿承保，并且這種生產(chǎn)模式也只有細(xì)微的補(bǔ)貼，保險(xiǎn)作用難以顯現(xiàn)。

2.4保險(xiǎn)意識(shí)較弱。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在貴州的發(fā)展歷程較短，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在很多人心中認(rèn)知度不夠，并且貴州以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，加上政府在扶貧過(guò)程中通常都是為了完成幫扶任務(wù)而走訪農(nóng)戶，很少對(duì)農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的渠道可謂少之又少，更無(wú)法了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是怎樣補(bǔ)貼，怎樣保障，所以對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本沒(méi)什么概念。而且貴州的農(nóng)戶多數(shù)以老年人為主，有著多年從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)并不相信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的便利，以上這些都是降低農(nóng)戶提升保險(xiǎn)意識(shí)的因素。

3加速貴州省對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求發(fā)展的建議

3.1增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。定期為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，讓農(nóng)戶逐步認(rèn)知農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的便利，通過(guò)政府利用扶貧資金，協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開發(fā)擬定更多適合貴州省省情的保險(xiǎn)產(chǎn)品，多層次開展保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)活動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在貴州省的認(rèn)知度，提升全省貧困農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，并滿足農(nóng)戶潛在的保險(xiǎn)需求。

3.2加強(qiáng)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)戶收入。重點(diǎn)打造示范性農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)條件及設(shè)施，采取多種措施加大農(nóng)業(yè)建設(shè)，在貴州省內(nèi)針對(duì)每個(gè)貧困縣、村的農(nóng)業(yè)特色發(fā)展符合該地生產(chǎn)的主導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)，吸引在外省的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定更多補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策來(lái)分擔(dān)農(nóng)戶投保的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在扶貧的過(guò)程中支持新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入水平，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿。

3.3轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。利用土地承包模式，引進(jìn)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步發(fā)展，對(duì)外來(lái)租用土地的生產(chǎn)大戶實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，加大專項(xiàng)資金的投入，鼓勵(lì)貴州省經(jīng)營(yíng)模式從傳統(tǒng)小規(guī)模散戶向大規(guī)模、大面積的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面轉(zhuǎn)變，建立完善的合作體系，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，利用“一縣一產(chǎn)業(yè)”的政策，發(fā)展更多特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶真正脫貧致富，并利用有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方式，提升抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度。調(diào)查中有不少的農(nóng)戶無(wú)法正確認(rèn)知農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其帶來(lái)的積極作用，因此需要縣級(jí)政府充分對(duì)“基本保險(xiǎn)”+“補(bǔ)充保險(xiǎn)”的政策進(jìn)行宣傳，讓更多農(nóng)戶能認(rèn)知并參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，比如在生產(chǎn)季節(jié)利用廣播宣講，通過(guò)村干部召集群眾講解、發(fā)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)、編排微戲劇、定期舉辦專門的講座咨詢活動(dòng)、邀請(qǐng)農(nóng)戶參加專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等措施，逐步增進(jìn)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，以達(dá)到良好的宣傳效果，普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極效果，以促進(jìn)投保意愿。

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作者:施若 韓雯 雷朝蓉 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院