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國內(nèi)外專家和學(xué)者分析和闡述的旅游城鎮(zhèn)化內(nèi)涵是根據(jù)后現(xiàn)代城市觀和消費觀而形成的城市模式，是在享樂消售的前提下建立起的城市化。上世紀(jì)九十年代，Mullins最早提出tourismurbanization（旅游城鎮(zhèn)化）的概念，他在比較旅游城鎮(zhèn)和工業(yè)城市的基礎(chǔ)上，提出較為簡單的概念體系，并對澳大利亞陽光海岸和黃金海岸進(jìn)行分析。此概念體系是由于不同社會因素造成居民結(jié)構(gòu)和城市空間的差異；旅游資源的獨特性；勞動力和人口的增長；后福特式的經(jīng)營和生產(chǎn)方式；政府間接調(diào)控城市建設(shè)；以定制消費和享樂消費為主要特征。我國很多專家學(xué)者實證研究了旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，并界定旅游城鎮(zhèn)化的相關(guān)概念，將其定義為：旅游區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)人口向城市集聚和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致旅游城市數(shù)量逐步提高，規(guī)模逐步擴(kuò)大、城市在民眾旅游活動中影響力和作用不斷提升的現(xiàn)象。旅游城鎮(zhèn)化帶動物質(zhì)、資本、人口等要素向旅游區(qū)域擴(kuò)散和集中，促進(jìn)城市質(zhì)量提高和城市規(guī)模擴(kuò)大，其內(nèi)涵包括景區(qū)城市化和城市景區(qū)化。
二、旅游城鎮(zhèn)化具有的動力機(jī)制
（一）發(fā)展旅游城鎮(zhèn)化的資源條件
資源條件是發(fā)展和形成旅游區(qū)域的前提，它豐富與否決定能否形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用和開發(fā)旅游資源是發(fā)展目的地旅游的最直接的方式，是發(fā)展旅游的先天條件。在發(fā)展旅游的初級階段，資源是自然環(huán)境中的、客觀存在的，當(dāng)人們運用技術(shù)、投資等方式，創(chuàng)新和開發(fā)新資源成為發(fā)展主流，旅游也呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的狀態(tài)。我國的旅游資源特別豐富，在自然資源方面，生物景觀、地文景觀資源都很豐富，另外我國歷史悠久、文化綿長，人文旅游資源也特別豐富。這為我國發(fā)展旅游城鎮(zhèn)化提供先決條件。
（二）旅游市場的需求
每一種資源開發(fā)的對象都要符合市場需求。目前我國旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)出豐富化的發(fā)展趨勢。旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，歷史文化游、景觀游等傳統(tǒng)旅游向著現(xiàn)代化、個性化旅游的方向發(fā)展。在發(fā)展旅游的過程中，政府和旅游企業(yè)要運用各種方式來滿足消費者的需要。我國現(xiàn)在是旅游消費大國。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們提升消費意識和旅游意識，更加重視精神享受。另外人們休閑時間越來越多，提升了旅游的需要量。我國的休假可以分為休假日、公休假日、探親假、年休假、病事假、婚喪假、產(chǎn)假等，加上元旦、春節(jié)、五一、清明、國慶、中秋等假日，人們有更多時間進(jìn)行休閑旅游。旅游市場需求主要有兩種變化，其一是旅游需求向個性化、高質(zhì)量、多樣化的方面發(fā)展。其二是旅游向著提高旅游需求總量、提高旅游質(zhì)量、出現(xiàn)新的旅游類型等方面。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)具有的關(guān)聯(lián)效應(yīng)
旅游產(chǎn)業(yè)提高國民經(jīng)濟(jì)收入，是全球最大產(chǎn)業(yè)。二十世紀(jì)八十年代末，我國將旅游業(yè)納入到社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。旅游產(chǎn)業(yè)化提高旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。旅游資源型城鎮(zhèn)的建立和發(fā)展，基本是依靠景區(qū)建設(shè)并發(fā)展的。旅游的發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，可以成為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的增長點。此外，在重視城鎮(zhèn)化品質(zhì)的環(huán)境中，發(fā)展旅游對提高居住環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極作用。
三、旅游城鎮(zhèn)化具有的外部性環(huán)境機(jī)制
（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)的消長
在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中會經(jīng)過發(fā)展的瓶頸期，會面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式等重要的問題。這種現(xiàn)象在資源型區(qū)域具有明顯表現(xiàn)的代表地區(qū)有：我國阜新、撫順、鞍山等地區(qū)，德國魯爾地區(qū)等。在這些區(qū)域怎樣確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展，探索新的經(jīng)濟(jì)增長點勢在必行。在此種情況下，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)類型的重點，經(jīng)濟(jì)的消長為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供良機(jī)。旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)城市化進(jìn)程具有重要作用。另外，旅游產(chǎn)業(yè)具有低準(zhǔn)入門檻、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的特點，是政府優(yōu)先、快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
（二）不同文化的整合和沖突
旅游者在旅游城市不斷的流動，對本地區(qū)的社會空間結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)影響。在旅游城市的人員構(gòu)成方面，外來務(wù)工人員、旅游者、當(dāng)?shù)厝丝诠餐M成旅游地的人口主體。各種人群的文化背景不同，出現(xiàn)文化上的融合和沖突。旅游的發(fā)展致使涌入很多外來文化，因為旅游者來自城市等相對發(fā)達(dá)地區(qū)，其文化特質(zhì)具有時代性和先進(jìn)性，文化作用較突出。而本地人口，一般向往城市生活，經(jīng)常受這種文化的影響和吸引，會接受先進(jìn)的城市文化，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)俗、文化不斷消亡，造成傳統(tǒng)文化中的民族節(jié)日、生活習(xí)俗、鄉(xiāng)土風(fēng)情等成為旅游的表演節(jié)目。旅游地區(qū)的生活生產(chǎn)方式也逐漸趨于城市化，最后形成為以當(dāng)?shù)匚幕癁橹行模喾N文化共存、共同發(fā)展的局面，旅游目的地也逐漸向著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。
（三）體現(xiàn)出城市形象的變化
城市形象體現(xiàn)出一個城市的性質(zhì)定位，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但也非一成不變，在歷史發(fā)展、時代變遷過程中，城市形象也在發(fā)生變化。城市發(fā)展既要運用自身力量，還要吸納外部資本、資金，所以城市形象優(yōu)劣關(guān)系到城市的發(fā)展，也在發(fā)展過程中塑造城市的形象，并體現(xiàn)出城市投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在更新城市形象時，城市職能也出現(xiàn)變化，由單一職能轉(zhuǎn)變成為綜合職能，出現(xiàn)很多專一旅游職能的城市。這些城市具有興盛的旅游經(jīng)濟(jì)，出推動旅游的快速發(fā)展。可以運用環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、區(qū)位等方式提升城市形象，更新城市形象也推動旅游城鎮(zhèn)化機(jī)制的建立和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、旅游城鎮(zhèn)化具有的調(diào)控機(jī)制
（一）政府引導(dǎo)和規(guī)劃
現(xiàn)行規(guī)劃是很龐雜的體系，各種規(guī)劃對發(fā)展旅游具有指導(dǎo)性的意義。所以銜接和協(xié)調(diào)好各種規(guī)劃，對快速、健康的發(fā)展旅游具有重要作用。協(xié)調(diào)規(guī)劃主要包括兩方面內(nèi)容：第一是做好協(xié)調(diào)上位和下位規(guī)劃的縱向工作，而上位規(guī)劃是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀角度調(diào)控旅游的發(fā)展。第二是各類規(guī)劃間的平行橫向協(xié)調(diào)。這樣不但可以將發(fā)展思路予以統(tǒng)一，也有助于政府設(shè)計、實施政策的有效性和針對性。資源開發(fā)一般具有時效性，科學(xué)合理的規(guī)劃能夠提高旅游開發(fā)的時效性。制定和執(zhí)行規(guī)劃，政府要發(fā)揮出主體的作用，對旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行合理分配，對旅游資源進(jìn)行品牌性開發(fā)、高端性開發(fā)、階段性開發(fā)，確保旅游資源的健康、可持續(xù)發(fā)展。另外，規(guī)劃要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)鼐用瘛㈤_發(fā)公司、政府等各方的利益，推動旅游持續(xù)、合理有序的發(fā)展。旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容是：理清資源、分析市場、開發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游品牌定位、建設(shè)旅游配套設(shè)施等。
（二）完善政策保障
現(xiàn)在政策制度是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的環(huán)境條件，旅游是吸引投資快、收益快的產(chǎn)業(yè)，短時期就會收到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。旅游產(chǎn)業(yè)是市場型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展過程中要遵守市場規(guī)律，具有競爭、供求等關(guān)系，受市場規(guī)律的制約。國家制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策來確保旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時對旅游產(chǎn)業(yè)的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行制衡。2009年我國頻布和實施了《快速發(fā)展旅游業(yè)的意見》，此文件全新定位旅游產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是將其發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。《意見》從旅游服務(wù)設(shè)施、服務(wù)性景點、城市交通網(wǎng)絡(luò)、旅游優(yōu)惠政策、門票定價、旅游行政管理、資源管理、旅游企業(yè)發(fā)展、旅游資本準(zhǔn)入等方面做出詳細(xì)規(guī)定。提高旅游產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的振興。
（三）投資具有的準(zhǔn)入機(jī)制
財政投入對發(fā)展旅游具有關(guān)鍵性作用，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力。政府財政投入難以全部解決旅游產(chǎn)業(yè)資金的問題，這就需要吸納更多的外來投資。旅游具有快回報、高回報率，其吸引力很強(qiáng)。旅游開發(fā)的前期投資比較大，尤其是為了增強(qiáng)旅游景點的接待能力，要建設(shè)公共服務(wù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)旅游景點的開發(fā)是政府吸引企業(yè)進(jìn)行投資，在市場機(jī)制下，融入多種資本共同發(fā)展是必然趨勢。所以構(gòu)建科學(xué)的外來資本準(zhǔn)入機(jī)制，以及在旅游發(fā)展中融入社會資本，有助于形成統(tǒng)一的國內(nèi)旅游市場格局，調(diào)動各方面力量發(fā)展旅游事業(yè)。在實際運作過程中，要注意平衡投資方與受益方所存在的利益關(guān)系。
（四）發(fā)展旅游的應(yīng)激機(jī)制
應(yīng)激機(jī)制包括旅游市場具有的應(yīng)激機(jī)制和旅游危機(jī)存在的應(yīng)激機(jī)制。旅游市場具有的應(yīng)激機(jī)制，就是應(yīng)對旅游市場突發(fā)變化而制定的機(jī)制。制定此機(jī)制有助于了解和掌握市場變化，用最快的速度滿足市場需要。很多因素影響旅游市場，例如泥石流、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害；難以預(yù)測的傳染病、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭、社會事件等。這些都屬于旅游危機(jī)，其具有不確定性和突發(fā)性，所以要建立完善的應(yīng)激機(jī)制。應(yīng)激機(jī)制對降低旅游危機(jī)、建立危機(jī)意識具有重要意義。
五、結(jié)束語
旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制就是對與城鎮(zhèn)化和旅游發(fā)展要素之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和互動的過程。旅游城鎮(zhèn)化要持續(xù)、健康的發(fā)展，需要科學(xué)、快速發(fā)展的旅游業(yè)作為基礎(chǔ)，同時要具有優(yōu)良的大環(huán)境給予支持，培養(yǎng)協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展機(jī)制是培育持續(xù)、協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的動力。本文從發(fā)展旅游城鎮(zhèn)化所需要的調(diào)控機(jī)制、外部性機(jī)制、動力機(jī)制等方面進(jìn)行研究，分析動力機(jī)制的資源條件、市場供給、相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容；分析外部性機(jī)制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)消長、文化的融合和沖擊、城市形象變化等內(nèi)容；分析調(diào)控機(jī)制的政府引導(dǎo)規(guī)劃、政策保障、投資準(zhǔn)入機(jī)制、應(yīng)激機(jī)制等內(nèi)容。
作者：白妙珍 單位：山西忻州師范學(xué)院
