摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國必要的財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理是一項(xiàng)關(guān)鍵工作，財(cái)務(wù)管理直接決定著自身的競爭力。在當(dāng)前形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來越復(fù)雜，對財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已不再適合農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此改革是必要的。管理人員要對管理過程中所涉及的因素有一個(gè)合理的時(shí)間安排和空間安排，還要根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行管理規(guī)劃。本文就是圍繞著經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用探究來討論研究的，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提出切實(shí)可行的意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；改革探究

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自身的經(jīng)濟(jì)治理有著直接的關(guān)系，做好財(cái)務(wù)管理工作可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。然而，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)改革在這樣一種不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的環(huán)境中深化了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，在激烈的市場競爭中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此要做好財(cái)務(wù)管理工作，且對財(cái)務(wù)管理也需要深化改革。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)采取組織、規(guī)劃、核算、監(jiān)督等一系列有效的管理措施，對經(jīng)營資金進(jìn)行管理，對自身發(fā)展進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理的目的是確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的有效運(yùn)作，并有助于實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，其資金問題會影響生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展的環(huán)境日益復(fù)雜，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變革的挑戰(zhàn)在這個(gè)環(huán)境中日益變化，以改革農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)治理。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代化步伐逐步加快，農(nóng)業(yè)加工水平不斷提高，我國農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)業(yè)才能向另更高層次邁出一大步。在新時(shí)代下，應(yīng)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新。讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一條高效性的發(fā)展道路。但不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免地存在許多問題，換句話說，所謂的經(jīng)濟(jì)治理不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，相對缺乏管理，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，也限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展。正是基于此，在形勢復(fù)雜時(shí)，管理者應(yīng)積極研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

摘要：農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的進(jìn)步，農(nóng)村的繁榮，三農(nóng)發(fā)展形勢一片大好的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出來的問題也越來越多。分析這些問題的誘發(fā)根源，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理不暢有著直接的關(guān)系。概述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的特殊性及改革探索的重要性，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理普遍存在的問題。針對這些問題，提出了拓寬財(cái)務(wù)公開渠道，豐富財(cái)務(wù)公開內(nèi)容；健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，公開透明財(cái)務(wù)管理內(nèi)容；創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量；健全完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章，使財(cái)務(wù)在核算、監(jiān)督上不斷完善；重視農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村財(cái)會人員整體素質(zhì)等問題解決措施和意見，以更好維護(hù)民眾核心權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督

0引言

隨三農(nóng)工作的推進(jìn)發(fā)展，“謀農(nóng)村、議農(nóng)村、干農(nóng)村”的社會氛圍基本形成。在三農(nóng)發(fā)展形勢一片大好的大環(huán)境下，我們也要意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來的諸多問題，并要認(rèn)清諸多問題的根源實(shí)際就在于財(cái)務(wù)管理問題。就當(dāng)前情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理混亂基本成為各村老百姓反映最強(qiáng)烈的問題之一，村民難參與、財(cái)務(wù)不公開、管理不規(guī)范的社會問題逐漸呈現(xiàn)，這嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)社會的穩(wěn)定發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的特殊性及改革探索的重要性

1.1特殊性

第一，管理目標(biāo)的特殊性。不同企業(yè)財(cái)務(wù)管理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理獲利不是主目標(biāo)，最重要的是發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動民眾參與財(cái)務(wù)管理的積極性，逐漸穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大局。第二，管理方式的特殊性。企業(yè)財(cái)務(wù)管理，以決策、控制、分析等方式，通過考核、評價(jià)、機(jī)理等形式，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，則重點(diǎn)體現(xiàn)三突出，突出民主監(jiān)督、突出村民參與、突出財(cái)務(wù)公開。由此可見，本質(zhì)上有很大的差別。第三，管理內(nèi)容的特殊性。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，涉及到資金籌集、投資以及股權(quán)分紅。而村級財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，則集中在如何盤活和提升集體資產(chǎn)的利用率。第四，管理環(huán)境的特殊性。企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境，指影響企業(yè)經(jīng)營活動的諸多外條件，通過財(cái)務(wù)決策調(diào)整以適應(yīng)外條件的變化。其中，包括政策環(huán)境、金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境涉及到的外因素沒有這么多，主要是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、群眾基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)、村民綜合素質(zhì)等等。

摘要：加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理可以提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率，進(jìn)而有效提升農(nóng)業(yè)科研單位的科研能力。隨著政府頒布了最新會計(jì)制度的新形勢，本文以農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析了新形勢背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的有效對策。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)；科研單位；財(cái)務(wù)管理

1前言

現(xiàn)階段，隨著國家以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、品牌強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、質(zhì)量振興農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位更應(yīng)主動順應(yīng)時(shí)代的要求，自身做到專業(yè)規(guī)范，科學(xué)管理，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)事業(yè)的長效發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門在工作理念、工作方法和工作手段上也需進(jìn)行變革與調(diào)整，構(gòu)建符合時(shí)代要求的新財(cái)務(wù)管理體系。

2農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理問題分析

2.1預(yù)算準(zhǔn)確性低

首先，農(nóng)業(yè)科研單位對于預(yù)算不夠重視，預(yù)算提交不夠細(xì)化，很多只憑研究人員的經(jīng)驗(yàn)或者參照往期預(yù)算隨意上報(bào)，很多細(xì)節(jié)上的費(fèi)用沒有考慮進(jìn)去，與往期科研項(xiàng)目的差別也沒有注意，導(dǎo)致與實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用產(chǎn)生很大偏差。其次，農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)審批過程漫長，經(jīng)費(fèi)到達(dá)時(shí)間與項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間很難達(dá)成一致，財(cái)務(wù)做賬時(shí)強(qiáng)調(diào)以年度進(jìn)行報(bào)銷，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算不足需要年底突擊花錢的問題[1]。最后，自2019年1月1日起新會計(jì)制度開始實(shí)施，對農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)管理的要求進(jìn)一步細(xì)化，但農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)部信息化程度不足，無法適應(yīng)新的財(cái)務(wù)軟件，在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督上存在著很大困難。

【摘要】對于我國經(jīng)濟(jì)來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要的位置，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的作用，然而，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中也面臨一定的難題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接性的影響，為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作變得更加的完善，本文詳細(xì)的分析了新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方式，并提出有效的策略，希望能夠?yàn)樯鐣髁x新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動作用。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；背景下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；策略

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理改革的必要性

所謂的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理是與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，相關(guān)管理人員對財(cái)務(wù)工作展開管理的一種活動。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中會面臨諸多問題，這個(gè)時(shí)候就需要開展財(cái)務(wù)管理工作，如果沒有財(cái)務(wù)管理，會嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。管理人員采用新型的管理模式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，結(jié)合市場的變化情況做出科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而能夠避免財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)各種失誤，為農(nóng)業(yè)消費(fèi)產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用，進(jìn)而使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)快速的發(fā)展[1，2]。因此，在發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要尤為重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題。

2社會主義新農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中的問題

2.1非生產(chǎn)性成本巨大且浪費(fèi)。對于農(nóng)村財(cái)務(wù)而言，很多支出都放在吃吃喝喝上，例如，出差吃、開會吃等等，不但對集體資產(chǎn)造成浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重破壞了村領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)民心目中的集體形象。部分村領(lǐng)導(dǎo)甚至存有“有權(quán)不用過期作廢”的想法，進(jìn)而出現(xiàn)很多以權(quán)謀私的行為。例如，向上級匯報(bào)開支的時(shí)候出現(xiàn)多報(bào)的現(xiàn)象，甚至一些村領(lǐng)導(dǎo)合起伙來瓜分村集體共同享有的財(cái)富，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益受損。與此同時(shí)，在公開財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)沒有按照相關(guān)的流程進(jìn)行公開，公開的賬目相對來說比較混亂，缺乏透明度。

2.2缺乏對集體資產(chǎn)的規(guī)范管理。對于農(nóng)村地區(qū)而言，集體資產(chǎn)比較多，比如基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)以及土地資源等等。部分村莊在對集體財(cái)富進(jìn)行分配的時(shí)候缺乏規(guī)范性的合同作為約束，雖然關(guān)于集體財(cái)富的分配也存在相關(guān)制度和法規(guī)，但是相關(guān)法規(guī)和制度并沒有得到貫徹和落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)被一些小人占領(lǐng)，給農(nóng)村的集體利益帶來一定的損害。然而，就目前的情況來說，部分村民的財(cái)富并沒有進(jìn)行詳細(xì)的登記，同時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)公示制度以及財(cái)富管理系統(tǒng)不夠健全，所以導(dǎo)致村民對于村集體資產(chǎn)的去向并不了解，進(jìn)而頻繁出現(xiàn)干部腐敗的現(xiàn)象。

【摘要】對于我國經(jīng)濟(jì)來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要的位置，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的作用，然而，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中也面臨一定的難題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接性的影響，為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作變得更加的完善，本文詳細(xì)的分析了新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方式，并提出有效的策略，希望能夠?yàn)樯鐣髁x新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動作用。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；背景下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；策略

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理改革的必要性

所謂的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理是與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，相關(guān)管理人員對財(cái)務(wù)工作展開管理的一種活動。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中會面臨諸多問題，這個(gè)時(shí)候就需要開展財(cái)務(wù)管理工作，如果沒有財(cái)務(wù)管理，會嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。管理人員采用新型的管理模式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，結(jié)合市場的變化情況做出科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而能夠避免財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)各種失誤，為農(nóng)業(yè)消費(fèi)產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用，進(jìn)而使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)快速的發(fā)展[1，2]。因此，在發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，要尤為重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題。

2社會主義新農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中的問題

2.1非生產(chǎn)性成本巨大且浪費(fèi)。對于農(nóng)村財(cái)務(wù)而言，很多支出都放在吃吃喝喝上，例如，出差吃、開會吃等等，不但對集體資產(chǎn)造成浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重破壞了村領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)民心目中的集體形象。部分村領(lǐng)導(dǎo)甚至存有“有權(quán)不用過期作廢”的想法，進(jìn)而出現(xiàn)很多以權(quán)謀私的行為。例如，向上級匯報(bào)開支的時(shí)候出現(xiàn)多報(bào)的現(xiàn)象，甚至一些村領(lǐng)導(dǎo)合起伙來瓜分村集體共同享有的財(cái)富，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益受損。與此同時(shí)，在公開財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)沒有按照相關(guān)的流程進(jìn)行公開，公開的賬目相對來說比較混亂，缺乏透明度。

2.2缺乏對集體資產(chǎn)的規(guī)范管理。對于農(nóng)村地區(qū)而言，集體資產(chǎn)比較多，比如基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)以及土地資源等等。部分村莊在對集體財(cái)富進(jìn)行分配的時(shí)候缺乏規(guī)范性的合同作為約束，雖然關(guān)于集體財(cái)富的分配也存在相關(guān)制度和法規(guī)，但是相關(guān)法規(guī)和制度并沒有得到貫徹和落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)被一些小人占領(lǐng)，給農(nóng)村的集體利益帶來一定的損害。然而，就目前的情況來說，部分村民的財(cái)富并沒有進(jìn)行詳細(xì)的登記，同時(shí)，一些農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)公示制度以及財(cái)富管理系統(tǒng)不夠健全，所以導(dǎo)致村民對于村集體資產(chǎn)的去向并不了解，進(jìn)而頻繁出現(xiàn)干部腐敗的現(xiàn)象。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中的問題   近幾年，我國事業(yè)單位體制改革不斷深化，農(nóng)業(yè)科研單位資金來源逐步改變了單純依靠國家財(cái)政撥款的狀況，向多元化發(fā)展。受公共財(cái)政體制和科技體制改革的影響，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)核算內(nèi)容和方法呈現(xiàn)出多樣性，這些特點(diǎn)和變化都要求建立與之相適應(yīng)的新的財(cái)務(wù)管理體系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式和理念，探索財(cái)務(wù)管理新方法，制定新的財(cái)務(wù)制度，全面反映單位收支情況，提高財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理水平。目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理水平無法跟上財(cái)政制度改革的步伐。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的問題在整個(gè)管理過程中的管理層和基礎(chǔ)層都普遍存在，管理控制體系也不規(guī)范，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。   （一）預(yù)算管理制度不完善   缺乏完善的預(yù)算管理制度。未把預(yù)算制度作為組織財(cái)務(wù)活動的法定依據(jù)，有章不循、隨意更改的現(xiàn)象普遍。預(yù)算缺乏長遠(yuǎn)性、科學(xué)性和連續(xù)性。預(yù)算編制不科學(xué)。預(yù)算編制缺乏預(yù)見性，沒有量化分析和科學(xué)論證，沒有真正做到以收定支。預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)的完整性及部分項(xiàng)目預(yù)算金額的確定缺乏科學(xué)性。公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制比較寬泛，各項(xiàng)費(fèi)用的分配不夠合理，不能達(dá)到應(yīng)有效果。預(yù)算的編制和執(zhí)行偏差較大。由于財(cái)會人員較少參與科研項(xiàng)目預(yù)算，而下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)書一般也由項(xiàng)目主持人掌握，財(cái)務(wù)部門只能按照正常財(cái)務(wù)制度核算科研經(jīng)費(fèi)的使用，而項(xiàng)目主持人對科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度很少了解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)實(shí)行了部門預(yù)算制度，有一套嚴(yán)格的程序和系統(tǒng)，但預(yù)算的編制還比較粗糙，預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目仍然很多，彈性大，預(yù)算的隨意性越大，權(quán)威性和約束力就越差。   （二）科研業(yè)務(wù)成本核算不完整   核算方式不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道多樣化，不同的經(jīng)費(fèi)來源，對資金的使用、報(bào)銷、支出范圍和報(bào)表的要求各不相同。原有收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上的成本核算方式，已經(jīng)不能完全滿足各類經(jīng)費(fèi)的核算要求。財(cái)務(wù)人員往往以研究室作為核算單位，研究室發(fā)生的招待費(fèi)、辦公耗材、車輛耗費(fèi)，甚至經(jīng)營活動產(chǎn)生的費(fèi)用也被計(jì)入課題，科研成本不實(shí)，不能實(shí)現(xiàn)有效的課題成本控制。   （三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有待加強(qiáng)   經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效控制，有的單位制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際執(zhí)行時(shí)又隨意突破標(biāo)準(zhǔn)，甚至經(jīng)常違反審批程序，未經(jīng)財(cái)務(wù)人員把關(guān)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，會計(jì)人員就予以報(bào)銷，出現(xiàn)例如虛列會議費(fèi)支出套取財(cái)政資金等情況。   （四）沒有建立有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制   內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生，提高管理的效果及效率。嚴(yán)控則強(qiáng)，無控則亂。行政事業(yè)單位缺乏一套系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。思想認(rèn)識不到位。單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門對會計(jì)內(nèi)部控制不了解或不重視，認(rèn)為行政事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政預(yù)算安排，有多少錢辦多少事，只要按規(guī)定編好預(yù)算、取得資金和使用資金便可以了，忽視了對單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部管理。我國農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)在功能上由過去的單純計(jì)劃管理向理財(cái)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此需要我們轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理服務(wù)理念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理服務(wù)模式，積極探索財(cái)務(wù)管理服務(wù)工作的新機(jī)制。   二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的措施   （一）完善預(yù)算編制管理及強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行   預(yù)算編制須在單位負(fù)責(zé)人主持下，由財(cái)務(wù)部門會同其他有關(guān)部門，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力供給的可能，以及預(yù)算年度的收支增減因素，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況測算編制。必須細(xì)化預(yù)算編制，堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算科目和額度執(zhí)行。   （二）正確歸集各類支出以規(guī)范內(nèi)部成本核算   單位為開展業(yè)務(wù)工作及其輔助活動發(fā)生的支出，實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出核算，對同一期間發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按用途在事業(yè)支出、經(jīng)營支出中分別歸集；無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支出、經(jīng)營支出中合理分?jǐn)偂挝怀袚?dān)的研究、開發(fā)項(xiàng)目和單獨(dú)核算的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，以研究室、課題組、生產(chǎn)經(jīng)營部門為核算單位，以科研課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品為核算對象，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算。   （三）嚴(yán)格執(zhí)行國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法   農(nóng)業(yè)科研單位各部門申報(bào)的課題經(jīng)費(fèi)需財(cái)務(wù)部門簽署意見時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對課題合同書進(jìn)行審核，并對審核通過的課題合同按規(guī)定加蓋印鑒；課題經(jīng)費(fèi)到賬前，課題負(fù)責(zé)人要向財(cái)務(wù)部門提供課題合同書和預(yù)算書；課題經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法和預(yù)算，杜絕支出的隨意性；課題結(jié)題后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   （四）建立健全內(nèi)部控制制度并有效實(shí)行   我國農(nóng)業(yè)科研單位與先進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面仍存在較大差距，但農(nóng)業(yè)科研單位也存在著做好內(nèi)部控制的諸多有利條件，應(yīng)當(dāng)緊隨內(nèi)部控理論的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際建立健全自身內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)提高單位競爭力和價(jià)值。   農(nóng)業(yè)科研單位在內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等方面存在的主要問題，分析其主要原因在于沒有一個(gè)權(quán)威的事業(yè)單位內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系、信息需求者不明確、事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境普遍較差以及管理層對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與評價(jià)重視不夠。由于內(nèi)部會計(jì)控制制度自身的局限性，管理當(dāng)局在制定其制度時(shí)存在許多無法預(yù)料的因素及對于內(nèi)部控制本身一些因素?zé)o法控制，如成本限制、越權(quán)插手、串通舞弊、人為錯(cuò)誤等。   事業(yè)單位會計(jì)制度改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)科研單位只有結(jié)合新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理所面臨的任務(wù)、目標(biāo)和作用，探索新的財(cái)務(wù)管理模式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念和方法。從組織體系創(chuàng)新、投入機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目管理創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新、評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新等方面提出管理創(chuàng)新的新思路，才能真正改變農(nóng)業(yè)科研單位的現(xiàn)狀。#p#分頁標(biāo)題#e#

摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)科研改革的不斷深入，申請承接國家、部委及各級行政管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越來越多，如何實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合規(guī)、高效使用，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位需要認(rèn)真思考的問題。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理不規(guī)范，嚴(yán)重制約科技資源的高效利用，影響農(nóng)業(yè)科研單位科技成果的呈現(xiàn)。因此，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平，是農(nóng)業(yè)科研單位改革的新課題。本文在分析農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，闡述地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的普遍問題，并提出對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

一、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制

農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般指用于科研項(xiàng)目的研究、試驗(yàn)和新產(chǎn)品、新成果推廣示范的經(jīng)費(fèi)，由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，直接經(jīng)費(fèi)包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、會議/差旅/國際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等9個(gè)方面的預(yù)算。其中，設(shè)備費(fèi)包括本項(xiàng)目研究的專用設(shè)備，不支持電腦、打印機(jī)等日常使用的通用設(shè)備。材料費(fèi)在項(xiàng)目預(yù)算中占的比重大，不支持日常辦公使用的耗材如碳粉紙張和生產(chǎn)、基建材料。測試化驗(yàn)加工費(fèi)指付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工的費(fèi)用，不包括自己生產(chǎn)試驗(yàn)加工所產(chǎn)生的費(fèi)用。會議/差旅/國際合作交流費(fèi)支出預(yù)算不超過直接預(yù)算的10%，不需要編制測算依據(jù)，超過10%的應(yīng)分類分別進(jìn)行測算說明。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)指在項(xiàng)目的研發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、申請專利及知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，不包括日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、通信費(fèi)、通用操作系統(tǒng)、辦公軟件、廣告費(fèi)及與項(xiàng)目研究無關(guān)的論文、專利。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不設(shè)比例限制，不得支付項(xiàng)目承擔(dān)單位有工資收入的干部職工。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與研究及管理的相關(guān)人員，預(yù)算時(shí)列出需要聘請專家的人次、原因，咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。間接費(fèi)用是無法在直接費(fèi)用開支的房屋占用、水電氣曖、補(bǔ)助及科研項(xiàng)目績效，項(xiàng)目績效在間接費(fèi)用中無比例限制。間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，500萬元以下的20%，500-1000萬元的15%，1000萬元以上的13%。

二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）項(xiàng)目預(yù)算編制不合理

農(nóng)業(yè)科研周期長、季節(jié)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑自身工作經(jīng)驗(yàn)粗略計(jì)算，從而容易導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不專業(yè)、不科學(xué)、不合理，實(shí)際支出與預(yù)算差距較大，預(yù)算計(jì)劃沒有起到約束作用。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)思想，也是實(shí)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。為了提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念顯得十分重要，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)隨時(shí)都在發(fā)生變化，那么企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念應(yīng)及時(shí)更新，否則難以在激烈的市場競爭中取勝。近年來，隨著企業(yè)會計(jì)新制度的出臺，要求財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新會計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)能力。在其影響下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的需求，所以財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)及時(shí)改變傳統(tǒng)理念，樹立新的財(cái)務(wù)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)人員處理會計(jì)實(shí)務(wù)的需求，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)人員的管理水平，由劉瑛編著的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)》一書于2011年12月在中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社正式出版。作者立足新會計(jì)準(zhǔn)則，深入探究了農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新理念，旨在為公司制企業(yè)、中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等類型農(nóng)業(yè)企業(yè)構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)管理體系提供參考。總覽全書，有兩大特色，概述如下。

一、深入分析新會計(jì)準(zhǔn)則下的農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的影響

新會計(jì)準(zhǔn)則于2007年在上市公司推行，隨后逐步推廣至各個(gè)中小企業(yè)。新會計(jì)準(zhǔn)則的施行，不僅僅使會計(jì)技術(shù)、方法，以及會計(jì)實(shí)務(wù)等工作發(fā)生改變，更重要的是會計(jì)理念的更新與變革。本書作者正是察覺到會計(jì)理念的創(chuàng)新將直接影響會計(jì)方式與手段的應(yīng)用，因此將農(nóng)業(yè)企業(yè)劃分為三種類型，第一種是公司制企業(yè)，第二種是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，第三種是家庭農(nóng)場。這些企業(yè)都以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主，作者根據(jù)其不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、法律法規(guī)要求，重新構(gòu)建會計(jì)核算體系。作者表示，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資本市場逐漸完善的今天，傳統(tǒng)的會計(jì)理念無法滿足當(dāng)下的企業(yè)發(fā)展需求，所以探究更為完善的會計(jì)理念格外重要。本書以新會計(jì)準(zhǔn)則為原則，將農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理置于時(shí)代背景下探究，改變管理理念和方法、順應(yīng)時(shí)展需求，滿足了企業(yè)對會計(jì)工作質(zhì)量和效果的需求，對農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理理念研究的分析不可謂不足。本書與其他同類書籍相比，更具特色，作者結(jié)合財(cái)務(wù)管理基本原理、農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)來編寫，且在其內(nèi)容安排上遵循新會計(jì)準(zhǔn)則。就新會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)管理的影響來說，作者揭示了共允價(jià)值在實(shí)質(zhì)上并不一定是雙方都認(rèn)可的價(jià)值，雖然會經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)，但人為操縱因素過多，會在一定程度上影響共允價(jià)值。基于農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的更新與變革，以賬面價(jià)值計(jì)量的會計(jì)處理，有利于避免利潤操縱。從另一方面來說，在滿足一定條件時(shí)，非貨幣性資產(chǎn)交換可采用共允價(jià)值來計(jì)算，其條件是指換出資產(chǎn)賬面價(jià)值與換出資產(chǎn)共允價(jià)值差距大，因?yàn)椴铑~會在影響當(dāng)期損益的同時(shí)，影響當(dāng)期資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、所得稅費(fèi)用、凈利潤等。

二、詳析新會計(jì)準(zhǔn)則下農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新理念

基于新會計(jì)準(zhǔn)則的出臺，作者對農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新理念進(jìn)行了深入分析，其理念的創(chuàng)新包括四方面。其一為市場觀念。是指財(cái)務(wù)人員以市場為導(dǎo)向，以金融市場為依托，以商品市場為依據(jù)，以證券市場為基礎(chǔ)的觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)管理者應(yīng)在預(yù)測市場的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整自己的策略，以適應(yīng)市場的變化。其二為可持續(xù)的財(cái)務(wù)理念。是指穩(wěn)定的可持續(xù)增長率和相匹配的財(cái)務(wù)資源。作者表示，在一個(gè)企業(yè)中，財(cái)務(wù)資源最為重要，是企業(yè)的根本，也是最為稀缺的資源。基于此，在合理耗用財(cái)務(wù)資源的前提下，使生產(chǎn)、經(jīng)營、投資創(chuàng)造最大化的價(jià)值。其三為預(yù)警觀念。作者表示，金融市場的任何風(fēng)吹草動都會對企業(yè)的價(jià)值造成影響，甚至還會影響企業(yè)的全局發(fā)展，所以具備預(yù)警觀念尤為重要，應(yīng)在其觀念的指導(dǎo)下，建立有效的防范預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)而嚴(yán)密跟蹤企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，以免發(fā)生意外時(shí)，來不及采取恰當(dāng)?shù)拇胧Ｆ渌臑槿肆Y本觀念。作者指出，人力資本是決定企業(yè)發(fā)展的重要資源，若是人力資本無法進(jìn)行有效運(yùn)作，則不能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本的增值。基于此，作者表示，應(yīng)將職工的資產(chǎn)積累與增長比例和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系在一起，從而調(diào)動職工的積極性、主動性，這對促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。從上述內(nèi)容可知，農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新理念在新會計(jì)準(zhǔn)則的推動下，得到不斷完善和轉(zhuǎn)變，不僅有助于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，還能進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會具有較為深遠(yuǎn)的意義。總而言之，《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)》一書以清晰的邏輯辨析了新會計(jì)準(zhǔn)則與農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的關(guān)系，揭示了財(cái)務(wù)管理理念在新會計(jì)準(zhǔn)則推動下，進(jìn)行了創(chuàng)新和變革。

作者:馬智祥 單位:廣東東軟學(xué)院