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摘要：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理可以提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率，進(jìn)而有效提升農(nóng)業(yè)科研單位的科研能力。隨著政府頒布了最新會(huì)計(jì)制度的新形勢(shì)，本文以農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析了新形勢(shì)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)業(yè)；科研單位；財(cái)務(wù)管理

1前言

現(xiàn)階段，隨著國(guó)家以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、品牌強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、質(zhì)量振興農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位更應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代的要求，自身做到專業(yè)規(guī)范，科學(xué)管理，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門在工作理念、工作方法和工作手段上也需進(jìn)行變革與調(diào)整，構(gòu)建符合時(shí)代要求的新財(cái)務(wù)管理體系。

2農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

2.1預(yù)算準(zhǔn)確性低

首先，農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)于預(yù)算不夠重視，預(yù)算提交不夠細(xì)化，很多只憑研究人員的經(jīng)驗(yàn)或者參照往期預(yù)算隨意上報(bào)，很多細(xì)節(jié)上的費(fèi)用沒(méi)有考慮進(jìn)去，與往期科研項(xiàng)目的差別也沒(méi)有注意，導(dǎo)致與實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用產(chǎn)生很大偏差。其次，農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)審批過(guò)程漫長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)到達(dá)時(shí)間與項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間很難達(dá)成一致，財(cái)務(wù)做賬時(shí)強(qiáng)調(diào)以年度進(jìn)行報(bào)銷，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算不足需要年底突擊花錢的問(wèn)題[1]。最后，自2019年1月1日起新會(huì)計(jì)制度開(kāi)始實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)管理的要求進(jìn)一步細(xì)化，但農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)部信息化程度不足，無(wú)法適應(yīng)新的財(cái)務(wù)軟件，在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督上存在著很大困難。

2.2經(jīng)費(fèi)核算困難

科研人員一直將工作的重心放在科技研究上，沒(méi)有重視對(duì)于科研費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為錢只要花在科研項(xiàng)目中就可以了，并沒(méi)有與預(yù)算相對(duì)應(yīng)。對(duì)于發(fā)票等票據(jù)也不甚在意，報(bào)銷單填寫也不夠規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在賬目核對(duì)上存在很大困難。農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)審批時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目款批復(fù)到賬的時(shí)間與項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間很難達(dá)成一致，而農(nóng)業(yè)科技研究存在很強(qiáng)的季節(jié)性，研究周期漫長(zhǎng)，科研人員為了不錯(cuò)過(guò)科研的最佳時(shí)機(jī)，往往不得不拆了東墻補(bǔ)西墻，用B項(xiàng)目的預(yù)算頂替A項(xiàng)目的預(yù)算，等B項(xiàng)目資金到賬后回填到A項(xiàng)目或C項(xiàng)目中，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況混亂，經(jīng)費(fèi)核算校準(zhǔn)極為困難。

2.3經(jīng)費(fèi)使用分散

農(nóng)業(yè)科研部門往往有多個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)使用很分散，對(duì)于項(xiàng)目的執(zhí)行沒(méi)有側(cè)重性。同一批到賬的經(jīng)費(fèi)有限，不能同時(shí)滿足所有項(xiàng)目的資金需求，有的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較好，科技程度較高，對(duì)人民的貢獻(xiàn)較大。有的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，可實(shí)施性不強(qiáng)，與項(xiàng)目預(yù)想的實(shí)踐結(jié)果偏差較大。農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行分析，暫停實(shí)踐效果不好的科研項(xiàng)目，將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)投到其他效益更好的科研項(xiàng)目之中。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

3.1加強(qiáng)預(yù)算管理與各部門之間的協(xié)作

農(nóng)業(yè)科研單位要對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，首先，應(yīng)制定細(xì)致準(zhǔn)確的項(xiàng)目預(yù)算表，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目人員與財(cái)務(wù)人員共同編寫，財(cái)務(wù)人員從財(cái)務(wù)專業(yè)角度出發(fā)，協(xié)助科研人員將項(xiàng)目的細(xì)節(jié)費(fèi)用都考慮在內(nèi)，全面預(yù)測(cè)下一年度的工作指標(biāo)及項(xiàng)目需求，以增量預(yù)算為基礎(chǔ)，輔以彈性預(yù)算和滾動(dòng)運(yùn)算等方式，將項(xiàng)目間各支出份額細(xì)化到各類經(jīng)濟(jì)科目中，做到預(yù)算與實(shí)際同步。其次，應(yīng)重點(diǎn)考量基本的“公費(fèi)”支出，中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的風(fēng)氣是農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)學(xué)習(xí)模仿的典范，我們更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于“公費(fèi)”的管理，將因公出境費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用細(xì)化，能省則省，發(fā)揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的良好風(fēng)格[2]。最后，各部門間應(yīng)共同協(xié)作，加大預(yù)算管理力度，提升預(yù)算審核速度，將預(yù)算上報(bào)的資金核實(shí)校準(zhǔn)之后及時(shí)批復(fù)到賬，避免科研進(jìn)度因經(jīng)費(fèi)延時(shí)到賬造成影響。科研經(jīng)費(fèi)一經(jīng)審批過(guò)后，科研項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，實(shí)際資金不應(yīng)與預(yù)算產(chǎn)生較大差異，否則對(duì)于下次科研經(jīng)費(fèi)審批不予批準(zhǔn)或減少批復(fù)的資金額度。

3.2規(guī)范財(cái)務(wù)制度

加強(qiáng)對(duì)于科研人員及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)作與溝通。培訓(xùn)后應(yīng)使財(cái)務(wù)人員精通財(cái)務(wù)工作中使用到的財(cái)務(wù)軟件，時(shí)時(shí)關(guān)心最新的國(guó)家財(cái)務(wù)政策，不斷提升自己，構(gòu)建信息化的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)于科研人員提出的資金申請(qǐng)，耐心輔助，認(rèn)真審核，減少不必要的資金浪費(fèi)[3]。同時(shí)，科研人員也應(yīng)遵守財(cái)務(wù)部門的相應(yīng)管理制度，仔細(xì)留存好科研項(xiàng)目產(chǎn)生的設(shè)備購(gòu)買、原料采購(gòu)、人工費(fèi)用等相應(yīng)票據(jù)，認(rèn)真規(guī)范的配合財(cái)務(wù)人員填寫相應(yīng)的報(bào)銷手續(xù)，完善農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)制度，在財(cái)務(wù)管理上形成良性循環(huán)，避免出現(xiàn)“亂賬”、“壞賬”、“死賬”等情況，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位及國(guó)家都造成了不必要的損失。

3.3績(jī)效評(píng)審

對(duì)科研人員及財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)審。對(duì)于科研人員和財(cái)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯報(bào)準(zhǔn)確，實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算相符或者通過(guò)靈活變通減少了部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的情況下，應(yīng)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以項(xiàng)目完成后的獎(jiǎng)金形式發(fā)放給項(xiàng)目組及財(cái)務(wù)部。對(duì)于科研人員與財(cái)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏差較大，實(shí)際支出與預(yù)算嚴(yán)重不符，項(xiàng)目進(jìn)行磕磕絆絆，財(cái)務(wù)人員賬目混亂的情況，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰制度，以此對(duì)科研人員及財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生激勵(lì)作用，節(jié)約科研資金，避免浪費(fèi)國(guó)家資源，使科研資金發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的扶持力度越來(lái)越大，自然也會(huì)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的管理監(jiān)管力度，這也是新形勢(shì)下每個(gè)科研單位及財(cái)務(wù)管理人員必須轉(zhuǎn)變的思想觀念。農(nóng)業(yè)科研單位要跟上國(guó)家大局，科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)、正規(guī)的管理單位財(cái)務(wù)，加大對(duì)科研預(yù)算的執(zhí)行力度的同時(shí)也要能夠保障科研工作的穩(wěn)定進(jìn)行，激勵(lì)全體科研人員的工作熱情，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王宏霞.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，47（18）：251-252+255.

[2]陳啟迪.農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)[J].南方農(nóng)機(jī)，2019，50（17）：88+90.

[3]蘇玉蘭.新會(huì)計(jì)制度下科研單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新研究[J].納稅，2019，13（09）：68-69.

作者:王玉霞 單位:甘肅省天水市果樹研究所