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一、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

社會學(xué)領(lǐng)域認(rèn)為，小城鎮(zhèn)是高于農(nóng)村社區(qū)層次而低于現(xiàn)代城市的社會實體，是二者之間的過渡性社區(qū)，該社會實體的構(gòu)成主體以不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口為主。也有學(xué)者根據(jù)我國的實際國情將小城鎮(zhèn)這一概念具體化為集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和縣城的鎮(zhèn)區(qū)。目前，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有四種：政府建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、市場優(yōu)先建鎮(zhèn)、歷史文化城鎮(zhèn)。政府建鎮(zhèn)指的是通過政府的規(guī)劃、投資來進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，該模式是最基本的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，具有資金到位、主體明確和建設(shè)速度快等優(yōu)點。產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)指的是發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)小城鎮(zhèn)，該模式的優(yōu)點在于資金充足、聚集效應(yīng)強(qiáng)，同時促進(jìn)了市場繁榮。市場優(yōu)先建鎮(zhèn)指的是優(yōu)先根據(jù)市場規(guī)律來選擇小城鎮(zhèn)建設(shè)重點。歷史文化城鎮(zhèn)指的是充分利用當(dāng)?shù)靥厣幕?、歷史資源來進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，該模式具有影響范圍大、基本條件好等優(yōu)點。經(jīng)過多年發(fā)展，我國現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成績，也仍存在著諸多不足與弊端。

（一）取得的成績

小城鎮(zhèn)建設(shè)水平現(xiàn)階段已經(jīng)成為衡量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要指標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時還影響著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的改善水平。我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)始終秉承高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展原則，獲得了良好的小城鎮(zhèn)空間布局，同時重點發(fā)展小城鎮(zhèn)特色文化，讓小城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)與品質(zhì)得到有效提升。此外，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，始終堅持與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的原則，以小城鎮(zhèn)建設(shè)來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）存在的不足

我國小城鎮(zhèn)建設(shè)目前存在的不足主要體現(xiàn)在：一是隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)田征用面積也不斷增加，從而使得農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少；二是小城鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致城市人口的急劇膨脹，加快了城市工業(yè)建設(shè)，城市生活用水量及工業(yè)用水量自然也會隨之增加，這對于日益短缺的水資源無疑是雪上加霜；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的人才缺口巨大，大量的農(nóng)村勞動力被吸引到城市建設(shè)中去，導(dǎo)致農(nóng)村人口銳減，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系

小城鎮(zhèn)實際上也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，所以二者是相互影響、相互制約的，小城鎮(zhèn)建設(shè)可推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)有著相互依賴的關(guān)系，一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也能促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展必須依靠外部力量，小城鎮(zhèn)建設(shè)正好能夠為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供外部力量，為其提供發(fā)展動力，同時小城鎮(zhèn)建設(shè)涵蓋了法制、社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個方面，這也為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了一個良好的外部環(huán)境。此外，小城鎮(zhèn)建設(shè)還能夠吸引大量的農(nóng)村人口、外來人口，其能為農(nóng)村工業(yè)建設(shè)提供充分的勞動力保障。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展最直接的體現(xiàn)就是大量工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出，這些工業(yè)產(chǎn)品又是小城鎮(zhèn)建設(shè)中所必需的物質(zhì)保障，所以農(nóng)村工業(yè)發(fā)展能夠為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村工業(yè)建設(shè)也是促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的中堅力量，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平越高，則小城鎮(zhèn)建設(shè)越好，反之，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不順暢，則小城鎮(zhèn)建設(shè)水平必然不高。此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)又具體體現(xiàn)為農(nóng)村工業(yè)建設(shè)，所以農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的客觀體現(xiàn)。

（二）與農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

我國的第三產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)50年代開始得到了空前發(fā)展，并大有后來居上的發(fā)展態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長焦點。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。以余姚市為例，該市近年來大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中投入的資金已超過了50億元，完成和未完成的建設(shè)項目超過400個。小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)的推動更為明顯。該市2014年的第三產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)已達(dá)到24萬，比2004年的16萬人增加了8萬人，而第三產(chǎn)業(yè)增加值也從2004年的55億元提高到2014年的226億元。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)有著密切聯(lián)系，上述數(shù)據(jù)無不顯示出小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（三）與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，龍頭企業(yè)是發(fā)展重點，而龍頭企業(yè)的發(fā)展又能有效帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可見小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引新方向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植憑借的是經(jīng)驗，盲目性較大，并且產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不一定有相應(yīng)的銷路，所以在很長的一段時期內(nèi)，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都不高，這也使農(nóng)民的種植積極性、經(jīng)濟(jì)收入受到了嚴(yán)重影響。小城鎮(zhèn)建設(shè)讓農(nóng)業(yè)服務(wù)信息傳播更為全面、及時，逐步讓市場引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)更加明確、理性。另一方面，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的加入，也能帶動農(nóng)產(chǎn)品再加工，從而打開農(nóng)產(chǎn)品銷路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對原材料價格、市場規(guī)律等情況更為了解，其能將各種最新的市場信息實時傳遞給負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民，從而讓生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品更能滿足市場需求，同時農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)企業(yè)加工、升級，更能將普通農(nóng)產(chǎn)品打造成具有競爭優(yōu)勢的適銷產(chǎn)品。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

（一）積極影響

1．對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的影響。

小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市的連接橋梁，既是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的動力源泉，也是國家經(jīng)濟(jì)拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的杠桿。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，扶持的大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量就業(yè)機(jī)會，對于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力具有重大作用，并且小城鎮(zhèn)建設(shè)也有助于提升農(nóng)民的生活水平和綜合素質(zhì)。與此同時，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移也會增加小城鎮(zhèn)的勞動力數(shù)量，而農(nóng)村勞動力較城市勞動力更廉價，故其有助于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力和小城鎮(zhèn)建設(shè)的共同發(fā)展。

2．對中小企業(yè)發(fā)展的影響。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，各類中小型企業(yè)的勞動力缺口較大，這樣為農(nóng)村勞動力提供了更多、更好的就業(yè)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)勞動力的增加，也能讓其他勞動力接受更多的專業(yè)培訓(xùn)，從而使企業(yè)勞動力的整體素質(zhì)得到有效提升，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，小城鎮(zhèn)建設(shè)也能讓農(nóng)村地區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原料供應(yīng)市場，并且小城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，會讓農(nóng)村居民的生活水平得到顯著提升，小城鎮(zhèn)的消費需求也會隨之增長，這些都有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，鼓勵各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)的發(fā)展，不僅能拉動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也能增加地方政府的稅收，擴(kuò)大政府的財政收入，進(jìn)而為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供良好的財政支持。

3．對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響。

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，各類生態(tài)環(huán)境問題（如環(huán)境污染、水資源開發(fā)過度等）也表現(xiàn)得越來越明顯，這些問題的出現(xiàn)無疑會對城鎮(zhèn)化建設(shè)造成不良影響。在新農(nóng)村建設(shè)中，水資源、土地資源浪費問題表現(xiàn)得最為突出，所以制定一套科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，讓小城鎮(zhèn)建設(shè)的資源利用符合生態(tài)發(fā)展要求，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村勞動力的需求量較大，而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至小城鎮(zhèn)，也有助于實現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化耕種，從而有效提高土地使用率。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施能有效提升農(nóng)村種植業(yè)的現(xiàn)代化水平，有助于減輕植被破壞程度，現(xiàn)代化灌溉設(shè)備的使用又有助于減少水資源浪費?？傮w來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)對于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。

4．對企業(yè)集群發(fā)展的影響。

在我國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群是重要一環(huán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展不僅能有效促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重心，城鎮(zhèn)建設(shè)能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展提供所需的勞動力、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)集聚的原動力。在企業(yè)集群發(fā)展中，政府扶持發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)、扶持作用，尤其需要來自政府的財政保障，若缺少政府參與，將很難實現(xiàn)企業(yè)的集聚。與此同時，企業(yè)集群發(fā)展也能為地方政府創(chuàng)收，而政府財政收入的增加又能進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，并且企業(yè)集群發(fā)展還能增加產(chǎn)品的多樣性，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)的各種產(chǎn)品需求得到有效滿足，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展也能對小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生有益影響。

（二）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1．在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，農(nóng)村人口的遷移需要高額的成本，比如農(nóng)民工就業(yè)前需要支付一定的生活開銷、信息成本，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)生活需要支付更高的生活成本，農(nóng)民工往返城鄉(xiāng)兩地需要支付較高的交通成本，農(nóng)民外出務(wù)工就難以照顧到家庭，與家人聚少離多容易影響家庭穩(wěn)定，等等。這些代價較高的成本支付，會弱化農(nóng)民工的異地就業(yè)意識，影響農(nóng)村居民的福利水平，同時也不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)、快速地開展。

2．隨著我國關(guān)于勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)住房、戶籍等相關(guān)制度的不斷改革、深化，讓很大一部分農(nóng)民日漸脫離農(nóng)村而在城市扎下根來，而這些農(nóng)民通常都是農(nóng)村中的致富典型，在轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，無疑是農(nóng)村地區(qū)財富資源、財富生產(chǎn)能力等相關(guān)資源的損失，從而導(dǎo)致農(nóng)村資金非農(nóng)化，給農(nóng)村地區(qū)發(fā)展造成不利影響。

3．小城鎮(zhèn)建設(shè)一直都采用的“內(nèi)部繁殖”策略會導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的迥異，不利于消除城鄉(xiāng)差異，同時還會加重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退。

四、結(jié)論

小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決我國“三農(nóng)”問題的一個有效途徑，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅有助于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)村收入水平，同時還有助于改善農(nóng)村風(fēng)貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)具有相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)能有效加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)深化。但在小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在著規(guī)劃滯后、配套政策不完善等問題，為此，各地應(yīng)當(dāng)采取發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、完善綜合配套設(shè)施、重視農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的集中發(fā)展、建立農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等有效措施，讓小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互配合，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

作者：劉麗 閆碧瑋 單位：河套學(xué)院 鄭州輕工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院