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摘要：當(dāng)今時(shí)代，正值我國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代，國際規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略主要致力于突破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異這個(gè)大難關(guān)，運(yùn)用提升我國資源合理配置的效率這一方法，來達(dá)到各個(gè)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。主要方式是利用大城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢去帶動(dòng)周邊小地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍落后的中小城市需要把握這次難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，運(yùn)用自身優(yōu)勢，發(fā)展屬于自己地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，努力跟上大城市的發(fā)展步伐。當(dāng)然，中小城市在面對這一發(fā)展機(jī)遇時(shí)，好處與壞處是并存的，由于中小城市的資源缺乏，人才缺乏，中小城市的發(fā)展道路是很艱難的，這就需要中小城市首先要認(rèn)清自身的不足，作好相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。本文主要立足于經(jīng)濟(jì)視角對發(fā)展中的小城鎮(zhèn)的建設(shè)方面作探究，希望能給廣大發(fā)展中的小城鎮(zhèn)提供一些發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；發(fā)展

我國現(xiàn)正大力推行全民小康政策，力爭消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，努力做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。在這方面建設(shè)中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展是尤為重要的，當(dāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，就能加快一個(gè)地區(qū)城市化的進(jìn)程。想要一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，就必須要將每個(gè)小城鎮(zhèn)的建設(shè)做好，但現(xiàn)如今很多地區(qū)還存在著一些發(fā)展滯后的小城鎮(zhèn)，這就影響了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

一、發(fā)展滯后的因素

（一）資源與資金問題

一個(gè)城市的發(fā)展的根本依賴是資源與資金，但是小城鎮(zhèn)缺乏的正是資源與資金。一個(gè)城市的崛起需要大量的資源與資金，這是每個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的最大難關(guān)。以湖南省的小城鎮(zhèn)建設(shè)為例，在建設(shè)初期，大量的資金缺乏，自身資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不到位，所以很難引進(jìn)開發(fā)商投資，從這一方面來看，資金與資源是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的第一道難關(guān)，所以解決資源與資金問題使我們首先需要關(guān)注的。

（二）建設(shè)過程中的管理問題

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，管理問題也是一大難關(guān)。地方政府作為地方管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，既要傳達(dá)上級指令，又要向下實(shí)施，在這一過程中，地方政府由于受到多方政府部門之間的利益沖突，導(dǎo)致很多權(quán)利受到制約，不能及時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀對建設(shè)計(jì)劃作出調(diào)整，這就需要上級政府對每個(gè)小城鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立管理城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)構(gòu)，使這個(gè)機(jī)構(gòu)高于一切地方政府機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的管理權(quán)，這就大大提高了建設(shè)工作的效率[1]。

（三）地區(qū)特色問題

很多小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)時(shí)，都沒有認(rèn)清自己目前的發(fā)展情況，沒能給自己一個(gè)很好的定位，而是一味地跟隨大城市全面發(fā)展的發(fā)展道路，導(dǎo)致自身發(fā)展時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自身的一些地區(qū)特色沒有得到很好地開發(fā)與利用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)很嚴(yán)重，雖然花費(fèi)了大量資金搞建設(shè)，但最終的結(jié)果卻不盡人意，建設(shè)的效果不是很好。這就需要管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃自身建設(shè)戰(zhàn)略，努力開發(fā)自己的特色經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展對策

（一）發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變

其實(shí)我國城市發(fā)展現(xiàn)階段，存在著很多大中城市發(fā)展水平高，人口密度大，產(chǎn)業(yè)密度大，這些大中城市很多由于過快發(fā)展，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，很多城市面臨著許多新問題。此刻就需要人們轉(zhuǎn)變以往以大城市帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，原因就在于小城鎮(zhèn)能夠緩解大城市的壓力，一些大城市過度密集的產(chǎn)業(yè)可以相對向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這就能起到帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。一些小城鎮(zhèn)存在著很多例如農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售渠道，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，這就需要加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流步伐，盡早完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，使得資源得到有效利用[2]。

（二）科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

做任何事情之前都需要首先進(jìn)行全方面地規(guī)劃，做一個(gè)全方位的實(shí)施計(jì)劃，在建設(shè)過程中才能達(dá)到想要的效果。比如近年來，一些地區(qū)的小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)中就出現(xiàn)大量難關(guān)，首先是規(guī)劃不當(dāng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，地方特色不夠突出，經(jīng)濟(jì)體制落后等一系列難題。對于這些問題來說，科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是尤為重要的。首先城鎮(zhèn)建設(shè)管理層要引進(jìn)一系列科學(xué)的發(fā)展觀念，將小城鎮(zhèn)的建設(shè)道路引入到現(xiàn)代化的建設(shè)道路上來。比如：小城鎮(zhèn)建設(shè)要與大城市相接軌，要以擴(kuò)大小城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為健身的核心任務(wù)，認(rèn)真分析地方資源環(huán)境，然后結(jié)合自身特色進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，做到發(fā)展出自己的特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模[3]。

（三）完善市場機(jī)制

在小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，許多的農(nóng)民放棄了自己的土地轉(zhuǎn)而進(jìn)入了城鎮(zhèn)謀生，導(dǎo)致了農(nóng)村大量的土地?cái)R置甚至荒廢，對于這一問題的解決是非常急迫的。在面臨這一難題時(shí)，將土地作為生產(chǎn)要素進(jìn)行承包轉(zhuǎn)讓是一個(gè)很好的解決辦法。將土地作為生產(chǎn)要素投入到市場讓一些承包商進(jìn)行承包生產(chǎn)能夠很好地解決土地?cái)R置這一問題。這樣一來土地得到了使用而不至于荒廢，農(nóng)民還能得到一定的收入，這對于提高農(nóng)民生活水平是很有好處的。

（四）積極引進(jìn)多方投資

小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展需要大量的資金，在過去，這個(gè)資金常常是依靠國家和集體投資來引進(jìn)資金，但是國家和集體的資金畢竟是有限的，為了實(shí)實(shí)在在地解決發(fā)展中的資金問題，地方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引進(jìn)多方投資，首先需要改善地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，而后地方政府建立一些優(yōu)惠政策，給予來投資的開發(fā)商一定程度的優(yōu)惠，在這個(gè)基礎(chǔ)上做好引進(jìn)投資的工作[4]。

三、總結(jié)

在建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)的過程中，資金與資源是發(fā)展的基礎(chǔ)，資金與資源是首先需要解決的問題，而后一個(gè)不被其他因素干擾的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)也是十分重要的，這涉及到建設(shè)的方向是否始終一致以及發(fā)展的效率的問題。地方的經(jīng)濟(jì)特色是一個(gè)很好的開發(fā)點(diǎn)，這是每個(gè)城鎮(zhèn)崛起前的經(jīng)濟(jì)依賴。建設(shè)小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)重大的任務(wù)，希望本文能給廣大地方政府一些建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫兆明.王寶海.城鄉(xiāng)一體化視域下的小城鎮(zhèn)建設(shè)——基于青島市的調(diào)查分析[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào),2012年02期

[2]韓雄.“占一補(bǔ)一”政策應(yīng)調(diào)整[J].中國土地,2010年01期

[3]許經(jīng)勇.值得反思的我國城鎮(zhèn)化體系與小城鎮(zhèn)建設(shè)[J].學(xué)習(xí)論壇,2011年03期

[4]李永強(qiáng).柏先紅.且淑芬.我國建制鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀引發(fā)的思考[J].中國國情國力,2012年12期

作者:韓娜 單位:河北唐山市第一中學(xué)