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摘要:

近十幾年來，高校的發展發生了巨大的變化，但卻沿用著傳統的會計制度，令高校財務管理出現的很多的漏洞，不能滿足其發展需求。為適應高校發展的巨大變化，我國于2009年、2011年、2013年分別對舊高校會計制度進行了修正，已達到促進高校健康發展的目的。本文對新高校會計制度的改革要點進行了論述，并對其帶來的影響進行了深入分析，以期可供高校財務管理工作人員在后期工作中可得到新的思考方向。

關鍵詞:

新高校會計制度；財務管理；影響探析

就目前高校發展形勢而言，舊高校會計制度已難適應財務管理的工作。2013年后，新高校會計制度的實施規范了高等學校的會計核算，保證了會計信息質量，給高校財務管理工作帶來了積極的影響。為新形勢下高校財務管理工作提供了有力的保障措施，促進了高校穩定快捷的發展。

一、高校會計制度的改革要點

相比傳統的該校會計制度而言，新高校會計制度不僅對舊會計制度的問題進行了彌補，還對業務核算、績效評價等方面進行了變革。筆者認為其變革的要點主要體現在以下幾個方面：

(一)科目設置的變化

新制度的變化首先體現在會計科目設置上，新制度的科目類別有傳統的38個增加16個。不同性質的科目有增有減。其變化包括資產類增加7個，負債類增加6個，凈資產類增加3個，支出類增加2個，收入類減少2個。其次，相較于傳統會計制度的支出類科目上，原來的教育事業支出不僅包含了行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出，還增加了“其他支出”。最后，還對傳統資產負債表中“支出和收入報表項目進行了取消，更新了財務報表體系。總體而言，新制度對財政補助收入報表進行了補充，更直觀真實的反映了高校開支及收入情況。

(二)會計報表的變化

結合舊會計制度對比分析，新會計制度在報表上的改革比較重大。舊的會計制度報表體系其問題較為明顯，如內容單一，使用范圍較為狹窄且缺乏公開揭露的渠道。然而，高校的快速發展，舊會計制度報表體系的設計已難適應高校的工作。因此，新會計制度在傳統制度上新增了增加預算收支表、增加基建收支表、增加現金流量表。三個報表的變化主要體現在以下幾個方面。首先，預算開支表的設計不僅對學校的預算的收支情況進行了說明，還為將來決算的開支提供了基礎。第二，新制度明確規定了基建數據并入會計“大賬”。以往高校傳統會計制度中，基建賬目有其獨立賬目體系及制度標準。新高校會計制度實施后，則巧妙地解決了基本建設并賬難的瓶頸問題，同時，也將會對高校整體預算編制產生影響。最后，新高校會計制度中更強調現金流量表的編制。單獨對現金流量表進行了規范。這一變更有利于報表使用單位預測高校未來的現金流量，評估高校償還債務的能力等方面，為高校投資決策提供了重要的參考依據。

(三)會計核算基礎的變化

舊制度中會計核算均采用收實現制，但在經營性收支方面則采用權責制。在新制度中，則明確說明了高等學校采用權責制，其范圍不僅只包括了以往的經營性收支類科目，還包含了資產類、收入類等類目。會計核算基礎變更后，會計科目的設置及核算的內容也會發生相應的變化，會對會計整個收支情況發生重大的影響。

二、新高校會計制度對高校財務管理的積極影響

新會計制度的實施必然會與傳統的會計制度發生沖突，產生很多的不和諧之處。但高校的快速發展，更好的適應高校管理工作，變革則也必不可少。結合新制度的實施情況而言，其積極的影響主要表現在以下幾個方面。

(一)提高高校會計制度的執行力度

隨著我國新會計制度的實施，高校財務管理工作越發精細化。相較于傳統制度而言，新高校會計制度極大的適應了高校公共財政體制的需求。對科目類別進行了細化，使財務收支更加明確，提高了高校工作的效率。如增加了“財政應返還額度”，在很大程度上，對高校年終應收入的財政，下一年應返還的資金額度進行了說明。增強了資金使用的透明度，保證了會計制度的執行力度。

(二)能夠準確反映高校資產的實際使用情況

就舊的會計制度而言，高校固定資產很難在體現出具體的價值，缺乏對高校資產實際情況的折舊管理，進而就導致高校固定資產賬目混亂不清。但眾所周知的是，高校當中固定資產一般占據高校總資產的極大部分。因此，對高校實際固定資產的財務進行整理是非常重要的。新會計制度對高校固定資產進行了折舊觀制度。根據折舊方法和年限狀況進長期以來，對高校中除圖書及文物等方面都采取了平均年限法及預計固定資產成本法等方法，并新增了“累計折舊”、“累計攤銷”、“待處理財產損益”等科目。同時，新高校會計制度該規定高校除了圖書以及文物等，可采用平均年限法，保證了高校固定資產準確性，及其使用的真實情況。

(三)拓寬了高校資金的來源

以往的高校建設，主要依賴于國家財政的撥款，但隨著高校規模的擴建，財政撥款已難滿足我國高校的建設需求。舊的會計制度償債能力的缺乏嚴重制約了高校的發展，甚至可能造成面臨破產的危機。新高校的會計制度不但增加了結余、收入等科目設置、還設立了財政資金結余等其他賬戶，增加了高校財政的收入來源，進而保證了高校財政資金的透明性，提高了高校財政的管理能力，滿足了高校的發展需求。

三、結束語

高校中資產種類繁多，管理繁雜，以往固定資產由于沒有進行統計，賬目混亂不清，固定資產現象流失時有發生。新高校會計制度的實施為我國高校財務管理工作指明了方向，解決了舊會計制度所存在的問題。基于以上背景，新制度的改革高校應當借此機會大力創新，從創新的方式來管理財務，提高財務工作人員綜合素質。實現對財務內容精細化管理，使高校資產更加透明化，進而成為高校有力的后盾，為高校穩健發展保駕護航。

作者：潘明芳 單位：黔東南民族職業技術學院

參考文獻:

[1]張嵐.新高校會計制度下的高校財務管理研究[J].中國總會計師，2014（12）

[2]羅杰思.新時期高校財務管理風險與會計制度改革研究[J].現代營銷（學苑版），2015（09）