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高校財(cái)務(wù)管理淺析(8篇)

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高校財(cái)務(wù)管理淺析(8篇)

第一篇:高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必要性探討

摘要:

本文針對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建立的必要性進(jìn)行分析探討,就目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行剖析,強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性與必要性,提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí),呼吁實(shí)踐探索內(nèi)控規(guī)范化。

關(guān)鍵詞:

高校財(cái)務(wù);內(nèi)部控制

近年來(lái)我國(guó)各高校在教育體制改革的新形勢(shì)下,成為多學(xué)科、多經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)體,資金形式從單一的政府財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N資金籌集渠道,支出種類紛繁復(fù)雜。我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度化目前正處于對(duì)理念與實(shí)踐的摸索階段,還沒(méi)有形成統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度。需要研討的問(wèn)題很多,執(zhí)行起來(lái)的困難更多。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的必要性

(一)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

2008年6月財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,各行各業(yè)都開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè),而高校的建設(shè)相對(duì)起步比較晚。教育部、財(cái)政部《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》中明確提出高校應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),改善內(nèi)部控制制度,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度做出規(guī)范化要求,高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立勢(shì)在必行。

(二)高校自身發(fā)展的需要

1.建立健全內(nèi)控制度,是高校作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在需要,也是高校自身從內(nèi)部管理機(jī)制上預(yù)防失控的現(xiàn)實(shí)需要。不斷發(fā)展的高校,在面臨責(zé)任、壓力、風(fēng)險(xiǎn)并存的新形勢(shì)下要健康地發(fā)展,必然會(huì)別無(wú)選擇地加強(qiáng)自我約束,以此保證高速度按既定方針前進(jìn)。近年來(lái),不斷爆出的高校經(jīng)濟(jì)惡性事件,已在預(yù)警高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度缺失所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

2.高校教職工在學(xué)校發(fā)展的同時(shí),也在提高民主意識(shí),要求學(xué)校各項(xiàng)政策、措施、預(yù)算、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等情況公開(kāi)、透明,財(cái)務(wù)監(jiān)督做為管理工作的必要內(nèi)容之一,內(nèi)控制度化由此相應(yīng)提出來(lái)。

(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)不相容崗位分離的異同點(diǎn)

多數(shù)高校在財(cái)務(wù)管理工作中已經(jīng)實(shí)行了不相容崗位分離制度,部分領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的疑問(wèn)是:不相容崗位分離制度可以做到控制了,還有必要再建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度嗎?首先,必須明確,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度與會(huì)計(jì)不相容崗位分離之間在控制范圍上的差別。確實(shí)兩者有共同控制的部分,但不相容崗位分離制度是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的一部分,主要涉及崗位設(shè)置上,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度包含會(huì)計(jì)不相容崗位分離制度,不僅僅是崗位設(shè)置,同時(shí)包括機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)報(bào)告、各部門之間控制。其次,兩者控制內(nèi)容不同,財(cái)務(wù)內(nèi)控針對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的全面控制,內(nèi)容較多,從收費(fèi)到會(huì)計(jì)檔案保管,從信息化到報(bào)告報(bào)表;不相容崗位分離只針對(duì)崗位設(shè)置與人員安排。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

我國(guó)高校一直以來(lái)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,財(cái)務(wù)管理方面的核心工作以資金核算單位、理財(cái)為主,重視貨幣資金管理,忽視其它方面控制制度,更缺少全員參與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識(shí),普遍認(rèn)為“現(xiàn)在也管理的很好么,不需要再費(fèi)力搞內(nèi)部控制建設(shè)了”,可有可無(wú),不十分必要。認(rèn)識(shí)上的局限性必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立遲緩,執(zhí)行不力。

(二)規(guī)范化問(wèn)題

1.國(guó)家出臺(tái)的內(nèi)部控制政策規(guī)定多數(shù)為條款,沒(méi)有具體指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作,實(shí)踐上為空白點(diǎn)。所以,建立健全內(nèi)部控制制度,只空喊了多年,真正落實(shí)的不多。

2.在沒(méi)有完整、規(guī)范化的制度標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有專業(yè)人員具體操作,沒(méi)有可借鑒經(jīng)驗(yàn)的情況下,多數(shù)高校自我摸索,不斷實(shí)踐,面對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制繁多的設(shè)計(jì)點(diǎn),真正建立起內(nèi)部控制的高校為數(shù)不多。從內(nèi)控的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,也不是全然完全有效,甚至于內(nèi)控流程有時(shí)影響到工作效率。

(三)內(nèi)部審計(jì)作用問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段的內(nèi)部審計(jì)多數(shù)為事后審計(jì),無(wú)法做到事前或事中審計(jì),許多問(wèn)題發(fā)現(xiàn)時(shí)已時(shí)過(guò)境遷,面臨兩難的被動(dòng)處境。主要原因在于審計(jì)人員配備有限,無(wú)法開(kāi)展覆蓋面廣的審計(jì)事項(xiàng)。(四)信息化問(wèn)題財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立健全要求整合各方面資料、數(shù)據(jù),以達(dá)到數(shù)字共享、統(tǒng)一分析研究,而現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)管理信息集成手段落后,使用效率不高,無(wú)法統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)源口徑,無(wú)法達(dá)到集合使用數(shù)據(jù)的目標(biāo),分析結(jié)果也不能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況,可利用價(jià)值低,管理層無(wú)法根據(jù)數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確判斷。(五)人員問(wèn)題

1.各高校專職的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員缺少,更不用說(shuō)建立相應(yīng)專門的內(nèi)控機(jī)構(gòu)了,高校現(xiàn)有條件無(wú)法做到全面、有效保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

2.培訓(xùn)不到位,專業(yè)指導(dǎo)人員很少。財(cái)政管理部門是否有內(nèi)部控制專業(yè)人員可以給予指導(dǎo)工作,這才是解決培訓(xùn)的關(guān)鍵。我國(guó)目前這方面人員缺乏,針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)人員更加是少之又少,多數(shù)為理論指導(dǎo),很少有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、我國(guó)高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必要性的要素

(一)控制環(huán)境建設(shè)

建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是高校管理層的工作職責(zé)之一,同時(shí)也是全體教職工共同實(shí)施的控制制度,只有管理層高度重視,才能結(jié)合實(shí)際情況制定出有效并能各部門共同貫徹執(zhí)行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,管理層的管理作風(fēng)與職業(yè)素質(zhì)對(duì)于建立怎樣的內(nèi)部控制制度有極大的影響與風(fēng)格特征。

1.通過(guò)在管理層實(shí)行三重一大原則,集體審批權(quán)制度等等來(lái)規(guī)范控制環(huán)境建設(shè),從根本上為財(cái)務(wù)內(nèi)控的建立健全打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.合理進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)立,組織機(jī)構(gòu)是高校管理的整體框架,也是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的基本單位,機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工合理、有效才能確保建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)

1.保證財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度體系全方位建立健全,覆蓋高校各項(xiàng)工作的全過(guò)程,滲透于教學(xué)、科研、各種社會(huì)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,只有這樣才能實(shí)時(shí)收集信息,掌握全面真實(shí)信息做到加以控制。采用多元化信息手段進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)比分析、不定期抽查,完善監(jiān)督、檢查和考核的調(diào)控機(jī)制,定期檢查與隨時(shí)抽查相結(jié)合建立起財(cái)務(wù)控制立體結(jié)構(gòu),以專項(xiàng)審計(jì)和常規(guī)審計(jì)相結(jié)合的相互制約,縱橫核對(duì),避免模式單一的管理方式。

2.內(nèi)部審計(jì)建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)的作用對(duì)于高校必不可少,特別是在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的新要求下,更需要內(nèi)部審計(jì)的支撐。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的運(yùn)行效果和質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試與評(píng)價(jià),反饋信息并提出建議和措施,才能不斷修正內(nèi)控體系的完善,保證目標(biāo)管理。新形勢(shì)促使內(nèi)部審計(jì)由過(guò)去單一查錯(cuò)的監(jiān)督型向風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)值增加的服務(wù)與管理型轉(zhuǎn)變,多角度把內(nèi)部審計(jì)提高一個(gè)較高的位置,樹(shù)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,保證審計(jì)部門能夠全面履行各項(xiàng)職能。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在我國(guó)高校建設(shè)中可以說(shuō)很少,甚至沒(méi)有,是各高校財(cái)務(wù)管理中的新課題,這與我國(guó)高校產(chǎn)生環(huán)境有很大關(guān)系。我國(guó)高校是國(guó)家行政事業(yè)單位,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)不存在任何風(fēng)險(xiǎn)可言,但現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊已對(duì)高校發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,特別是借貸、基建建設(shè)項(xiàng)目更需要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提上日程表。至于如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,各高校可以參照企業(yè)的模式并結(jié)合自身特點(diǎn),關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的區(qū)域、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的研究。

作者:孫萍 單位:成都大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]肖紅.高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的研究.[J]教育財(cái)會(huì)研究,2012(10)

[2]朱榮,張向達(dá).高校財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度[J]財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2009(09)

[3]劉艷.高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)研究.中國(guó)連鎖,2013(11)

第二篇:高校財(cái)務(wù)信息化研究

[摘要]

隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,人們的生活水平越來(lái)越高,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅猛,與此同時(shí),我國(guó)各大高校的發(fā)展建設(shè)也越來(lái)越受到人們的重視,高校在提高教育水平的同時(shí)也要重視財(cái)務(wù)管理工作,財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在高校發(fā)展中越來(lái)越受到重視,我國(guó)政府以及各大高校針對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)作出很多努力,投入了大量的人力物力以及財(cái)力來(lái)支持和推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),但是由于多方面的原因,我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題,這些問(wèn)題直接影響我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作的建設(shè)和發(fā)展,文章就我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析,提出了具體的改革構(gòu)想,希望對(duì)加強(qiáng)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能夠有所幫助。

[關(guān)鍵詞]

高校;財(cái)務(wù);信息化

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)起步較晚,在實(shí)踐過(guò)程中還有很多不成熟的地方,存在很多弊端和問(wèn)題,這些問(wèn)題直接影響高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的發(fā)展,在一定程度上也阻礙高校培養(yǎng)更多適合市場(chǎng)需求的實(shí)用型人才,所以,加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)有非常重要的意義。應(yīng)該結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,提出更有效的改進(jìn)措施,加強(qiáng)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

1高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著近幾年高校各方面的綜合發(fā)展,高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了很好的成績(jī),但是仍然有很多不成熟的地方,仍然有很多弊端影響高校財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和效率。本文將具體介紹高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題。

1.1財(cái)務(wù)管理工作還不具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則

只有具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則,財(cái)務(wù)管理信息化才能達(dá)到一定的通用性和共享性,并且具備橫向可比性。也可以說(shuō),會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)信息化技術(shù)在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用得比較晚,很多信息化管理技術(shù)還不夠成熟,財(cái)務(wù)管理工作也沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2會(huì)計(jì)電算化軟件不能滿足信息化的要求

目前,很多高校財(cái)務(wù)信息化管理工作購(gòu)買的都是商品化軟件,這就意味著高校財(cái)務(wù)管理工作需要依賴于校外的專業(yè)公司,高校電算化軟件不能滿足信息化的要求。首先,雖然商品化軟件的通用性和核算功能都比較強(qiáng),但是很多軟件的應(yīng)用周期非常短,而且維護(hù)成本也比較高,最重要的是其應(yīng)變能力比較弱,這對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化管理造成嚴(yán)重的影響和阻礙。

1.3財(cái)務(wù)信息的安全性和保密性有待提升

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的同時(shí)就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其中存在巨大的安全問(wèn)題,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取財(cái)會(huì)信息的同時(shí),別人也可以從網(wǎng)絡(luò)端口獲取我們的財(cái)會(huì)信息,從而將財(cái)務(wù)信息泄露,嚴(yán)重影響高校的正常發(fā)展和建設(shè)。首先,計(jì)算機(jī)黑客和病毒對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的危害非常大,高校財(cái)務(wù)信息一旦被別有用心的人利用,對(duì)高校的損害將非常嚴(yán)重。其次,財(cái)務(wù)管理軟硬件都具有一定的脆弱性,在工作過(guò)程中,計(jì)算機(jī)硬件有可能出現(xiàn)故障,這樣財(cái)務(wù)信息就非常可能因?yàn)闆](méi)有保存好而丟失,從而造成嚴(yán)重的影響。而且財(cái)務(wù)信息化軟件一旦設(shè)定,就很難再加以修改和更新,造成軟件系統(tǒng)長(zhǎng)期滯后,從而影響高校財(cái)務(wù)管理工作。

2高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的改進(jìn)措施

2.1提高管理者對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視程度

一項(xiàng)工作的有效開(kāi)展首先必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。首先,高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)涉及的不僅僅是財(cái)務(wù)管理一個(gè)部門的事,一旦信息化系統(tǒng)建成,整個(gè)高校各個(gè)部門的系統(tǒng)就都被連接在一起,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的信息共享和溝通,從而有效提高高校的工作效率,所以,高層領(lǐng)導(dǎo)一定要重視財(cái)務(wù)部門信息化的建設(shè)工作,投入人力物力以及財(cái)力,建立完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)其他部門的信息化系統(tǒng)建設(shè)。如果不能在整個(gè)高校建立一個(gè)完全共享的信息化系統(tǒng),所有的部門管理信息就不能達(dá)到高度的共享,從而降低高校管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

首先,財(cái)會(huì)人員必須對(duì)信息化技術(shù)有足夠的認(rèn)識(shí),因?yàn)樨?cái)會(huì)人員從事的都是與財(cái)務(wù)信息化有關(guān)的工作,只有財(cái)會(huì)人員對(duì)信息化技術(shù)有足夠的了解和掌握,才能準(zhǔn)確、高效地完成本職工作,才能提升財(cái)務(wù)部門的工作效率。其次,要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也在不斷改變,財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容和方式不斷發(fā)生變化,尤其是財(cái)務(wù)信息化建設(shè),對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作有了更高的要求,所以,財(cái)會(huì)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己各方面的能力和素質(zhì),從而更加適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理工作,努力提升自己的工作質(zhì)量和效率。2.3加大信息化建設(shè)力度首先,要加強(qiáng)財(cái)會(huì)硬件環(huán)境設(shè)計(jì),有些高校的財(cái)會(huì)電算化建設(shè)比較早,有的硬件設(shè)備已經(jīng)陳舊老化,所以優(yōu)化硬件設(shè)備勢(shì)在必行了,不然要嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)信息的安全性。其次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件環(huán)境的設(shè)計(jì),建立相關(guān)的規(guī)章制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化管理環(huán)境下的內(nèi)部控制,明確每個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作以及高校有效發(fā)展建設(shè)都具有重大的促進(jìn)作用。所以應(yīng)該認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性,認(rèn)真分析其中存在的問(wèn)題,如財(cái)務(wù)管理工作還不具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則、會(huì)計(jì)電算化軟件不能滿足信息化的要求以及財(cái)務(wù)信息的安全性和保密性有待提升等等,并且采取有效的措施,比如說(shuō)提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理崗位的相互監(jiān)督和控制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè)以及及時(shí)更新和維護(hù)財(cái)會(huì)信息等等。解決高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題,有助于提高高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步提高高校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

作者:潘虹 單位:南京醫(yī)科大學(xué)

主要參考文獻(xiàn)

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第三篇:高校后勤財(cái)務(wù)改革問(wèn)題探討

摘要:

隨著高校后勤改革的深化,后勤財(cái)務(wù)管理工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),目標(biāo)不明確、體制不合理、核算體系不科學(xué)等問(wèn)題依然存在,這些問(wèn)題制約了后勤財(cái)務(wù)管理水平的提升。本文對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)改革的必要性與可能性進(jìn)行探討,旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理中的不足,以及對(duì)其進(jìn)行改革的可行性。

關(guān)鍵詞:

后勤改革;財(cái)務(wù)管理;必要性;可能性

作為高校的一個(gè)職能部門,后勤管理處擔(dān)負(fù)著非常繁瑣和艱辛的工作,是高校發(fā)展必不可少的主要部分。后勤財(cái)務(wù)管理是后勤管理的關(guān)鍵所在,尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下,后勤部門社會(huì)化成為了必然的趨勢(shì)。正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題,并且了解其對(duì)高校發(fā)展所帶來(lái)的影響,才能有針對(duì)性的解決這些問(wèn)題,促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理效能的提升。

一、改革的必要性

(一)管理目標(biāo)不明確

經(jīng)過(guò)多年的改革,后勤部門已經(jīng)對(duì)自身的管理模式進(jìn)行調(diào)整,使其與社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式相配套。但是,在財(cái)務(wù)管理方面,依然存在管理目標(biāo)不明確以及管理績(jī)效偏低的問(wèn)題。從整體上來(lái)看,后勤部門的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要是產(chǎn)值最大化與利潤(rùn)最大化。但在實(shí)踐中,由于其身份特殊,很多后勤部門始終擺脫不了高校的干涉,一方面其作為企業(yè)必然有自身的利益價(jià)值的追求,另一方面則必須服務(wù)于高校的各種日常生活與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此,其在財(cái)務(wù)運(yùn)行方面,必然面臨一定的“撕裂”,無(wú)法與其他社會(huì)企業(yè)一般將追求高利潤(rùn)作為自己唯一的目標(biāo)。為了滿足高校的需求,后勤單位需要作出更大犧牲,甚至出現(xiàn)虧損。

(二)核算體系不健全

雖然后勤部門已進(jìn)行了多年的社會(huì)化改革,但其財(cái)務(wù)管理仍實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度,企業(yè)化管理的要求在財(cái)務(wù)管理中還沒(méi)有得到貫徹。企業(yè)化管理與現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式之間存有一定的沖突。再加上財(cái)務(wù)管理人員基本上都來(lái)自原后勤部門,人員老化以及知識(shí)更新方面均存在問(wèn)題,即使是根據(jù)新要求對(duì)財(cái)務(wù)核算體系進(jìn)行了調(diào)整,但在科目設(shè)置、記賬方法等方面卻延續(xù)了老做法,使得財(cái)務(wù)核算體系交叉混淆、賬務(wù)混亂。

(三)成本核算制度不完善

一直以來(lái),后勤部門的財(cái)務(wù)核算實(shí)行的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度,并無(wú)成本核算制度。社會(huì)化改革要求后勤部門依據(jù)企業(yè)管理要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,實(shí)行成本核算。由于過(guò)去沒(méi)有良好的成本核算基礎(chǔ),成本歸集與費(fèi)用分?jǐn)偡矫娴挠?jì)算混亂,常導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成果不能體現(xiàn)后勤實(shí)體的實(shí)際盈虧狀況,無(wú)法起到成本核算的作用。成本核算制度需要以現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系作為支撐,只有對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革才能夠做到。

二、改革的可能性

(一)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度為改革提供了理論支持

許多學(xué)者將我國(guó)的實(shí)際國(guó)情與先進(jìn)的西方財(cái)務(wù)管理理論相結(jié)合,將自身的研究重心放在了后勤財(cái)務(wù)管理改革之中,形成了不少的研究成果。從理論層面來(lái)看,后勤財(cái)務(wù)管理的改革已經(jīng)有了較為充分的理論基礎(chǔ)。

(二)高校對(duì)于后勤財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)提升

高校對(duì)于后勤財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)一直在持續(xù)的提升,后勤與實(shí)體剝離之后,如何更好的發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)重要課題。若能夠解決其財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,更有助于后勤部門的獨(dú)立、健康、快速發(fā)展。

(三)社會(huì)化變革為改革提供了可能

在十幾年的發(fā)展過(guò)程中,后勤部門的社會(huì)化改革使其從事業(yè)單位的管理模式轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代企業(yè)管理模式,這種變革不僅僅體現(xiàn)在后勤部門的管理模式之上,更為重要的是其通過(guò)多年的發(fā)展,使得企業(yè)化管理理念逐步深入人心,這種思想觀念上的變化為后勤部門的財(cái)務(wù)管理改革提供了思想觀念基礎(chǔ)和制度支持。

三、后勤財(cái)務(wù)改革的路徑探討

結(jié)合高校后勤社會(huì)化改革實(shí)際情況,可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試:

(一)革新財(cái)務(wù)管理理念

對(duì)后勤財(cái)務(wù)進(jìn)行改革,首先需要革新財(cái)務(wù)管理理念,這是后勤財(cái)務(wù)管理的靈魂以及精神,管理理念的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到了后勤財(cái)務(wù)管理。因此,后勤部門應(yīng)該樹(shù)立起全面、全員管理理念、成本效益理念、社會(huì)責(zé)任理念、財(cái)務(wù)成本管理理念、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理念以及可持續(xù)發(fā)展理念,推進(jìn)后勤財(cái)務(wù)整體事業(yè)的發(fā)展。

(二)明確管理目標(biāo)

后勤財(cái)務(wù)需要明確自身的管理目標(biāo),只有明確了自身的目標(biāo),才能合理的使用有效資金,推動(dòng)高校的后勤經(jīng)濟(jì)效益的提升,并且最大化的實(shí)現(xiàn)后勤部門自身的社會(huì)價(jià)值。全面落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的日常核算與監(jiān)督管理工作,合理籌資,實(shí)現(xiàn)對(duì)有效資源的優(yōu)化配置,提升資源利用率。

(三)完善財(cái)務(wù)核算體系

財(cái)務(wù)核算體系的完善是整個(gè)后勤財(cái)務(wù)改革的核心構(gòu)成部分之一,要完善核算體系,首先要確定核算方法以及核算的科目。后勤部門要根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和《會(huì)計(jì)法》要求,結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定正確的核算方法和核算科目,規(guī)范自身的賬務(wù)處理程序。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的有機(jī)結(jié)合也是完善財(cái)務(wù)核算體系的內(nèi)容之一,只有如此才能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與監(jiān)控能力,為財(cái)務(wù)管理決策提供支持。

(四)建立成本管理機(jī)制

要在高校后勤部門內(nèi)建立起全員、全過(guò)程的成本管理機(jī)制,將成本管理的理念貫徹到后勤實(shí)體的每一個(gè)崗位,全面挖掘成本管理中的薄弱環(huán)節(jié),并及時(shí)對(duì)其采取措施。還需要將成本控制與后勤部門的激勵(lì)、約束機(jī)制掛鉤,做好成本控制的績(jī)效評(píng)估工作,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行激勵(lì)或約束,增強(qiáng)其工作緊迫感與積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校后勤部門的財(cái)務(wù)管理改革是后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容,隨著后勤社會(huì)化改革的深化,相關(guān)理論研究的進(jìn)步以及高校自身對(duì)于財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)知的提升,為推進(jìn)后勤財(cái)務(wù)改革提供有了一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。文中探討了一些可行的路徑,僅為參考,期待更多同仁加入本領(lǐng)域的研究和討論。

作者:張瑞蕓 單位:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

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[4]潘云霞,馮滔.新形式下高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011;16

第四篇:高校財(cái)務(wù)管理體制研究

摘要:

現(xiàn)代信息科技不斷深入發(fā)展,我國(guó)教育行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快,高校對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高要求。財(cái)務(wù)管理對(duì)高校的管理與發(fā)展起著非常重要的作用,關(guān)系到高校內(nèi)部各種教學(xué)工作的運(yùn)行和自身發(fā)展。因此,高校財(cái)務(wù)管理體制中存在的問(wèn)題將會(huì)形成巨大阻礙,本文旨在根據(jù)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀,探討存在的問(wèn)題并對(duì)如何加強(qiáng)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

高校財(cái)務(wù);管理體制;問(wèn)題;對(duì)策

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,我國(guó)逐漸提高對(duì)普通高等學(xué)校的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出,如此龐大的資金總量在保證高校有效運(yùn)行的同時(shí)也給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。另一方面,公眾對(duì)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注度也在逐漸提高,高校財(cái)務(wù)管理中公費(fèi)支出較高、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)、謊報(bào)賬目、資金大量結(jié)余等問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)。因此,有必要找出問(wèn)題根源,改善我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,在“劃分收支,分級(jí)包干”的政策引導(dǎo)下,我國(guó)各個(gè)地方投資辦高校的積極性得到極大提高,促進(jìn)了我國(guó)高等教育的繁榮發(fā)展。在這樣的形勢(shì)下,建立高效率的財(cái)務(wù)管理制度成為高校工作的重中之重。新中國(guó)成立60年來(lái),我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制不斷調(diào)整和完善,先后經(jīng)歷了六個(gè)不同的形式和發(fā)展階段。第一個(gè)階段是新中國(guó)成立初期提出的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,第二個(gè)階段是20世紀(jì)50年代中后期提出的的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員責(zé)任制”,第三個(gè)階段是20世紀(jì)60年代提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員責(zé)任制”,第四個(gè)階段是“”時(shí)期提出的“革命委員會(huì)負(fù)責(zé)制”,第五個(gè)階段是20世紀(jì)70年代末到80年代的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”,最后即20世紀(jì)90年代至今的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。我國(guó)于1997年的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》在總結(jié)以前高校財(cái)務(wù)管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理’的財(cái)務(wù)管理體制,規(guī)模較大的學(xué)校可以實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理’的財(cái)務(wù)管理體制”。2007年財(cái)政部、教育部《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào):高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制,規(guī)模較大的學(xué)校也可實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。2012年《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》提出,高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,在校(院)長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作。這為我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的建立與完善提供了穩(wěn)定的法律環(huán)境。

二、財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理體制中的弊端

首先,我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)體制。在我國(guó),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是十分必要的。但由于領(lǐng)導(dǎo)地位自身的領(lǐng)導(dǎo)組織性,容易使得個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生優(yōu)越感,濫用職權(quán),不尊重其他管理人員的權(quán)利,很可能導(dǎo)致組織決策時(shí)考慮不全面、推卸責(zé)任等問(wèn)題。有些領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,極易造成經(jīng)費(fèi)流失。其次,缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。并且,我國(guó)高校部門資金的使用情況記錄不明,使用領(lǐng)域間存在極大差異等都表明,校級(jí)職能部門對(duì)資金使用的監(jiān)督不到位。另一方面,眾多高校缺乏健全的績(jī)效考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分高校缺乏對(duì)績(jī)效的考核經(jīng)驗(yàn),忽視了獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要性,導(dǎo)致績(jī)效考核工作的不合理性,難以調(diào)動(dòng)學(xué)校及內(nèi)部學(xué)院合理理財(cái)和教職員工工作的積極性和主動(dòng)性。

(二)預(yù)算管理問(wèn)題突出

編制年度預(yù)算是我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作,但目前來(lái)看,我國(guó)高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與預(yù)算管理時(shí),方式過(guò)于粗放,忽略了預(yù)算的重要性,預(yù)算編制普遍存在不合理、不精細(xì)、不完整的問(wèn)題,無(wú)法保證編制預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性,阻礙高校財(cái)務(wù)及日常工作的正常運(yùn)行。另外,學(xué)院與學(xué)院、學(xué)院與學(xué)校間的預(yù)算分配存在很大缺陷,差異大,分配不平衡,不能及時(shí)根據(jù)相關(guān)政策及院校規(guī)模來(lái)調(diào)整分配。這都對(duì)學(xué)院及學(xué)校的正常工作產(chǎn)生極大的影響。

(三)財(cái)務(wù)管理人員水平不足

提高我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理水平,不僅要求建立健全財(cái)務(wù)管理體制和相應(yīng)規(guī)章制度,更重要的是培養(yǎng)高素質(zhì)高道德的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員,建立一支高水平的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。但就我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言,財(cái)務(wù)管理人才的缺乏仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。高校內(nèi)財(cái)務(wù)人員普遍缺乏財(cái)務(wù)管理必須具備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)能力,在入職時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并不能勝任財(cái)務(wù)工作。個(gè)別財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高、道德素質(zhì)低下等,很可能導(dǎo)致挪用資金、對(duì)部門資金來(lái)源去向隱瞞不報(bào)等問(wèn)題。如此,極易造成財(cái)務(wù)報(bào)表的不完整和資金的流失,不利于高校的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(四)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng),缺乏科學(xué)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校財(cái)務(wù)管理體制應(yīng)向著國(guó)際化方向前進(jìn),落后的財(cái)務(wù)觀念和傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。然而某些高校故步自封,堅(jiān)持使用落后、不合理的財(cái)務(wù)管理方式,缺少正確分析形勢(shì)的能力,導(dǎo)致學(xué)校不能適應(yīng)新的教育發(fā)展形式。另外,我國(guó)部分高校對(duì)自身固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)管理不善,財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏完整性和正確性,嚴(yán)重影響了高校的可持續(xù)發(fā)展。

三、如何完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制,提高財(cái)務(wù)管理能力

(一)強(qiáng)化高校制度建設(shè),建立健全

完善的校內(nèi)財(cái)務(wù)管理體制第一,完善領(lǐng)導(dǎo)體制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。高校領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)清自己的職責(zé)權(quán)利,提高法制意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng),積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,努力參與學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資金的規(guī)劃、決策等。并發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)示范作用,管理、帶領(lǐng)好下屬人員,同心協(xié)力,共同做好高校財(cái)務(wù)管理工作。第二,建立健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。首先必須要加強(qiáng)監(jiān)督法制建設(shè),在學(xué)校財(cái)務(wù)章程中明確監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序等,并制定監(jiān)督工作的相關(guān)條例,加大監(jiān)督工作的執(zhí)行力度。其次,設(shè)立相關(guān)職能部門,對(duì)學(xué)校日常資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管,切實(shí)保證財(cái)務(wù)工作的透明化、法制化。第三,完善績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要優(yōu)化我國(guó)高校的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源的合理配置,設(shè)立合理的績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,

(二)加強(qiáng)預(yù)算控制,提高預(yù)算能力

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)要求,制定科學(xué)合理的預(yù)算編制模式,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算的管理力度,同時(shí)要對(duì)決策者和領(lǐng)導(dǎo)者提出的決策進(jìn)行嚴(yán)格考核,保證經(jīng)濟(jì)支出的合理性。必要時(shí)應(yīng)建立職能部門審批制度,在必須對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改或完善時(shí),進(jìn)行嚴(yán)格審查與審批,確保預(yù)算的可操作性。另外,還必須加強(qiáng)監(jiān)督者對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督監(jiān)管,對(duì)工作表現(xiàn)突出者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)執(zhí)行不當(dāng)者進(jìn)行處罰,始終為預(yù)算的執(zhí)行保持明確的方向。

(三)加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)

培養(yǎng),加大隊(duì)伍建設(shè)力度當(dāng)今社會(huì),人才是一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵,對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)尤其如此,高校教育工作的開(kāi)展不僅需要高水平、高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師,更需要專業(yè)技能過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理人員。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)與培訓(xùn),使其具備管理財(cái)務(wù)必需的扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和良好的道德品質(zhì),同時(shí)還必須具備交流與溝通能力,這樣才能更好地處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。另外,應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)部門或機(jī)構(gòu),為員工提供再培訓(xùn)的機(jī)會(huì),提高他們的理財(cái)意識(shí)和投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),為學(xué)校的發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(四)樹(shù)立正確的管理觀念,使用科學(xué)合理的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),科學(xué)合理的管理觀念是決策者能夠進(jìn)行正確決策的必備條件,管理者在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作或者資金投資時(shí),不僅要考慮經(jīng)濟(jì)利益,還應(yīng)該考慮到校內(nèi)教職員工及學(xué)生的利益。另一方面,必須要對(duì)高校內(nèi)部的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面完整的統(tǒng)計(jì),減少兩者之間的偏差,以保證資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的正確性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,高校財(cái)務(wù)管理體制的好壞對(duì)高校教學(xué)工作的展開(kāi)和未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展有著重要的影響,其改革和創(chuàng)新將會(huì)成為不可阻擋的潮流。面對(duì)如此復(fù)雜的問(wèn)題,只有建立健全的財(cái)務(wù)管理體制,加大預(yù)算決算監(jiān)督力度,樹(shù)立科學(xué)創(chuàng)新的管理理念,培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才,并建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,才能為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境。

作者:胡莉 單位:電子科技大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn):

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[2]徐瀟瀟.我國(guó)高校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革的困境與完善思路[J].山東工會(huì)論壇,2015(2).

[3]張斌.完善高校財(cái)務(wù)管理體制的思考[J].財(cái)務(wù)與金融,2015(4).

第五篇:高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題思考

摘要:

隨著高校的不斷擴(kuò)招,高校的財(cái)務(wù)方面面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。財(cái)務(wù)是高校辦學(xué)的支撐,一旦高校的財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)影響到高校的辦學(xué)與發(fā)展,如何解決高校財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是需要去思考解決的。本篇文章就內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:

內(nèi)部控制;高校財(cái)務(wù);風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

近些年來(lái),高校在不斷進(jìn)行擴(kuò)招,很多高校希望借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是高校的辦學(xué)與發(fā)展是需要資金的支撐的,很多的高校為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的辦學(xué)形式,需要大量的資金,這就導(dǎo)致國(guó)家所下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)不足夠與高校進(jìn)行發(fā)展,所以很多高校將目光放到了銀行的貸款上。這些貸款使得高校的財(cái)務(wù)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),高校也面臨著巨大的財(cái)務(wù)考驗(yàn)。如何對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃,最主要的是通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素

高校財(cái)務(wù)是高校進(jìn)行擴(kuò)招與發(fā)展的有力支撐,一旦財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響高校的發(fā)展。現(xiàn)在高校存在著很多財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn),下面就簡(jiǎn)單介紹一下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素。

(一)管理層沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于高校的資金來(lái)源一般是通過(guò)國(guó)家的撥給政策和學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入獲得的,很多的高校在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著高校的發(fā)展,高校已經(jīng)成為了法人實(shí)體,開(kāi)始不斷的進(jìn)行籌資來(lái)發(fā)展學(xué)校,比如向銀行貸款等,而這些籌來(lái)的資金無(wú)疑為高校增加了負(fù)債率,也為財(cái)務(wù)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn),而很多的高校管理層并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,仍然沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部的控制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越大。

(二)投資缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段,高校還不能夠獨(dú)自進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的投資,高校的資金主要是由國(guó)家所提供的,而且對(duì)于資金的使用情況也要根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行。對(duì)于高校的投資,主要的投資活動(dòng)是舉辦企業(yè),高校是主要的投資者,對(duì)校辦的企業(yè)是有責(zé)任的,所以校辦產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的重要部分。有很多高校對(duì)于投資方面存在著很多的問(wèn)題,例如投資的計(jì)劃,投資的決策等都沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo),會(huì)導(dǎo)致這些投資的計(jì)劃與決策出現(xiàn)失誤從而造成投資的失敗,增加高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)流動(dòng)性存在風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要是指資金的流入不足以支撐資金的流出而造成資金短缺的現(xiàn)象。高校的主要資金來(lái)源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)和國(guó)家的撥款。而高校的資金支出負(fù)擔(dān)著高校的很多方面的內(nèi)容。教學(xué)的設(shè)備購(gòu)買,教學(xué)與科研的發(fā)展都是需要資金的支撐的,尤其是現(xiàn)在的高校在不斷的進(jìn)行發(fā)展,在擴(kuò)招和實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的過(guò)程中都是需要大量的資金流動(dòng)的。高校現(xiàn)階段存在的資金流動(dòng)性的問(wèn)題主要就是收入支撐不了支出,而造成這樣的原因主要是因?yàn)楦咝5墓芾韺記](méi)有正確的評(píng)估高校的財(cái)務(wù)情況,在資金的運(yùn)用和周轉(zhuǎn)上存在著問(wèn)題。

二、內(nèi)部控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

針對(duì)高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,最有效的方法就是在內(nèi)部進(jìn)行控制。只有在內(nèi)部進(jìn)行控制才能夠有效的降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

高校應(yīng)該樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),高校的資金來(lái)源比較有限,所以對(duì)于高校的資金收入方面應(yīng)該有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這樣才能夠降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在進(jìn)行籌集資金的時(shí)候,應(yīng)該對(duì)籌集資金的來(lái)源進(jìn)行詳細(xì)的了解,對(duì)于資金的來(lái)源一定要有充分的了解,而且對(duì)于資金的使用也要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),一旦資金的使用出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)導(dǎo)致最后高校沒(méi)有償還資金的能力,對(duì)學(xué)校造成嚴(yán)重的影響。

(二)提高資金的使用效率

在高校的發(fā)展進(jìn)程中,高校已經(jīng)成為了獨(dú)立的法人,而作為獨(dú)立法人,高校有了更重要的責(zé)任。高校的資金來(lái)源除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)和國(guó)家的撥款,還有向銀行所貸的款項(xiàng),對(duì)于這些從銀行所貸的款項(xiàng),高校一定要有負(fù)債的意識(shí)。對(duì)于所貸的款項(xiàng)一定要進(jìn)行合理的分配,以保證貸款的合理利用。對(duì)于所要投資的項(xiàng)目一定要進(jìn)行科學(xué)的考察,在分配款項(xiàng)上也一定要做好預(yù)算,爭(zhēng)取最大限度上降低資金的成本,并且提高資金的使用效率。

(三)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

高校的每一筆資金支出都是由高校的管理層所決定的,所以在高校一定要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度,使得高校的管理者有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任。在高校還應(yīng)該設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門,部門的人員主要由高校的校長(zhǎng)和專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和監(jiān)督人員組成。校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員要對(duì)財(cái)務(wù)有明確的認(rèn)識(shí),而且要明確自己的責(zé)任,而監(jiān)督人員主要是對(duì)高校的資金收入與資金支出進(jìn)行檢查和核對(duì),以免出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。設(shè)立監(jiān)督人員能夠有效的在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行控制,使得這些工作人員相互制約,共同實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理。

(四)完善高校的財(cái)務(wù)管理制度

為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的高校財(cái)務(wù)管理,一定要完善高校的財(cái)務(wù)管理制度。高校在建立財(cái)務(wù)管理制度時(shí)要結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)和國(guó)家的政策進(jìn)行建立。完善高校的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效的在內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行控制,高校的財(cái)務(wù)制度包括很多的方面,主要是高校的采購(gòu)制度,高校資金的預(yù)算制度還有高校財(cái)務(wù)人員的分工制度,這些制度都是需要高校去進(jìn)行完善的,只有將這幾個(gè)制度平衡好,才能夠在內(nèi)部降低高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。而且學(xué)校的資金支出與收入應(yīng)該有詳細(xì)的記錄,并且對(duì)于這些財(cái)務(wù)的記錄應(yīng)該在高校內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi),讓高校的管理層與基層教師都有所了解,將財(cái)務(wù)的明細(xì)公開(kāi)也有利于高校的人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,更有效的利用資金,降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著高校的發(fā)展,高校對(duì)于財(cái)務(wù)方面有著更多的需求,而高校的資金來(lái)源主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)與國(guó)家的撥款,而這些資金是不能夠支撐高校的發(fā)展的。所以高校一定要在內(nèi)部進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制,只有將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低才能夠?qū)崿F(xiàn)高校的發(fā)展。

作者:安玉英 單位:錦州師范高等專科學(xué)校

參考文獻(xiàn):

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第六篇:高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的缺失與精細(xì)化管理

摘要:

我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,導(dǎo)致對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求也越來(lái)越高,財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題,積極溝通,通過(guò)建立預(yù)算精細(xì)化管理的理念,加強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化管理,改善管理模式,建立健全監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)務(wù)人員自身素養(yǎng),進(jìn)而保證高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的良好運(yùn)行。

關(guān)鍵詞:

高校財(cái)務(wù);預(yù)算問(wèn)題;精細(xì)化管理

隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,高校的擴(kuò)招力度不斷增大,對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求也越來(lái)越高,難度越來(lái)越大。在這種局面下,引入企業(yè)管理中的一種概念:精細(xì)化管理,無(wú)疑是一種很好的解決思路。本文通過(guò)分析高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而引出精細(xì)化管理的理念,希望能夠?qū)Ω咝X?cái)務(wù)預(yù)算管理提供幫助。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問(wèn)題

在我國(guó)高校的長(zhǎng)期發(fā)展中,大多數(shù)學(xué)校的預(yù)算管理只能稱作是狹義的預(yù)算管理,其只是簡(jiǎn)單的記錄高校的日常收支狀況。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到高校財(cái)務(wù)管理所提出的要求,對(duì)于高校在某一個(gè)特定階段的資金運(yùn)行情況的需求缺乏一定的反映。

(一)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏足夠重視

在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理上,高校在認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū),因?yàn)楦咝5念I(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)科研和教學(xué)投入了更大的精力,所以導(dǎo)致在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理上出現(xiàn)重視程度不夠的現(xiàn)象。只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理只是一種編制計(jì)劃,就是對(duì)資金使用額度的簡(jiǎn)單預(yù)算。這些認(rèn)識(shí)直接或者間接地導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算在編制的時(shí)態(tài)度不夠端正,編制不夠嚴(yán)謹(jǐn),數(shù)據(jù)不夠詳實(shí)準(zhǔn)確,最終達(dá)不到財(cái)務(wù)預(yù)算的目的。

(二)預(yù)算編制過(guò)程和方法有待提高

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的、有效的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),但在高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中,卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制帶來(lái)了不好的影響。

1、預(yù)算編制方法缺乏合理性

在高校的預(yù)算編制方法中,比較常用的就是基數(shù)增長(zhǎng)法,這種方法優(yōu)點(diǎn)是易學(xué)易懂,簡(jiǎn)單易行,所以在高校的預(yù)算管理中比較流行。但這種方法的缺點(diǎn)卻也是顯而易見(jiàn)的,首先隨著高校的發(fā)展,高校的經(jīng)常項(xiàng)目上的數(shù)目金額也隨之不斷增長(zhǎng),這使得經(jīng)費(fèi)的控制難度逐年加大。其次,技術(shù)增長(zhǎng)發(fā)對(duì)于基數(shù)的獲取并不科學(xué)規(guī)范,導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在失真現(xiàn)象,這也就間接地對(duì)一些不合理的資金支出進(jìn)行了承認(rèn),在經(jīng)費(fèi)的收支范圍方面管理較松,對(duì)違規(guī)的現(xiàn)象起不到很好的制止和糾正作用。

2、預(yù)算編制程序不符合要求,編制數(shù)據(jù)缺乏參考

高校在預(yù)算編制程序方面有時(shí)顯得不夠規(guī)范。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門編制預(yù)算之前,一般都會(huì)對(duì)各個(gè)申報(bào)的部門進(jìn)行一定的匯總,但最后得出的數(shù)據(jù)往往都高于預(yù)算應(yīng)該控制的金額,有時(shí)兩者甚至相差深遠(yuǎn)。之所以出現(xiàn)這樣的情況,究其原因是各個(gè)部門在申報(bào)金額的過(guò)程中,往往會(huì)對(duì)申報(bào)金額故意定得過(guò)高,而又因?yàn)檫@種現(xiàn)象出現(xiàn)的并不少見(jiàn),所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門對(duì)于其他申報(bào)各個(gè)部門之間的協(xié)商很難達(dá)到效果,而在高校的黨委會(huì)批準(zhǔn)之后對(duì)于預(yù)算報(bào)告就直接執(zhí)行,這就導(dǎo)致預(yù)算報(bào)告缺乏一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、預(yù)算編制方法比較保守,缺乏一致性

高校財(cái)務(wù)預(yù)算在編制方法上缺乏一致性。在以往的編制方法的采用上,高校多采用經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法和統(tǒng)計(jì)方法兩種。經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法就是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和一定的專業(yè)只是來(lái)判定預(yù)算等額。在實(shí)際的預(yù)算編制中,由于有些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)本身就是依靠主管經(jīng)驗(yàn)得出的,所以導(dǎo)致在預(yù)算編制上也更多地是依賴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和判斷。這種方法易遭受質(zhì)疑,缺乏權(quán)威性。而所謂的統(tǒng)計(jì)方法就是指根據(jù)高校以前的標(biāo)準(zhǔn),以過(guò)往的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為依據(jù),對(duì)整體的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)最終得出結(jié)論,這種方法所編制出的預(yù)算數(shù)據(jù)由于和預(yù)算提報(bào)者的預(yù)期有一定差距,常常不被接受。

(三)預(yù)算編制人員的自身素質(zhì)有待提高

在實(shí)際的預(yù)算編制中,高校的財(cái)務(wù)編制主要涉及到申報(bào)者、編制者和審批者。對(duì)于這三部分人員的財(cái)務(wù)知識(shí)和自身財(cái)務(wù)素養(yǎng)都有很高的要求,要對(duì)基本金融知識(shí)和初等財(cái)務(wù)知識(shí)做到必要的了解。但在實(shí)際的財(cái)務(wù)活動(dòng)中,有些財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員對(duì)于基本的財(cái)務(wù)知識(shí)不能熟練的掌握,對(duì)于最新的財(cái)務(wù)規(guī)定和要求缺乏了解。同時(shí),在參與高校財(cái)務(wù)編制的三部分人員之間的協(xié)調(diào)、組織不夠,造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面的運(yùn)行效率較低。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理體系的構(gòu)建

(一)建立預(yù)算精細(xì)化管理的理念

首先,在預(yù)算精細(xì)化管理理念的樹(shù)立過(guò)程中,需要高校管理層的重視,只有校領(lǐng)導(dǎo)方面充分配合,才能對(duì)各個(gè)部門的積極參與起到充分的調(diào)動(dòng)作用。作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的人員,要和高校管理層進(jìn)行積極地溝通,必要時(shí)要以書面材料向領(lǐng)導(dǎo)提供關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理精細(xì)化的必要性和如何實(shí)施的建議。同時(shí),財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門也應(yīng)該多多利用高校的學(xué)術(shù)氛圍,結(jié)合如何更好地開(kāi)展精細(xì)管理進(jìn)行科學(xué)討論和合理論證,加深對(duì)精細(xì)化管理的理解。在高校的管理層和學(xué)術(shù)層同時(shí)展開(kāi)動(dòng)作,雙管齊下,最終達(dá)到樹(shù)立正確的高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理理念的目的。(二)對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理的編制過(guò)程加強(qiáng)管理高校預(yù)算管理的精細(xì)化編制對(duì)于加強(qiáng)高校資金管理,反映資金流動(dòng)情況,平衡收支具有重大作用。而在高校預(yù)算精細(xì)化管理中,重點(diǎn)內(nèi)容無(wú)疑就是預(yù)算精細(xì)化管理的編制。

1、編制方法的科學(xué)選擇

按照預(yù)算內(nèi)容的不同應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制的方法進(jìn)行科學(xué)的選擇。在預(yù)算的編制方法上,大約有以下幾種,即:復(fù)式預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、基數(shù)預(yù)算法和彈性預(yù)算法等。而現(xiàn)在高校大體選用的方法多為零基預(yù)算法和滾動(dòng)預(yù)算法相結(jié)合的方式。零基預(yù)算法主要指的就是一切預(yù)算要從零開(kāi)始計(jì)算,從學(xué)校的發(fā)展角度對(duì)每項(xiàng)支出的合理性和必要性加以分析,進(jìn)而制定出預(yù)算編制。而滾動(dòng)預(yù)算法最主要的就是要在預(yù)算的編制中,預(yù)算期要始終維持在一年,如果超過(guò)了一年的預(yù)算時(shí)間后就要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行重新的修訂。在實(shí)際的工作中,這兩種方法應(yīng)該相輔相成,互相配合,從更合科學(xué)的角度制定出合理的預(yù)算編制。

2、對(duì)于收支原則進(jìn)行正確理解,構(gòu)建科學(xué)預(yù)算

在現(xiàn)在的高校中,教育經(jīng)費(fèi)的收入還是以財(cái)政撥款和其他多種經(jīng)營(yíng)籌措渠道相結(jié)合的方式。在這種方式下,教育經(jīng)費(fèi)的收入更加負(fù)責(zé)化和精細(xì)化,那么在編制預(yù)算報(bào)表的時(shí)候就要充分考慮到收入的多樣性,從而做到全面反映,沒(méi)有遺漏。除對(duì)傳統(tǒng)收入的編制外,還要對(duì)社會(huì)捐助、科研成果、教育培訓(xùn)、校辦企業(yè)收入等加以了解,最終做到全部的收入都納入到預(yù)算編制中。

3、對(duì)預(yù)算編制程序嚴(yán)格管理

在預(yù)算的編制過(guò)程中,保持預(yù)算編制程序的合理性,高效性,對(duì)預(yù)算編制的整體效果會(huì)起到非常大的幫助。編制程序開(kāi)始要對(duì)各個(gè)院系、部門進(jìn)行預(yù)算布置,其次根據(jù)省相關(guān)管理部門下發(fā)的規(guī)定合適基本數(shù)據(jù)的正確性,進(jìn)行預(yù)算評(píng)估,分類歸檔,并將預(yù)算建議遞交給相關(guān)財(cái)務(wù)部門。同時(shí),要根據(jù)高校各個(gè)院系、職能部門等收集編制內(nèi)的員工人數(shù)和實(shí)際需求,向各個(gè)部門通報(bào)預(yù)算控制數(shù)。在收集好各個(gè)部門的預(yù)算申報(bào)數(shù)據(jù)后,預(yù)算管理本門要再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析、整理,并送交給相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行討論和確定。最后向整個(gè)高校公布經(jīng)批準(zhǔn)后的方案,加強(qiáng)預(yù)算的透明度。

(三)改善管理模式,加強(qiáng)監(jiān)督

隨著高新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,高校的預(yù)算管理模式也發(fā)生著相應(yīng)的變化,現(xiàn)在高校要改善管理模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理和系統(tǒng)管理。要使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),在整個(gè)高校系統(tǒng)中,上至管理層,中到預(yù)算管理的財(cái)務(wù)部門,下到各個(gè)院系、職能部門,都要做到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。同時(shí),對(duì)于整個(gè)的預(yù)算執(zhí)行情況要制定合理的監(jiān)督方案,建立有效的監(jiān)督模式,對(duì)執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行必要的了解,對(duì)特殊情況及時(shí)地做出決策,為預(yù)算的科學(xué)運(yùn)行提供有力保障。

(四)對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)素質(zhì)

在預(yù)算編制的過(guò)程中,對(duì)管理人員的財(cái)務(wù)知識(shí)和自身財(cái)務(wù)素養(yǎng)都有很高的要求,因此要定期組織相關(guān)工作人員參加財(cái)務(wù)培訓(xùn),利用高校的便利條件,聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行講座,進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員自身的財(cái)務(wù)素養(yǎng),從而保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的高效運(yùn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)預(yù)算的管理在高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)中還是存在一定的問(wèn)題,財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題,積極溝通,通過(guò)建立預(yù)算精細(xì)化管理的理念,加強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化管理,改善管理模式,建立監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)務(wù)人員自身素養(yǎng),進(jìn)而保證高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的良好運(yùn)行。

作者:方永剛 單位:吉林大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]盧黎,高天武.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的缺失與精細(xì)化管理[J].當(dāng)代會(huì)計(jì),2015

[2]趙亞珊.高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理研究[J].科技展望,2014

[3]周文.我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的缺失與完善[J].東方企業(yè)文化,2012

第七篇:內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究

摘要:

在高校管理中,財(cái)務(wù)管理是重要的組成部分,有利于提升我國(guó)高校的整體管理水平,促進(jìn)高校的發(fā)展。但當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理還存在一定的問(wèn)題,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平降低,本文在分析高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,以內(nèi)部控制為視角,分析加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞:

內(nèi)部控制;高校財(cái)務(wù)管理

前言:近年來(lái),隨著高校的發(fā)展,其財(cái)務(wù)管理工作也不斷地發(fā)生變化,復(fù)雜性和多樣性不斷的提升,由此一來(lái),當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題逐漸的暴露出來(lái),并對(duì)高校的部分工作產(chǎn)生了比較大的影響。對(duì)此,高校應(yīng)該對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題科學(xué)的分析,從而制定科學(xué)的對(duì)策,提升財(cái)務(wù)管理水平。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)重視程度不足

在內(nèi)部控制體系中,核心為內(nèi)部環(huán)境,通過(guò)有效的控制,保證控制對(duì)象實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)部控制視角下,高校的管理層為實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要人員,其對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度直接決定了財(cái)務(wù)管理水平及財(cái)務(wù)管理質(zhì)量[1]。當(dāng)前,很大一部分高校管理層并未充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展的重要作用,因此,重視程度不足,管理措施落后,嚴(yán)重的限制了財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展與發(fā)展。并且也缺乏對(duì)內(nèi)部控制正確的認(rèn)識(shí),單純的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作要求及規(guī)范既是內(nèi)部控制,從而在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí),一味的下達(dá)指令,影響了員工工作的積極性。

(二)內(nèi)部控制制度的可操作性差

內(nèi)部控制的有效開(kāi)展有利于提升整個(gè)單位的工作效率及工作質(zhì)量,對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),通過(guò)內(nèi)部控制的作用,提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性及有效性,提升財(cái)務(wù)管理的水平。但高校的內(nèi)部控制制度并不健全,在貫徹與落實(shí)時(shí),可操作性比較差,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展缺乏科學(xué)性,頻繁的發(fā)生各種問(wèn)題。

(三)財(cái)務(wù)管理工作合理性比較差

目前,高校的經(jīng)費(fèi)逐漸由財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng),由于高校缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作,導(dǎo)致部分高校在自主經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)生負(fù)債,甚至陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)當(dāng)中,影響高校的發(fā)展。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié),通過(guò)預(yù)算的合理進(jìn)行,提升財(cái)務(wù)管理的水平,但高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作更多的是形式化的預(yù)算,并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理措施

(一)建立完善的內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段,社會(huì)上各個(gè)企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部控制制度已經(jīng)建立的比較完善,高校在制定內(nèi)部控制制度時(shí),可充分的借鑒各個(gè)企業(yè),結(jié)合高校自身的實(shí)際情況,制定完善的內(nèi)部控制制度。制度建立完善之后,還應(yīng)完善內(nèi)部控制體系,將高校的所有部門囊括進(jìn)來(lái),在整個(gè)高校的內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)管理,從而有效地提升財(cái)務(wù)管理的水平,提高資金的利用效率,促進(jìn)高校的發(fā)展。

(二)提升工作人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的實(shí)施由人來(lái)進(jìn)行,因此,要提升高校人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度,首先,高校的管理層要正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的作用,形成內(nèi)部控制的觀念,從而有效地帶動(dòng)員工提升財(cái)務(wù)管理的重視程度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的力度,充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用[2]。內(nèi)部控制意識(shí)形成之后,還應(yīng)著重的提升工作人員的綜合素質(zhì),通過(guò)培訓(xùn),促使工作人員正確的開(kāi)展內(nèi)部控制,并具備良好的財(cái)務(wù)管理能力,了解最新的財(cái)會(huì)信息,同時(shí),職業(yè)道德素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)都比較強(qiáng),有效的提高財(cái)務(wù)管理水平。

(三)重視財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)

財(cái)務(wù)工作包含的內(nèi)容比較多,在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí),要對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)十分重視,對(duì)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)嚴(yán)格的控制。具體說(shuō)來(lái),財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)主要包含以下幾個(gè)方面:第一,預(yù)算,無(wú)論高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于何處,在使用之前都需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)算,高校開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí),要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的分配,并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督,提升預(yù)算實(shí)施的合理性[3];第二,資金的內(nèi)部控制,高校在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度,保證資金使用的正確性,保障高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);第三,報(bào)銷管理,對(duì)于高校日常的財(cái)務(wù)開(kāi)銷,在進(jìn)行報(bào)銷時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核,實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度;第四,收費(fèi)管理,收費(fèi)時(shí),要嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,并加強(qiáng)監(jiān)督,保證收費(fèi)的合理性;第五,內(nèi)部審計(jì)控制,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度,做好監(jiān)督與控制。

三、結(jié)論:

盡管在內(nèi)部控制視角下高校的財(cái)務(wù)管理工作還存在比較多的問(wèn)題,但通過(guò)相應(yīng)的改進(jìn)措施,可以有效地提升財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,提高財(cái)務(wù)管理水平,充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用,促進(jìn)高校的發(fā)展。

作者:劉琳琳 單位:天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

參考文獻(xiàn):

[1]毛麗萍.民辦高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,12:248.

[2]施薇薇.基于內(nèi)部控制視角探析獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,09:194+196.

[3]陳小平.基于制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的高校內(nèi)部控制審計(jì)策略研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015,14:156-157.

第八篇:新預(yù)算法對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響淺析

【摘要】

預(yù)算法素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱。新預(yù)算法的實(shí)施,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響。高等學(xué)校作為財(cái)政預(yù)算管理體制內(nèi)的預(yù)算單位,必須要適應(yīng)新預(yù)算法的改革方向。筆者結(jié)合工作的實(shí)際及對(duì)文獻(xiàn)的研究,就當(dāng)下各高校在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作中面對(duì)的問(wèn)題及新預(yù)算法對(duì)其的影響進(jìn)行了深入的分析及闡述。

【關(guān)鍵詞】

新預(yù)算法;高校財(cái)務(wù);預(yù)算管理

一、新預(yù)算法的新要求

2014年8月,在全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)的第十二屆會(huì)議中的第十次會(huì)議上,有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的預(yù)算法修正案正式通過(guò)投票表決,這部預(yù)算法修正案也被稱作為“新預(yù)算法案”或“新預(yù)算法”,于2015年開(kāi)始正式得以實(shí)施應(yīng)用。這部法案的修訂對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算提出了新的要求,突出了預(yù)算的完整性,強(qiáng)化了預(yù)算約束,加強(qiáng)了追蹤問(wèn)效,實(shí)施績(jī)效與預(yù)算掛鉤,加快推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),健全透明預(yù)算制度。與此同時(shí),高校管理中財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的具體開(kāi)展也受到新預(yù)算法的影響與推動(dòng)。

二、高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理面對(duì)的挑戰(zhàn)

(一)認(rèn)識(shí)程度不夠

在高校的財(cái)務(wù)工作中,計(jì)劃財(cái)務(wù)處是比較重要的一個(gè)財(cái)務(wù)部門,是從整體上來(lái)對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行相應(yīng)的管控。計(jì)劃財(cái)務(wù)處不僅要編制與規(guī)劃高校的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表與結(jié)算報(bào)表,還要幫助高校籌集資金,保證資金得以安全、合理的應(yīng)用。與此同時(shí),計(jì)劃財(cái)務(wù)處還要負(fù)責(zé)高校內(nèi)部的各項(xiàng)收費(fèi)工作及助學(xué)貸款等項(xiàng)目的辦理與監(jiān)管。在高校計(jì)劃財(cái)務(wù)處的所有工作中,財(cái)務(wù)預(yù)算管理是核心環(huán)節(jié),但是很多高校的管理者及財(cái)務(wù)工作者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),單純注重財(cái)務(wù)工作中的預(yù)算批復(fù)情況及預(yù)算數(shù)額,而不注重資金具體的流向與使用情況。此外,一些高校的財(cái)務(wù)人員在制定和執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中存在嚴(yán)重缺失,導(dǎo)致高校預(yù)算與部門預(yù)算之間出現(xiàn)較大偏差。高校目前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,主要依靠財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成,財(cái)務(wù)部門的工作人員需要獨(dú)立完成預(yù)算的相關(guān)編制、預(yù)算過(guò)程中的執(zhí)行與控制、最終的預(yù)算評(píng)價(jià)分析等,這一系列過(guò)程都沒(méi)有高校的其他職能部門參與進(jìn)來(lái)。這樣就會(huì)造成高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的開(kāi)展,也缺少其他部門的監(jiān)督。實(shí)際上,高校內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行者,就是高校的各個(gè)部門及教職員工,但是他們卻根本不會(huì)參與到預(yù)算的管理過(guò)程中,導(dǎo)致預(yù)算的后續(xù)執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí),財(cái)務(wù)部門與其他職能部門缺乏溝通,導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)細(xì)化。

(二)管理落后、缺乏評(píng)價(jià)與考核

很多高校不重視預(yù)算編制,在其過(guò)程中沒(méi)有將績(jī)效評(píng)估工作納入考量之中。這就導(dǎo)致很多高校的預(yù)算管理存在嚴(yán)重弊端,沒(méi)有明確的報(bào)告制度,使高校的預(yù)算工作單純停留在編制環(huán)節(jié)與后續(xù)的執(zhí)行環(huán)節(jié),沒(méi)有向績(jī)效考核及激勵(lì)方向進(jìn)行合理轉(zhuǎn)變。如此一來(lái),高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的預(yù)測(cè)、控制、考核、評(píng)價(jià)等功能都無(wú)法得到合理的應(yīng)用。很多高校單純進(jìn)行資金投入,而不對(duì)資金進(jìn)行相應(yīng)的管理,缺少控制性,超支沒(méi)有懲罰,節(jié)約沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),造成各部門爭(zhēng)奪資金,加劇了資金短缺的矛盾,影響了資金使用效益。給高校預(yù)算績(jī)效帶來(lái)了不便。績(jī)效評(píng)價(jià)的滯后也不利于落實(shí)歸屬各部門相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不利于調(diào)動(dòng)高校全體人員參與預(yù)算管理的積極性。

(三)預(yù)算編制存在偏差

當(dāng)前,很多高校的預(yù)算編制流程都大致相同,即不同的部門將明年所需的財(cái)政支出進(jìn)行上報(bào),財(cái)務(wù)處在整理與初審之后將其上報(bào)給高校內(nèi)部黨委會(huì),再由黨委會(huì)進(jìn)行最終審批。預(yù)算編制方法用的比較多的卻是增量預(yù)算法,也就是說(shuō),財(cái)務(wù)部門會(huì)在上一年預(yù)算數(shù)目之上進(jìn)行微調(diào),沒(méi)有考慮整體的預(yù)算基數(shù)是否合理,從而造成哪個(gè)部門上一年支出較多,下一年的預(yù)算就多,造成預(yù)算編制出現(xiàn)嚴(yán)重不合理。這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算,只是簡(jiǎn)單將新的預(yù)算與歷年預(yù)算進(jìn)行結(jié)合,導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作與高校各部門發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié),也會(huì)造成預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中缺乏指導(dǎo)性與控制性。一般來(lái)說(shuō),高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制要從8月開(kāi)始,但很多學(xué)校會(huì)拖到年底才進(jìn)行,這樣就會(huì)造成高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺少足夠的時(shí)間,無(wú)法保證高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性與合理性。很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算,一般4到5月份才會(huì)正式下達(dá),有的甚至要拖到6月份以后,致使年初財(cái)務(wù)管理缺乏依據(jù),處于沒(méi)有財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)的狀態(tài)下,導(dǎo)致預(yù)算管理中的資金分配無(wú)法落實(shí)到實(shí)處,甚至造成當(dāng)年的財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法在當(dāng)年完成。

三、新預(yù)算法對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響

(一)有助于促進(jìn)高校對(duì)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要性的認(rèn)識(shí)

高校的管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作不僅與高校的財(cái)務(wù)部門有關(guān),更與高校的資源優(yōu)化配置有緊密聯(lián)系,管理者應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)預(yù)算管理這項(xiàng)工作的重要性進(jìn)行提升。高校的管理者可以成立預(yù)算編制工作委員會(huì),管理者可以作為主管領(lǐng)導(dǎo),可以讓財(cái)務(wù)部門作為工作中心,同時(shí)讓審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門、后勤部門、人事部門、教務(wù)部門等參與到委員會(huì)的工作中,共同參與高校的預(yù)算編制與管理工作。與此同時(shí),預(yù)算編制工作委員會(huì)在具體工作中,應(yīng)當(dāng)以“由上至下、上下結(jié)合”為主要的工作原則。

(二)有助于促進(jìn)高校預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化

新預(yù)算法案有明確規(guī)定,高校在預(yù)算工作中要做到細(xì)化,無(wú)論是預(yù)算草案的編制、相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整,還是最終的決算,都需要將其細(xì)化至功能類,做到一以貫之。財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,預(yù)算的細(xì)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)程度較強(qiáng)的工作,只有保證預(yù)算的細(xì)化程度,才能使預(yù)算工作變得更加具有約束力與嚴(yán)肅性,預(yù)算工作的意義才能真正得以體現(xiàn)。與此同時(shí),新預(yù)算法案還要求各高校進(jìn)行中期預(yù)算與長(zhǎng)期預(yù)算的編制,使高校的年度預(yù)算具有強(qiáng)烈的目的性、系統(tǒng)性。這樣,高校的預(yù)算管理工作才會(huì)具有連續(xù)性。

(三)有助于建立和完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在新預(yù)算法案中,要求高校在財(cái)務(wù)工作中進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)具體資金的使用情況及使用方向進(jìn)行評(píng)價(jià),這樣,高校管理者與財(cái)務(wù)人員就會(huì)具有成本意識(shí),也能認(rèn)識(shí)到效益的重要性。在這樣的背景下,高校就應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)工作及預(yù)算編制中建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系,并輔以科學(xué)的分析方法。高校可以在完善的體系的指導(dǎo)下,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的分析及評(píng)價(jià),如果預(yù)算情況完成較好,財(cái)務(wù)人員會(huì)得到一定程度激勵(lì),否則就要受到相應(yīng)的處罰,嚴(yán)重時(shí)高校還要對(duì)其進(jìn)行追責(zé)。

(四)有助于財(cái)務(wù)信息透明化、公開(kāi)化

在新預(yù)算法案中,對(duì)于信息公開(kāi)也提出了新的要求,高校除了應(yīng)當(dāng)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的所有詳細(xì)信息,還要將財(cái)務(wù)信息及相關(guān)的運(yùn)行情況進(jìn)行公開(kāi)披露。這樣就可以保證各高校的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化與透明化,使高校的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得到切實(shí)保證。

作者:陳娟麗 單位:西北大學(xué)財(cái)務(wù)處

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