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摘要：推行職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度對(duì)職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義，通過(guò)梳理我國(guó)職教教師企業(yè)實(shí)踐制度，回顧了教師企業(yè)實(shí)踐制度發(fā)展的三個(gè)階段——問(wèn)題探索時(shí)期、制度建立時(shí)期、制度豐富時(shí)期；發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題有政府管理體制不順、企業(yè)利益缺乏保障、學(xué)校保障措施不到位、教師動(dòng)力不足；建議優(yōu)化管理體制、細(xì)化實(shí)施細(xì)則、完善培訓(xùn)管理、做好核編工作。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；教師；企業(yè)實(shí)踐制度；師資隊(duì)伍建設(shè)

2016年教育部等七部門(mén)聯(lián)合制定了《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（教師〔2016〕3號(hào)），提出要建立和完善教師企業(yè)實(shí)踐體系。本文梳理了1996年《職業(yè)教育法》頒布以來(lái)，中央、地方制定的有關(guān)教師企業(yè)實(shí)踐的規(guī)章制度，回顧了教師企業(yè)實(shí)踐制度的發(fā)展歷程，在此基礎(chǔ)上分析現(xiàn)存問(wèn)題，嘗試提出解決建議。

一、教師企業(yè)實(shí)踐的制度發(fā)展

隨著外部環(huán)境的變遷和職業(yè)教育的發(fā)展，我國(guó)職教教師到企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷了三個(gè)階段。

（一）第一階段（1996年—2005年）：?jiǎn)栴}探索時(shí)期

1996年《職業(yè)教育法》首次提出“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)”，標(biāo)志著我國(guó)職教教師企業(yè)實(shí)踐制度的萌芽。為了落實(shí)《職業(yè)教育法》，教育部門(mén)通過(guò)教師實(shí)踐培訓(xùn)基地開(kāi)展各種形式的短期培訓(xùn)。2001年教育部《關(guān)于公布首批全國(guó)職業(yè)教育師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位的通知》（教職成函〔2001〕3號(hào)）確定“四川長(zhǎng)虹電子集團(tuán)公司、中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司等六個(gè)單位為首批全國(guó)職業(yè)教育師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位”，要求對(duì)專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練[1]。上述做法為職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度的確立奠定了基礎(chǔ)。

（二）第二階段（2006年—2015年）：制度建立時(shí)期

1.國(guó)家層面

一是核心制度的建立。2006年教育部頒發(fā)《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》（教職成〔2006〕11號(hào)）要求，中職專業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每2年必須有2個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐，這是我國(guó)首次以“職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐”為名頒布的文件，標(biāo)志著教師到企業(yè)實(shí)踐工作的規(guī)范化與制度化。《意見(jiàn)》明確了中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的具體要求、主要內(nèi)容、實(shí)踐形式與組織管理，但也只是從教育自身角度來(lái)闡述教師企業(yè)實(shí)踐的科學(xué)性和必要性[2]。二是配套制度的構(gòu)建。通過(guò)表1可以看出，教師作為到企業(yè)實(shí)踐工作的主體，為了調(diào)動(dòng)教師的積極性，國(guó)家一直在完善相關(guān)配套措施，并授權(quán)地方制定具體辦法，提高核心制度的實(shí)施效果。三是培訓(xùn)工作的推進(jìn)，“十二五”教育部和財(cái)政部實(shí)施的“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”中設(shè)置了“青年教師到企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目”，國(guó)家通過(guò)購(gòu)買(mǎi)崗位支持青年教師到企業(yè)實(shí)踐半年。

2.地方層面

在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各地積極響應(yīng)中央精神，推動(dòng)地方教師企業(yè)實(shí)踐工作，如2006年《天津市關(guān)于落實(shí)屮等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的若干意見(jiàn)》（津教委職〔2006〕61號(hào)）、2007年《青海省關(guān)于省內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的意見(jiàn)》、2008年《黃山市職業(yè)學(xué)校教師定期實(shí)踐調(diào)研實(shí)施辦法》（黃教職成〔2008〕28號(hào)）、2011年《北京市職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃實(shí)施辦法修訂》（京教人〔2011〕7號(hào)）、2012年《遼寧省關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的通知》（遼教辦發(fā)〔2012〕117號(hào)）等。

（三）第三階段（2016年至今）：制度豐富時(shí)期

1.國(guó)家層面

教育部通過(guò)建立制度、完善基地、實(shí)施項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)工作。一是完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度。為了落實(shí)《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)，2016年5月教育部聯(lián)合七部門(mén)制定《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（教師〔2016〕3號(hào)），明確規(guī)定將教師企業(yè)實(shí)踐納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。二是建立教師企業(yè)實(shí)踐基地。教育部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)建立了包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)580多家職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，確保職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐工作。三是設(shè)立實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。同年11月教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展中高職、應(yīng)用型高校教師團(tuán)隊(duì)研修和協(xié)同創(chuàng)新”，將“選派教師到企業(yè)實(shí)踐”作為校企人員雙向交流合作的一個(gè)專項(xiàng)，使這一政策成為具體項(xiàng)目加以落實(shí)。為解決行業(yè)企業(yè)積極性不高和主體責(zé)權(quán)利不清晰的問(wèn)題，在跨界治理理念指導(dǎo)下，《決定》要求多元主體參與協(xié)同治理：制度制定主體除了教育部，還包括工業(yè)和信息化部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等企業(yè)管理部門(mén)；制度執(zhí)行要求多元主體協(xié)同治理，包括職業(yè)學(xué)校會(huì)同企業(yè)制訂實(shí)踐方案、各級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)遴選教師企業(yè)實(shí)踐基地、職業(yè)學(xué)校會(huì)同企業(yè)考核教師企業(yè)實(shí)踐情況等；組織管理要求“各地將教師到企業(yè)實(shí)踐工作列為職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容”[3]。另外，《規(guī)定》結(jié)合教師企業(yè)實(shí)踐落實(shí)情況，在教師企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間、方案、形式等方面進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。一是實(shí)踐時(shí)間，從“每2年不少于2個(gè)月”改為“每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月”。二是實(shí)踐方案，《規(guī)定》提出“企業(yè)和學(xué)校要針對(duì)教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合教師專業(yè)水平制定實(shí)踐方案”，使教師企業(yè)實(shí)踐工作具體化、規(guī)范化，在實(shí)踐中具有可操作性。三是實(shí)踐形式，針對(duì)過(guò)去教師企業(yè)實(shí)踐中存在的盲目性和形式主義現(xiàn)象，從“講師在企業(yè)的生產(chǎn)和培訓(xùn)崗位上操作演練”改為“在企業(yè)的生產(chǎn)或管理崗位兼職或任職”[4]。

2.地方層面

2016年青島市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)《青島市人力資源和社會(huì)保障局技工院校管理辦法》，對(duì)技工院校教師企業(yè)實(shí)踐工作進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，“技工學(xué)校專業(yè)教師每?jī)赡甑较嚓P(guān)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉累計(jì)不少于兩個(gè)月。特別是沒(méi)有行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的初任教師，執(zhí)教專業(yè)課前應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)事業(yè)單位進(jìn)行不少于六個(gè)月的實(shí)踐鍛煉”“實(shí)習(xí)學(xué)生和實(shí)踐教師應(yīng)遵守企業(yè)規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密”。2017年重慶市啟動(dòng)“雙千雙師交流計(jì)劃”，要求從應(yīng)用技術(shù)本科、高職院校、中職學(xué)校（技工學(xué)校）的在崗在職教師選派優(yōu)秀教師赴企業(yè)擔(dān)任技師或工程師，從市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的在崗技師和工程師選派優(yōu)秀技師或工程師赴職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，計(jì)劃從2017年開(kāi)始用5年左右時(shí)間，職業(yè)院校和企業(yè)互派交流2000人。2017年佛山市教育局等七部門(mén)制定《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐實(shí)施辦法》，要求“新入職教師要先實(shí)踐再上崗”“文化課教師也要進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)”。三個(gè)階段的教師企業(yè)實(shí)踐制度變遷，反映三方面的變化?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育從強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)重要辦學(xué)主體作用；2014年我國(guó)開(kāi)始建設(shè)應(yīng)用型高校，教師到企業(yè)實(shí)踐的群體開(kāi)始擴(kuò)大，從中職（不包括技校）、高職教師逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹新殻ò夹＃⒏呗?、?yīng)用型本科教師；實(shí)踐基地從“院校本位”向“院校+企業(yè)本位”轉(zhuǎn)變，師資隊(duì)伍建設(shè)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變[5]。

二、我國(guó)教師企業(yè)實(shí)踐制度存在的問(wèn)題

（一）政府管理體制不順

職業(yè)教育是一種跨界教育，教師到企業(yè)實(shí)踐更是涉及多部門(mén)和多層級(jí)管理，橫向需統(tǒng)籌教育、人事、發(fā)改、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)關(guān)系，縱向需協(xié)調(diào)中央和地方的關(guān)系。目前，由于政府監(jiān)督管理不健全、治理機(jī)制不完善、利益主體不協(xié)調(diào)容易導(dǎo)致“九龍治水”和“逐級(jí)衰減”現(xiàn)象的出現(xiàn)。“九龍治水”指主要存在部門(mén)相互“推諉”陋習(xí)。“逐級(jí)衰減”是指從我國(guó)政策文件落實(shí)的傳統(tǒng)慣例來(lái)看，省地級(jí)所制定的實(shí)施細(xì)則流于應(yīng)付、缺乏創(chuàng)新，存在模仿照搬現(xiàn)象[6]。為了促進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐工作，規(guī)定要求省級(jí)教育部門(mén)制定“總體規(guī)劃和管理辦法”，地級(jí)教育部門(mén)制定“實(shí)施細(xì)則和鼓勵(lì)支持政策”，但至今未見(jiàn)地方按照要求執(zhí)行。

（二）企業(yè)利益缺乏保障

回顧教師實(shí)踐制度的發(fā)展歷程，對(duì)企業(yè)的政策經(jīng)歷了從強(qiáng)制性變遷到誘致性變遷、從使用行政命令到使用利益誘導(dǎo)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。目前存在的主要問(wèn)題是企業(yè)的責(zé)權(quán)利尚未明確界定，政策吸引力不足，可操作性不夠。一是稅費(fèi)與責(zé)任問(wèn)題?！兑?guī)定》雖然要求“企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”“教師要嚴(yán)格遵守企業(yè)生產(chǎn)管理、安全保密規(guī)定”，但地方、院校都為尚未出臺(tái)具體辦法真正落實(shí)，并且企業(yè)付出大于稅前扣除，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。二是企業(yè)主體問(wèn)題。企業(yè)主體地位沒(méi)落實(shí)，企業(yè)職業(yè)教育缺位，校企合作缺乏平臺(tái)。

（三）學(xué)校保障措施不到位

第一，學(xué)校管理不健全。大多數(shù)職業(yè)院校未設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)管理此項(xiàng)工作，各單位職責(zé)不明。在質(zhì)量監(jiān)控方面，從制定目標(biāo)、安排計(jì)劃到考核管理基本都是教師自主安排，學(xué)校不能真正掌握教師實(shí)踐的情況。在評(píng)價(jià)考核方面，雖然國(guó)家要求地方政府做好逐級(jí)考核工作，但是目前大部分地區(qū)沒(méi)有制定具體辦法，絕大部分職業(yè)院校通常把考勤、企業(yè)證明作為考核依據(jù)。在激勵(lì)政策落實(shí)方面，因經(jīng)費(fèi)短缺或者學(xué)校重視度不高等問(wèn)題并不能保證教師待遇和補(bǔ)貼問(wèn)題[7]。第二，教師來(lái)源問(wèn)題。由于政策體制原因，職教教師仍然存在以高校畢業(yè)生、外單位調(diào)入的教師、本校調(diào)整的教職工為主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年沒(méi)有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師占比74.23%，2015年高達(dá)82.77%，增加了8.54%；其中2010年錄入高校畢業(yè)生的新任教師占比23.97%，2015年上升為32.68%，增加了8.71%（見(jiàn)表2）。教師缺乏企業(yè)背景。第三，實(shí)踐基地少。2015年我國(guó)職業(yè)院校專業(yè)教師共計(jì)1298662人，中職844086人，高職454576人，每年應(yīng)安排259732人去企業(yè)實(shí)踐，參照教育部“關(guān)于企業(yè)接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)崗位”確定原則，企業(yè)接納教師實(shí)踐的崗位可以是員工總數(shù)的10%，全國(guó)每年接納職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐的企業(yè)員工總數(shù)應(yīng)在2597320人以上，如果設(shè)定每家企業(yè)員工規(guī)模為200人，則需要129866家企業(yè)來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，2015年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到376200家[8]，理論而言我國(guó)企業(yè)完全能夠滿足建立職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐基地需求，但是現(xiàn)實(shí)中培訓(xùn)基地存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)—崗位對(duì)接、區(qū)域管理等問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教師企業(yè)實(shí)踐需要。

（四）教師動(dòng)力不足

第一，人員緊張。推行教師企業(yè)實(shí)踐制度要求職業(yè)院校有足夠數(shù)量的教師，既能保障正常的教學(xué)秩序，又能確保教師有時(shí)間參加企業(yè)實(shí)踐。《規(guī)定》要求每位專業(yè)課教師5年內(nèi)應(yīng)到企業(yè)實(shí)踐6個(gè)月，新任專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐不少于半年。實(shí)際上，由于受限于現(xiàn)行的職業(yè)院校編制管理政策，職業(yè)院校教師尤其是專業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，學(xué)校不愿安排（中職學(xué)校問(wèn)題尤其突出）；即使在假期安排或者分散實(shí)踐，也存在影響教師法定假日和假期難以完成企業(yè)實(shí)踐任務(wù)等困難，這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)更甚，嚴(yán)重影響了教師企業(yè)實(shí)踐的效果和深度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于學(xué)齡人口的減少，自2011年我國(guó)中職招生逐漸減少，使得中職生師比下降，2016年達(dá)到20.47∶1，仍高于《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的生師比20∶1的標(biāo)準(zhǔn)。第二，經(jīng)費(fèi)不足。教師到企業(yè)實(shí)踐需要資金作為保障措施，《規(guī)定》要求“建立政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)力量各方多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制”“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、捐資贊助等方式支持教師企業(yè)實(shí)踐”。根據(jù)前面測(cè)算，每年應(yīng)到企業(yè)去的教師在259732人左右，按照教育部實(shí)施中職青年教師企業(yè)實(shí)踐費(fèi)用每人6個(gè)月補(bǔ)助2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核算，每年大概需要519464萬(wàn)元實(shí)踐經(jīng)費(fèi)。“多渠道籌措”“專項(xiàng)基金”有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，減輕政府壓力，但是《規(guī)定》沒(méi)有明確資金具體來(lái)源、最低數(shù)額、所占比例，內(nèi)容不具體，會(huì)增加操作執(zhí)行過(guò)程的難度。

三、幾點(diǎn)建議

（一）政府：優(yōu)化管理體制

由于我國(guó)教師企業(yè)實(shí)踐制度發(fā)展路徑是政府主導(dǎo)，導(dǎo)致管理中出現(xiàn)行為主體責(zé)權(quán)利不明、獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺位、多重制度邏輯交織等現(xiàn)象。為了進(jìn)一步完善教師企業(yè)實(shí)踐的組織管理，應(yīng)該從制定法律法規(guī)、健全管理機(jī)構(gòu)、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、健全執(zhí)行機(jī)制四方面進(jìn)行。一是發(fā)揮立法保障功能。按照《憲法》和《立法法》規(guī)定的立法體制，法律位階從高到低依次為根本法、基本法、普通法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章[9]。《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》在法律位階上屬于行政規(guī)章，依托部門(mén)規(guī)章難以協(xié)調(diào)和解決職業(yè)教育跨界問(wèn)題，《職業(yè)教育法》屬于普通法，為了使教師到企業(yè)實(shí)踐具備法律效力，可在新修訂的《職業(yè)教育法》中明確教師到企業(yè)實(shí)踐工作中各利益相關(guān)體的責(zé)權(quán)利，再制定其他配套法、實(shí)施細(xì)則及地方相應(yīng)法規(guī)。二是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建議依托校企合作辦公室負(fù)責(zé)教師實(shí)踐工作，主要負(fù)責(zé)實(shí)踐方案的制訂、實(shí)踐過(guò)程的管理和實(shí)踐效果的認(rèn)定、針對(duì)管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行集中培訓(xùn)等工作；制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括決策層、實(shí)施層、評(píng)估層三方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；健全執(zhí)行機(jī)制，建立參與決策機(jī)制、利益訴求機(jī)制、對(duì)話協(xié)商機(jī)制、信息服務(wù)機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二）企業(yè)：細(xì)化實(shí)施細(xì)則

《規(guī)定》要求接收企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐的設(shè)施、設(shè)備、工具和勞保用品，提供技術(shù)性崗位和指導(dǎo)人員，為了補(bǔ)償企業(yè)損失可通過(guò)制定優(yōu)惠政策、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制來(lái)推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐工作。一是制定優(yōu)惠政策。通過(guò)減免稅收、實(shí)行信貸政策調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。如可通過(guò)銀行貼息、無(wú)息、低息、降息等措施對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供信貸支持。二是積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制是在企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)一種企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)教育形式，它解決了學(xué)校主體職業(yè)教育校企合作的弊端[10]。企業(yè)有了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)培訓(xùn)師和職業(yè)學(xué)校教師相互之間有了共同的活動(dòng)與話語(yǔ)，促進(jìn)了校企人員雙向流動(dòng)。

（三）學(xué)校：完善培訓(xùn)管理

第一，完善企業(yè)實(shí)踐管理。首先，教育部、財(cái)政部《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》提出，高校應(yīng)設(shè)立教師教學(xué)發(fā)展中心，目前該項(xiàng)工作在高校得到很好的推廣，職業(yè)院校也可以設(shè)立教師發(fā)展中心，它可以是學(xué)校的直屬機(jī)構(gòu)，也可以掛靠在人事處、教務(wù)處等管理部門(mén)。其次，把教師到企業(yè)實(shí)踐完成情況作為教師年終工作考核、雙師型教師評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先的必要條件，與工資津貼掛鉤。最后，加強(qiáng)政策的具體化和可操作性。政策具體化要求目標(biāo)明確；政策細(xì)化要求學(xué)校根據(jù)教師的專業(yè)、工作年限、發(fā)展階段制定彈性政策，使政策執(zhí)行具備一定張力；政策可操作性要求對(duì)企業(yè)遴選、組織管理和考核評(píng)價(jià)確定量化的標(biāo)準(zhǔn)。第二，加大對(duì)新教師培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。針對(duì)教師來(lái)源單一問(wèn)題，有人提出實(shí)施“專任教師來(lái)源合作計(jì)劃”，由政府組織轉(zhuǎn)型高校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)教師[11]?；蛐陆處熑肼毰嘤?xùn)增加教師到企業(yè)實(shí)踐要求，目前我國(guó)一些省份已經(jīng)做了積極探索。如2014年河南省要求，來(lái)源于高校畢業(yè)生的中職專業(yè)教師上崗前必須先參加連續(xù)半年以上的企業(yè)實(shí)踐，并將企業(yè)實(shí)踐情況作為轉(zhuǎn)正的必要條件[12]。2017年佛山市制定的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐實(shí)施辦法》（佛教職〔2017〕15號(hào)）要求，中高職院校中沒(méi)有企事業(yè)工作經(jīng)歷的新教師入職一年內(nèi)必須參加一次連續(xù)8周以上的集中性企業(yè)實(shí)踐，并將教師企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷納入教師轉(zhuǎn)正的條件要求。

（四）教師：做好核編工作

第一，明確基礎(chǔ)性問(wèn)題，界定專任教師的內(nèi)涵，將專任教師和專職管理人員分開(kāi)，防止崗位職責(zé)不明確問(wèn)題；要把兼職教師納入職業(yè)院校教職工編制內(nèi)進(jìn)行管理，徹底扭轉(zhuǎn)兼職教師處于補(bǔ)充教師數(shù)量不足的弊端。第二，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)，教師和學(xué)生數(shù)據(jù)采集工作是做好核編定崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中數(shù)據(jù)的真實(shí)性是決定工作成敗的主要因素。

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作者:吳芳 郝理想 吳建孌 單位:河北科技師范學(xué)院 河北新樂(lè)市吳家莊小學(xué)