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摘要
完善高等職業(yè)教育是我國構建終身教育體系和學習型社會的重要內(nèi)容。美國高等職業(yè)教育從政策到管理，從招生到教學都體現(xiàn)著自主性和實用性的特點。美國作為世界上社區(qū)教育發(fā)展水平較高的國家之一，它的先進的社區(qū)教育經(jīng)驗特別是社區(qū)教育值得我們借鑒和學習。本文對美國社區(qū)教育的發(fā)展、實施、管理、運行機制等方面進行了分析，并提出了發(fā)展我國職業(yè)教育的若干啟示。
關鍵詞
1美國高等職業(yè)教育的簡介
美國的高等教育分幾個層次，有以培養(yǎng)創(chuàng)新研究人才為主要目標的私立大學和優(yōu)質(zhì)州立大學，也有以培養(yǎng)工程技術人員為目標的州立大學，還有旨在培養(yǎng)生產(chǎn)工藝人員的兩年制社區(qū)學院。社區(qū)學院主要培養(yǎng)生產(chǎn)一線實用型和技術型人才為主要目標。最早始于19世紀末，是兩年制并且有副學士學位授予權。1896年，芝加哥私立大學校長W•R•哈波最先創(chuàng)辦了社區(qū)學院，把四年制大學分為兩部分，前兩年為初級學院，后兩年為高級學院，學生在學完兩年課程后，可直接就業(yè)，但在初期發(fā)展極為緩慢。20世紀40、50年代，社區(qū)學院開始迅猛發(fā)展，至1980年，社區(qū)學院在校生數(shù)量為450萬。目前，美國約有1200多所社區(qū)學院(公立占80%)，約占全國高校總數(shù)的1/3。約有800萬在校生，占全國高校在校生人數(shù)的50%。美國的公立社區(qū)學院總體來說有三種功能：①升學教育。學生畢業(yè)后繼續(xù)升入其他大學，這部分學生約占30％。②職業(yè)培訓。學生以獲得職業(yè)證書、學成就業(yè)為目的，約占50％。③社區(qū)服務。包括成人繼續(xù)教育和在職人員的培訓與再培訓，學生以更新知識、充實提高技能為目的，約占20％。總之，美國這類學校既有學歷教育的功能，即能獲得副學士學位和本科預備教育，又有高等職業(yè)教育的作用，即崗位職業(yè)和技術教育；既能夠和地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，又能夠?qū)ι鐣黝惾藛T開放，即職業(yè)技術培訓和終身教育。
2美國高等職業(yè)教育自由性的體現(xiàn)
2.1開放性的招生政策和自主招生計劃
美國多數(shù)高校在學籍管理上比較寬松靈活，講究實效，類似于我國的高等教育自學考試。“凡年齡在17歲至80歲之間的中學畢業(yè)生本人報名，此類職業(yè)院校會全部招收入學。”因此，注冊入學的生源多樣，有應屆畢業(yè)生，有工作后再接受繼續(xù)教育的成人，其中不乏高學歷者，還有沒有文憑或證書的社會青年。入學之后，學業(yè)可以一氣呵成，也可以中途休學。總之，學校沒有年齡、身份、種族、時間等方面的要求。美國社區(qū)學院目標是為每一個有興趣、有愿望、有能力繼續(xù)學習的人提供均等的受教育機會，并提供包括副學士學位、學士學位的課程方案和文憑。課程適用標準也因人而異，但申請者必須出具達到高中畢業(yè)要求的成績單，或其他“普通教育同等學歷證書”GED成績單或教育成績單。申請者也并不是可以任意選擇主修課程，所有學士學位主修和某些副學士學位主修是有特殊要求的，它要求申請者要具有特定學術能力和某些先決條件，且學業(yè)水平達到可接受的SAT/ACT分數(shù)。
2.2根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要設置專業(yè)和課程
社區(qū)學院設立的目的就是面向社區(qū)，為社區(qū)培養(yǎng)實踐能力強的實用技術人才，以更好地促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。社區(qū)學院在專業(yè)設置上有著高度的自主權，聯(lián)邦政府教育主管部門對于專業(yè)設置沒有指令性計劃，只起到統(tǒng)計作用。社區(qū)學院的專業(yè)設置按照“來自社區(qū)，服務社區(qū)”的原則，通過專業(yè)顧問委員會調(diào)研數(shù)百家企業(yè)，找到社區(qū)的需求來開設符合人們需求的特色專業(yè)。
2.3授課形式的自由
教師在教學設計上有著一定的自主性，并結合網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術手段，給予學生多維度的學習渠道。這種教學形式的自由是建立在有效的評測和監(jiān)督的基礎上的，美國人做事的風格比較務實，教學評價的信息反饋，基本上能夠反映教學的水平和教學效果，如果課程的設計得不到學生的滿意，會很快反映到教學管理部門，學生一般也不會因為所謂的“情面”為老師打高分，這和中國的國情不同。
2.4選課的自由性
學生可以根據(jù)自身職業(yè)規(guī)劃、學修課程，通過學分考核，獲得畢業(yè)證書、準學位證書，或者是相關的技能資格證書。這種自由建立在學生對自己的職業(yè)生涯規(guī)劃有著清晰的認識，學習者有著較強的學習目的性，具備自主安排學習內(nèi)容、學習進度的能力，而這種能力確是我們國家很多高職院校學生所欠缺的。
2.5學習形式的自由
美國社會的自由氛圍造就了職業(yè)教育校園里自由的文化，學生可以自己制訂學習計劃，可以選擇2年畢業(yè)、也可以3年，或者更長時間，甚至可以就業(yè)一段時間后繼續(xù)回校深造，這樣可以給學生以半工半讀的機會，并根據(jù)自己的實際需求，合理地安排學習進度。學校彈性的學籍管理制度、高效的運行體制是擁有這份自由的基礎。
2.6教師管理的自由
美國高校教師主要有兩種：終身雇傭制教師和兼職教師。最初美國高校只有兼職或非兼職、非終身雇傭的臨時性或合同性的教師。但是這造成了教師隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師的流失對學校教學產(chǎn)生了不利影響。后來各高校逐漸開始實行終身雇傭制度，在此基礎上，逐漸形成了終身雇傭制、兼職教師制、人才流動制3個主體制度。在這3個制度中，除終身雇傭制外，其他兩種管理制度比較靈活和自由，即使終身雇傭制的教師，也可以兼職或辭職。社區(qū)學院的大門對所有有能力從事教育教學工作的人都是開放的，特別是在行業(yè)一線工作多年具有豐富經(jīng)驗的人更加歡迎。教師與高校的關系可以說是一種商品與市場的關系，雙向選擇，可以任意流動。
2.7課程標準的自由
美國社區(qū)學院的課程標準是由州的行業(yè)委員會制定。行業(yè)委員會一般都由本州的170家以上的企業(yè)組成，行業(yè)委員會是由學校與行業(yè)企業(yè)自主形成，共同來制定相關專業(yè)的課程標準，且課程標準每隔2~3年就需要重新修訂一次。
2.8課程評價的自由
課程評價一般是學生、校方和教師三者之間互評。美國社會的誠信基礎允許也鼓勵學生如實反映教師的教學效果，而不用擔心報復。教師也能夠虛心接受自己做得不好的地方，教師之間也沒有相互包庇的必要，很坦誠地給對方評價。學生的評判標準是相當具體的，例如：“是否及時批改作業(yè)、是否講評作業(yè)、是否考勤、學校的黑板和網(wǎng)絡等教學設施對你學習是否有幫助”等，而不是一些空泛的項目，“是否因材施教、是否以學生為本、是否歸納出重點難點、教學內(nèi)容是否有新意”等。
3美國高等職業(yè)教育的實用性體現(xiàn)
3.1專業(yè)的設置根植于社區(qū)、地方經(jīng)濟
課程和專業(yè)設置始終堅持適應社會需求，與地方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系非常緊密。由于科學技術發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)結構的升級、勞動市場的供求、聯(lián)邦政府資助、中學畢業(yè)生價值觀念和意向的變動等原因，社區(qū)學院的專業(yè)設置和課程標準會根據(jù)社會形勢的變化及時調(diào)整，開設社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的課程和專業(yè)。也就是說，社會上需要培養(yǎng)什么人才，就辦什么學校，設什么專業(yè)。
3.2服務于再就業(yè)
社區(qū)學習服務也為社會再就業(yè)提供平臺，不管是高中生還是博士生，在職的還是退休的，業(yè)余的還是專業(yè)的，都可以申請社區(qū)學院繼續(xù)學習。每年全國高校錄取新生總數(shù)有近一半來自社區(qū)學院，大批高中畢業(yè)生，特別是家庭收入微薄的學生、失業(yè)人員都有了接受高等教育的機會。根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，提供多樣化的職業(yè)培訓。美國的社區(qū)教育采取以當?shù)卣畽C構、教育機構、俱樂部、企事業(yè)、社團等合作舉辦的社區(qū)項目為載體的情況也較為普遍。
3.3課程服務產(chǎn)品化
我國職業(yè)教育以就業(yè)為導向，將學生視為產(chǎn)品，但是美國職業(yè)教育是將提供的學習資源和服務視為產(chǎn)品，提供給需要學習的需求者，結果就是，我們培養(yǎng)出來的產(chǎn)品是針對企業(yè)的崗位的，教育過程就是工作過程的簡縮，學生只適應本專業(yè)培養(yǎng)方案引導的就業(yè)方向，而美國的學生可選擇的是可以靈活的學習這種產(chǎn)品，職業(yè)教育也更加注重學生以后的職業(yè)生涯發(fā)展，將學習這種產(chǎn)品打造的更加符合學習者自身的胃口。
3.4師資隊伍的建設體現(xiàn)實用性
美國職業(yè)教育的教師幾乎全部來自于具有豐富行業(yè)經(jīng)驗的從業(yè)人員，通過教師資格培訓并取得教師資格后從事教學工作，而我國的職業(yè)教育的教師都是大學或研究生畢業(yè)后直接進入學校從事教學工作，缺乏從業(yè)經(jīng)驗，這些不足只能通過些許的校企合作來彌補，這造成了我國職業(yè)教育職業(yè)性和應用性不足。
3.5注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)美國教育注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，從教學組織和課程安排來看，社區(qū)學院的教學組織活動重點都放在培養(yǎng)學生的能力上。在教學過程中，教師也絕不會照本宣科地向?qū)W生灌輸知識，讓學生死記硬背，而是簡要地介紹教學內(nèi)容，留出時間由學生搜集學習資料，鼓勵他們提出問題，引導他們分析和解決問題。討論、實驗、學術活動、獨立作業(yè)等安排得比較充分，以給予學生更多的自己思考、自己動手、自己解決問題的機會，來培養(yǎng)學生獨立性和創(chuàng)造力。此外，學生學習的目的也很明確，不單單為了獲取文憑，更是為了獲得知識和技能，以更好地就業(yè)和生存。
4給我國的職業(yè)教育的啟示
4.1尊重市場規(guī)律，給予職業(yè)教育發(fā)展一定的自由度
我國高等職業(yè)教育的經(jīng)費來源全部由省財政或者地方財政，辦學的自由度不夠大，學校的發(fā)展中仍然存在著各種審批制度，這在一定程度上弱化了職業(yè)教育的內(nèi)部提升動力。市場經(jīng)濟的自由競爭給予經(jīng)濟主體以活力，促進經(jīng)濟主題的優(yōu)勝劣汰，同樣，作為辦學主題的學校也需要充分自由的競爭環(huán)境，并在改革的浪潮中經(jīng)受社會進步的洗禮。
4.2辦學服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，拓展終身教育平臺
目前我國高等職業(yè)教育主要生源還局限于高中畢業(yè)生，并未能將社區(qū)教育、終身教育的理念深入其中。職業(yè)教育所開設的專業(yè)應該充分考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)市場發(fā)展的需求，搞好市場調(diào)研，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。比如下崗職工再就業(yè)、老年教育等內(nèi)容應該是高等職業(yè)教育拓展的一個拼圖。專業(yè)設置要打造特色，有品牌意識。各院校共有的專業(yè)，要以質(zhì)量取勝，實施品牌戰(zhàn)略，把自己的專業(yè)做強做大。而對人無我有的專業(yè)，更要辦出特色，形成特色的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式，從而做成具有自身特色的高等職業(yè)院校。職業(yè)教育開設的專業(yè)應該脫離學術教育的根源，可以更加適合學習者的需求，例如開設烹飪、插花深知棋牌等以后不被認同的專業(yè)，只要市場有需求，就可以提供這樣的服務，這才是高等職業(yè)教育未來發(fā)展的方向。
4.3充分以人為本，考慮學員的人生規(guī)劃
高等職業(yè)教育的辦學理念應更加尊重學生的意愿，建立具有一定彈性的教學模式，給學員一定的空間，尊重其自身的職業(yè)發(fā)展需要，而不是只提供統(tǒng)一的固定的學習內(nèi)容和學習方案。尊重每個學生的個性與特長，因地制宜，挖掘和發(fā)揮每個學生的自主性與創(chuàng)造性，教育的功能就是最大限度地開發(fā)受教育者的各種潛能。把灌輸書本知識轉變?yōu)榕囵B(yǎng)學生實踐能力的教學，把單純的專業(yè)技術崗位培訓轉變?yōu)閷W生綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)。以學生為中心，培養(yǎng)學生主動性和個性化教育，發(fā)揮學生的自主性和創(chuàng)造性，使其在學習上有選擇權，為學生個性潛能發(fā)揮創(chuàng)造更大的空間。
4.4重視師資隊伍建設，強化“雙師型”教師隊伍
美國的社區(qū)學院對教師的要求比較高，除了要具有教師資格證和學歷證書之外，特別注重教師的行業(yè)實踐經(jīng)驗。教師是辦學的主體，教學質(zhì)量的高低取決于教師水平的高低。高等職業(yè)教育的性質(zhì)也決定教師要具有獨特的職業(yè)能力和內(nèi)涵，除扎實的理論知識外，還特別注重實踐經(jīng)驗以及崗位技能，即“雙師型”教師。因此，我國的高等職業(yè)院校應當積極創(chuàng)造條件，安排相關教師到當?shù)氐钠笫聵I(yè)單位、教學科研機構實習，進行頂崗工作和技術咨詢，到校內(nèi)外的實習實訓基地參加實踐。另外還需要改革教師管理制度，完善教科研管理模式，促進和鼓勵教師不斷提高自己的教學水平和專業(yè)技能。除此之外，可聘用兼職教師來解決職業(yè)技能問題或進行傳幫帶。
作者：李玉娟 單位：鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院
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