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［摘要］農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程旨在將高質(zhì)量教育從發(fā)達(dá)城市傳遞到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，該工程是我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展、改善教育公平的重要手段。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，該工程取得了比較顯著的成果，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)展學(xué)生知識(shí)面等許多方面都有著重要的作用。當(dāng)然，該工程目前還存在著一些不足，要更好地實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，還有更多的工作要做。

［關(guān)鍵詞］遠(yuǎn)程教育;中小學(xué)教育;農(nóng)村教育

2013年，我國(guó)農(nóng)村初中在校學(xué)生數(shù)為815萬(wàn)人，農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生數(shù)為3121萬(wàn)人。［1］在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育方面做出了巨大的努力，也取得了很大的進(jìn)步。然而，如何縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距仍然是一個(gè)重要問(wèn)題。在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的眾多項(xiàng)目與工程中，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程是一個(gè)重要的組成部分。它旨在改善我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，尤其是貧困的西部、東北地區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在國(guó)際社會(huì)，遠(yuǎn)程教育一直被視為提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量、改善教育公平的重要手段。在很多發(fā)展中國(guó)家，遠(yuǎn)程教育讓很多農(nóng)村地區(qū)孩子接受教育成為了可能，也是傳統(tǒng)教育的重要支持和補(bǔ)充。與此同時(shí)，遠(yuǎn)程教育在進(jìn)行農(nóng)村教師培訓(xùn)方面也可以起到重要作用。

一、阻礙農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素

目前中國(guó)共有592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，其中大多數(shù)位于西部和東北地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)人口除了收入較低，接受教育的途徑也非常有限。制約農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)重要原因是優(yōu)秀教師的缺乏。許多優(yōu)秀教師離開(kāi)了貧困的農(nóng)村地區(qū)，來(lái)到發(fā)達(dá)的城市地區(qū)。2001年，全國(guó)有70．5萬(wàn)民辦中小學(xué)教師(不列入國(guó)家教員編制的教學(xué)人員)，占到教師總?cè)藬?shù)的6．6%。在廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)以及陜西省，民辦教師占比達(dá)到了20%。這部分教師大多受教育程度不高，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的師范培訓(xùn)。教師的缺乏帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題是一些特殊課程教師的缺乏。傳統(tǒng)的課程，如語(yǔ)文和數(shù)學(xué)，教師往往不成問(wèn)題。然而，對(duì)于一些新興的現(xiàn)代學(xué)科，比如英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)，農(nóng)村地區(qū)教師的缺乏現(xiàn)象便更加嚴(yán)重。這導(dǎo)致這些課程在農(nóng)村地區(qū)沒(méi)辦法進(jìn)行教授，或者被不具備該課程知識(shí)背景的教師教授。制約農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題是資金的短缺。隨著改革開(kāi)放以來(lái)城市地區(qū)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)間的貧富差距也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11422元，僅為城鎮(zhèn)居民的三分之一。在農(nóng)村地區(qū)，很多人口生活在貧困線以下，因此，并沒(méi)有足夠的資金支持當(dāng)?shù)亟逃?/p>

二、遠(yuǎn)程教育的模式及作用

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)制定了一系列促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的方針戰(zhàn)略，遠(yuǎn)程教育在其中起著重要的作用。2003年9月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，指出要在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育，以促進(jìn)農(nóng)村與城市教育資源的交流，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)教育質(zhì)量，并支出120億元以支持該項(xiàng)目。［2］2003年至2004年，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)起兩個(gè)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目取得的出色成績(jī)，2004年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的方案，即農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。該工程提出，在5年之內(nèi)，在農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行三種模式的遠(yuǎn)程教育。第一種模式，即DVD模式，面向11萬(wàn)所低水平農(nóng)村小學(xué)，這些小學(xué)通常只有一年級(jí)到三年級(jí)，每個(gè)年級(jí)僅有10～20學(xué)生。遠(yuǎn)程教育工程為每所學(xué)校配備一臺(tái)DVD機(jī)及一臺(tái)電視機(jī)，以放映語(yǔ)文、數(shù)學(xué)及其他學(xué)科的國(guó)家級(jí)名師的教學(xué)視頻。第二種模式，即衛(wèi)星電視模式，面向38．4萬(wàn)所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者大的行政村落的中等級(jí)別小學(xué)。該模式除了提供第一種模式的資源，還提供先進(jìn)的衛(wèi)星廣播技術(shù)以接收中央及當(dāng)?shù)氐碾娨暯逃Y源。第三種模式，即計(jì)算機(jī)模式，主要針對(duì)3．75萬(wàn)所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)，除了DVD資源及衛(wèi)星電視資源，該模式提供了配備高速網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)房和多媒體教室，允許教師和學(xué)生下載網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。為了支持第二、三種模式，中央電視臺(tái)、教育部等機(jī)構(gòu)提供了許多電視及網(wǎng)絡(luò)教育資源，并鼓勵(lì)地方教育機(jī)構(gòu)提供針對(duì)本地方的教育資源。截至2007年，大多數(shù)省份的遠(yuǎn)程教育工程已經(jīng)完成或接近完成，使得近一億農(nóng)村學(xué)生得以接受高質(zhì)量的教育資源。為了評(píng)估遠(yuǎn)程教育的作用，遠(yuǎn)程教育的典型省份甘肅省進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，涉及86所學(xué)校，567名教師，以及159位設(shè)備維護(hù)人員。調(diào)查中，94．4%的參與者認(rèn)為遠(yuǎn)程教育激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，89．3%的參與者認(rèn)為遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展了學(xué)生的視野，這說(shuō)明遠(yuǎn)程教育的作用是明顯的。認(rèn)為遠(yuǎn)程教育促進(jìn)了學(xué)生想象力的占67．1%，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)了學(xué)生提問(wèn)能力的占64．9%，可見(jiàn)，遠(yuǎn)程教育的潛力并沒(méi)有被完全發(fā)揮。

三、當(dāng)前遠(yuǎn)程教育存在的挑戰(zhàn)

在遠(yuǎn)程教育的全面實(shí)施階段，資金是一個(gè)重要的問(wèn)題。除了初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，在運(yùn)行過(guò)程中，人力、設(shè)備維護(hù)、教學(xué)資源都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)本就欠發(fā)達(dá)的地區(qū)將成為一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，源于運(yùn)行費(fèi)用的問(wèn)題，許多學(xué)校并未采用第二、三種遠(yuǎn)程教育模式。貴州的一項(xiàng)研究表明，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備為2003至2005年投建，建設(shè)后70%的學(xué)校的設(shè)備未能得到更新的補(bǔ)充。［3］同時(shí)，學(xué)習(xí)資源的缺乏也是一個(gè)重要的問(wèn)題。由于城市和農(nóng)村生活方式上的巨大差別，很多學(xué)習(xí)資源是針對(duì)城市教學(xué)而設(shè)立的，可能并不適用于農(nóng)村地區(qū)。學(xué)習(xí)資源在地域、民族等方面也都有一定的差別。比如，在我國(guó)，很多少數(shù)民族有自己的文化、語(yǔ)言、歷史，因此，適用于他們的學(xué)習(xí)資源便可能非常缺乏。

參考文獻(xiàn):

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014．

［2］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院．關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定．2003．

［3］黃威榮，李順美，李高祥，等．農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)及應(yīng)用研究［J］．貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(02):53－57．

作者:楊國(guó)利 孫長(zhǎng)影 單位:榆樹(shù)市十四戶(hù)中學(xué) 榆樹(shù)市十四戶(hù)中心小學(xué)