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摘要:隨著我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模的迅速發(fā)展，內(nèi)涵質(zhì)量不高的問(wèn)題日益凸顯。在分析高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革和高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索了西南林業(yè)大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展的必然性及其路徑選擇，為促進(jìn)西南林業(yè)大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)涵發(fā)展;繼續(xù)教育;發(fā)展路徑;專(zhuān)業(yè)設(shè)置;西南林業(yè)大學(xué)
隨著我國(guó)構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)以及人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高等學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段，為高等教育大眾化做出了積極的貢獻(xiàn)［1］。黨的十八大報(bào)告提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是新形勢(shì)下我國(guó)高等教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，2017年全國(guó)教育工作會(huì)議把內(nèi)涵式發(fā)展作為總的指導(dǎo)方針。當(dāng)前我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育仍然停留在“擴(kuò)規(guī)模、促發(fā)展”階段，內(nèi)涵發(fā)展的積極性和主動(dòng)性不夠。因此，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，是我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的重要任務(wù)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置是高等學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)和教育質(zhì)量［2］。為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的宏觀管理，促進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，2016年11月，教育部印發(fā)了關(guān)于規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的首份文件———《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》。辦法規(guī)定，自2018年起新入學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)生按照目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行招生，普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開(kāi)設(shè)的全日制教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。這是我國(guó)深化高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平的重大舉措，必將對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展的必然性
(一)順應(yīng)生源銳減的客觀需求
隨著國(guó)家普通高等教育擴(kuò)招政策出臺(tái)、高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高等學(xué)歷繼續(xù)教育招生面臨著嚴(yán)重的生源危機(jī)［3］。以2012—2016年高等學(xué)歷繼續(xù)教育為例，在全國(guó)普通高等教育招生人數(shù)逐年穩(wěn)步增加的情況下，從2015年起，我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本專(zhuān)科招生規(guī)模首次出現(xiàn)明顯下降(表1)，較2014年減少28.85萬(wàn)人，而全國(guó)普通高等教育本專(zhuān)科招生比上年增加15.95萬(wàn)人。從云南省高等學(xué)歷繼續(xù)教育招生的情況來(lái)看，從2014年開(kāi)始，云南省高等學(xué)歷繼續(xù)教育本專(zhuān)科招生人數(shù)出現(xiàn)明顯下滑，相比全國(guó)而言，提前1年進(jìn)入生源下降階段，而云南省普通高等教育招生規(guī)模同樣呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。例如:西南林業(yè)大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育主要以函授本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)為主，從2012—2016年高等學(xué)歷繼續(xù)教育招生規(guī)模可以看出，2012—2015年招生規(guī)模基本能保持穩(wěn)定，2016年出現(xiàn)了明顯下降趨勢(shì)(如圖1)，且專(zhuān)科招生人數(shù)達(dá)39.9%。隨著教育部《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》的頒布實(shí)施，2017年高等學(xué)歷繼續(xù)教育函授專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)基本停止招生，生源下降是不爭(zhēng)的事實(shí)，面對(duì)日漸萎縮的學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)，生源競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇。因此，西南林業(yè)大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育依靠生源規(guī)模促進(jìn)發(fā)展的模式已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，內(nèi)涵式發(fā)展是高等學(xué)歷繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(二)提升教育質(zhì)量的內(nèi)在需求
教育質(zhì)量在《教育大詞典》中的釋義是“對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)”。普通高校是開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育的主要力量，教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展的生命線。當(dāng)前高等學(xué)歷教育已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，迫切需要提高教學(xué)質(zhì)量，以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。自2002年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策，加大了高等學(xué)歷繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)招生、辦學(xué)形式等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范管理。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》指出，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。隨著高等教育從精英化走向大眾化，高等學(xué)歷繼續(xù)教育出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)設(shè)置不一、教學(xué)內(nèi)容陳舊、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)不規(guī)范、管理監(jiān)督缺失等問(wèn)題，暴露了學(xué)歷繼續(xù)教育合作辦學(xué)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，其生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。伴隨生源總量的下降，成人招生的錄取分?jǐn)?shù)不斷降低，意味著成人學(xué)生的總體素質(zhì)下降，加之合作辦學(xué)教學(xué)過(guò)程監(jiān)控難度大，人力、物力、財(cái)力的投入不足，師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)施設(shè)備薄弱，實(shí)踐教學(xué)不同程度的缺失，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，社會(huì)認(rèn)可度較低，嚴(yán)重制約了高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高［4］。因此，提高教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)歷繼續(xù)教育的關(guān)鍵，從粗放型向內(nèi)涵型發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是高等學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
(三)融入國(guó)家戰(zhàn)略的根本需求
在新的歷史時(shí)期，加快發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的必然要求。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要有大量高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。黨的十八大報(bào)告提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，繼續(xù)教育被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)方面的重要作用受到了高度重視。在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，我國(guó)提出了“一帶一路”倡議，進(jìn)行了“萬(wàn)眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列的發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育提出了更高的要求。隨著我國(guó)繼續(xù)教育頂層設(shè)計(jì)方案基本確定，信息化引領(lǐng)下的函授、夜大、網(wǎng)絡(luò)教育三教融合勢(shì)在必行，而現(xiàn)階段高校學(xué)歷繼續(xù)教育在培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新素質(zhì)等方面還存在許多問(wèn)題［5］。培養(yǎng)人才是學(xué)歷繼續(xù)教育的首要任務(wù)，西南林業(yè)大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育必須主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，為云南經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才。
(四)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的自身需求
轉(zhuǎn)型是一種積極的變化過(guò)程，具有確定的方向性，高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型重點(diǎn)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才。高校繼續(xù)教育經(jīng)歷了學(xué)歷補(bǔ)償階段，學(xué)員的學(xué)習(xí)需求具有多樣性，在從傳統(tǒng)教育到終身教育的完善的過(guò)程中起著不可替代的作用。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，高校學(xué)歷繼續(xù)教育在辦學(xué)理念、課程設(shè)置與培訓(xùn)項(xiàng)目等方面同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，繼續(xù)教育實(shí)效性不夠、管理不夠嚴(yán)格，社會(huì)服務(wù)能力有待提升。如何順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人們的需求，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。因此，西南林業(yè)大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育要體現(xiàn)林業(yè)院校生物學(xué)科為特色的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新與普通學(xué)校教育不同的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)模式，在授課方式、課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等方面突出成人特色、林業(yè)特色和應(yīng)用特色，通過(guò)打造生態(tài)文化品牌、完善學(xué)習(xí)制度、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍等途徑推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、西南林業(yè)大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展的路徑
(一)貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念
西南林業(yè)大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育在國(guó)家專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理大背景下，要把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，摒棄“重規(guī)模輕質(zhì)量”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”的發(fā)展方式，拓展開(kāi)放辦學(xué)途徑，運(yùn)用靈活先進(jìn)的教育手段，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育資源廣大師生成員共享，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)代化。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)品牌
伴隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高校多學(xué)科、綜合化發(fā)展趨勢(shì)明顯。學(xué)歷繼續(xù)教育主要依托高校現(xiàn)有的教學(xué)科研資源進(jìn)行人才培養(yǎng)，根據(jù)教育部《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》規(guī)定，專(zhuān)業(yè)設(shè)置以普通高校已有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主。西南林業(yè)大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)結(jié)合云南地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以專(zhuān)業(yè)設(shè)置為契機(jī)，不斷調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生態(tài)文明、突出林業(yè)特色專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，形成一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)品牌，培養(yǎng)具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)應(yīng)用人才。
(三)綜合改革重技能培養(yǎng)
根據(jù)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的目標(biāo)定位，修訂完善培養(yǎng)方案，從社會(huì)對(duì)成人學(xué)生的需求、成人學(xué)生自身的特點(diǎn)和需求出發(fā)，教學(xué)方式上逐步打通函授、業(yè)余和網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)模式，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教材及教學(xué)手段等進(jìn)行全方位改革創(chuàng)新，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，把培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的應(yīng)用能力，提高學(xué)習(xí)者的基本技能，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，針對(duì)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和學(xué)歷繼續(xù)教育論文寫(xiě)作實(shí)際，強(qiáng)化畢業(yè)論文指導(dǎo)。
(四)網(wǎng)絡(luò)教育破工學(xué)矛盾
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)教育得到了快速發(fā)展，打破了教育教學(xué)對(duì)時(shí)空條件的限制，更好地適應(yīng)成人學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)的需要，很大程度上緩解了工學(xué)矛盾，學(xué)歷繼續(xù)教育中函授、夜大、網(wǎng)教三種教學(xué)模式融合發(fā)展已呈不可逆之勢(shì)。西南林業(yè)大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育要根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)成人高等教育的各自?xún)?yōu)勢(shì)，結(jié)合課程特點(diǎn)、教學(xué)資源和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，優(yōu)化組合課堂面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，探索學(xué)歷繼續(xù)教育與網(wǎng)絡(luò)教育相互融合的發(fā)展機(jī)制，將傳統(tǒng)成人高等教育的面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新“面授+網(wǎng)絡(luò)”的綜合教學(xué)模式，不斷提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)水平。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)促質(zhì)量提升
牢固樹(shù)立質(zhì)量為本的理念，建立科學(xué)的質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控，在課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、教材改編、隊(duì)伍建設(shè)等方面深化繼續(xù)教育的內(nèi)涵建設(shè)。重視學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估工作，完善各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)督和考核力度，對(duì)校外函授站(點(diǎn))的日常教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)督和考核，從招生錄取、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)繼續(xù)教育教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
高等學(xué)歷繼續(xù)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。黨的報(bào)告中指出:中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，西南林業(yè)大學(xué)高等學(xué)歷繼續(xù)教育要順應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好教育的需要，充分把握教育部對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理改革的歷史機(jī)遇，不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)發(fā)揮著應(yīng)有的作用。
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作者:付建生 董文淵 單位:西南林業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 西南林業(yè)大學(xué)亞太林學(xué)院