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校園欺凌防范常識(shí)范文1
一、學(xué)校基本情況
首先,我把學(xué)校的基本情況向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹:黃毛村是整個(gè)金雞鄉(xiāng)比較復(fù)雜的一個(gè)村。它包括蘿卜山、大水井、喜鵲林、大洼子、石灰窯、磨石坎、上大寨、下大寨、山洼子、高鋪?zhàn)印④?chē)家莊等12個(gè)自然村。全鄉(xiāng)大多數(shù)的山區(qū)自然村都屬于黃毛行政村。因此它也是省級(jí)貧困村。跟其他學(xué)校相比，由于環(huán)境特殊，學(xué)生的居住地和學(xué)校相隔都比較遠(yuǎn)，導(dǎo)致黃毛小學(xué)在學(xué)生安全工作方面面對(duì)的問(wèn)題多，面對(duì)的難度大。
目前我校現(xiàn)有學(xué)生185名（其中寄宿生61人）。全校共有1——6年級(jí)共6個(gè)教學(xué)班。教職工15名，外聘的保安人員一名。
二、學(xué)校的安全工作開(kāi)展情況
學(xué)校安全工作是學(xué)校一切工作的基礎(chǔ) ,是學(xué)校教育教學(xué)工作正常開(kāi)展的根本保障。同時(shí)它也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作。多年來(lái)，我一直校本著“安全第一”的原則，把學(xué)校的安全工作放在學(xué)校工作的首位，時(shí)刻保持高度的警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。確保了安全、和諧、健康的教育環(huán)境。近年來(lái)學(xué)校在安全方面采取了以下措施：
（一）加強(qiáng)安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)， 建立安全工作管理體系
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，安全員具體抓，各班班主任為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各年級(jí)分工負(fù)責(zé)的安全管理體系，做到了分工明確，責(zé)任明晰。做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成事事有人管，人人管安全的管理體系。
（二）建立健全學(xué)校日常安全管理各種制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓。為了保障我校安全工作的有序開(kāi)展，學(xué)校結(jié)合本校的實(shí)際情況，從長(zhǎng)期安全管理規(guī)章制度，每學(xué)期的常規(guī)安全管理制度和每天的常規(guī)安全管理建立健全各種安全工作制度，如教師每日值班制度、值周教師制度、門(mén)衛(wèi)制度、夜間巡邏及門(mén)衛(wèi)制度、校內(nèi)外安全隱患定期檢查制度、儀器設(shè)備的安全管理制度、學(xué)生安全信息及時(shí)報(bào)告制度以及食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)、索證和登記制度，飯菜留驗(yàn)和記錄制度等等一系列涵蓋了學(xué)生管理、門(mén)衛(wèi)值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、安全用電、健康體檢等各個(gè)方面的規(guī)章制度，對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，不留盲點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)安全工作形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)各種安全管理制度不斷進(jìn)行充實(shí)和完善。
為了在火災(zāi)、地震、流行性疾病、食物中毒等重大事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)應(yīng)對(duì)，快捷地開(kāi)展工作，學(xué)校有針對(duì)性的制定各種突發(fā)安全事故處置應(yīng)急預(yù)案。事先成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。并對(duì)可能發(fā)生的重特大火災(zāi)事故、地震事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災(zāi)害事故的處理擬定提出了具體的操作流程及應(yīng)對(duì)措施。
（三）落實(shí)管理制度，加強(qiáng)日常管理
1.落實(shí)安全管理制度，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。學(xué)校與各班主任、科任教師、食堂從業(yè)人員層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做到事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)，校還與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了各方面的承諾書(shū)和安全責(zé)任書(shū)，明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師、家長(zhǎng)各方面都能承擔(dān)起安全的責(zé)任，形成學(xué)生安全管理的合力。
2.嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)管理制度，把好入口關(guān)。嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理制度，把好門(mén)衛(wèi)安全第一關(guān)。嚴(yán)格來(lái)客登記制度，凡是外來(lái)人員未經(jīng)允許，一律不準(zhǔn)進(jìn)入校園。對(duì)有工作需要進(jìn)入校園的外來(lái)人員一律出示身份證進(jìn)行如實(shí)登記，同時(shí)必須現(xiàn)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)體溫，進(jìn)行掃碼入出，有疑似發(fā)燒癥狀的，不得進(jìn)入學(xué)校。即使食品配送人員，也必須在校門(mén)外進(jìn)行物品交接，嚴(yán)禁進(jìn)入校園。在校園周邊一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員立即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告。
3. 落實(shí)定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。定期、不定期開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)定期按照制度認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)。我校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初和每學(xué)期結(jié)束放假離校前都要認(rèn)真開(kāi)展了校園與周邊環(huán)境安全隱患排查整治活動(dòng)，每個(gè)月定期開(kāi)展一次校園及校舍安全隱患排查活動(dòng)，每周各班級(jí)對(duì)本班的教室環(huán)境進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)加以整改。切實(shí)做到防患于未然。嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具或有危險(xiǎn)性的物品進(jìn)入校園，每周定期進(jìn)行排查，嚴(yán)格防范校園意外安全事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)學(xué)生課間活動(dòng)安全管理。加強(qiáng)學(xué)生課間安全事故的防范。
將學(xué)生課間課后的課余活動(dòng)時(shí)間列為安全管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)值班教師職責(zé)、值周教師職責(zé)和科任教師職責(zé)，嚴(yán)禁學(xué)生在課余時(shí)間追逐打鬧，或玩不安全的游戲，防學(xué)生在校期間發(fā)生意外安全事故。
5.加強(qiáng)住校生管理。住校生管理是學(xué)校安全管理工作的又一重要環(huán)節(jié)。學(xué)生寄宿在學(xué)校，學(xué)校的安全工作面臨著新的內(nèi)容和新的挑戰(zhàn)。這幾年我們?cè)谒奚峁芾砩喜粩喔母铮阉奚峁芾砑{入學(xué)校的常規(guī)管理之中，一是制定了《教師值日值班制度》《住校生宿舍常規(guī)》《領(lǐng)導(dǎo)日常帶班制度》《住校生管理制度》等一系列管理制度，實(shí)行責(zé)任到人，責(zé)任到每一分鐘的細(xì)化管理。二是實(shí)行值班教師24小時(shí)值班制度，明確值班職責(zé); 對(duì)住校生的管理實(shí)行每天至少有4位老師值班，同時(shí)明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班組長(zhǎng)，幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起打架事件，更沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)傷及學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)的事件，宿舍成了家長(zhǎng)放心學(xué)生歡心的“家”。
6.加強(qiáng)學(xué)生食堂的管理。食堂工作關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)。辦好食堂是學(xué)校管理的一個(gè)重要組成部分。學(xué)校對(duì)食堂人員的健康狀況考查，技能培訓(xùn)都有具體的要求和規(guī)定，配備了專(zhuān)職食堂管理員，加強(qiáng)對(duì)食堂衛(wèi)生工作的檢查，制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲制度，定期組織食堂人員參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和體檢，健全衛(wèi)生消毒制度，食物保管驗(yàn)收制度、食堂內(nèi)分工負(fù)責(zé)制度。特別是嚴(yán)把“三關(guān)”，一是是嚴(yán)把食物采購(gòu);二嚴(yán)把食品操作流程，對(duì)食品實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，隨時(shí)抽檢;三是嚴(yán)把餐具天天消毒，保證食堂環(huán)境衛(wèi)生，清除“四害”，做到事事處處嚴(yán)格管理、嚴(yán)格操作，無(wú)一事故發(fā)生，讓學(xué)生和家長(zhǎng)滿意。
7.加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)途中的安全管理和教育。我校鄰近觀光路，平時(shí)來(lái)往車(chē)輛較多，平時(shí)交通安全問(wèn)題不容忽視。我校把安全問(wèn)題列為每周周前會(huì)的必講內(nèi)容，同時(shí)也在每周的周一升旗儀式上作重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生交通安全教育。要求各班級(jí)助主題班會(huì)等形式加強(qiáng)交通常識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生家庭住址，家長(zhǎng)姓名，學(xué)生年齡特征，班級(jí)，家庭電話，直系親屬等都建立檔案，便于隨時(shí)聯(lián)系。
住校生回家、返校途中的安全問(wèn)題，也是安全工作中一個(gè)令人頭疼的問(wèn)題。對(duì)住校生的乘車(chē)安全，學(xué)校嚴(yán)格把好五關(guān)：一是司機(jī)資格關(guān);二是車(chē)況關(guān);三是學(xué)生乘車(chē)秩序關(guān);四是當(dāng)日值班老師的責(zé)任關(guān);五是家長(zhǎng)教師交接關(guān)。
（四）用好各種防控設(shè)施手段
不斷完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)人防物防技防“三防”安全措施。在上級(jí)教育主管部門(mén)的關(guān)心支持下，前我校已安裝了一套監(jiān)控設(shè)施，共20個(gè)攝像頭，對(duì)大門(mén)、教學(xué)樓、廚房、校園餐廳達(dá)到了24小時(shí)全程全覆蓋的監(jiān)控。一旦發(fā)生安全事故，都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。對(duì)綜合樓、教學(xué)樓、教師宿舍的用電線路和樓道的滅火器，期進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題 ，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。本學(xué)期學(xué)校又重新對(duì)供電線路，進(jìn)行了改造;各類(lèi)線路、燈具、電源做到了定期檢查維護(hù)，無(wú)私拉亂扯現(xiàn)象。
（五）開(kāi)展好各種安全宣傳教育活動(dòng)
1. 落實(shí)學(xué)校安全教育日周月活動(dòng)。每學(xué)期的第一周為“安全教育強(qiáng)化周”，每學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一天為安全教育日。每學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一個(gè)月為安全教育月。在此期間，學(xué)校、各班級(jí)認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)安全常識(shí)、安全管理規(guī)章制度、《中小學(xué)生安全守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，班主任上好“安全教育第一課”，使安全教育內(nèi)化為學(xué)生自覺(jué)的行動(dòng)。
2. 利用主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、德育活動(dòng)、學(xué)科滲透，校園廣播等途徑，對(duì)學(xué)生開(kāi)展各方面的安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。
3.每學(xué)期定期開(kāi)展法制安全教育講座，對(duì)全體師生進(jìn)行法制、消防、交通、飲食等系列安全教育及心理健康教育。培養(yǎng)學(xué)生寬容別人，設(shè)身處地為別人著想的良好思想道德品質(zhì)，同時(shí)利用周一升旗、例會(huì)、校班會(huì)等對(duì)全校師生集中進(jìn)行安全政策、法規(guī)的宣傳和典型安全案例的分析，提高學(xué)生的安全意識(shí)，預(yù)防校園暴力、校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。
4.重視師生心理健康教育；并以板報(bào)宣傳、知識(shí)講座、黑板報(bào)、致家長(zhǎng)的一封信等形式廣泛開(kāi)展防溺水、防雷電、防交通事故等安全專(zhuān)題教育活動(dòng)。引導(dǎo)師生熟悉安全法規(guī)，重視安全教育，提高安全意識(shí)，嚴(yán)防校園暴力欺凌事件發(fā)生。
5.每學(xué)期至少開(kāi)展一次安全實(shí)踐演練活動(dòng)。為了提高師生的安全防范意識(shí)和逃生技能，我校每學(xué)期都開(kāi)展防震安全逃生疏散演練、消防安全逃生演練、滅火演練、防恐、防暴演練等各種形式的演練。每個(gè)教師和學(xué)生必須明確要求與路線，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，確保演練取得成效，提高學(xué)生的自我救護(hù)能力。為提高全體師生應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件能力打好基礎(chǔ)。同時(shí)學(xué)校做好各方面應(yīng)急處置方案，做到防患于未然。
（六）按不同季節(jié)確定學(xué)校安全教育的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育。
在萬(wàn)物復(fù)蘇的春季，是各種病媒生物活動(dòng)、繁殖旺盛期，也是各種以呼吸道疾病為主的流行性傳染病易發(fā)和快速傳播的季節(jié)。學(xué)校就以傳染性疾病的預(yù)防作為安全教育的重點(diǎn)，同時(shí)，要把這種安全教育和春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)；進(jìn)入秋冬季節(jié)以后，天干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)也相應(yīng)升高，火災(zāi)安全隱患突出，非常容易發(fā)生火災(zāi)。學(xué)校要重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)的安全教育。
夏季降雨量充沛，也是洪水、暴雨、雷電、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣的多發(fā)季節(jié)，這些災(zāi)害天氣會(huì)給學(xué)生帶來(lái)很多安全隱患。同時(shí)，夏季天氣炎熱，也是農(nóng)村兒童溺水事件的高發(fā)期。學(xué)校不但要根據(jù)本學(xué)區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣方面的安全教育而且要加強(qiáng)學(xué)生溺水預(yù)防的安全教育。
同時(shí)，夏季氣候炎熱，微生物繁殖很快，食物容易發(fā)霉變質(zhì)，非常容易發(fā)生食物中毒事故。學(xué)校不僅要適時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的食物中毒預(yù)防教育，還要把這種教育和加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
在秋冬季節(jié)，氣候干燥，除了要加強(qiáng)學(xué)生的呼吸道傳染性疾病的預(yù)防還要加強(qiáng)學(xué)生的防煤氣中毒教育，防止學(xué)生在家烤火取暖的過(guò)程中發(fā)生煤氣中毒事故。
（七）加強(qiáng)落實(shí)對(duì)留守兒童、特異體質(zhì)、特殊心理和問(wèn)題行為學(xué)生的教育和保護(hù)。
（八）關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)安全排查，嚴(yán)防校園暴力、欺凌事件發(fā)生
1加強(qiáng)思想教育，積極預(yù)防校園欺凌。通過(guò)國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、專(zhuān)題講座等各種形式開(kāi)展有關(guān)校園欺凌問(wèn)題的專(zhuān)題教育。讓學(xué)生學(xué)生明確什么是校園欺凌、校園欺凌的危害，并告知學(xué)生如何預(yù)防方法及發(fā)生校園欺凌的緊急應(yīng)對(duì)。
2.加強(qiáng)宣傳教育，形成教育合力。通過(guò)“家校溝通平臺(tái)”“班級(jí)微信群”等平臺(tái)向家長(zhǎng)加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)家校溝通和聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題及時(shí)提醒，并共同教育，形成家校教育的合力，共同范校園欺凌事件的發(fā)生。
3.開(kāi)展專(zhuān)題講座，提高師生對(duì)校園欺凌危害性的認(rèn)識(shí)。邀請(qǐng)派出所、司法所、法制副校長(zhǎng)來(lái)校開(kāi)展專(zhuān)題講座，進(jìn)行宣傳教育，讓學(xué)生了解校園欺凌的危害及后果。
4.召開(kāi)教職工會(huì)議，提高教職工對(duì)校園欺凌事件的處置能力。組織教職工集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。
5.完善規(guī)章制度，明確校園欺凌事件的防控責(zé)任。及時(shí)制定和完善校園欺凌的相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)制定《“校園欺凌”應(yīng)急處置預(yù)案》，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員 “校園欺凌” 處置的職責(zé)。
6.加強(qiáng)排查，將校園欺凌事件消滅在萌芽狀態(tài)。關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，時(shí)糾正學(xué)生中的不良思想，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭或存在的問(wèn)題及時(shí)處理，及時(shí)化解學(xué)生之間存在的矛盾，防止事態(tài)惡化。
7.對(duì)已發(fā)生的校園欺凌事件，及時(shí)處理，開(kāi)展教育懲戒，充分發(fā)揮事件的警示作用。
三、存在問(wèn)題和不足
1．本校學(xué)區(qū)包含的自然村比較多，居住都比較分散，住校生往返途學(xué)校途中的安全工作問(wèn)題難度比較大。別在雨水、山洪頻發(fā)的夏季，學(xué)生往返學(xué)校的途中極容易出現(xiàn)安全事故。
2.年輕家長(zhǎng)外出打工的比較多，家照看接送孩子上下學(xué)的，老人占很大的比例。個(gè)別家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)時(shí)，爾使用拖拉機(jī)、電瓶車(chē)等進(jìn)行接送，接送過(guò)程中容易發(fā)生交通事故。
3.監(jiān)控設(shè)備主機(jī)磁盤(pán)容量不夠大。有的監(jiān)控錄像只能保存14天，待于進(jìn)一步完善。
4.監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋面不夠廣，教學(xué)樓、綜合樓走廊仍有死角，至少還需增加6個(gè)攝像頭。
5.隨著安全形勢(shì)的發(fā)展，學(xué)校的部分安全管理規(guī)章制度還需要進(jìn)一步的完善。
校園欺凌防范常識(shí)范文2
關(guān)鍵詞：中小學(xué) 校園欺凌 青少年 對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)校園欺凌事件不斷增多，過(guò)程觸目驚心，性質(zhì)十分惡劣，一些女生間的校園欺凌，施暴者采取的手段殘忍惡劣，侮辱性極強(qiáng)，多次引起了人們對(duì)青少年校園欺凌現(xiàn)象的廣泛關(guān)注。其實(shí)自上個(gè)世紀(jì)80年代末以來(lái)，中小學(xué)欺凌現(xiàn)象在我國(guó)就呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。青少年校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)，一次又一次刺痛了公眾的神經(jīng)。原本應(yīng)該充滿歡聲笑語(yǔ)的菁菁校園，為何會(huì)欺凌事件頻發(fā)，是什么讓青少年變得如此暴戾？
一、校園欺凌的相關(guān)概念
欺凌是指一種反復(fù)發(fā)生的、以大欺小或以多欺少的惡意侵害行為，通過(guò)孤立、侮辱、威脅、打罵、勒索等方式侵害他人身心。欺凌可分為直接欺凌和間接欺凌，直接欺凌是對(duì)被欺者采取拳打腳踢等肢體暴力或勒索錢(qián)財(cái)?shù)刃袨椋婚g接欺凌指對(duì)被欺者進(jìn)行排擠孤立或語(yǔ)言謾罵攻擊等。[1]校園欺凌概括來(lái)說(shuō)是指以直接或間接的方式，由一個(gè)或多個(gè)學(xué)生集中持續(xù)地故意傷害或破壞某個(gè)或某些學(xué)生的財(cái)物、身體和心理等，造成受欺凌學(xué)生肉體上和精神上痛苦的行為。該問(wèn)題最早被挪威學(xué)者奧維斯所關(guān)注，早在20世紀(jì)70年代他就對(duì)瑞典、挪威等北歐國(guó)家的校園欺凌問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。近年來(lái)，校園欺凌在我國(guó)頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
青少年欺凌是校園欺凌的一種，欺凌者個(gè)人或伙同他人一起對(duì)受害人實(shí)施排斥孤立、言語(yǔ)侮辱、肢體暴力、威脅勒索等行為，青少年欺凌的危害不容小覷。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有的欺凌者還將欺凌過(guò)程、欺凌照片到網(wǎng)上，對(duì)被欺凌者造成身心上難以平復(fù)的傷害，甚至促使自殺行為的發(fā)生。[2]有些被欺凌者會(huì)采取“以牙還牙”的方式來(lái)反抗欺壓行為或成為新的欺凌者，最終導(dǎo)致一種惡性循環(huán)。而對(duì)于欺凌者來(lái)說(shuō)，他們處事霸道、以自我為中心，缺乏正義感和責(zé)任感，把欺負(fù)人當(dāng)成家常便飯。如果欺凌者始終無(wú)法認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，其行為也沒(méi)有得到懲罰和矯正，其以后犯罪的可能性會(huì)增大，對(duì)家庭和社會(huì)的健康發(fā)展造成不良影響。
二、青少年校園欺凌的特點(diǎn)
1.手段多種多樣
常見(jiàn)的手段不僅包括對(duì)被欺凌者直接的身體暴力攻擊，如推搡、掌摑、拳打腳踢等，還包括對(duì)被欺凌者精神上造成的傷害，如嘲笑、侮辱、恐嚇、勒索等，除此之外，社交上的排斥、孤立、敵視以及心理上的折磨也是欺凌行為的表現(xiàn)。
2.持續(xù)反復(fù)發(fā)生
由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢將受欺凌情況告訴家長(zhǎng)或老師的心理，欺凌行為通常在一段時(shí)間內(nèi)反復(fù)發(fā)生，他們會(huì)肆無(wú)忌憚地多次反復(fù)欺凌受害者，并以此為樂(lè)。
3.當(dāng)前普遍存在
校園欺凌目前普遍存在于中小學(xué)校園。初中生正處于青春期，心智與心理都還不成熟穩(wěn)定，對(duì)自己行為的認(rèn)識(shí)還不夠全面，再加上人們對(duì)此沒(méi)有足夠的重視，常常把欺凌理解為同伴之間的小打小鬧，造成中學(xué)校園成為欺凌的高發(fā)地帶。
4.力量的不平衡
欺凌者相比被欺凌者，一般年齡更大、身體更強(qiáng)壯，或者實(shí)施欺凌的學(xué)生由多人組成，形成實(shí)力或者勢(shì)力上的優(yōu)勢(shì)，使被欺凌的學(xué)生在心理上懼怕而不敢反抗，形成一種恃強(qiáng)凌弱、仗勢(shì)欺人的不對(duì)等局面。
5.行為隱蔽較難察覺(jué)
欺凌行為通常會(huì)發(fā)生在一些隱蔽的、不引人注意的地方，家長(zhǎng)和學(xué)校往往很難發(fā)現(xiàn)。而且間接欺凌往往不明顯，家長(zhǎng)和老師短時(shí)間內(nèi)無(wú)法察覺(jué)到孩子的異常。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)欺凌逐漸興起，突破了空間和時(shí)間的限制，傳播速度更廣更快，隱蔽性強(qiáng)，危害性大。一些青少年利用QQ、微博、貼吧等發(fā)送惡意詆毀、侮辱、威脅他人的文字與圖片，對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊與精神傷害。[3]
三、青少年校園欺凌的原因
1.青春期獨(dú)特的心理特征
青春期的中學(xué)生身體處于快速發(fā)育階段，精力和體力都比較旺盛，有時(shí)需要對(duì)外發(fā)泄自己多余的能量，但心理上還不成熟，有時(shí)為了“面子”將自己所遇到的挫折和不滿發(fā)泄到他人身上。此外，有些學(xué)生本來(lái)就較為懦弱膽小，受欺負(fù)了也不敢吭聲；還有些學(xué)生性格孤僻、不合群，這些人很容易成為被欺凌的對(duì)象。
跟男生頑皮好動(dòng)、處理問(wèn)題的方式簡(jiǎn)單直接相比，女生往往會(huì)不自覺(jué)地隱藏自己的真實(shí)想法，習(xí)慣用自己的方式發(fā)泄情緒或達(dá)到某種目的。青春期的女生敏感多疑，嫉妒心理強(qiáng)，情緒變化大，可能會(huì)因?yàn)閯e人的一句話或一個(gè)眼神而心煩意亂乃至情緒失控，通過(guò)欺凌等方式將不滿發(fā)泄到他人身上。
2.家庭的教育方式
家庭是個(gè)人社會(huì)化的最早場(chǎng)所，家庭環(huán)境和家長(zhǎng)的教育方式對(duì)青少年健康人格的形成有重要影響。有些家長(zhǎng)本身素質(zhì)有限又忙于生計(jì)，無(wú)法在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中給予正確指導(dǎo)，更有甚者，通過(guò)打罵孩子的方式宣泄自己生活和工作中的壓力，致使青少年在早期家庭教育中沒(méi)有養(yǎng)成正確的價(jià)值觀念與行為方式。對(duì)青少年而言，父母過(guò)分嚴(yán)厲的教育方式，容易造成孩子缺乏安全感、攻擊性強(qiáng)、野蠻粗暴。而對(duì)于父母離異、單親家庭的孩子來(lái)說(shuō)，他們往往得不到該有的關(guān)愛(ài)和教育，容易產(chǎn)生心理問(wèn)題，當(dāng)自身無(wú)法調(diào)節(jié)時(shí)，可能會(huì)通過(guò)欺凌的方式將這種情緒轉(zhuǎn)移到他人身上。[4]
3.同伴團(tuán)體的影響
人都有合群性，對(duì)于青春期的青少年而言，在團(tuán)體里的歸屬感非常重要，在團(tuán)體里他們能建立自信、加強(qiáng)身份認(rèn)同，也能對(duì)抗來(lái)自其他群體的排斥和欺凌。但這種歸屬感并不穩(wěn)定，當(dāng)意識(shí)到自己在小團(tuán)體中的地位受到威脅或明顯感到自己地位較低時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的不安感。為了改善自己的境地，青少年可能會(huì)通過(guò)欺凌他人的方式來(lái)向團(tuán)體宣示自己的存在。
4.大眾傳媒的不良示范
處于青春期的學(xué)生還沒(méi)有形成正確的價(jià)值觀，影視、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒對(duì)暴力行為的大肆渲染，會(huì)增強(qiáng)他們的攻擊性。再加上他們本身可能沒(méi)有意識(shí)到這樣做的危害性，還會(huì)對(duì)欺凌行為進(jìn)行炫耀，再次引起他人的效仿。
5.學(xué)校道德教育缺失
當(dāng)前我國(guó)的學(xué)校教育仍然沒(méi)有擺脫應(yīng)試教育的樊籬，把分?jǐn)?shù)、排名作為衡量學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了對(duì)學(xué)生的道德教育、心理教育和法制教育。老師很少關(guān)注學(xué)生的身心健康，與學(xué)生之間缺乏交流與溝通，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中的異常行為。
四、國(guó)外解決校園欺凌的做法
為了解決青少年校園欺凌問(wèn)題，從2007年3月開(kāi)始，韓國(guó)教育部就向中小學(xué)提供免費(fèi)“警衛(wèi)服務(wù)”，只要學(xué)生提出求助申請(qǐng)，政府就會(huì)安排警衛(wèi)在校園周邊或特定地點(diǎn)暗中保護(hù)他們。[5]今年年初，韓國(guó)政府還頒布了《人性教育振興法》，規(guī)定把人性教育放在重要位置，將相關(guān)課程設(shè)為必修學(xué)科，全國(guó)中小學(xué)校必須提交人性教育計(jì)劃，并加強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。日本為了應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的校園欺凌行為，特別加強(qiáng)了學(xué)校教育和咨詢服務(wù)，不僅對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，增加了學(xué)校輔導(dǎo)員和護(hù)理員的數(shù)量，還擴(kuò)充校園社會(huì)工作者隊(duì)伍和學(xué)校咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)模，設(shè)置24小時(shí)不間斷服務(wù)咨詢電話，以幫助學(xué)生處理各種問(wèn)題。澳大利亞的一些學(xué)校采用“同伴調(diào)解”的方法，挑選若干性格開(kāi)朗、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任調(diào)解員，一旦發(fā)現(xiàn)有同學(xué)被孤立，就會(huì)特意多和該同學(xué)接近，盡量消除他們的寂寞與孤獨(dú)；還會(huì)找不團(tuán)結(jié)的同學(xué)談話，努力使他們消除偏見(jiàn)和分歧，重歸于好。
前不久在美國(guó)發(fā)生的中國(guó)留學(xué)生欺負(fù)同伴事件，涉事學(xué)生面臨著美國(guó)司法部門(mén)的綁架、虐待等指控，可能會(huì)被處以終身監(jiān)禁或驅(qū)逐出境，相比之下，我國(guó)對(duì)未成年校園欺凌行為的懲戒力度還有待商榷。有關(guān)專(zhuān)家分析指出青少年對(duì)事物的認(rèn)知能力不強(qiáng)，極易受外界影響，身心發(fā)展還不健全，如果懲罰過(guò)重可能會(huì)讓其自暴自棄毀其一生，太輕的話又可能達(dá)不到教育效果，如何合理有效量刑需要進(jìn)一步研究。
五、遏制校園欺凌的對(duì)策建議
1.政府
20世紀(jì)60年代美國(guó)就制定實(shí)施了《校園安全法》，時(shí)至今日，共有48個(gè)州實(shí)施了反欺凌法，大部分州更是明文禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌或電子騷擾。加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)校園欺凌的法律，而我國(guó)的《校園安全法》至今尚未正式出臺(tái)。我國(guó)應(yīng)該盡快加強(qiáng)校園安全立法工作，從法律的高度保護(hù)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。同時(shí)，還要健全懲戒機(jī)制，讓欺凌者為自己的過(guò)錯(cuò)付出代價(jià)，對(duì)欺凌者實(shí)施應(yīng)有的懲罰和處置，才能鼓勵(lì)那些受到欺凌的孩子起來(lái)反抗。
2.學(xué)校
目前學(xué)校教育一味追求學(xué)生成績(jī)的提高，忽視了對(duì)學(xué)生的德育教育，導(dǎo)致學(xué)生倫理道德的缺失。在學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程中，健康人格的培養(yǎng)、良好道德教育的熏陶與分?jǐn)?shù)的提高、升學(xué)一樣不可或缺。學(xué)校教育應(yīng)兩手齊抓，從培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)開(kāi)始，增強(qiáng)青少年的社會(huì)責(zé)任感，注重團(tuán)結(jié)友愛(ài)、社會(huì)公德、愛(ài)護(hù)弱小等教育。學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)良好的教育氛圍，培養(yǎng)融洽的師生同學(xué)關(guān)系，改善校園環(huán)境，使學(xué)生能夠在和諧、健康、文明的校園環(huán)境中快樂(lè)成長(zhǎng)。
為保證學(xué)生安全，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)一些偏僻、不易察覺(jué)的地帶建全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取制止措施，避免傷害的發(fā)生。[6]聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的心理老師，及時(shí)給予青少年科學(xué)有效的幫助。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，通過(guò)法律常識(shí)宣傳欄、法制教育欄目、案例探討等形式讓學(xué)生懂法、知法、守法，教給他們基本的防范知識(shí)，學(xué)會(huì)找老師幫忙，而不是以武力解決問(wèn)題。
教師在處理學(xué)生的欺凌行為時(shí)，不要武斷批評(píng)或者當(dāng)眾訓(xùn)斥，應(yīng)采取合理的方法，了解學(xué)生這么做的原因，引導(dǎo)他們正確處理矛盾，讓他們認(rèn)識(shí)到欺凌的后果和嚴(yán)重性。教師還應(yīng)該培養(yǎng)積極的師生關(guān)系，增進(jìn)學(xué)生對(duì)班級(jí)和學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，減少暴力行為的發(fā)生。教師可以針對(duì)校園欺凌問(wèn)題開(kāi)展主題班會(huì)，組織學(xué)生進(jìn)行討論，從而提高學(xué)生對(duì)欺凌問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，也可以學(xué)到應(yīng)對(duì)欺凌的技巧。
3.家庭
在平時(shí)的家庭教育中，家長(zhǎng)應(yīng)尊重孩子，加強(qiáng)與孩子的交流溝通，既不過(guò)分溺愛(ài)孩子，也不過(guò)分專(zhuān)制。平時(shí)處理事情時(shí)，家長(zhǎng)要以身作則，用文明的方式解決問(wèn)題，向孩子展示良好的修養(yǎng)。作為家長(zhǎng)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)子女的異常，捕捉子女可能欺凌他人或被欺凌的跡象。當(dāng)?shù)弥⒆悠哿鑴e人時(shí)，不要一味過(guò)分指責(zé)孩子，要耐心開(kāi)導(dǎo)孩子，讓孩子明白欺凌別人的行為要承擔(dān)責(zé)任。若孩子被欺凌時(shí)，多給孩子愛(ài)、包容與理解，讓孩子不要恐懼，切忌不要“以暴制暴”。家長(zhǎng)與學(xué)校要保持聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)合作，一起出謀劃策，制止和預(yù)防校園欺凌的發(fā)生。
4.青少年學(xué)生
面對(duì)校園欺凌，青少年學(xué)生要加強(qiáng)防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，打破沉默，及時(shí)與父母或老師溝通，取得幫助和支持。青少年學(xué)生要學(xué)會(huì)與人為善，接受他人的缺點(diǎn)，不孤立他人，學(xué)會(huì)寬容、體諒、理解他人。提高自己的人際交往能力，多學(xué)習(xí)如何在日常生活中與人交往，學(xué)會(huì)控制情緒。同時(shí)，提高自己的抗挫能力，面對(duì)考試的不如意、老師的批評(píng)、遭同學(xué)欺凌等，不應(yīng)自卑退縮、自暴自棄，應(yīng)當(dāng)多給自己積極的暗示，自信地去面對(duì)解決問(wèn)題。
總之，校園欺凌的防治需要多方面的共同努力，政府、學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生必須協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力，一起關(guān)注欺凌現(xiàn)象，共同探討避免和解決的方法，采取切實(shí)有效的措施，有效減少校園欺凌的發(fā)生，為青少年的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)安全可靠的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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[2] 賀嵐.看不見(jiàn)的角落―關(guān)于我國(guó)中學(xué)校園里的女孩欺凌現(xiàn)象的研究[D].重慶：重慶師范大學(xué)，2014.
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[5] 李茂.遏制“校園欺凌”外國(guó)如何出招[J].黑龍江教育：中學(xué)，2014（5）.
校園欺凌防范常識(shí)范文3
大家下午好!
今天，我們齊聚一堂，開(kāi)展一次法制講座活動(dòng)。結(jié)合我本人多年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為開(kāi)展這樣一個(gè)活動(dòng)很有必要，也非常及時(shí)。希望通過(guò)今天的這個(gè)講座，讓同學(xué)們多了解一些法律知識(shí)，從小樹(shù)立“學(xué)法、懂法、守法”的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，杜絕違法犯罪行為，做個(gè)遵紀(jì)守法的好學(xué)生、好少年。今天，我主要講三個(gè)問(wèn)題：
一、未成年人為什么要學(xué)習(xí)法律知識(shí)
近年來(lái)，未成年人犯罪日益突出，未成年人犯罪不僅在案件數(shù)量上急劇增加，而且犯罪成員在案犯總數(shù)中所占比例也大幅度上升，犯罪年齡相對(duì)提前，這給我們敲響了警鐘。未成年人違法犯罪的原因是多方面的，受教育程度低、法制觀念淡薄就是其中重要的一個(gè)方面。相當(dāng)一部分未成年人根本不了解自己的行為性質(zhì)及嚴(yán)重程度。在一些未成年人盜竊、搶劫等案件中，大部分行為人均表示，根本不知道其行為是犯罪行為。這都是平時(shí)不學(xué)法、不懂法造成的惡果。
其次，學(xué)好法律才能正確地運(yùn)用法律手段，保護(hù)自己的合法權(quán)益。學(xué)生享有法律賦予的生命權(quán)、受教育權(quán)、繼承權(quán)健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)利受法律保護(hù)，用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。例如：有的個(gè)別家長(zhǎng)讓自己正在接受義務(wù)教育的子女輟學(xué)，作為學(xué)生，你遇到這種情況怎么辦?如果你學(xué)了《義務(wù)教育法》就知道你的父母違反了《義務(wù)教育法》：父母必須使適齡子女接受九年義務(wù)教育的規(guī)定，可以向?qū)W校或有關(guān)單位報(bào)告，求得解決。再比如：某家養(yǎng)的狗咬傷了路過(guò)的學(xué)生怎么辦?如果你學(xué)習(xí)了《民法通則》等127條后，就知道：飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物的飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。總之，只有學(xué)法，才能知法、懂法，才能運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、中學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哪些法律常識(shí)
作為中學(xué)生，你們的年齡基本都介于13至16周歲之間，這個(gè)年齡是心理成長(zhǎng)，變化最大、也是逆反心理最重要的階段，用一顆平衡的、正直的心態(tài)沿著正確的人生方向走下去，便是“條條大路通羅馬”!每個(gè)人都會(huì)在不同的事業(yè)中取得輝煌的成就。相反“一失足便成千古恨”!走錯(cuò)了一步也許會(huì)貽誤終身。鑒于你們年齡還小，知識(shí)還不夠完備，只需要了解并掌握以下幾點(diǎn)與你們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的法律常識(shí):
(一)18周歲以下均為未成年人，作為未成年人，我們首先應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》從而知道當(dāng)我們受到傷害時(shí)應(yīng)當(dāng)尋求哪些保護(hù)。
(二)14至16周歲，為限制行為能力人。16周歲：完全行為能力人。《刑法》規(guī)定16周歲為刑事責(zé)任年齡;《治安管理處罰條例》第21條規(guī)定14周歲為治安處罰年齡，也就是年滿14周歲未滿16周歲的人對(duì)自己的違法具有一定的認(rèn)識(shí)能力，但認(rèn)知能力較弱，因此《刑法》第十七條規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣(mài)、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲的不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)以減免或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
《刑法修正案(十一)》增加規(guī)定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
(三)、10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。由于他們正處于成長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程中，是不成熟和不穩(wěn)定的，也是最容易給他人造成傷害的群體，應(yīng)由本人及其監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
(四)、不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，造成他人傷害的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
最重要的還是需要同學(xué)們積極學(xué)習(xí)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》，警惕學(xué)習(xí)生活中的不良行為，要從小做起，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，用科學(xué)知識(shí)武裝自己的頭腦，做到明事理、辯是非，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”
三、“校園欺凌”以及涉及到的法律法規(guī)
校園欺凌案件一直都有，但是因?yàn)槿狈唧w有效的措施來(lái)約束制止，使得校園欺凌案件越演越烈。校園欺凌并不能只依賴于輿論的譴責(zé)，法律的約束更加有效。
我國(guó)《治安處罰法》《民法通則》《未成年人保護(hù)法》有關(guān)校園欺凌的相關(guān)規(guī)定:
第九條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解、當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。
第三節(jié)侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰
第四十條有下列行為之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款:
(一)組織、脅迫、誘騙不滿16周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的;
(二)以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的;
(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。
第四十一條脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。
第四十二條有下列行為之一的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款:
(一)寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;
(二)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的;
(三)捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的;
(四)對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的;
(五)多次發(fā)送、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的;
(六)偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。
第四十三條毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
有下列情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款:
(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的;
(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿14周歲的人或者60周歲以上的人的;
(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
第四十四條猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。
據(jù)了解，校園欺凌絕大部分發(fā)生在小學(xué)、初中，施害者多為未成年人，因此，在適用法律時(shí)多采取從寬處理的措施，使得他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到危害的嚴(yán)重性，這種做法無(wú)疑過(guò)分保護(hù)了犯罪未成年人而忽視了受害的未成年人，這是法律的弊端，也從某種角度助長(zhǎng)了校園欺凌的發(fā)生。因此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺(tái)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，盡快制定專(zhuān)門(mén)的反校園欺凌法規(guī)，明確監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、社區(qū)、公安、司法等的職責(zé);同時(shí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)典型的校園欺凌案件的懲罰力度，各方形成合力，預(yù)防和減少校園欺凌的發(fā)生。下面我講一些具體案例。
案例1、笑某、文某尋釁滋事案
（一）基本案情
劉某某，男，2000年出生，系某中學(xué)初中學(xué)生，因瑣事與一同學(xué)發(fā)生矛盾，即指使無(wú)業(yè)青年笑某、文某教訓(xùn)這名同學(xué)。2015年1月4日，笑某、文某等人趕到學(xué)校門(mén)口時(shí)，與劉某某有矛盾的同學(xué)已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校。劉某某想起朋友殷某某與同學(xué)王某某有矛盾，隨即指使主父笑某、主父文某等人在學(xué)校附近對(duì)王某某拳打腳踢，致王某某輕傷。
（二）裁判結(jié)果
法院認(rèn)為，被告人笑某、文某隨意毆打他人，情節(jié)惡劣，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪。鑒于其歸案后如實(shí)供述了自己的罪行，通過(guò)積極賠償取得了被害人的諒解，酌情從輕處罰。據(jù)此，認(rèn)定笑某、文某犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑一年零二個(gè)月和一年。
（三）典型意義
該案系校內(nèi)學(xué)生糾集社會(huì)閑散人員，欺負(fù)、傷害校內(nèi)學(xué)生的校園欺凌案件。
同學(xué)之間偶有矛盾是正常的，要學(xué)會(huì)合法合理去解決矛盾。本案中，劉某某結(jié)交閑散人員，不僅要教訓(xùn)與自己有矛盾的同學(xué)，還“熱心”地幫朋友出氣，無(wú)視法律，恃強(qiáng)凌弱，缺乏對(duì)規(guī)則的基本認(rèn)知和敬畏，雖因未達(dá)刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰，但是其家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其嚴(yán)加管教，學(xué)校對(duì)其嚴(yán)肅處理，必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
被告人笑某、文某作為成年人，不但不幫助未成年人正確處理矛盾，反而逞強(qiáng)滋事，無(wú)故毆打未成年學(xué)生，不僅傷害了被害人身體健康，也傷害了被害人的心靈，其在學(xué)校周邊滋事的行為也影響了校園安全，法院依法對(duì)其從嚴(yán)懲處。
案例2、張某某故意傷害案
（一）基本案情
被告人張某某，男，1999年9月出生，與被害人葛某某系同班同學(xué)。2015年1月9日，葛某某到張某某的宿舍時(shí)，碰撞張某某一下，二人因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并廝打。廝打中，張某某持刀將葛某某捅傷。經(jīng)鑒定，葛某某的損傷構(gòu)成重傷。
（二）裁判結(jié)果
法院認(rèn)為，被告人張某某故意傷害他人身體，致人重傷，其行為構(gòu)成故意傷害罪。鑒于被告人犯罪時(shí)未滿十六周歲，系未成年人，投案自首，且已與被害人和解，對(duì)其減輕處罰，并適用緩刑。據(jù)此，認(rèn)定張某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
（三）典型意義
本案中，被告人和被害人系同班同學(xué)，二人本應(yīng)和睦相處，共同進(jìn)步，卻因一點(diǎn)瑣事大打出手，甚至持刀捅刺，致使一人受重傷，一人被追究刑事責(zé)任，兩人均為此付出沉重代價(jià)。人民法院堅(jiān)持雙向保護(hù)原則，在依法認(rèn)定被告人構(gòu)成犯罪的前提下，注重化解矛盾，平復(fù)被害人受到的傷害，促成雙方和解，也給已經(jīng)認(rèn)罪悔罪的被告人一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
案例3、王某某、李某等聚眾斗毆案
一、基本案情
被告人李某、王某某均系某高中二年級(jí)學(xué)生，二人因瑣事產(chǎn)生矛盾，雙方約場(chǎng)在學(xué)校門(mén)口打架。王某某、李某各糾集多人持魚(yú)叉、鎬把等物品參與斗毆，雙方均有人員受傷。參與斗毆的人員先后有6人歸案。
二、裁判結(jié)果
法院認(rèn)為，李某、王某某等六名被告人組織或積極參與持械聚眾斗毆，均構(gòu)成聚眾斗毆罪。被告人王某某、李某在聚眾斗毆犯罪中已滿十六周歲不滿十八周歲，案發(fā)后投案自首，自愿認(rèn)罪悔罪，法院對(duì)其減輕處罰。依照各被告人的犯罪情節(jié)、所起作用、犯罪后果及犯罪后的表現(xiàn)，法院依法認(rèn)定6名被告人犯聚眾斗毆罪，對(duì)李某、王某某各判處有期徒刑二年，緩刑二年；對(duì)其他4名被告人分別判處三年至八個(gè)月不等的有期徒刑。
三、典型意義
兩名高中生之間的小矛盾，由于雙方糾集多名校外人員參與，最終演變成一起聚眾斗毆刑事案件，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序，特別是他們?cè)趯W(xué)校門(mén)口，又是下晚自習(xí)期間斗毆，眾多學(xué)生圍觀，魚(yú)叉、木棍打斗的場(chǎng)面引起學(xué)生恐慌，影響惡劣。案件發(fā)生后，李某、王某某主動(dòng)投案，對(duì)自己的行為痛悔不已，法院堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則，考慮到他們心智尚不成熟，平時(shí)表現(xiàn)較好，一時(shí)沖動(dòng)誤入歧途，對(duì)二人適用緩刑，對(duì)其他被告人全部判處有期徒刑。
四、未成年人如何加強(qiáng)對(duì)犯罪的自我防范
(一)、未成年人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及社會(huì)公共規(guī)范。
實(shí)踐證明青少年學(xué)生一旦養(yǎng)成了種種不良習(xí)性后要矯正過(guò)來(lái)是很不容易的，需要花費(fèi)很大的力氣，因此，青少年學(xué)生就應(yīng)該在日常生活和學(xué)習(xí)中，處處遵守國(guó)家法律、法規(guī)、社會(huì)公共規(guī)范，遵守社會(huì)公德，從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自我調(diào)節(jié)、自我完善，自覺(jué)抵制違法犯罪行為的引誘。
(二)、樹(shù)立自尊、自立、自強(qiáng)的意識(shí)。
自尊、自律、自強(qiáng)是一種積極的人生態(tài)度，也是未成年人進(jìn)行自我防范和贏得社會(huì)保護(hù)的途徑。如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是無(wú)濟(jì)于事的。如案犯李某原是某中學(xué)的學(xué)生，因父母離異無(wú)人管教學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)絹?lái)越差，他就自暴自棄，成天泡在網(wǎng)吧里上網(wǎng)玩游戲，并結(jié)識(shí)了劉某等人，后與劉某等人一同去打架傷人，搶出租車(chē)司機(jī)，墜落的無(wú)法自拔，最后被關(guān)進(jìn)臨牢，被判處七年徒刑。
(三)、增強(qiáng)辯別是非和自我保護(hù)的能力。
未成年人只有學(xué)好知識(shí)，豐富社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，鍛煉各種能力，才能對(duì)違法犯罪行為有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。才能分清是非，未成年人還要加強(qiáng)鍛煉身體，增強(qiáng)體魄，這樣有助于未成年人在遭到暴力侵害的時(shí)候，及時(shí)逃脫或者進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，不至于受犯罪行為的隨意侵害。
(四)、加強(qiáng)未成年人用法律維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)。
未成年孩子對(duì)犯罪的自我防范，還必需懂得同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)應(yīng)該采取哪些措施。
同學(xué)們要以躲避免受違法犯罪行為侵害為自己的首要任務(wù)，不提倡你們?nèi)ネ`法犯罪分子面對(duì)面博斗，比較明智的做法是遇事不慌，然后設(shè)法擺脫或向四周的大人呼救，或拔打“110”報(bào)警。對(duì)于這一點(diǎn)，我給同學(xué)們舉個(gè)案例，這個(gè)案例中的作法對(duì)同學(xué)們很有借鑒作用，一天住在城郊的小女孩娟娟放學(xué)后背著書(shū)包獨(dú)自一人往家里趕，罪犯王某看見(jiàn)娟娟脖子上掛著一把鑰匙往家趕的樣子，王某心想：這個(gè)小女孩家可能大人不在家，我就跟著她，待她打開(kāi)門(mén)后我就沖進(jìn)去搶點(diǎn)東西。于是王某就一直跟著娟娟，走了一段路后娟娟發(fā)現(xiàn)后面有個(gè)男青年一直跟著她，心里很害怕，在走到自家房子門(mén)口時(shí)，她心想：如果我現(xiàn)在開(kāi)門(mén)進(jìn)屋的話，這個(gè)壞蛋一定會(huì)沖進(jìn)我家干壞事的，我不能開(kāi)門(mén)。娟娟一直在家門(mén)前馬路上逛來(lái)逛去，王某見(jiàn)娟娟沒(méi)開(kāi)門(mén)就躲在馬路對(duì)面等，過(guò)了一會(huì)兒，娟娟看見(jiàn)隔壁的張阿姨走了過(guò)來(lái)，就立即湊著張阿姨的耳朵把她遇到的情況告訴了張阿姨，張阿姨叫娟娟去開(kāi)門(mén)，她立即打110報(bào)警。在娟娟開(kāi)門(mén)后，王某就沖上前將娟娟逼進(jìn)一個(gè)小房間里反鎖起來(lái)，并威脅娟娟不準(zhǔn)喊叫，他自己就到娟娟父母的房間里翻東西，在王某翻東西時(shí)，由于張阿姨報(bào)了警，公安人員及時(shí)趕到將王某抓獲。
總之同學(xué)們?nèi)缬錾喜环ㄇ趾r(shí)，不要害怕，一定要沉著、冷靜，機(jī)智勇敢，要敢于檢舉揭發(fā)，積極同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，我們要堅(jiān)信邪不可能壓正的道理，干壞事的心總是虛的，害怕的應(yīng)該是他們。
校園欺凌防范常識(shí)范文4
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。
為做好學(xué)校安全工作，加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，成立了校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)工作要求，學(xué)校實(shí)行了網(wǎng)格化安全管理，把涉及師生安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解，落實(shí)到人，與每位教職工簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，防止了工作上的相互推諉。從而形成了學(xué)校校長(zhǎng)直接抓，安全主任具體抓，全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、加強(qiáng)組織，提高安全認(rèn)識(shí)。
幼兒園成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密安全管理措施，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園安全工作。按照?qǐng)@長(zhǎng)主管，崗位負(fù)責(zé)的原則，與各條線逐級(jí)簽訂《安全管理責(zé)任書(shū)》，明確本職崗位的責(zé)任范圍和工作要求。幼兒園對(duì)安全工作有計(jì)劃、有總結(jié)、有檢查、有考核。定期對(duì)全體教職工進(jìn)行安全教育，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，加強(qiáng)安全工作。
三、細(xì)化安全保育工作。
1.門(mén)衛(wèi)聘用正規(guī)保安3名，嚴(yán)把大門(mén)，加強(qiáng)巡邏，確保園內(nèi)安全。保安公司與幼兒園共同加強(qiáng)對(duì)保安人員的考核培訓(xùn)，增強(qiáng)保安的安全意識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。保安人員能加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)車(chē)輛、外來(lái)人員的管理制度。幼兒園建立了應(yīng)急管理隊(duì)伍，并能快速反應(yīng)，安全保衛(wèi)人員配備數(shù)量充足，責(zé)任明確到位，通訊、防暴器材配置到位，能滿足保障應(yīng)急需要，幼兒園保安、保健老師等相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)技能比較熟練。
2.加強(qiáng)校園安全隱患排查整改。全體在崗人員每天對(duì)幼兒園所有設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，如日常維修檢查、校園及周邊環(huán)境的檢查、大型玩具的檢查等等，及時(shí)排查安全隱患，及時(shí)維修整改。
3.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的檢查。門(mén)衛(wèi)保安加強(qiáng)巡視，維護(hù)校門(mén)口的正常秩序。閑雜人員在禁止在校園周邊逗留，保安加強(qiáng)觀察，確保安全。
4.加強(qiáng)衛(wèi)生保育工作，嚴(yán)防常見(jiàn)病與傳染病。后勤人員明確自己的衛(wèi)生包干區(qū)，保持校園潔凈。保健老師加強(qiáng)每天的晨檢，晨檢記錄詳細(xì)，對(duì)晨檢中發(fā)現(xiàn)帶危險(xiǎn)品的幼兒，及時(shí)告知家長(zhǎng)，妥善處理;對(duì)晨檢中發(fā)現(xiàn)身體不適的孩子，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，盡早采取防控措施。平時(shí)嚴(yán)格按照《省幼托機(jī)構(gòu)常用物品消毒制度》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類(lèi)用品和物品進(jìn)行消毒。積極配合防疫部門(mén)做好預(yù)防接種工作。經(jīng)過(guò)一學(xué)期的努力，全園基本沒(méi)發(fā)生過(guò)重大傳染病，每班的出勤率均較高。
四、常抓食品安全工作，促進(jìn)師生健康。
食品驗(yàn)收人員嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保優(yōu)質(zhì)食材進(jìn)食堂。以嚴(yán)格的管理制度、考核制度約束從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的操作程序。暑期對(duì)食堂進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)食堂墻面，房頂投資5千余元，對(duì)消毒間進(jìn)行改造，增設(shè)不銹鋼架，庫(kù)房投資1千余元購(gòu)置儲(chǔ)物架，儲(chǔ)物盒等。食堂增設(shè)滅蚊燈，刀架、案板架、防鼠板。因此，食堂在接受食藥監(jiān)和鎮(zhèn)中心校的檢查中得分較高。
五、重視消防安全工作
本學(xué)期把消防工作作為重點(diǎn)，定期對(duì)滅火器加粉維修，每班設(shè)定一名專(zhuān)門(mén)消防安全責(zé)任人，每天對(duì)電線電路等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查做好記錄，按時(shí)上報(bào)，與全體老師簽訂消防安全責(zé)任狀，定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)與消防安全演練，讓每個(gè)老師幼兒充分掌握消防安全的基本常識(shí)。確保消防危險(xiǎn)的發(fā)生。建立學(xué)校安全事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了及時(shí)快捷地開(kāi)展工作，學(xué)校成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、搶救組等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。每月進(jìn)行緊急疏散的預(yù)演，收到良好的效果，為預(yù)防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。
六、做好掃黑除惡工作。
根據(jù)上級(jí)掃黑除惡工作部署，我園成立了掃黑除惡工作小組，并積極開(kāi)展線索排查工作。對(duì)掃黑除惡宣傳工作重視，加強(qiáng)對(duì)教師的教育培訓(xùn)，營(yíng)造掃黑除惡的宣傳氛圍。同時(shí)做好預(yù)防校園欺凌工作，制定了預(yù)防校園欺凌工作預(yù)案。本學(xué)期，我園未發(fā)現(xiàn)發(fā)生涉黑涉惡的線索和案件。
七、結(jié)合主題活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒與家長(zhǎng)的安全意識(shí)。
1.主題教育。結(jié)合課程主題與日常生活向孩子進(jìn)行安全教育，提高幼兒的自我保護(hù)能力。
2.把安全教育融入常規(guī)教育中。安全教育成為教師隨機(jī)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合幼兒在實(shí)際生活中碰到的、見(jiàn)到的、聽(tīng)到的及時(shí)提醒教育。孩子在老師的教育下形成了良好的常規(guī)習(xí)慣，各班形成有序、和諧的班風(fēng)，有效地杜絕了一些隱性的不安全因素。
3.安全演練。本學(xué)期組織全園幼兒及家長(zhǎng)參與“消防安全”演練活動(dòng)，組織小班孩子開(kāi)展了一次安全疏散演練，通過(guò)演練讓幼兒掌握了在發(fā)生地震、火災(zāi)時(shí)保護(hù)自己的方法，知道了如何在人多擁擠的情況下怎樣在老師的組織下快速撤離的方法。
校園欺凌防范常識(shí)范文5
牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好校園安全工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以開(kāi)展學(xué)校安全綜合整治行動(dòng)為抓手，采取更加有力有效的措施，超前預(yù)防，完善預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，努力構(gòu)建機(jī)制健全、全覆蓋、無(wú)縫隙的學(xué)校安全責(zé)任體系。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展學(xué)校安全大排查大整治，全面排查整治學(xué)校內(nèi)及周邊的安全隱患，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理雙重防范機(jī)制，有效遏制學(xué)校安全事故頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，確保教育系統(tǒng)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)展學(xué)校安全“十個(gè)一”教育活動(dòng)。開(kāi)展發(fā)放一份安全常識(shí)手冊(cè)、發(fā)放一份致家長(zhǎng)公開(kāi)信（安全告知書(shū)）、上好一節(jié)安全教育課、開(kāi)展一次以心理健康教育為主題的家庭教育活動(dòng)、舉行一次教職員工暑期集中培訓(xùn)、完成一項(xiàng)暑期安全作業(yè)、舉行一次安全演練、開(kāi)展一次安全示范課觀摩活動(dòng)、舉辦一次安全管理研討會(huì)、召開(kāi)一次安全主題班會(huì)等“十個(gè)一”教育活動(dòng)。活動(dòng)由碾盤(pán)小學(xué)牽頭制定實(shí)施方案，鄉(xiāng)安辦配合。
完成時(shí)限：2017年7月1日
（二）開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查整治。一是重點(diǎn)針對(duì)有心理問(wèn)題、單親家庭、留守兒童學(xué)生開(kāi)展心理問(wèn)題排查，開(kāi)展學(xué)生心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行正確家庭教育，防止學(xué)生自殺；二是針對(duì)學(xué)生矛盾糾紛開(kāi)展矛盾排查，設(shè)置學(xué)生救助電話，開(kāi)展法制教育活動(dòng)，嚴(yán)防校園欺凌行為；三是開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查，重點(diǎn)針對(duì)校舍、教學(xué)樓安全、學(xué)校消防安全、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)藥品、校內(nèi)施工安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查整治；四是開(kāi)展抵制死亡游戲?qū)ｎ}教育，重點(diǎn)防范藍(lán)鯨、日本死亡游戲等危險(xiǎn)游戲在學(xué)生群體中傳播；五是開(kāi)展防踩踏事故安全教育，嚴(yán)防學(xué)生踩踏事故；六是開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急演練，提升學(xué)生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害自救能力；七是開(kāi)展警校共育活動(dòng)，建立警校共育辦公室，配齊配槍學(xué)校安保、宿管人員，警車(chē)、警察常態(tài)巡邏。
完成時(shí)限：2017年7月1日
（三）開(kāi)展學(xué)生防溺水專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展防溺水專(zhuān)題教育。學(xué)校利用安全主題班會(huì)、學(xué)生大會(huì)等時(shí)間開(kāi)展學(xué)生防溺水安全專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》，各村每周召開(kāi)一次防溺水專(zhuān)題廣播會(huì)。二是全面排查涉水安全隱患。各村要對(duì)轄區(qū)塘庫(kù)堰河進(jìn)行全面排查，統(tǒng)計(jì)無(wú)安全警示標(biāo)志的塘庫(kù)堰河道，報(bào)鄉(xiāng)政府后，統(tǒng)一制作安裝安全警示標(biāo)志，排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須即查即改。三是落實(shí)涉水安全監(jiān)管員。由各村村主任任該村防溺水安全員，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)涉水安全監(jiān)管，并落實(shí)塘庫(kù)堰附近居民中責(zé)任心強(qiáng)的人作為該塘庫(kù)堰安全監(jiān)管員，設(shè)置安全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化涉水安全監(jiān)管。
完成時(shí)限：2017年7月1日前設(shè)置警示標(biāo)志，其它活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展
（四）開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展學(xué)校食堂安全檢查。鄉(xiāng)食安辦定期對(duì)學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“四防設(shè)施”齊不齊全、衛(wèi)生條件達(dá)不達(dá)標(biāo)、食品原材料是否腐爛變質(zhì)、學(xué)校食堂管理是否符合有關(guān)規(guī)定。二是開(kāi)展學(xué)校周邊小賣(mài)部食品安全檢查。重點(diǎn)檢查主體資格是否齊全、進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、衛(wèi)生條件是否標(biāo)準(zhǔn)、食品是否有合格證明、檢疫證明、以及是否存在假冒偽劣和“三無(wú)”食品，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的要現(xiàn)場(chǎng)關(guān)停，對(duì)假冒偽劣和“三無(wú)”食品一律予以沒(méi)收銷(xiāo)毀。三是開(kāi)展食品安全教育。要通過(guò)食品安全教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，自覺(jué)抵制不健康食品。
完成時(shí)限：常態(tài)開(kāi)展
（五）開(kāi)展交通安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。一是強(qiáng)化交通安全宣傳教育。開(kāi)展“以學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，家長(zhǎng)帶動(dòng)社會(huì)”的“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生充當(dāng)宣傳員，帶動(dòng)家長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通安全相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立交通安全意識(shí)，自覺(jué)抵制不安全乘車(chē)行為。二是開(kāi)展交通安全隱患排查。對(duì)學(xué)校門(mén)周邊交通安全隱患進(jìn)行全面排查，建立安全隱患排查動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，明確“一對(duì)一”責(zé)任人，限時(shí)逐條整改。三是開(kāi)展交通執(zhí)法檢查。設(shè)置小學(xué)交通勸導(dǎo)點(diǎn)，由鄉(xiāng)安辦及學(xué)校安辦工作人員任勸導(dǎo)員，建立學(xué)生上學(xué)放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段交通勸導(dǎo)機(jī)制；鄉(xiāng)安辦要聯(lián)合片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)，針對(duì)學(xué)生集中返校、放學(xué)回家等特定時(shí)段，嚴(yán)查車(chē)輛非法搭乘學(xué)生、超速超員、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。四是建立駕駛?cè)藛T黑名單。全面摸排利用農(nóng)村面包車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)及兩（三）輪摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)）等車(chē)輛非法接送學(xué)生駕駛?cè)藛T，建立非法接送學(xué)生駕駛?cè)藛T黑名單，對(duì)黑名單人員定期開(kāi)展安全教育，重點(diǎn)跟蹤檢查，從重處罰。
完成時(shí)限：2017年7月1日前完成隱患排查整治，其他活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展
（六）開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治。一是開(kāi)展學(xué)校門(mén)通秩序整治。由鄉(xiāng)安辦牽頭，重點(diǎn)開(kāi)展校門(mén)通安全隱患排查治理，農(nóng)村面包車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)及兩（三）輪摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)）等車(chē)輛非法接送學(xué)生行為，車(chē)輛亂停亂放、車(chē)輛無(wú)證駕駛、超速超員駕駛和不安全駕駛行為。二是重點(diǎn)開(kāi)展校園周邊小食店食品安全檢查，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，對(duì)查獲的假冒偽劣和“三無(wú)”食品、過(guò)期食品一律予以沒(méi)收銷(xiāo)毀。三是學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境污染、噪音污染、污水排放等環(huán)境問(wèn)題治理，為學(xué)校營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
完成時(shí)限：常態(tài)開(kāi)展
四、組織機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)政府成立學(xué)校綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單詳見(jiàn)《人民政府關(guān)于成立學(xué)校安全綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》。
五、工作步驟
此次整治活動(dòng)共分三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段（2017年6月18日前）。
鄉(xiāng)政府組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)照任務(wù)，制定工作實(shí)施方案，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，不走過(guò)場(chǎng)。
(二)排查整改階段（2017年6月21日至9月10日）。
各責(zé)任單位依照本方案及有關(guān)法律法規(guī)的要求，全面開(kāi)展安全隱患排查治理和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。安全隱患排查要做到堅(jiān)持邊查邊改，即查即改，一時(shí)難以整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
(三)總結(jié)提高階段（2017年9月11日至9月15日）。
活動(dòng)結(jié)束后，各村、各單位要及時(shí)總結(jié)，形成好的經(jīng)驗(yàn)做法，并通過(guò)本次活動(dòng)的開(kāi)展，全面完成學(xué)校安全隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案，建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系，形成學(xué)校安全長(zhǎng)效治理機(jī)制。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各單位也要成立相應(yīng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，確保整治工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，取得明顯成效。
校園欺凌防范常識(shí)范文6
中圖分類(lèi)號(hào)：G40-054文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi:10.3969/j.issn.1005-2232.2017.05.003
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與學(xué)校教育的關(guān)系非常密切和復(fù)雜。一方面，知識(shí)產(chǎn)業(yè)是學(xué)校教育發(fā)展的重要資源，教育的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，甚至學(xué)校教育本身在一定意義上講就是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它們彼此融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。但另一方面，知識(shí)產(chǎn)業(yè)在通過(guò)不同嵌入機(jī)制影響和獲取學(xué)校教育利益空間時(shí)，往往忽視學(xué)校教育特別是學(xué)生成長(zhǎng)的基本規(guī)律，甚至以犧牲學(xué)生身心健康發(fā)展為代價(jià)，去追求知識(shí)產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)或要素利益最大化。因此，知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系建構(gòu)與優(yōu)化問(wèn)題，是教育綜合改革必須予以高度重視和認(rèn)真研究的政策理論和實(shí)踐問(wèn)題。
一、知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體
知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系，首先是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系。所以，要在知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間建構(gòu)起順暢的關(guān)系，就必須探明知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體類(lèi)別及其在學(xué)校教育利益空間中的地位和性質(zhì)。
（一）知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體類(lèi)別
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體類(lèi)別，不僅可以刻畫(huà)不同類(lèi)別的教育利益主體之間的相互關(guān)系，更重要的是為我們認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間的復(fù)雜關(guān)系奠定重要的基礎(chǔ)。
1．空間關(guān)系維度下的知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益主體分類(lèi)
知識(shí)產(chǎn)業(yè)是指特定機(jī)構(gòu)和人員從事的知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程及其相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)。“教育作為知識(shí)創(chuàng)造與傳遞的主要載體成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并衍生出相關(guān)知識(shí)產(chǎn)業(yè)群體的參與，包括民辦教育機(jī)構(gòu)、考試組織、研究團(tuán)體、民間組織、出版社、傳媒界、教學(xué)設(shè)備研發(fā)銷(xiāo)售商等知識(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體。其中，民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展出民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、教育集團(tuán)、網(wǎng)校、民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家教機(jī)構(gòu)、學(xué)前機(jī)構(gòu)、高考復(fù)讀教育、留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種形式。這些利益群體脫離學(xué)校教育過(guò)程而獨(dú)立運(yùn)行，但在功能上直接嵌入教育改革和發(fā)展的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)，他們通過(guò)提供服務(wù)、材料、設(shè)備或其他條件資源來(lái)滿足公眾對(duì)教育的多元化需求，從中獲得物質(zhì)利益或精神利益，可稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)嵌入型利益群體。”[1]
也就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體是由多種多樣的群體構(gòu)成的，可以從很多不同的角度劃分出很多不同的教育利益主體類(lèi)別。在此，可以同嘗試從利益空間關(guān)系的維度對(duì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體進(jìn)行分類(lèi)。從學(xué)校教育內(nèi)部和外部的利益關(guān)系角度來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體可以劃分為內(nèi)部利益主體和外部利益主體。從知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益關(guān)聯(lián)的密切程度角度來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體可以分為直接利益主體和間接利益主體。如果把這兩個(gè)空間關(guān)系角度結(jié)合起來(lái)，基本上可以把知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益主體劃分為四大類(lèi)，一是內(nèi)部直接利益主體，二是內(nèi)部間接利益主體，三是外部直接利益主體，四是外部間接利益主體（如表1所示）。
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的四類(lèi)教育利益主體，因?yàn)楦髯缘男再|(zhì)、地位、作用和人員構(gòu)成各不相同，其相應(yīng)的教育利益嵌入機(jī)制和行為也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和風(fēng)格，所需政策支持和規(guī)范的重心和力度也會(huì)存在很大的差異。
2．關(guān)于內(nèi)部直接利益主體的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
這類(lèi)利益主體主要是直接參與學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程的從業(yè)人員，包括校長(zhǎng)、教師和管理者團(tuán)隊(duì)，他們是學(xué)校教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要力量。在學(xué)校教育內(nèi)部直接利益主體中，有的主體是優(yōu)勢(shì)群體，有的主體是弱勢(shì)群體，還有的主體是中間群體。
優(yōu)勢(shì)群體是那些為同行和社會(huì)所公認(rèn)的名校、名校長(zhǎng)和名教師，他們數(shù)量不多，但具有相當(dāng)強(qiáng)大的教育教學(xué)影響力和號(hào)召力，成為吸引和接納學(xué)校生源的最為重要的主體因素，他們不僅擁有比較優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)利益空間，而且擁有巨大的利益空間成長(zhǎng)潛力。相應(yīng)地，現(xiàn)實(shí)和潛在的利益誘惑同樣巨大。
反過(guò)來(lái)講，弱勢(shì)群體是那些教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力薄弱的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，他們的數(shù)量上在整個(gè)內(nèi)部直接利益主體中應(yīng)該也是少數(shù)。而且，總的來(lái)講，他們的內(nèi)部直接利益空間面臨更多的壓力，不僅成長(zhǎng)空間有限，還常常受到現(xiàn)實(shí)的擠壓，教育利益的天平更多地掌握在別人手里，往往陷于處境不利地位。中間群體則是那些教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力一般化的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，既不是太突出地好，也不是太突出地差，因而教學(xué)的影響力和號(hào)召力沒(méi)有優(yōu)勢(shì)群體那么大，內(nèi)部直接利益空間比優(yōu)勢(shì)群體小，但沒(méi)有弱勢(shì)群體面臨那么大的壓力，地位和處境都還過(guò)得去，而且比較穩(wěn)定。他們對(duì)于教育改革和發(fā)展事項(xiàng)即使有自己的理解和體認(rèn)，也不太熱衷于指指點(diǎn)點(diǎn)，而是更多地按部就班地進(jìn)行自己的教育教學(xué)工作，常常給人的印象是“沉默的大多數(shù)”。
從內(nèi)部直接利益主體的結(jié)構(gòu)特征來(lái)看，優(yōu)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體和中間群體的利益空間，雖然受到各自人員數(shù)量關(guān)系的影響，但更為重要的影響因素不是人員數(shù)量，而是人員質(zhì)量。也就是說(shuō)，在很大程度上，優(yōu)勢(shì)群體、中間群體和弱勢(shì)群體這間的教育利益空間的大小和質(zhì)量，取決于他們各自群體及相互之間的影響力與號(hào)召力等力量對(duì)比關(guān)系。
在謀劃和推行學(xué)校教育綜合改革和發(fā)展舉措方面，集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、住宅小區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校配套建設(shè)等具體政策實(shí)施，本質(zhì)上就是通過(guò)內(nèi)部直接利益主體中的優(yōu)勢(shì)群體的合理流動(dòng)和分布，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)群體的教育影響力和號(hào)召力，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，輻射和帶動(dòng)更多的教育利益成長(zhǎng)空間，在更大范圍和更高層次上獲得優(yōu)勢(shì)群體和學(xué)校教育整體的經(jīng)費(fèi)、生源等政策、市場(chǎng)的物質(zhì)利益，以及認(rèn)同、榮譽(yù)、人脈、自我實(shí)現(xiàn)等多方面的精神利益。
正是因?yàn)閮?yōu)勢(shì)群體的教育利益空間擴(kuò)張能力，所以各地都在努力推動(dòng)名校工程、名校長(zhǎng)工程，名教師工程以及教育家工程之類(lèi)的工程建設(shè)，目的就是要改變優(yōu)、中、弱三個(gè)群體的自然分布和力量對(duì)比結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，開(kāi)拓更多更大的教育利益空間。
3．關(guān)于內(nèi)部間接利益主體的結(jié)構(gòu)特征
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部間接利益主體的構(gòu)成部分?jǐn)?shù)量相對(duì)是很少的，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校教育內(nèi)部利益主體多數(shù)情況下也是直接利益主體，所以構(gòu)成內(nèi)部間接利益主體的部門(mén)和人員主要是那些不直接參與教學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程的后勤服務(wù)和安全保障等部門(mén)和人員。對(duì)于學(xué)校教育而言，他們的作用也很重要，但他們與學(xué)校教育改革和發(fā)展的關(guān)系，以及與知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，相對(duì)都是比較間接的關(guān)系，直接的關(guān)聯(lián)度較小，因而在此不做詳細(xì)分析和討論。
4．關(guān)于外部直接利益主體的結(jié)構(gòu)特征
外部直接利益主體主要是為學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展提供知識(shí)資源和條件裝備資源的研發(fā)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員。他們獨(dú)立于學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程而運(yùn)行，但卻通過(guò)各種嵌入機(jī)制和嵌入行為，與教學(xué)過(guò)程的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)直接相連，從中獲得物質(zhì)利益或精神利益，包括教學(xué)知識(shí)資源提供與服務(wù)者，如學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書(shū)、教學(xué)參考資料和教輔材料、練習(xí)題、考試評(píng)價(jià)等內(nèi)容學(xué)習(xí)資源的研制、出版、發(fā)行人員；以及設(shè)備設(shè)施資源提供與服務(wù)者，如教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、教具學(xué)具和教學(xué)場(chǎng)館等物質(zhì)資源的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)者等。此外，還有校長(zhǎng)和教師研訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)和人員等。
在外部直接利益主體中，有一個(gè)非常重要的結(jié)構(gòu)特征需要高度重視，那就是擁有公立背景的部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員，和擁有民辦背景的機(jī)構(gòu)和人員，使得外部直接利益主體與內(nèi)部直接利益主體相對(duì)而言變得更為復(fù)雜和難于管理，因?yàn)楣C(jī)構(gòu)和民辦機(jī)構(gòu)兩者的性質(zhì)、地位和作用存在很大的差異。比如，公立背景的機(jī)構(gòu)和人員，其定位是在追求社會(huì)效益的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益是第一位的，而民辦機(jī)構(gòu)的定位則更多地是經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，社會(huì)效益常常是第二位的，利益嵌入行為往往是短期的、不計(jì)后果的。當(dāng)然，值得注意的是，民辦機(jī)構(gòu)和人員由于生存和發(fā)展的壓力，對(duì)市場(chǎng)的依存度高，所以他們必須采取靈活的體制機(jī)制，具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)的需求敏和變化，影響和獲取教育利益空間的策略和措施必須非常接地氣，知識(shí)資源的研發(fā)和提供服務(wù)必須不斷優(yōu)化，同時(shí)又必須了解教育法規(guī)和政策的底線，否則就會(huì)不斷失去學(xué)校教育的利益空間。市場(chǎng)屬性發(fā)育程度越高，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制越完善，民辦機(jī)構(gòu)獲取教育利益空間的良性嵌入行為就會(huì)越充分，他們對(duì)公立機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)和壓力也會(huì)越大。也就是說(shuō)，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益方面，公立機(jī)構(gòu)和民辦機(jī)構(gòu)各自所面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面是不同的，如果不把兩者結(jié)合起來(lái)考慮，而將公立機(jī)構(gòu)與民辦機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益甚至單項(xiàng)社會(huì)效益進(jìn)行比較，很可能得出的結(jié)論是不準(zhǔn)確甚至是錯(cuò)誤的，提出的矛盾解決策略可能也是針對(duì)性不強(qiáng)甚至是錯(cuò)誤的。
5．關(guān)于外部間接利益主體的結(jié)構(gòu)特征
這類(lèi)主體不直接參與教育教學(xué)過(guò)程，而是借用相關(guān)知識(shí)決策、管理、服務(wù)和報(bào)道等職務(wù)行為，吸引公眾利益關(guān)切，體現(xiàn)自身職能和影響力，間接影響教育教學(xué)過(guò)程，提高部門(mén)知識(shí)在學(xué)校教育中的能見(jiàn)度。也就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)業(yè)中那些所屬學(xué)習(xí)領(lǐng)域不太明確或零星地分散于不同學(xué)科之中的各種跨學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)素質(zhì)要求，其相應(yīng)的牽涉行業(yè)界別和職能部門(mén)，與學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程的關(guān)系并不直接，往往也會(huì)通過(guò)對(duì)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)業(yè)管理決策施加影響，達(dá)到普及和推廣行業(yè)部門(mén)知識(shí)技能和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)饶康摹１热纾?jīng)濟(jì)、文化、軍事、國(guó)防、國(guó)土、安全、環(huán)保、社團(tuán)、科創(chuàng)、技術(shù)、國(guó)際交流、農(nóng)林糧、信工、法律、未成年人、民族、民生、宗教等各方面的知識(shí)資源，從輸入到輸出的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括各級(jí)各類(lèi)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、培優(yōu)、培特、競(jìng)賽等各種形式，都可以感受到外部間接利益主體的作用和影響。各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)學(xué)校的壓力大，影響大，但真實(shí)的空間卻并不大。
此外，還有各種目的與背景的非政府組織、民間團(tuán)體，也通過(guò)各種嵌入、滲透方式，間接影響和作用于學(xué)校教育的利益空間，成為重要的外部間接利益主體。
（二）知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益主體層次關(guān)系
知識(shí)產(chǎn)業(yè)中不同類(lèi)別的教育利益主體與學(xué)校教育利益空間的關(guān)系是各不相同的，其中的重要特點(diǎn)是有主體之間存在行政隸屬關(guān)系，而的主體之間則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。兩種不同的關(guān)系層次體現(xiàn)出權(quán)力邏輯的上下級(jí)關(guān)系與市場(chǎng)邏輯的上下游關(guān)系之間所存在的差異。
1. 權(quán)力邏輯的上下級(jí)關(guān)系
對(duì)于學(xué)校知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程而言，權(quán)力邏輯的教育利益主體層次是指學(xué)校教育職能部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)以及下屬掛靠專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)和人員之間形成的主體關(guān)系。這種主體關(guān)系按照權(quán)力的大小形成上下級(jí)關(guān)系，帶有行政性質(zhì)，上級(jí)對(duì)下級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)和行政指令的地位和作用，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)有匯報(bào)和執(zhí)行指令的責(zé)任和義務(wù)。他們的主要特征是依靠職務(wù)權(quán)力行為影響和獲取學(xué)校教育利益空間。
大致說(shuō)來(lái)，我國(guó)權(quán)力邏輯的學(xué)校教育利益主體，主要有國(guó)家一級(jí)、地方一級(jí)和學(xué)校一級(jí)三個(gè)層次。國(guó)家一級(jí)主要是作為國(guó)家教育職能部門(mén)的教育部、教材委員會(huì)以及下屬企事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，牽涉學(xué)校教育知識(shí)產(chǎn)業(yè)的其他部、委、署、辦、局等職能部門(mén)以及下屬掛靠的企事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。國(guó)家一級(jí)的部門(mén)及其所屬掛靠機(jī)構(gòu)和人員，他們的影響范圍是全國(guó)性的。與國(guó)家一級(jí)的學(xué)校教育利益主體類(lèi)似，地方一級(jí)的教育職能部門(mén)是教育委員會(huì)或教育局以及相應(yīng)的下屬機(jī)構(gòu)和人員，牽涉學(xué)校教育知識(shí)產(chǎn)業(yè)的其他部門(mén)及其下屬單位和機(jī)構(gòu)，他們的影響是地方性的。學(xué)校權(quán)力邏輯的教育利益主體則以校長(zhǎng)為中心的管理團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)，他們的影響是在全校范圍內(nèi)的。
不同層次的教育利益主體，按條塊歸口的行政管理方式運(yùn)行，主體之間的權(quán)力大小和職責(zé)層級(jí)清楚，上下等級(jí)界線分明，自上而下的行政色彩濃厚。當(dāng)然，隨著教育綜合改革的深化發(fā)展，權(quán)力邏輯的上下級(jí)之間的主體層級(jí)流動(dòng)可能會(huì)加快，自下而上的教育利益空間會(huì)不斷拓展。
2. 市場(chǎng)邏輯的上下游關(guān)系
與權(quán)力邏輯強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育利益主體的權(quán)力大小和職責(zé)的縱向等級(jí)不同，市場(chǎng)邏輯則強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育利益主體的市場(chǎng)中的橫向環(huán)節(jié)和要素位置。也就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校教育利益空間，是由不同市場(chǎng)環(huán)節(jié)和要素的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員共同承擔(dān)和擁有的，由此而形成教育利益的不同主體關(guān)系。
總體上講，市場(chǎng)邏輯的教育利益主體關(guān)系不是權(quán)力等級(jí)意義上的上下級(jí)關(guān)系，而是知識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下游關(guān)系。每一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和要素，其生存和發(fā)展的狀況都必須依存于其他環(huán)節(jié)和要素的生存和發(fā)展?fàn)顩r，因而他們之間更多地不是指令與執(zhí)行的關(guān)系，而是必須相互合作才能共同生存和發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)然，在同一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和要素上，在學(xué)校教育利益主體內(nèi)部，以及在某個(gè)或某些環(huán)節(jié)和要素向其他環(huán)節(jié)和要素?cái)U(kuò)張的時(shí)候，都會(huì)存在激烈的主體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
二、學(xué)校教育牽涉知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益空間
表面上看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員是一個(gè)整體，但他們卻因?yàn)樽陨頎可嬷煌膶W(xué)校教育利益空間而分屬不同類(lèi)別的利益主體，這些不同的教育利益空間與利益主體一樣，也是建構(gòu)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間關(guān)系的重要組成部分。
（一）學(xué)校教育牽涉知識(shí)產(chǎn)業(yè)的不同類(lèi)型利益空間
知識(shí)產(chǎn)業(yè)之所以能夠影響和獲取學(xué)校教育的利益空間，是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)業(yè)可以保證學(xué)校教育的知識(shí)資源供應(yīng)，并且滿足教育教學(xué)過(guò)程知識(shí)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化的需要。從供需關(guān)系的角度，能夠從一定程度上厘清知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的關(guān)系。
1．供需關(guān)系維度下的學(xué)校教育利益空間分類(lèi)
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校教育利益主體多種多樣，他們所牽涉的利益空間同樣是多種多樣的。從學(xué)校教育知識(shí)資源的供需矛盾來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益空間有兩類(lèi)，一類(lèi)是知識(shí)供給側(cè)利益環(huán)節(jié)和要素，一類(lèi)是知識(shí)需求側(cè)利益環(huán)節(jié)和要素。如果再考慮到供需兩類(lèi)教育利益空間的占比關(guān)系的話，那么就可以發(fā)現(xiàn)，有主導(dǎo)性的利益空間和伴生性的利益空間。
據(jù)此，可以將學(xué)校教育牽涉知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益空間分為四類(lèi)，即供給主導(dǎo)利益空間、供給伴生利益空間、需求主導(dǎo)利益空間和需求伴生利益空間（如表2所示）。
不同的學(xué)校利益主體牽涉不同的學(xué)校利益空間，特別是在學(xué)校教育利益的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)、關(guān)涉對(duì)象的性質(zhì)和特征等方面都會(huì)存在很大的不同。無(wú)論是供給側(cè)，還是需求側(cè)，外部直接利益主體和外部間接利益主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，以及權(quán)力邏輯的上下級(jí)之間的制約，對(duì)于全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)各類(lèi)主體的利益要求，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教育利益空間的妥協(xié)與整合，為公共教育事業(yè)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，具有重要的作用。同時(shí)，市場(chǎng)邏輯的上下游之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，供給側(cè)與需求側(cè)伴生利益空間的能量激活與釋放，為保持知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育的活力，補(bǔ)充學(xué)校教育的某些功能不足，也為學(xué)校教育改革和發(fā)展提供著某種監(jiān)管啟示和倒逼機(jī)制，不斷在更高水平上實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育之間的良性互動(dòng)。
由于學(xué)校教育特別是義務(wù)教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，所以在知識(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)校教育利益空間的四個(gè)類(lèi)別中，無(wú)論是供給側(cè)主導(dǎo)利益空間，還是需求側(cè)主導(dǎo)利益空間，都是由公立的校外直接利益主體或公立的校內(nèi)直接利益主體來(lái)主持和運(yùn)營(yíng)，這是學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)利益空間，起支配作用，是學(xué)校教育穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。而供給側(cè)伴生利益空間和需求側(cè)伴生利益空間，則更多地是由民辦的校外直接利益主體來(lái)招攬、承接和運(yùn)營(yíng)，這是學(xué)校教育相對(duì)弱勢(shì)的利益空間，起調(diào)節(jié)、補(bǔ)充等輔助作用，具有伴生性質(zhì)，是學(xué)校教育保持改革和發(fā)展活力的重要條件。
2. 供給側(cè)主導(dǎo)利益空間的結(jié)構(gòu)特征
供給側(cè)主導(dǎo)利益空間對(duì)應(yīng)的主要是知識(shí)資源供給的決策環(huán)節(jié)和影響要素，涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略性政治經(jīng)濟(jì)和安全利益。國(guó)家政府部門(mén)以及所屬和關(guān)聯(lián)的公立外部直接利益主體，特別是教育職能部門(mén)和下屬企事業(yè)單位，主持和運(yùn)營(yíng)絕大部分的知識(shí)資源的供給利益環(huán)節(jié)和要素，在確保國(guó)家重大教育戰(zhàn)略利益空間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)直接利益主體的教育利益空間，主要體現(xiàn)為教育教學(xué)法規(guī)政策制定與監(jiān)督執(zhí)行，課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教參、教輔等教育教學(xué)知識(shí)內(nèi)容規(guī)定與落實(shí)，教學(xué)條件裝備設(shè)施基地等物資供應(yīng)與建設(shè)，考試招生政策和標(biāo)準(zhǔn)制定與落實(shí)等一系列決策環(huán)節(jié)和研發(fā)行為。供給側(cè)主導(dǎo)利益空間的顯性特征，常常表現(xiàn)為各種知識(shí)資源進(jìn)書(shū)目、進(jìn)校園、進(jìn)課程、進(jìn)課堂，以及完成相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備基地場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目。
3. 供給側(cè)伴生利益空間的結(jié)構(gòu)特征
供給側(cè)伴生利益空間對(duì)應(yīng)的是圍繞決策環(huán)節(jié)和影響要素而產(chǎn)生的知識(shí)資源供給的流通服務(wù)環(huán)節(jié)和要素服務(wù)環(huán)節(jié)，參與主體既有公立外部直接利益主體，也民辦外部直接利益主體，涵蓋的供給利益環(huán)節(jié)和要素相對(duì)較少，主要體現(xiàn)為學(xué)校教育知識(shí)資源的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)課程與教學(xué)方案、考試招生方案解讀與各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)等一系列研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)和行為。
4. 需求側(cè)主導(dǎo)利益空間的結(jié)構(gòu)特征
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)主導(dǎo)利益空間對(duì)應(yīng)的是學(xué)校運(yùn)用知識(shí)資源教育影響學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程和環(huán)節(jié)，是將國(guó)家教育戰(zhàn)略需求利益空間轉(zhuǎn)化為學(xué)校教育發(fā)展特別是學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的利益空間。其內(nèi)部直接利益主體是學(xué)校教師和管理團(tuán)隊(duì)，涉及課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、教研、管理和其他各種學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)，涵蓋絕大部分需求利益環(huán)節(jié)和要素。他們通過(guò)在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身需求側(cè)主導(dǎo)利益空間。
5. 需求側(cè)伴生利益空間的結(jié)構(gòu)特征
需求側(cè)伴生利益空間對(duì)應(yīng)的是圍繞教育教學(xué)過(guò)程和考試評(píng)價(jià)招生要求，運(yùn)用知識(shí)資源培訓(xùn)和輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程和環(huán)節(jié)，主體是各種民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，涵蓋的需求利益環(huán)節(jié)和要素相對(duì)較少。
需求側(cè)伴生利益空間，相對(duì)整體知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益空間而言是較少部分，但對(duì)校外直接利益主體來(lái)說(shuō)，這個(gè)空間卻是他們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以，他們的市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)烈而敏感，特別重視那些可以讓他們迅速變現(xiàn)的利益空間，尤其是那些與升學(xué)率有關(guān)的考試科目、加分科目、特長(zhǎng)科目和素質(zhì)發(fā)展。
知識(shí)產(chǎn)業(yè)各類(lèi)教育利益空間的實(shí)現(xiàn)，不僅要依靠國(guó)家意志、行政立場(chǎng)和專(zhuān)家理性，也要依靠一定的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)揮其對(duì)于教育改革和發(fā)展的倒逼機(jī)制作用。不同的群體和教育具有不同性質(zhì)和不同程度的教育利益關(guān)系。米切爾等人從三個(gè)維度區(qū)分了利益相關(guān)者的關(guān)系，即影響力、合法性和緊迫性。同一類(lèi)別的利益主體，有可能牽涉不同類(lèi)別的利益空間，同一類(lèi)別的利益空間可能牽扯出不同類(lèi)別的利益主體，由此在不同利益主體和利益空間之間形成分工與合作、競(jìng)爭(zhēng)與制約、讓渡與共享、尋租與補(bǔ)償?shù)炔煌睦娼M合和利益交換關(guān)系。
（二）知識(shí)產(chǎn)業(yè)不同主體的敏感利益空間
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的不同教育利益主體，對(duì)于不同教育利益空間的敏感度是不一樣的。總的來(lái)說(shuō)，哪些利益空間更容易給他們帶來(lái)更多的利益，這些利益空間就是他們的敏感利益空間。他們對(duì)待敏感利益空間與非敏感教育利益空間之間的關(guān)系性質(zhì)是存在很大差異的。
1．公立校內(nèi)外直接利益主體的主導(dǎo)利益空間
就知識(shí)產(chǎn)業(yè)的公立教育利益主體而言，既有校內(nèi)外的主體，也有直接和間接的主體，他們是國(guó)家教育利益的主要代言人，必須通過(guò)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)主導(dǎo)利益空間和需求側(cè)主導(dǎo)利益空間，尤其是通過(guò)教育培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校布局、教育均衡發(fā)展、課程設(shè)置、教育教學(xué)活動(dòng)安排、考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向、教育績(jī)效問(wèn)責(zé)和教育督導(dǎo)管理等措施，具體體現(xiàn)出國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略安全利益，社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定利益，民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一利益，國(guó)際交往和世界和平利益等敏感利益空間。其中，特別需要處理好一些敏感的知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益空間關(guān)系，比如基礎(chǔ)課程與核心課程，某些意識(shí)形態(tài)色彩濃厚的科目和教材，主要科目和附屬科目，考試科目和考查科目，必考科目和選考科目等重要學(xué)習(xí)活動(dòng)、考試評(píng)價(jià)活動(dòng)安排，實(shí)現(xiàn)一種良性互動(dòng)意義上的動(dòng)態(tài)平衡。
2．民辦校外直接利益主體的伴生利益空間
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的民辦校外直接教育利益主體，他們的敏感利益空間在供給側(cè)也好，在需求側(cè)也好，都是伴生利益空間。他們對(duì)供給側(cè)主導(dǎo)利益空間和需求側(cè)主導(dǎo)利益空間帶來(lái)的伴生利益空間最為在意，對(duì)學(xué)校教育政策帶來(lái)的或留下的利益空間反應(yīng)最為靈敏，對(duì)于某些敏感利益空間的漏洞最有洞察力，常常與供給側(cè)和需求側(cè)的某些環(huán)節(jié)和要素，與學(xué)校局部利益、部門(mén)利益和單位利益建立合作甚至捆綁關(guān)系，依靠市場(chǎng)行為嵌入某類(lèi)利益空間，靜悄悄地完成利益交換，甚至?xí)躺鲆恍W(xué)校之間生源爭(zhēng)奪中介化的問(wèn)題。他們一方面給學(xué)校教育改革和發(fā)展提供有益的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充，增強(qiáng)社會(huì)整個(gè)教育系統(tǒng)的活力，甚至提供某種教育綜合改革啟示和倒逼機(jī)制，但另一方面也可能遵循市場(chǎng)邏輯而無(wú)視學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律乃至采取殺雞取卵式的利益獲取手段。尤其值得注意的是，“商業(yè)成分愈重，這類(lèi)利益群體愈追求教育改革和發(fā)展的短期利益、外在利益和點(diǎn)狀利益，其支持教育改革和發(fā)展的動(dòng)力，在很大程度上乃是出于同行間的競(jìng)爭(zhēng)。”[1]
比如，一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員等民辦校外直接教育主體，通過(guò)參與知識(shí)資源供給側(cè)伴生利益空間招攬和運(yùn)營(yíng)，挾帶一些價(jià)高質(zhì)次的培訓(xùn)輔導(dǎo)材料和低質(zhì)服務(wù)，嵌入學(xué)生發(fā)展規(guī)劃、教師培訓(xùn)、學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)過(guò)程，甚至將一些妨害學(xué)生身心健康和人身安全的游戲產(chǎn)品、兒童玩具，弄虛作假地幫助學(xué)生獲取一些獎(jiǎng)勵(lì)證明，不恰當(dāng)?shù)夭扇∫恍C(jī)械訓(xùn)練和死記硬背的強(qiáng)化學(xué)習(xí)措施，或者為學(xué)校進(jìn)行惡性生源競(jìng)爭(zhēng)而開(kāi)展生源培育選拔，從而實(shí)現(xiàn)與學(xué)校、教師或家長(zhǎng)的某種利益交換。
三、知識(shí)產(chǎn)業(yè)在學(xué)校教育中的利益嵌入機(jī)制
知識(shí)產(chǎn)業(yè)要維持對(duì)于學(xué)校教育知識(shí)資源的供應(yīng)、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化過(guò)程，并從中影響和獲取學(xué)校教育的利益空間，就必須通過(guò)一定的中介條件與學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程發(fā)展關(guān)聯(lián)。這個(gè)中介條件就是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益嵌入機(jī)制。
（一）要素依賴嵌入機(jī)制
知識(shí)產(chǎn)業(yè)的利益嵌入機(jī)制最經(jīng)常和最有效的領(lǐng)域就是要素依賴嵌入機(jī)制因?yàn)檫@樣可以非常容易地將知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)過(guò)程的內(nèi)容要素，特別是學(xué)科化知識(shí)教學(xué)和專(zhuān)題教育形式是學(xué)校教育教學(xué)的主要知識(shí)形態(tài)要素。
1．科目要素依賴嵌入
圍繞著知識(shí)要素達(dá)到教育利益嵌入目的，形成了各種各樣的利益嵌入機(jī)制。各類(lèi)知識(shí)階層、專(zhuān)業(yè)界別都可能分別歸屬不同的利益主體，都想方設(shè)法對(duì)中小學(xué)生施加影響，都要從娃娃抓起，都希望通過(guò)各種途徑，讓自己所屬或相關(guān)的某某學(xué)科或?qū)I(yè)知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)課堂，進(jìn)而從中不僅獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是獲取間接的政治影響力。這種方式就是通過(guò)某個(gè)學(xué)習(xí)科目要素嵌入學(xué)校教育利益空間，可稱(chēng)為科目要素依賴嵌入機(jī)制。
特別是，當(dāng)科目要素嵌入機(jī)制與主流意識(shí)形態(tài)掛鉤、整合，甚至代言政治意識(shí)形態(tài)，將自己所屬領(lǐng)域拉升至國(guó)家富強(qiáng)、民族興盛的發(fā)展戰(zhàn)略高度，使之成為“強(qiáng)者的知識(shí)”時(shí)，教育利益嵌入機(jī)制就如虎添翼，形成某種難以抵御的力量。這就是為什么，每次課程改革在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)都會(huì)面臨重重阻力，因?yàn)檫@會(huì)打破既得利益格局，涉及每門(mén)學(xué)科的課程地位和后續(xù)一系列投入與產(chǎn)出問(wèn)題，背后都有包括從教教師隊(duì)伍及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)業(yè)群體的切身利益。比如，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職數(shù)和工作崗位變動(dòng)、工作量計(jì)算、職稱(chēng)評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、后續(xù)師資儲(chǔ)備等，都是非常具體而棘手的利益重新分配問(wèn)題。像語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、科學(xué)、物理、化學(xué)、生物、音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，那么多的科目要素和課程設(shè)置安排，在許多次課程改革中都是爭(zhēng)議不斷，甚至引發(fā)各種利益主體不惜動(dòng)用輿論宣傳，拉抬民意，請(qǐng)學(xué)術(shù)權(quán)威代言發(fā)聲，托兩會(huì)代表等寫(xiě)信、提案、訪談等多種形式，達(dá)到廣義的教育利益訴求和目的，無(wú)論是國(guó)家和民族利益，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的群體利益，還是局部的團(tuán)體利益，以及學(xué)生的發(fā)展利益等等，最終都或多或少地帶有各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)校教育利益嵌入的影響，都是利益博弈過(guò)后形成的妥協(xié)結(jié)果。
2. 專(zhuān)題教育要素依賴嵌入
至于許多非傳統(tǒng)意義上的學(xué)科、科目等知識(shí)要素，特別是一些專(zhuān)題教育內(nèi)容，包括各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化知識(shí)形態(tài)，也都會(huì)尋找時(shí)機(jī)，努力擠進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)科目的行列，都要求某某專(zhuān)題教育進(jìn)學(xué)校，進(jìn)課程，進(jìn)課堂，都要督導(dǎo)甚至進(jìn)行考評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除教育部外，僅國(guó)家部委局辦一級(jí)下發(fā)的各種專(zhuān)題教育文件超過(guò)124份之多，以至于國(guó)家需要通過(guò)“教材局”甚至更高層級(jí)教材委員會(huì)來(lái)處理這些事項(xiàng)，足見(jiàn)中小學(xué)所面臨的“強(qiáng)者的知識(shí)”壓力。
有時(shí)候，由于巨大的學(xué)校教育利益驅(qū)使，一些利益主體特別是在一些監(jiān)管不力的情況下形成的校外培訓(xùn)輔導(dǎo)力量或非政府組織等，鉆政策的空子或借某種可乘之機(jī)，甚至可能形成學(xué)校教育的某種異化力量，為經(jīng)濟(jì)利益或其他利益所驅(qū)動(dòng)，借各種專(zhuān)題教育之名，行某種私利或別有用心之實(shí)。
（二）政策依賴嵌入機(jī)制
知識(shí)產(chǎn)業(yè)除了借助于與教育教學(xué)知識(shí)形態(tài)要素存在天然的優(yōu)勢(shì)而形成要素依賴嵌入機(jī)制之外，還必須借助于行政政策的力量，通過(guò)政策支持嵌入或政策限制嵌入機(jī)制來(lái)建構(gòu)和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間之間的相互關(guān)系。
1．政策支持嵌入
教育的公共屬性使得世界各國(guó)政府與權(quán)力部門(mén)都會(huì)在一定程度上對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益空間作出某種政策法律規(guī)定和體制機(jī)制安排。一般而言，不論是供給側(cè)還是需求側(cè)，也不論是校外還校內(nèi)，公立的直接利益主體都會(huì)在政策法規(guī)基礎(chǔ)上嵌入知識(shí)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)和需求側(cè)主導(dǎo)教育利益空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人利益的統(tǒng)一。這種利益嵌入方式就是一種政策支持嵌入機(jī)制。從理論上講，那些間接的利益主體也有合法政策嵌入的權(quán)力和機(jī)會(huì)，但這種權(quán)力和機(jī)會(huì)往往要通過(guò)直接的利益主體才能實(shí)現(xiàn)，因而是一種間接的政策支持嵌入方式。
也就是說(shuō)，即使在公立的直接主體與公立的間接主體之間，在總體教育利益一致的情況下，也存在利益空間以及利益嵌入行為方式的差異。“問(wèn)題的關(guān)鍵在于：誰(shuí)能參與共有知識(shí)的創(chuàng)建？它為誰(shuí)的利益服務(wù)？我們期望所有的學(xué)生都能廣泛地參與知識(shí)的認(rèn)同和建構(gòu)過(guò)程。這種知識(shí)應(yīng)當(dāng)反映文化的民主性、并為國(guó)家所有的人的利益服務(wù)。它應(yīng)有利于公共利益事業(yè)的建設(shè)。知識(shí)在學(xué)校、學(xué)院以及大學(xué)中的制度化過(guò)程——包括在大眾文化中——應(yīng)反映國(guó)家所有的人的利益、經(jīng)驗(yàn)和愿望。”[2]
2．政策限制嵌入
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的某些教育利益空間，政策法規(guī)是要限制甚至禁止某些利益主體或教育利益嵌入行為的。在政策法規(guī)限制和禁止的教育利益嵌入行為方式，可稱(chēng)為政策限制嵌入機(jī)制。從理論上講，知識(shí)產(chǎn)業(yè)中凡是對(duì)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展特別是學(xué)生健康發(fā)展有利的利益嵌入主體和嵌入行為都是合理的，都要提供合法的利益嵌入通道，凡是在一定時(shí)期內(nèi)合法但隨著教育事業(yè)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步明顯不合理的利益主體和利益嵌入行為，都要加以限制和禁止。
當(dāng)然，為保證教育改革和發(fā)展的平穩(wěn)過(guò)渡，可以通過(guò)引入多種補(bǔ)償機(jī)制和退出機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，這種避免更多社會(huì)成本的改革策略本身就是綜合改革所要追求的比較社會(huì)效益，而且這種綜合改革的策略必須要有前瞻性，要加強(qiáng)政策研究和改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)先行先試，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，而不能助長(zhǎng)流弊，導(dǎo)致積重難返。要知道，好的教育政策，就是教育事業(yè)優(yōu)化發(fā)展的源頭活水，政策支持嵌入機(jī)制和政策禁止嵌入機(jī)制，目的就是要獲得教育事業(yè)改革和發(fā)展的紅利，減少教育綜合改革的社會(huì)成本。
（三）知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益嵌入的政策規(guī)范和引導(dǎo)
知識(shí)產(chǎn)業(yè)雖然對(duì)于學(xué)校教育利益空間存在某種天然的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)并不能自然而然地自動(dòng)理順知識(shí)產(chǎn)業(yè)與教育利益空間的關(guān)系，還需要政策層面的規(guī)范和引導(dǎo)，不斷理順、優(yōu)化兩者之間的關(guān)系，使之各得其所，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教育利益空間的良性互動(dòng)。1．鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)合理的教育利益嵌入行為
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的教育利益嵌入機(jī)制的政策規(guī)范和引導(dǎo)，不外乎發(fā)揮疏通和防控兩個(gè)方面的功能。“改革本質(zhì)上涉及利益的重新分配和調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必然導(dǎo)致各種利益者自覺(jué)不自覺(jué)的阻礙，以及各種利益攸關(guān)群體之間利益和觀念上的沖突、妥協(xié)和整合的問(wèn)題。”[3]所以，政策必須疏通和理順供需和主次利益關(guān)系，鼓勵(lì)合理的教育利益嵌入行為，把各類(lèi)利益主體的知識(shí)智慧和創(chuàng)造成果引導(dǎo)到合理的教育利益嵌入行為通道，從而激活學(xué)校教育的利益空間，為教育綜合改革累積正能量。
2．限制知識(shí)產(chǎn)業(yè)不合理的利益嵌入行為
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)范和引導(dǎo)，除了發(fā)揮疏通作用外，還要發(fā)揮防控功能，二者要協(xié)調(diào)起來(lái)，才能有效地保證學(xué)校教育的健康有序發(fā)展。特別是要注意防止合法的教育利益空間中那些不合理的利益嵌入行為，比如教育職能部門(mén)的職務(wù)怠惰行為，教育行政不作為，或行政亂作為，都屬于合法利益空間中不合理的主導(dǎo)利益嵌入行為。再比如，學(xué)校和教師把原本屬于學(xué)校和教師專(zhuān)業(yè)行為的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)，或者變相尋租，轉(zhuǎn)移給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或人員，甚至本該上課完成的學(xué)業(yè)任務(wù)，留待自己收費(fèi)補(bǔ)習(xí)等等之類(lèi)的教育亂象，都是合法或法規(guī)容易忽視的教育利益嵌入行為，需要制定明確的政策加以嚴(yán)格限制甚至懲處。同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)業(yè)中那些不合法且不合理的伴生利益嵌入行為，要嚴(yán)加監(jiān)控、防范和懲處，提高知識(shí)產(chǎn)業(yè)教育利益嵌入機(jī)制的準(zhǔn)入門(mén)檻，增加違法者的違法成本。對(duì)于那些披著合法外衣而實(shí)際卻懷有敵對(duì)政治目的的非法活動(dòng)，比如宣揚(yáng)極端思想、活動(dòng)、封建迷信、虛假宣傳、反社會(huì)反政權(quán)反民族團(tuán)結(jié)、團(tuán)伙校園欺凌、傳銷(xiāo)組織洗腦、誘食，以及不同宗教或政經(jīng)背景非政府組織的滲透腐蝕活動(dòng)，則要高度警惕，予以堅(jiān)決取締和打擊。
此外，知識(shí)產(chǎn)業(yè)還有不少教育利益嵌入機(jī)制需要政策上的規(guī)范和引導(dǎo)。比如，現(xiàn)代教育咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)育嚴(yán)重不足造成的問(wèn)題，就需要從政策上予以重視和解決。因?yàn)橐环矫嬲?jiǎn)機(jī)構(gòu)，但另一方面卻忽視專(zhuān)業(yè)研究成果的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不但缺乏穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，政府很多教育改革政策沒(méi)有長(zhǎng)期的研究成果積累，往往是臨時(shí)抱佛腳，改革咨詢專(zhuān)家不少時(shí)候變成請(qǐng)誰(shuí)誰(shuí)專(zhuān)家，這樣的專(zhuān)家只能隨口說(shuō)幾句應(yīng)景的話，決策顯得行政化色彩濃厚。在這種情況下，即使有專(zhuān)門(mén)研究的專(zhuān)家，也以有領(lǐng)導(dǎo)批示為榮，甚至作為機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)專(zhuān)家層級(jí)與貢獻(xiàn)的指標(biāo)。這會(huì)導(dǎo)致教育決策咨詢這件本來(lái)平常的事，一旦成為重要的利益空間，就變得有點(diǎn)不對(duì)味了。
3．追求強(qiáng)有力知識(shí)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)
客觀來(lái)講，各種知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為“強(qiáng)者的知識(shí)”的教育利益訴求，都有其理由，而且在一定階段和范圍內(nèi)都具有一定的合理性，都很重要，都有知識(shí)界別薪火相傳的需求和壓力。但問(wèn)題在于學(xué)生，他們只有那么一點(diǎn)時(shí)間和精力，他們也不只需要學(xué)習(xí)，他們還需要運(yùn)動(dòng)、玩耍、娛樂(lè)、休息、睡眠，需要自然地生長(zhǎng)和發(fā)育，這都需要時(shí)間和空間。他們用于科目學(xué)習(xí)和專(zhuān)題教育的時(shí)間是有限的，在安排課程時(shí)必須樹(shù)立一個(gè)觀點(diǎn)，甚至是一個(gè)常識(shí)，是生理和心理規(guī)律，是鐵律，即對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)時(shí)間是一個(gè)常量，而不是一個(gè)變量，一切課程的安排，都只能在這個(gè)常量下進(jìn)行妥協(xié)。在這個(gè)鐵律下，斯賓塞當(dāng)年追問(wèn)的“什么知識(shí)最有價(jià)值”，就是一個(gè)適用于任何時(shí)代的課程問(wèn)題了。雖然這個(gè)問(wèn)題常問(wèn)常新，如今我們卻不可能繞開(kāi)這個(gè)問(wèn)題。“我對(duì)于知識(shí)與課程的思想變化在我的報(bào)告‘從強(qiáng)者的知識(shí)到強(qiáng)有力的知識(shí)’這個(gè)題目當(dāng)中得到了表達(dá)。學(xué)校課程代表了‘強(qiáng)者的知識(shí)’這個(gè)觀點(diǎn)是我作為教育社會(huì)學(xué)者開(kāi)始提出的。我再回來(lái)談?wù)勥@一區(qū)別。在這方面，有兩個(gè)重要之處值得一提。‘強(qiáng)者的知識(shí)’會(huì)引導(dǎo)我們關(guān)注社會(huì)中有知識(shí)的人群和問(wèn)題，正是課程在那些有知識(shí)的人和那些依賴于其他有知識(shí)人的人之間制造了明顯的分裂。相反，‘強(qiáng)有力的知識(shí)’會(huì)引導(dǎo)我們關(guān)注知識(shí)以及知識(shí)對(duì)獲得知識(shí)的人所起到的作用……就教育而言，由于知識(shí)變得更加專(zhuān)門(mén)化，將研究者生產(chǎn)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)校課目的那些課程問(wèn)題，以及教師所面臨的促使學(xué)生從事似乎越來(lái)越與其經(jīng)驗(yàn)相脫節(jié)的知識(shí)學(xué)習(xí)的那些教學(xué)問(wèn)題，變得日益嚴(yán)重，而且容易導(dǎo)致新的不公平。”[4]
當(dāng)我們思考的重心轉(zhuǎn)向?qū)W生的時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)業(yè)界哪些知識(shí)能夠躋身于“強(qiáng)者的知識(shí)”，這樣的問(wèn)題可能就顯得沒(méi)有那么重要了，轉(zhuǎn)而更需要思考的是，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)什么樣的知識(shí)才更有可能成為“強(qiáng)有力的知識(shí)”，以及怎樣學(xué)習(xí)才能學(xué)出更加“強(qiáng)有力的知識(shí)”。
國(guó)家、地方、校本課程三級(jí)課程管理政策，課程分化與課程整合的課程設(shè)計(jì)策略，必修與選修、長(zhǎng)短課、模塊化、主題單元、專(zhuān)題教育等課程實(shí)施策略，都可以看作是一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制。多樣化、選擇性，最終的目的還是高質(zhì)量，如果不能學(xué)到“強(qiáng)有力的知識(shí)”，那就難以在供給側(cè)和需求側(cè)形成主導(dǎo)利益空間。如果做不到這一點(diǎn)，無(wú)論多少“強(qiáng)者的知識(shí)”，恐怕都是徒勞的。學(xué)校教育真正的生命力在于實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)有力的知識(shí)”，而不是糾結(jié)于“強(qiáng)者的知識(shí)”。知識(shí)產(chǎn)業(yè)不同利益主體的認(rèn)知和訴求不同，但重要的是回到國(guó)家民族未來(lái)的主體——學(xué)生，回到是否有利于學(xué)生學(xué)出“強(qiáng)有力的知識(shí)”，這是最高原則。強(qiáng)有力的知識(shí)是各類(lèi)教育利益主體的共同利益，是教育利益嵌入行為統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，是最大的改革紅利。沒(méi)有教育改革紅利而糾結(jié)于如何分配教育利益的矛盾，就好比什么事不干，先為干活后可能的成果如何分配而空耗時(shí)間和精力，就只能是個(gè)偽命題。
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