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精準(zhǔn)扶貧論文范文1

引言

進(jìn)入新時期以來，我國的一些貧困地區(qū)通過大力發(fā)展旅游業(yè)而走上了脫貧致富的道路，并產(chǎn)生了積極的社會影響；同時也產(chǎn)生了諸如“短暫性的輸血式發(fā)展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問題。因此，國家為解決旅游扶貧開發(fā)中存在的問題，在2014年國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中做出了相應(yīng)的規(guī)定，以規(guī)范各地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)工作，本文將以重慶市彭水縣為例進(jìn)行論證分析，探討是否符合開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作。

一、重慶彭水縣實施旅游扶貧的可行性分析

（一）旅游區(qū)位的優(yōu)越性

彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時，區(qū)域內(nèi)交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。

（二）旅游資源的推動性

彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據(jù)完全統(tǒng)計，包括2處4A級風(fēng)景名勝區(qū)，2處3A級旅游景區(qū)和多個精品旅游古鎮(zhèn)；另一方面，它是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，分布著苗族、土家族和回族等30多個少數(shù)民族。各民族在長期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點，創(chuàng)造了苗族萬人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強(qiáng)的特點，有利于推動旅游精準(zhǔn)扶貧活動的開展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性

彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū)，2016年GDP產(chǎn)值達(dá)到1286858萬元，比上年增長10.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加，相應(yīng)的帶動了消費支出增加和地區(qū)市場繁榮，尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一，GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠(yuǎn)低于國家平均水平，從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問題，更凸顯出了旅游精準(zhǔn)扶貧的緊迫性。

（四）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性

區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制，降水時空分布不均，易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象，給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻力，這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。

二、彭水h旅游扶貧實施建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標(biāo)識別

旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念，樹立精準(zhǔn)扶貧理念。首先，切實做好扶貧目標(biāo)的識別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認(rèn)識到旅游精準(zhǔn)扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升，是對以往扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒。其次，政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟(jì)扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身脫貧“造血”能力，切實將旅游與扶貧有效結(jié)合起來，調(diào)動群眾參與積極性，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，促使其從旅游發(fā)展中充分獲益，真正實現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。

（二）多元扶貧建立新型管理體系

針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會扶貧系統(tǒng)，形成以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財政預(yù)算中，彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)政府部門聯(lián)動的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次，動員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來，通過旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵社會企業(yè)參與扶貧開發(fā)；最后，通過政策和資金引導(dǎo)等方式，調(diào)動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性，實現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>

（三）因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品

彭水縣是一個典型的苗鄉(xiāng)縣城，境內(nèi)居民以苗族為主，因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒又校梢岳媒k麗的民族文化旅游資源，通過開展民族村寨旅游，開發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式，實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開展旅游業(yè)而受益，達(dá)到脫貧致富的目的，逐步形成以市場帶動、景區(qū)帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。

（四）完善監(jiān)督堅持實事求的理念

加強(qiáng)對旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權(quán)加強(qiáng)對扶貧資金的管理、貧困目標(biāo)的識別和對貧困人口的傾向性政策等，進(jìn)行旅游扶貧監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而忽視實事求是。其次， 建立扶貧動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧目標(biāo)、項目、資源和扶貧效果的實時監(jiān)督，為旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定、實施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。

三、彭水縣開展旅游精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）立足實際，形成全新模式

實施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由以往依靠工業(yè)、航運業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向旅游拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新，導(dǎo)致彭水航運業(yè)衰落和消亡，從而嚴(yán)重影響了彭水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸唷⒙糜钨Y源豐富的實際情況基礎(chǔ)上，提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，開展旅游精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，減少貧困人口數(shù)量，從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。

（二）推動經(jīng)濟(jì)，減少貧困人口

實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于提高彭水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑M(jìn)一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量，它已然成為當(dāng)?shù)卣_展扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1： 42.1： 38.8調(diào)整為19.6：39.0： 41.4。同時，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長11.6%，貧困人口數(shù)量下降16%，可以明顯看出，旅游精準(zhǔn)扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。

（三）規(guī)避風(fēng)險，不做旅游飛地

旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對其經(jīng)濟(jì)的帶動作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動，食、住、娛、購等均在外地進(jìn)行的旅游現(xiàn)象。實施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因為實施旅游精準(zhǔn)扶貧意味著政府和參與企業(yè)，會承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善，包括景區(qū)、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等，增加游客游玩興趣；其次，通過實施旅游精準(zhǔn)扶貧，因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路，可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對旅游者的吸引力，以達(dá)到延長旅游者游玩時間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康模瑥亩苊獬蔀槁糜物w地。

（四）促進(jìn)教育，提高綜合素質(zhì)

在正確的開發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準(zhǔn)扶貧，必然會取得成功，進(jìn)而在帶動彭水經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展的同時，也會促進(jìn)彭水的文化教育水平的提高。首先，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也意味著當(dāng)?shù)刎斦Y金的充裕，這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開展教學(xué)活動；其次，旅游活動在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動，伴隨人類遷移的還有先進(jìn)的文化理念、知識以及良好的道德素質(zhì)，因此開展旅游活動有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦硐冗M(jìn)文化，提高自身素質(zhì)；最后，旅游活動的開展必然會影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業(yè)教育，指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革，在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下，逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。

（五）提供就業(yè)，實現(xiàn)效益統(tǒng)一

首先，旅游業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè)，緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力；其次，旅游業(yè)是一個具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境污染較小，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性發(fā)展，與國家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此，通過發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于在降低環(huán)境壓力的前提下，減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑龠M(jìn)社會的進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

四、Y語

精準(zhǔn)扶貧論文范文2

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村 扶貧開發(fā) 貴州省 政策

一、貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀

（一）貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)的法律保障制度

貴州省專門針對扶貧開發(fā)出臺的法律法規(guī)主要是于2013年3月1日正式施行的《貴州省扶貧開發(fā)條例》。在制定該《條例》時，由于受自然條件、歷史文化等很多方面因素的制約，我省在全國范圍內(nèi)仍是農(nóng)村貧困面最大、貧困人口數(shù)最多、貧困程度最深的省份之一。按照當(dāng)時國家規(guī)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我省還有貧困人口1149萬，占全國農(nóng)村貧困人口總數(shù)的9.4%；貧困發(fā)生率高達(dá)33.4%。在全國14個連片特困地區(qū)中，我省有烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)共計70個縣，該區(qū)域的貧困人口占全省總數(shù)的86.3%、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)占87.6%、貧困村占84.3%。由此可見，在制定《條例》時，我省的扶貧開發(fā)形勢是非常嚴(yán)峻的，扶貧攻堅任務(wù)仍非常重。為了讓我省扶貧開發(fā)工作有法可依，也為了規(guī)范各種扶貧開發(fā)行為，保障貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會更好地發(fā)展，幫助扶貧對象走上脫貧致富的道路，減小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，早日全面建成小康社會，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合國家和我省的有關(guān)扶貧開發(fā)政策，制定《條例》是非常必要的。

《條例》對扶貧對象、政府及相關(guān)部門所承擔(dān)的扶貧開發(fā)責(zé)任、扶貧項目地管理、扶貧資金地管理、扶貧開發(fā)的保障措施、法律責(zé)任等問題都作出了相應(yīng)的規(guī)定。這使得我省的扶貧開發(fā)工作有了法律法規(guī)進(jìn)行保駕護(hù)航。

（二）貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得的成效

貴州省在過去五年，貧困人口數(shù)減少656萬人，易地扶貧搬遷人口數(shù)達(dá)66萬人，有35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。當(dāng)然，《條例》也起到一定作用，《條例》的制定標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了依法推進(jìn)的新階段，同時確保了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有法可依。該《條例》實施期間全省專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局得到進(jìn)一步鞏固。

二、 貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)存在的突出問題

雖然，貴州省在過去五年的扶貧開發(fā)工作中取得了顯著成效，《貴州省扶貧開發(fā)條例》實施以來也起到一定保障扶貧開發(fā)工作開展的作用。但是，為了與全國同步實現(xiàn)在2020年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，貴州省在接下來的五年里，仍需要面臨每年讓一百余萬貧困人口脫貧的巨大壓力，所以我省農(nóng)村扶貧開發(fā)形勢依然十分嚴(yán)峻。我省88個縣區(qū)中有70個屬于集中連片扶貧開發(fā)縣，全省還有農(nóng)村貧困人口745萬人，再加上我省不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于非常薄弱的狀態(tài)，人民群眾因災(zāi)、因病致貧，甚至返貧的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，所以扶貧攻堅任務(wù)依然非常艱巨，要依法推進(jìn)扶貧開發(fā)工作還面臨著各種各樣的實際困難和問題。

首先，對于扶貧開發(fā)的法規(guī)、政策認(rèn)識有待提高，《貴州省扶貧開發(fā)條例》適用性不強(qiáng)。部分基層干部、群眾對《條例》以及扶貧開發(fā)的相關(guān)政策還不夠了解，很多地方對于怎樣穩(wěn)固扶貧成果、防止返貧的工作不夠重視。我省的扶貧開發(fā)條例已經(jīng)施行三年多，期間國家層面和省級層面都出臺了大量有關(guān)扶貧開發(fā)的政策，我省的扶貧開況也在不斷發(fā)生著變化。《貴州省扶貧開發(fā)條例》作為我省扶貧開發(fā)的法律制度保障已經(jīng)出現(xiàn)了適用性不強(qiáng)的問題。

其次，基層的扶貧隊伍工作能力較弱，還需加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作力度。部分基層扶貧開發(fā)工作人員素質(zhì)不高，對于扶貧開發(fā)政策及《條例》的執(zhí)行并不到位。導(dǎo)致扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)很多問題，例如扶貧對象識別不精準(zhǔn)，一定會影響總體扶貧開發(fā)規(guī)劃落實、扶貧項目地開展、扶貧資金地發(fā)放等很多工作的精準(zhǔn)程度。

再次，投入的扶貧資金不足，扶貧資金地使用、管理、監(jiān)督有待加強(qiáng)。在扶貧資金投入的問題上，盡管各級財政每年都在增加投入，但投入資金總額與扶貧任務(wù)需求還是沒法適應(yīng)。對于資源整合的問題，《條例》中有對于資源整合的規(guī)定，但執(zhí)行效果并不太好，有些部門還是存在各自為政的現(xiàn)象，沒能使不同的扶貧資源結(jié)合在一起發(fā)揮更大的效用。對于資金使用的問題，財政扶貧資金使用途徑過于單一，使得扶貧資金發(fā)揮的作用很有限。對于資金管理的問題，例如存在部分項目資金發(fā)放較晚，使得項目實施單位難以開展工作，以致影響到項目實施進(jìn)度。對于項目資金公示公告制度執(zhí)行的問題，《條例》也有明確的公示規(guī)定，但仍有部分地方出現(xiàn)公示公告內(nèi)容不完整的問題。還有貧困地區(qū)扶貧?苑⒅械姆缸鏤侍猓?廡缸鐨形?婕俺?街叭ń?猩笈?钅孔式稹⑽淳??幾謀浞銎犢?⑾钅亢妥式鷯猛荊?傲臁⑿楸ā⑴燦梅銎犢?⒆式鸕刃形??渲校?勾嬖?a class=content_a href=/class_free/81_1.shtml>行政主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員、的行為，在《條例》中也規(guī)定了責(zé)任追究制度，但因為監(jiān)管不到位導(dǎo)致這些犯罪行為仍然存在。

最后，安排的扶貧項目不切合當(dāng)?shù)貙嵡椋椖繉嵤┬Ч焕硐搿栴}出現(xiàn)在有的項目沒有考慮清楚當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件、人員條件，從而導(dǎo)致項目實施效果并不理想；一些項目規(guī)模太小，又很分散，沒法形成一定規(guī)模，以至于缺乏市場競爭力；有些項目的后期管理不到位，而且相關(guān)部門的監(jiān)督工作也不及時，直接導(dǎo)致項目失敗；還有針對缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的貧困地區(qū)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)項目安排得太少，鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施等問題都急需解決。

三、 貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)法律保障制度的完善建議

（一）加大學(xué)習(xí)宣傳扶貧開發(fā)政策法規(guī)的力度

各級各部門必須加強(qiáng)對扶貧開發(fā)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)以及貫徹落實，加強(qiáng)扶貧工作者對于做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感與責(zé)任感，要充分意識到扶貧開發(fā)是一個持久的系統(tǒng)工程，脫貧目標(biāo)需要考慮很多方面情況，每個扶貧工作者都必須全力以赴才能完成好這項工作。扶貧工作者必須熟練運用《條例》和扶貧開發(fā)政策開展工作，并且要幫助農(nóng)民群眾了解《條例》和扶貧開發(fā)政策，調(diào)動農(nóng)民群眾對于扶貧開發(fā)的積極性。要大力宣傳《條例》和扶貧開發(fā)政策，以期在整個社會環(huán)境中營造依法開展扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（二） 加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍的建設(shè)

努力提高農(nóng)村扶貧開發(fā)工作隊伍的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新階段繁重的農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。按照《條例》規(guī)定，加快設(shè)置貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排各項扶貧工作的專職工作人員。同時，也要提高農(nóng)村扶貧開發(fā)干部隊伍的質(zhì)量，定期對農(nóng)村扶貧開發(fā)干部進(jìn)行扶貧工作培訓(xùn)，并進(jìn)行相關(guān)人才的引進(jìn)，保障農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的高質(zhì)量。通過加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)隊伍的建設(shè)，提高農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度，全面準(zhǔn)確地對致貧原因進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格劃分扶貧對象和救濟(jì)對象，制定出切合實際的幫扶計劃，確保各項扶貧開發(fā)政策的順利實施。

（三） 增加扶貧資金投入，加強(qiáng)資金項目監(jiān)管

竭盡全力去爭取中央財政的專項扶貧資金、定點扶貧和對口幫扶等資金支持我省扶貧開發(fā)事業(yè)。同時，加大地方財政對于扶貧資金地投入，吸引更大范圍的金融資金、社會資本參與到扶貧開發(fā)事業(yè)中，并建立起扶貧資金地有償使用、多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對于扶貧資金的監(jiān)管力度，加快資金撥付和項目實施進(jìn)度。集各方力量，充分整合利用扶貧資源，提高扶貧資源的整體效用。要保障產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點項目投入，也要提高扶貧項目的覆蓋面。切實做好貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金項目公示公告制度，提升人民群眾對項目建設(shè)的積極性。按照《條例》規(guī)定，財政、扶貧、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門須做好監(jiān)管工作。

（四） 努力提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施效果

讓龍頭企業(yè)、合作社更好地發(fā)揮帶動作用，組織農(nóng)民打造充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自然條件，并具有地方特色的養(yǎng)殖、種植基地和食品加工基地，提供相關(guān)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，做好特色品牌建設(shè)，以提高市場競爭力。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的同時也不能忽視對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，制定項目時要考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分尊重群眾的意見，盡量轉(zhuǎn)變當(dāng)前部分群眾配合度不高、項目監(jiān)管不到位的情況，細(xì)分各部門職責(zé)，全面調(diào)動相關(guān)部門和貧困農(nóng)戶的積極性，全力推進(jìn)項目開展，提高項目實施效果。

（五） 調(diào)整扶貧開發(fā)機(jī)制

要著眼于增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧方式、手段，從提高貧困群眾的自我脫貧能力入手，創(chuàng)新扶貧工作思路、形式、方法。在實際工作中，要正確協(xié)調(diào)好貧困農(nóng)戶盡快脫貧與長遠(yuǎn)生計、典型示范點建設(shè)與幫扶全部貧困人口總體推進(jìn)的關(guān)系。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與智力扶貧并重，充分發(fā)揮基層組織、駐村幫扶干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，宣傳好黨的各項惠民政策，幫助貧困農(nóng)戶學(xué)習(xí)掌握實用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。

（六） 加強(qiáng)依法監(jiān)督工作

按照《條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮各級人大常委會、人大代表的監(jiān)督作用，通過聽取專項報告，以人大代表執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等多種形式，加大對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查力度。而各級政府以及農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極主動地接受監(jiān)督，以此提高各級政府、相關(guān)部門對于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重視程度，更好地完成各項農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，使我省農(nóng)村扶貧開發(fā)取得更大的成效。

精準(zhǔn)扶貧論文范文3

【Abstract】This paper studies the risk coping strategies of poor farmers in Henan province based on behavioral economics. We have found that when poor farmers in Henan province facing the risk， they mainly take two measures： borrowing money from relatives and friends and going out to work. Combined with prospect theory and“mental accounting”etc. ， this paper analyzed the reason why the poor peasant households choose to take the above two measures to respond to the risks ， and from the perspective of nation， basic organizations and individual farmers ，puts forward the relevant countermeasures and suggestions responding to the risks.

【關(guān)鍵詞】貧困農(nóng)戶；風(fēng)險態(tài)度；前景理論；心理賬戶

【Keywords】 poor farmers； risk attitude； prospect theory； mental accounting

【中圖分類號】F328 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1673-1069（2017）05-0045-02

1 引言

近年來國家從政策和制度層面加大對河南省農(nóng)戶的扶貧力度，減少農(nóng)戶風(fēng)險，并取得良好的效果。為更有效開展扶貧開發(fā)，更應(yīng)重視研究貧困農(nóng)戶面對風(fēng)險時本身的心理和行為特征。因此，論文擬采用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景理論與“心理賬戶”理論剖析他們的冒險行為，以此提升精準(zhǔn)扶貧的有效性。

2 農(nóng)戶風(fēng)險概述

廣義上說，風(fēng)險主要是指由未來的不確定性而可能導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生[1]。對于貧困農(nóng)戶而言，風(fēng)險是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或生活的過程中可能遇到的自然災(zāi)害、市場行情變化、政府政策調(diào)整、生活風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素。

貧困農(nóng)戶由于自身財力物力、教育水平、見識的限制性以及不確定性，常常面臨著生產(chǎn)生活中各種各樣風(fēng)險的沖擊，從而產(chǎn)生貧困問題、環(huán)境人口問題等嚴(yán)重問題。目前國內(nèi)外學(xué)者針對農(nóng)戶風(fēng)險應(yīng)對策略的研究中，主要立足于降低農(nóng)戶風(fēng)險的政策，但對農(nóng)戶的冒險心理缺乏足夠的研究。對此論文引入行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景理論、心理賬戶等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析農(nóng)戶的行為特征，對貧困農(nóng)戶的風(fēng)險應(yīng)實施更加有效的應(yīng)對策略分析。

3 河南省貧困農(nóng)戶風(fēng)險調(diào)查分析

通過開展調(diào)查問卷和訪談的方式對開封市蘭考縣、駐馬店市新蔡縣、信陽市固始縣三縣共100戶農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查主要以貧困農(nóng)戶面臨的風(fēng)險以及他們所采取的應(yīng)對措施為主。調(diào)查結(jié)果如下：

3.1 貧困農(nóng)戶面臨的風(fēng)險

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%的農(nóng)戶面臨著建造房屋、婚嫁以及孩子上學(xué)等方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，47%的貧困農(nóng)戶面臨著家庭成員大病救治而帶來的風(fēng)險，還有42%的貧困農(nóng)戶會面臨自然災(zāi)害風(fēng)險，例如干旱洪水帶來的風(fēng)險，如圖1所示。

3.2 貧困農(nóng)戶風(fēng)險應(yīng)對措施

從以上農(nóng)戶面臨的諸多風(fēng)險中，河南省貧困農(nóng)戶中僅約10%的貧困農(nóng)戶會為應(yīng)對風(fēng)險而進(jìn)行儲蓄，70%以上的貧困農(nóng)戶更傾向于通過向親戚朋友借錢以及外出打工的方式去應(yīng)對風(fēng)險，如圖2所示。

3.2.1 向親戚朋友借錢

由于貧困農(nóng)戶的收入和支出不均衡，貧困農(nóng)戶在存錢和向別人借錢之間更傾向于向別人借錢或采取其他措施來應(yīng)對風(fēng)險。

卡尼曼的前景理論認(rèn)為：人的決策過程分為兩個階段：信息的收集與整理，u估與決策。從心理賬戶的角度看，貧困農(nóng)戶把借款和存款放在不同的賬戶中。不同的心理賬戶有不同的記賬方式和心理運算規(guī)則[2]，由于自己掙的錢和別人掙的錢在面臨同樣的損失時，他們的敏感程度帶來是效用是不同的，因此影響個體決策。對貧困農(nóng)戶來說省吃儉用攢下來的錢十分珍貴，支出時會感覺心疼；但從他人借來的錢來得相對容易，雖然知道以后要還，但以后的意義是抽象的。這就和現(xiàn)代社會中有一部分人很喜歡通過信貸的方式進(jìn)行提前消費是一樣的道理。

3.2.2 外出打工

貧困農(nóng)戶基于生活現(xiàn)狀會采取一系列措施來改善生活狀況，最直接選擇就是外出務(wù)工以獲得更多收入。據(jù)國家統(tǒng)計局的《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示：外出務(wù)工農(nóng)民月均收入3359元，比上年增長251元，增長8.1%[2]。農(nóng)民外出務(wù)工是為規(guī)避進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)時所面臨各種風(fēng)險以獲得更多的收入改善生活情況。基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，“農(nóng)民也是理性經(jīng)濟(jì)人”，即處于相對貧窮狀態(tài)的農(nóng)民對自己的每一個選擇的行為都會精打細(xì)算。根據(jù)前景理論，民工在對相關(guān)信息心理認(rèn)知的基礎(chǔ)上，經(jīng)過編輯、評價兩個階段，建立起自己的“心理決策框架”[3]。通過該框架建立，貧困農(nóng)戶對于外出務(wù)工和在家種地會有不同預(yù)期，當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)朋友親戚外出打工掙的錢遠(yuǎn)超于自己在家務(wù)農(nóng)時，就會傾向于外出打工。

4 農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險的具體建議

農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的微觀主體，受家庭收入、社會地位、知識水平等諸多條件限制，他們應(yīng)對風(fēng)險時往往是自發(fā)性的。要改善貧困農(nóng)戶的生活狀態(tài)，須具以下幾方面提高貧困農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力。

4.1 從國家層面來說

要設(shè)計和出臺更多政策去保障貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活。加大對貧困農(nóng)戶的醫(yī)療改革，讓貧困農(nóng)戶有病可醫(yī)；加大基礎(chǔ)教育均衡改革，讓出身貧農(nóng)的孩子有學(xué)可上。改革不僅僅是政策出臺，更重要的是要具體落實步驟與制度保障，讓貧困農(nóng)戶確實看到生活的希望。

4.2 從基層組織來說

應(yīng)建立幫扶制度，多途徑籌措貧困戶幫扶資金；安排專門人員去幫助貧困農(nóng)戶解決問題。對他們提供技術(shù)指導(dǎo)，定期組織邀請專業(yè)技術(shù)人員對貧困農(nóng)戶集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，提高貧困戶的致富技能；為貧困農(nóng)戶家庭中的剩余勞動力提供就業(yè)扶持；為他們提供信息服務(wù)，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富產(chǎn)品，確保增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。

4.3 從農(nóng)戶自身來看

農(nóng)戶自身應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)脫貧的意識和信念，不應(yīng)該自暴自棄。有困難一定要及時向村里或者政府反映。同時應(yīng)當(dāng)積極開展生產(chǎn)生活，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)知識和技術(shù)，擴(kuò)寬市場與信息渠道，努力提升自身抗風(fēng)險能力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】馬保成.自然災(zāi)害風(fēng)險定義及其表征方法[J].災(zāi)害學(xué)，2015（3）：16-20.

精準(zhǔn)扶貧論文范文4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“pegge76”為你整理了這篇職業(yè)技術(shù)學(xué)院先進(jìn)工作者事跡材料范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

在六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提到趙秀麗老師，同事們和熟悉她的學(xué)生都會豎起大拇指。因為，她不僅教學(xué)工作過硬、成績突出，而且為人謙虛、關(guān)心學(xué)生。

趙秀麗是信息工程系的一名教師，大學(xué)畢業(yè)后就到六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院任教，從事教育事業(yè)已經(jīng)11個春秋。11年來，懷著對教育事業(yè)的熱愛和對學(xué)生的摯愛，她在工作中不斷鉆研進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)。只要工作有需要，她都會克服自身困難全身心地投入到工作中。信息工程系里，老師們申報項目、團(tuán)隊建設(shè)、院級教學(xué)比賽都愛找她幫忙指導(dǎo)，而她也總是來者不拒，盡自己最大的力量進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)。

2017年到2020年間，六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系的省級質(zhì)量提升項目從申報到答辯，她都是主要參與者，并通過了立項，其中有省級在線精品課程1門、省級骨干計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)1個、省級重點專業(yè)新一代信息技術(shù)1個。在她和其他團(tuán)隊成員共同努力下，新一代信息技術(shù)專業(yè)群和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)骨干專業(yè)共獲得省廳200萬元的建設(shè)經(jīng)費;省級在線精品課程獲得20萬元的建設(shè)經(jīng)費支持，這些為學(xué)院和系里人才培養(yǎng)、實訓(xùn)室改造、信息化教學(xué)提供了保障。

教學(xué)工作要進(jìn)步，就需要不斷改革。在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育背景下，她響應(yīng)《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“三教”改革(教師、教材、教法)，鼓勵團(tuán)隊成員以學(xué)生為中心，積極參與教學(xué)改革，推行線上線下教學(xué)模式改革，實施課程施政、教材編寫等。在要求團(tuán)隊成員同時，她以身作則，帶頭垂范。自2016年以來，她先后在國家級期刊發(fā)表了7篇專業(yè)課教學(xué)改革論文，編寫了校本教材2部，目前正在參與1部“十三五規(guī)劃”教材編寫;參與建成省級在線精品課程1門，作為負(fù)責(zé)人成功申報了院級在線課程1門,并參與了院級另外1門精品課程建設(shè);獲得省級教學(xué)能力大賽二等獎1項、三等獎2項、市級微課比賽二等獎1項、院級微課比賽三等獎1項。

同時，她還潛心鉆研，積極申報科研項目。2019年她和另外一名教師，申報了國家級課題教育部創(chuàng)新項目《基于大數(shù)據(jù)背景hadoop教學(xué)創(chuàng)新實踐的仿真研究》，并通過驗收。這項課題的成功，為培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才實訓(xùn)條件不足的學(xué)校開展hadoop實訓(xùn)提供了有力支持。

在教學(xué)中，她一直堅持貫徹以賽促教、以賽促學(xué)，將技能大賽的知識和技能融入教學(xué)內(nèi)容，將勞動精神和工匠精神融入教學(xué)中。在她的指導(dǎo)下，學(xué)生技能大賽取得不錯成績。自2016年以來指導(dǎo)學(xué)生獲得省級一等獎2項、二等獎2項、三等獎3次，2018年和2019年共兩項比賽獲得國賽資格，獲得市級一等獎4次。

精準(zhǔn)扶貧論文范文5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)信息化　農(nóng)村信息化　熱點　述評

[分類號]S126

1　引言

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)始于20世紀(jì)70年代末，研究活動也幾乎同步展開，近幾年來研究日漸風(fēng)行，相關(guān)論文越來越多。為促進(jìn)該領(lǐng)域研究的進(jìn)一步深入，本文對近年來研究的熱點問題作一次梳理和總結(jié)。鑒于“農(nóng)業(yè)信息化”和“農(nóng)村信息化”的同質(zhì)性以及為保證研究的全面性，將兩者融合在一起展開論述，并在全文統(tǒng)一采用“農(nóng)業(yè)(村)信息化”這一描述形式。

筆者在《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》中，以“篇名”作為檢索項，以1979～2009年作為檢索時間段，采用“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村”、“林業(yè)”、“牧業(yè)”、“漁業(yè)”、“養(yǎng)殖”、“種植”、“農(nóng)作物”和“農(nóng)產(chǎn)品”9個關(guān)鍵詞分別組配“信息”這一關(guān)鍵詞(組配邏輯為“與”)的方式進(jìn)行檢索，刪去重復(fù)和非信息化內(nèi)容的文章后獲得文獻(xiàn)9 330篇，將這些文獻(xiàn)按照主題歸類(見表1)。不難看出，自2003年“金農(nóng)工程”實施以來，論文數(shù)量出現(xiàn)較大幅度增長，接近歷年論文總數(shù)的2/3，筆者以“金農(nóng)工程”開始實施的時間為起點，總結(jié)和分析近年來研究的熱點問題。

2　關(guān)于農(nóng)業(yè)(村)信息資源及其開發(fā)與利用的研究

農(nóng)業(yè)(村)信息資源具有豐富的內(nèi)涵，從其內(nèi)容來看，包括農(nóng)業(yè)(村)的資源環(huán)境信息、社會經(jīng)濟(jì)信息、生產(chǎn)信息、科技信息、教育信息、生產(chǎn)資料市場信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、管理信息等。從其范圍來看，有狹義和廣義之分，狹義農(nóng)業(yè)信息資源是指農(nóng)業(yè)信息本身，廣義還包括與農(nóng)業(yè)信息活動相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、人員、組織和資金等多種要素的組合，這進(jìn)一步拓展了農(nóng)業(yè)(村)信息資源的內(nèi)涵。

農(nóng)業(yè)(村)信息資源的豐富內(nèi)涵在某種程度上決定了其開發(fā)利用的難度。高秀英指出，農(nóng)業(yè)(村)信息資源開發(fā)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的戰(zhàn)略性任務(wù)，是一個多階段的發(fā)展過程。我國實踐已走出一條先“修路”、后“造車”、最后出臺“交通規(guī)則”的道路，即第一階段建設(shè)渠道；第二階段開發(fā)資源；第三階段完善環(huán)境。但目前三個環(huán)節(jié)都不夠成熟，存在諸多問題，典型的觀點有：①基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的需要，數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；②農(nóng)業(yè)信息資源在種類、數(shù)量、深度、廣度及其管理上處在一個低水平運作狀態(tài)；③農(nóng)業(yè)信息重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，信息處理和使用成本居高不下；④現(xiàn)行農(nóng)業(yè)信息資源采集指標(biāo)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滯后，法律建設(shè)薄弱等。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)(村)信息資源的開發(fā)與利用，需要在信息資源開發(fā)投入、信息傳播渠道和信息利用環(huán)境三個環(huán)節(jié)并行發(fā)展，鑒于農(nóng)業(yè)(村)信息資源分布的分散性、信息人才的缺乏、用戶信息素質(zhì)較低、信息渠道不暢等特殊性，農(nóng)業(yè)(村)信息資源的開發(fā)與利用面臨著艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

農(nóng)業(yè)(村)信息資源整合是倍受關(guān)注的問題。有學(xué)者認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)(村)信息化“最后一公里”問題基本解決，以農(nóng)業(yè)(村)信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為新瓶頸。關(guān)于整合內(nèi)容的研究是一個重點，同時也是個難點，李道亮從數(shù)據(jù)庫與涉農(nóng)信息平臺整合、信息服務(wù)場所與信息傳播渠道整合、信息服務(wù)業(yè)務(wù)與服務(wù)隊伍整合三個方面進(jìn)行了深入分析。總體來看，目前還沒有形成共識性的農(nóng)業(yè)(村)信息資源整合框架，在整合方式或方法上，建設(shè)涉農(nóng)網(wǎng)站和信息平臺是被廣泛認(rèn)可的行之有效的途徑。

3　關(guān)于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及其應(yīng)用的研究

關(guān)于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的理論研究很少，發(fā)展與應(yīng)用研究居多。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是一門新興的邊緣應(yīng)用學(xué)科，是農(nóng)業(yè)科學(xué)和信息科學(xué)相互交叉滲透而產(chǎn)生的新領(lǐng)域；也有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合。

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用歷程、現(xiàn)狀、障礙、對策以及應(yīng)用類型、應(yīng)用領(lǐng)域等是前述統(tǒng)計文獻(xiàn)反映出的主要研究內(nèi)容。我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用起步于20世紀(jì)70年代末，1979年從國外引進(jìn)遙感技術(shù)被認(rèn)為是“首開信息化農(nóng)業(yè)的先河”；80年代初開始了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研究；90年代國際互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”相繼開通，同時引進(jìn)了世界四大數(shù)據(jù)庫并加強(qiáng)了自身數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的建設(shè)；“金農(nóng)工程”實施以后，研究及應(yīng)用進(jìn)入全面發(fā)展階段，3s技術(shù)成為熱點，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)被普遍關(guān)注。另外，隨“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”的提出，光技術(shù)、生物技術(shù)也嶄露頭角。目前，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、自動化控制技術(shù)、多媒體技術(shù)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)都得以應(yīng)用，涉及農(nóng)業(yè)信息資源傳播共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售、農(nóng)民生活、農(nóng)村教育等諸多應(yīng)用領(lǐng)域。

近年來我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的廣度與深度明顯提高，但整體應(yīng)用水平還較低。究其原因主要是：①因為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及其應(yīng)用的理論研究缺乏或不深入，致使某些農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的運行原理和應(yīng)用路徑在實踐中不明。②因為既有研究成果轉(zhuǎn)化成本較高，使得研究與應(yīng)用相脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)類型多樣、應(yīng)用領(lǐng)域?qū)拸V，研究很難形成系統(tǒng)性。筆者認(rèn)為，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)框架體系已迫在眉睫；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將呈現(xiàn)“應(yīng)用集成化”的發(fā)展趨勢；“三網(wǎng)融合”的技術(shù)架構(gòu)將成為新型農(nóng)業(yè)(村)信息化的重要技術(shù)支撐；電子商務(wù)將豐富農(nóng)業(yè)(村)信息化的內(nèi)容，并提升其水平。

4　關(guān)于農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)及其體系的研究

早期所理解的農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)基本等同于“農(nóng)業(yè)(村)信息工作”，即指政府面向農(nóng)戶開展的信息收集、傳播工作。近年來學(xué)術(shù)界對其理解更為全面，涉及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)主體、服務(wù)對象等。關(guān)于農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)手段和服務(wù)主體，學(xué)者們的理解基本一致，服務(wù)手段包括報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和以計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)；服務(wù)主體指提供信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，包括政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、種植大戶、農(nóng)村信息員等。關(guān)于服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象，學(xué)術(shù)界的理解存在差異，狹義理解的服務(wù)內(nèi)容指農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的提供，廣義的則泛指農(nóng)業(yè)信息提供與傳播過程中的各種信息活動；狹義理解的服務(wù)對象主要指最終受益者――農(nóng)民，也可以包括作為中間受益者的服務(wù)主體，廣義的則指“三農(nóng)”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。

信息服務(wù)模式是農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)研究的重點問題。一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)模式是由組織模式、服務(wù)內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機(jī)制和支撐保障體系等要素通過一定的內(nèi)在運作關(guān)系構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體。學(xué)者們總結(jié)出的我國目前存在的模式類型較多，較有代表性的如王川提出的服務(wù)站、龍頭企業(yè)帶動、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)民之家、網(wǎng)上

展廳和網(wǎng)上勞務(wù)咨詢等模式；我們比較贊同、王文生等歸納出的七大模式，即政府主導(dǎo)推動、行業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟(jì)組織自我服務(wù)、批發(fā)市場輻射擴(kuò)散、龍頭企業(yè)一體化帶動、專業(yè)信息公司或網(wǎng)絡(luò)有償服務(wù)、科技大戶和經(jīng)紀(jì)人示范傳遞、國際合作扶貧等模式。

信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)(村)信息化的歸宿，信息服務(wù)體系的構(gòu)建是農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)的重要內(nèi)容和研究熱點。目前的研究主要集中在探討其建設(shè)意義、目標(biāo)，總結(jié)和分析其建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題以及對策等方面，系統(tǒng)的理論研究比較缺乏。筆者認(rèn)為，對農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)體系的深入研究，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的實證分析，從實踐中總結(jié)并提煉出關(guān)于農(nóng)業(yè)(村)信息服務(wù)體系的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制等內(nèi)容，并探討發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作用的長效機(jī)制。

5　關(guān)于農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的研究

農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)滲透到農(nóng)業(yè)(村)領(lǐng)域所形成的一種技術(shù)和資金密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是信息技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)(村)的必然結(jié)果。張?zhí)m英、尚杰給出了較為全面的定義：“農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)指以農(nóng)業(yè)信息作為基本資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為主要手段，在信息資源和信息技術(shù)的研究與開發(fā)的基礎(chǔ)上，制造出有效的信息產(chǎn)品，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟(jì)提供高效優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，逐步形成綜合性、系列化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系”。農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)化則是形成農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的具體過程，反映農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模程度，具有明顯的階段性。張峭指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化分為商品化和產(chǎn)業(yè)化兩個階段，商品化階段是將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為直接為人類服務(wù)的商品，即走向市場；產(chǎn)業(yè)化階段是將商品經(jīng)營成巨大產(chǎn)業(yè)，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

我國農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，產(chǎn)業(yè)化水平還很低，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)?較有代表性的對策如：要“以農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)為發(fā)展龍頭”，繼續(xù)“進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面更趨合理”，逐步“完善以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元融資體制”，著實提高我國農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

信息服務(wù)業(yè)和信息咨詢業(yè)是農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的核心，有學(xué)者專門探討了其發(fā)展對策，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)走政府支持與市場競爭相結(jié)合的發(fā)展道路，要實現(xiàn)“兩個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”，即從以依靠政府推動為主向以依靠競爭為主的轉(zhuǎn)移以及從資源向管理、從重硬向重軟的轉(zhuǎn)移，同時要把“管理創(chuàng)新”當(dāng)作未來優(yōu)勢競爭力來培育。

筆者認(rèn)為，鑒于“三農(nóng)”問題的特殊性以及農(nóng)業(yè)(村)信息化的特殊性，農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該走政府主導(dǎo)、各種社會力量共同參與、協(xié)同發(fā)展的道路，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和解決“三農(nóng)”問題作為農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的目標(biāo)，制定切實可行的農(nóng)業(yè)(村)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

6　關(guān)于區(qū)域農(nóng)業(yè)(村)信息化的研究

該主題下的文獻(xiàn)所研究的區(qū)域范疇大致可分為三個層次：第一層次按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或地理區(qū)域劃分；第二層次按省(直轄市、自治區(qū))級行政區(qū)劃分；第三層次按省級以下行政區(qū)劃分，包括縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至村。從各層次區(qū)域的論文數(shù)量來看，第一層次有95篇，第二層次有733篇，第三層次有452篇。忽略第一層次的論文，將第三層次的論文歸并到第二層次，得到的論文分布情況，如表2所示：

結(jié)合表2分析，我國區(qū)域農(nóng)業(yè)(村)信息化研究具有以下特點：①我國32個省(市、區(qū))都已開展農(nóng)業(yè)(村)信息化及其研究；②總體上呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的研究特點，即研究東部地區(qū)的多，研究西部地區(qū)的少。劉世洪采用“綜合指數(shù)法”對我國區(qū)域農(nóng)業(yè)(村)信息化水平差異做過定量分析，認(rèn)為排前5位的省市依次為上海、北京、廣東、河北、浙江，排后5位的是云南、寧夏、貴州、青海、，其中上海農(nóng)村信息化指數(shù)為259.15，是的971倍；東、中、西部地區(qū)總指數(shù)分別為143.80、84.92、59.28，差異明顯。

精準(zhǔn)扶貧論文范文6

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物種質(zhì)資源；普查；收集；地域狀況；實施做法；成效；湖北陽新

中圖分類號 S324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0063-03

以山、丘、河、湖、江為格局的山丘湖區(qū)的縣域農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動（簡稱“作物普查”），既與平原、高原縣（市）不十分雷同，又與山區(qū)、湖區(qū)、丘陵縣（市）有所區(qū)別。山丘湖區(qū)的鄂東南陽新縣生物多樣性有其多彩的特色，作物普查有其獨具的地域與特點、實施與作法、成效與建議。本文所論僅供商榷，以促進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)與利用及其可持續(xù)發(fā)展。

1 地域狀況與特點

1.1 狀況

1.1.1 地形復(fù)雜――山丘河湖江相互交錯區(qū)。陽新縣位于幕阜山北麓，湖北省東南部。父子山橫陳縣北，七峰山等10余座大山綿亙縣西、南邊界。長江流過縣東北邊緣，富水河自西向東橫穿縣境，網(wǎng)湖等100余個大小湖泊星羅棋布。縣中部及沿江濱湖地域多平原、崗地。“多山之鄉(xiāng)，百湖之縣，富河連長江”，推進(jìn)了境內(nèi)峰巒疊翠、湖泊縱橫、丘陵崗地、沖積平原、濱湖洼地相互交錯區(qū)的形成。

1.1.2 氣候獨特――亞熱帶北緣地區(qū)季風(fēng)區(qū)。陽新縣年均溫16.2～21.0 ℃，年總降雨量1 281～1 821 mm，無霜期240～300 d。絕對最低氣溫-11.0～1.1 ℃，7月平均氣溫27.7～29.2 ℃。僅從1981―2014年相隔33年相比，年總降雨量、年均氣溫每年分別以5.718 18 mm和0.048 49 ℃的速度遞增。不容忽視的小變化加劇了獨特氣候的形成[1-2]。

陽新縣屬于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，光照充足，氣候溫和，雨量充沛，分布不勻，冬寒夏熱，四季分明。這種獨特的地貌、氣候造就了境內(nèi)生物多樣性，特別是果樹各類資源豐富多種，屬于亞熱帶常綠果樹帶北緣地區(qū)。境內(nèi)既適合柑橘、枇杷等常綠果樹種植，又適合某些落葉果樹中南方品種群的種植，如桃、李、棗、柿、板栗、石榴等。

依據(jù)我國果樹帶的劃分，陽新縣處于亞熱帶常綠果樹帶北緣地區(qū)。因此，陽新縣既具有亞熱帶季風(fēng)區(qū)的共性，又具有熱帶北緣季風(fēng)區(qū)的特殊性，對農(nóng)作物種植、引種等更具有境內(nèi)氣候的嚴(yán)格敏感性。中稻是20世紀(jì)陽新境內(nèi)最大宗糧食作物，為了順應(yīng)氣候的特殊性，群眾自覺改為“早二季”。

1.1.3 生態(tài)脆弱――災(zāi)害頻發(fā)的地域貧困區(qū)。陽新縣的山崩、地陷時有發(fā)生，丘陵地區(qū)的水土流失現(xiàn)象普遍而嚴(yán)重。雨量充沛，但分配極不均勻，常常有洪澇和干旱發(fā)生。氣候溫和，但往往有周期性凍害威脅常綠果樹和農(nóng)作物[3-4]。脆弱的生態(tài)環(huán)境所引起的災(zāi)害頻發(fā)、強(qiáng)度大、持續(xù)時間長是導(dǎo)致陽新縣多年來未脫貧的重要因素之一。

1.2 特點

1.2.1 農(nóng)業(yè)大縣，多鄉(xiāng)之縣。全縣海拔為8.7～860.0 m，地理坐標(biāo)為東經(jīng)114°43′～115°30′、北緯29°30′～30°9′。全縣22個鎮(zhèn)區(qū)場418個村。全縣人口105.94萬人，其中農(nóng)業(yè)人口78.75萬人。土地面積2 782.80 km2，其中耕地6.53萬hm2。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值288.20億元，占生產(chǎn)總值460.58億元的62.57%，“農(nóng)業(yè)大縣”特點十分突出。

在地域狀況歷史條件下形成的“農(nóng)業(yè)大縣”及其“油菜大縣”“水產(chǎn)大縣”基礎(chǔ)上，還是全國、全省有名的“多鄉(xiāng)之縣”，如雜糧之鄉(xiāng)、“紅薯半年糧”之鄉(xiāng)、花果之鄉(xiāng)、枇杷之鄉(xiāng)、柑橘故鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、國家地理標(biāo)志――陽新山茶油之鄉(xiāng)、金竹云霧茶之鄉(xiāng)、陽新豚（番鴨）之鄉(xiāng)、陽新豬（獅子頭）之鄉(xiāng)。這是糧、油、果、麻、茶、飼等品種資源多樣性的生存基礎(chǔ)[5]。

1.2.2 生態(tài)退化，資源流失。在20世紀(jì)90年代多次調(diào)查，并撰寫“淺談‘自然生態(tài)角’的保護(hù)問題”一文。文中指出：湖北省陽新縣農(nóng)作物資源逐年下降，其中33%的資源是自然生態(tài)角上養(yǎng)育的資源。

農(nóng)作物及其野生資源流失源于20世紀(jì)60年代“森林亂砍亂伐，水土流失”造成的生態(tài)破壞、70年代“以稻為綱，全面遭殃”的人為破壞和“管理體制多次變更，網(wǎng)湖水域大量縮減”的生態(tài)功能逐步退化、濕地生物總量減少[6]。湖北網(wǎng)湖濕地原有維管束植物131科397屬595種，現(xiàn)存在不多，其中假稻、歪頭菜、野芝麻、野豌豆等名貴珍稀資源近乎滅絕。

1.2.3 污染嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)變化。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化快速發(fā)展，加之意識淡薄、重視不夠，規(guī)劃缺位、管理落后，投入不足、扶持乏力，各種污染交叉、疊加，造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀的嚴(yán)重性[5]、土壤酸化的廣泛性、土壤重金屬污染的加劇性[7]。特別是近些年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)新品種更新、經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化不斷提高、土地流轉(zhuǎn)速度加快、規(guī)模化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展[5]等。所有這些因素，動搖了農(nóng)、飼作物當(dāng)?shù)仄贩N抗逆性全面、適應(yīng)性廣、質(zhì)量好的優(yōu)勢，放大了“追求產(chǎn)量的人”說其產(chǎn)量低的缺陷，導(dǎo)致了其數(shù)量由多變少、面積由大面積連片種植為小面積零星分散種植等品種資源結(jié)構(gòu)變化。受這種“結(jié)構(gòu)變化”的影響，該縣在1981年第二次農(nóng)作物資源普查中有大量種植的陽新御谷、木港大麥、洋港白玉米、糯高粱、中棉、魚籽黃油菜、細(xì)葉綠苧麻等名牌品種消失殆盡。

總之，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及氣候環(huán)境變化，導(dǎo)致野生近緣植物資源因棲息地環(huán)境變化而急劇減少，一些地方品種和特異資源瀕臨滅絕，生物多樣性受到破壞[8]。

2 具體實施與做法

2.1 實施

2.1.1 宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識。在宣傳發(fā)動中，首先學(xué)習(xí)國家三部委頒發(fā)的“農(nóng)種發(fā)[2015]2號文件”、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的“農(nóng)發(fā)辦[2015]26號文件”及其有關(guān)《技術(shù)規(guī)范》。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了認(rèn)識，進(jìn)一步認(rèn)識到作物普查的必要性、重要性。農(nóng)作物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障食品安全、建設(shè)生態(tài)文明、支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。加大對瀕臨滅絕的野生種質(zhì)資源進(jìn)行搶救性調(diào)查和收集，深化基礎(chǔ)研究，確保種質(zhì)資源安全保存，實現(xiàn)可持續(xù)共享利用[8]。豐富我國農(nóng)作物種資源基因庫，能夠為未來國家生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的資源，提升國際競爭力。全縣種質(zhì)資源豐富，應(yīng)為我國的基因庫進(jìn)一步完善做出貢獻(xiàn)，選出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的地方品種作為本縣的“精準(zhǔn)扶貧”提出新的思路。

2.1.2 培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，辦好各種培訓(xùn)班，并動用縣域內(nèi)廣播、電視、各種行政會議、系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干會議和科技網(wǎng)站、種子網(wǎng)站精心廣泛宣傳，為本次普查打下輿論基礎(chǔ)。

2.1.3 做好采購，備足物質(zhì)。嚴(yán)格按照“技術(shù)規(guī)范”的規(guī)定，采購和備足電子設(shè)備類、工具類、文具類、交通工具共4類、42種及其他系統(tǒng)調(diào)查所需物質(zhì)，以保障作物普查工作的順利開展。

2.1.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)局成立了“陽新縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動領(lǐng)導(dǎo)小組”專班。同時，種子管理局還聘請了2名長期在農(nóng)村蹲點駐隊的農(nóng)學(xué)、果蔬方面品德好、身體好的退休老專家為顧問，以提高普查效果。

2.1.5 查閱資料，明晰種源。聘請人員查閱了在20世紀(jì)在區(qū)、公社農(nóng)技站工作時不定期組織開展的種質(zhì)資源調(diào)查原始資料、著作、論文匯集；保存的《陽新縣志》（2本）、《陽新縣農(nóng)業(yè)志》（1本）。熟悉思路，明晰種源，制定《陽新縣農(nóng)業(yè)品種資源普查與收集初稿》，以提高普查效能。

2.1.6 制定方案，明確目標(biāo)。制定“作物普查”方案（預(yù)案），主要內(nèi)容是普點的18個鎮(zhèn)場區(qū)關(guān)于糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜、綠肥、飼料等14類作物地方品種及其野生近緣品種312個；制定普查路線，走訪干群；預(yù)約座談人員；采收（購）標(biāo)本、種子對象等。明確、鎖定基本目標(biāo)后，不走或少走彎路，以提高普查效率。

2.2 做法

2.2.1 搞好部門調(diào)查，認(rèn)真填表分析。按照《作物普查表》的要求，組織專班在全縣12個部門及有關(guān)單位，著重對1956年、1981年、2014年的縣名、歷史沿革、行政區(qū)劃、地理系統(tǒng)、人口及民族狀況、土地狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、特有資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等8個方面進(jìn)行了詳細(xì)、反復(fù)而認(rèn)真的15 d調(diào)查、填表和分析，為以后的普查工作打下了堅實基礎(chǔ)。

2.2.2 因縣制宜展開，重點村組普查。縣域“作物普查”方法：一是因縣制宜，普查8個區(qū)有關(guān)村組，即開發(fā)區(qū)、托管區(qū)、旅游區(qū)、高山區(qū)、丘陵區(qū)、濕地區(qū)、經(jīng)緯度邊緣區(qū)、海拔最高與最低區(qū)的2～3個重點村組。二是因地制宜，重點普查縣域內(nèi)水稻、紅薯、豆類、蔬菜4種主要作物。三是因特制宜，注重果樹、r麻、桑茶、濕地植物4個方面的特異資源尋找。本階段對8個鎮(zhèn)區(qū)場16個村進(jìn)行了普查。

2.2.3 資源收集整理。及時鑒定上交。普查農(nóng)作物當(dāng)?shù)乩掀贩N、特異資源時，就地商定、確認(rèn)、編號、區(qū)位登記、植株包扎、種子（果實）晾曬和枝條封蠟收集，嚴(yán)防漏登、損耗。收集后，及時送交省農(nóng)科院鑒定、保管（貯存）、入庫、入圃。

2.2.4 翌年四季復(fù)查，全面系統(tǒng)總結(jié)。由于農(nóng)作物有春、夏、秋、冬四季播種、收獲等區(qū)別，故此次歷時逾2個月的第一階段普查不能代表全面普查，有許多遺漏的農(nóng)作物資源品種，必須進(jìn)行翌年四季復(fù)查，并進(jìn)行系統(tǒng)全面總結(jié)。

3 普查成效與建議

3.1 成效

3.1.1 完善與糾錯。在完成作物普查1956年、1981年、2014年《基本情況普查表》和第三次《作物普查》的種質(zhì)資源征集表及其全部數(shù)據(jù)錄入電腦數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，完善了1956年第一次普查應(yīng)補(bǔ)登的種質(zhì)資源203份，糾錯了1981年第二次普查登記“新品種選育”人為造成的錯處3份、漏處6份。填補(bǔ)了全縣農(nóng)作物種質(zhì)資源的歷史空白和遺誤。

3.1.2 普查與征集。本次第1階段普查全縣共征集農(nóng)作物種質(zhì)資源122份，其中已登記、定位、編號79份，目前回收送省入庫的種子（果實）、塊莖、枝條等40份，超額完成了上級標(biāo)定的任務(wù)20～30份。

3.1.3 名優(yōu)與珍稀品種。在本階段“作物普查”中，征集到陽新名優(yōu)與珍稀品種資源30份，如黃顙菖湖晚糯105、洋港車虐卓橋礎(chǔ)⒀蟾墼律醬罅E礎(chǔ)⒀蟾鄢怕懿肥懟⒀蟾鄢哦燙俸炱ず煨氖懟⒒乞菖湖綠豆、洋港車帕月爆黃豆、龍港大力冬豆（小蠶豆）、洋港月山青皮黃豆（七月綠）、洋港月山黑皮黃豆、楓林月朗雞眼豆（背虱豆）、洋港大力秤砣結(jié)（齊頭黃）白芝麻、黃顙菖湖紅禾芋頭、洋港車拋蝦逃笸貳⒒乞花果絲瓜、紅扁豆等。

3.1.4 古老與特有品種。在第1次、第2次“作物普查”中未捕捉到的古老與特有的本地果樹品種資源，本次本階段已征集到14份，其中100年以上的果樹品種有黃顙花果朱紅橘（常橘）、川橘、臭柑、甜橙（橘紅）、朱砂李和沙港撐皮柑；200年以上的有黃顙花果土枇杷、沙港園枇杷、沙港洋枇杷（大金鐘）、沙港石滾棗、牛奶棗、花果棉絮坨棗、鳳凰酸棗、雞心棗。

3.1.5 野生與近緣品種。本次查獲到的野生資源共有56份，其中已定位、入數(shù)據(jù)庫的有33份。如：黃顙菖湖野蓮藕和野生桑葉樹（百年古神樹）及其附著生長3個野生大靈芝、龍港月山老蟹眼野綠豆（黑豆）、洋港車乓笆磷印⒘港巖泉野生八月?lián)危ㄕǎ┇J猴桃和野生茶葉樹、楓林五合野生板栗和野生山茶（油）樹、源堯治多角型野菱角、多粉型野蓮藕和野菱白、網(wǎng)湖五爪咀（光葉）野豇豆和金蓮苞（芡實）、網(wǎng)湖金湖野參和野蔥（胡蔥）、群生野r麻、野椿刁樹、綜合新塘網(wǎng)湖野湖蒿（蔞蒿）和野黃豆、野綠豆、野牡蒿、野芥菜（油菜）等。陽新獨特的古老野生近緣品種有2個：黃顙花果花紅和（野）柿子。

3.1.6 選育與其他品種。近些年來，陽新縣干群通過嫁接、單株選擇等方法或與省有關(guān)單位、院校合作而長期選育成的新品種有5個：陽新軍墾柑桔“新興雜柑”（愛緩28號）、陽新吳茱萸、陽新油茶、陽新金竹尖云霧茶、陽新浮屠山下華陽1號竹筍。其共同特點是產(chǎn)高質(zhì)優(yōu)，深受群眾歡迎。其他方面還有陽新有本地的地方品種和野生的綠肥、飼料、藥材類品種資源100余個。

3.2 建議

3.2.1 調(diào)查表格應(yīng)科學(xué)設(shè)計。調(diào)查表格要切合縣情、科學(xué)設(shè)計。3年調(diào)查表中土地狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、受教育狀況不是設(shè)計者想象的有資料來源而好填。原來只有農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計，缺少人均收入的統(tǒng)計。“年均降雨量”提法不妥，氣象部門只有“年總雨量”的數(shù)據(jù)資料。

3.2.2 上級加大支持力度。在普查旺季的專班、專車、專時、專款和錄音筆、攝像機(jī)、記錄、收集、登記等“四專”“五配套”保障問題及其“縣域兩套普查專班”等難度較大，應(yīng)在再宣傳發(fā)動、爭取上級支持等方面加大力度和普查人員的刻苦工作下功夫。

3.2.3 植物檢索表發(fā)送基層。植物（作物）分類檢索表應(yīng)作為作物普查必備工具下發(fā)基層或電腦信息傳遞給縣種子管理局“種子資料庫”網(wǎng)站。否則，無法填表。因資源復(fù)雜，原大學(xué)教科書無法查全，電腦無法進(jìn)入高校圖書館查找。

3.2.4 制定精準(zhǔn)扶貧品種規(guī)劃。利用縣域農(nóng)作物當(dāng)?shù)剞r(nóng)家品種資源優(yōu)勢，制定精準(zhǔn)扶貧品種規(guī)劃與實施方案。

3.2.5 完善種子法規(guī)建設(shè)。制定縣域《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，以完善種子法律法規(guī)建設(shè)。在全國《種子法》《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和《生物多樣性公約》《國際植物新品種保護(hù)公約》的基礎(chǔ)上，省區(qū)級、地市級，特別是縣（市）級的法規(guī)建設(shè)與完善問題，應(yīng)加快步伐，為我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用提供法律保障。

3.2.6 設(shè)立作物普查獎懲機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立“作物普查”獎懲機(jī)制，如作物重大資源“發(fā)現(xiàn)獎”“青年貢獻(xiàn)獎”“老年奉獻(xiàn)獎”或“特殊貢獻(xiàn)獎”；對工作失誤者進(jìn)行批評教育、責(zé)任追責(zé)制；對纂改成果者進(jìn)行行政記過、職稱警告處分等。

4 參考文獻(xiàn)

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