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管理辦法與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別范文1

1上海市某區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦現(xiàn)況

1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量

上海市某區(qū)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(指由社會(huì)資金籌建的民營(yíng)門(mén)診部和醫(yī)院,不包括個(gè)體診所[1])1984年為1家,1994年為3家,1999年為4家,2001年為10家,2002年為14家,2003年為20家,2004年為35家,2005年為52家｡民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐年增多,且近年來(lái)增長(zhǎng)速度迅速｡

1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別

52家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三條的規(guī)定來(lái)分,其中綜合醫(yī)院10家､專科醫(yī)院3家､康復(fù)醫(yī)院1家;綜合門(mén)診部11家､專科門(mén)診部22家､中醫(yī)門(mén)診部5家｡

1.3醫(yī)師情況

截至2005年底,52家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中注冊(cè)醫(yī)師共有472人,其中以55歲以上､中級(jí)職稱､大專學(xué)歷者為多(表1)｡

2目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可中依據(jù)的法律法規(guī)

除《行政許可法》外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可中依據(jù)的法律法規(guī)有:

2.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(1994年9月1日起實(shí)施)(以下簡(jiǎn)稱《條例》)､《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(1994年9月1日起實(shí)施)(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)､《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(1994年9月2日起實(shí)施)(以下簡(jiǎn)稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》)､《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》(1997年7月1日起實(shí)施)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)等法律法規(guī)｡

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(1999年5月1日起實(shí)施)､《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》(1994年1月1日起實(shí)施)､《外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫行管理辦法》(1993年1月1日起實(shí)施)等法律法規(guī)｡

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》(1995年6月1日起實(shí)施)､《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》(2001年6月20日起實(shí)施)､《上海市母嬰保健條例》(1997年3月1日起實(shí)施)等法律法規(guī)｡

3存在問(wèn)題

3.1法律陳舊,缺乏依據(jù)

目前尚無(wú)一部針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)業(yè)的法律法規(guī),只能參照《條例》､《細(xì)則》､《辦法》､《基本標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)許可民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),而這些法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施距今最長(zhǎng)有10年之久,當(dāng)時(shí)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)鳳毛麟角,隨著民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,原有的法律法規(guī)已不符合目前市場(chǎng)發(fā)展需要｡如隨著百姓健康意識(shí)提高,體檢服務(wù)越來(lái)越受關(guān)注,許多社會(huì)辦醫(yī)力量準(zhǔn)備開(kāi)辦“體檢中心”,但目前尚無(wú)此類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),只能套用《基本標(biāo)準(zhǔn)》中綜合門(mén)診部的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致這類體檢性質(zhì)的門(mén)診部和其他門(mén)診部在稱呼上毫無(wú)區(qū)別,且需設(shè)置藥房等不必要的醫(yī)技科室｡

3.2標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng),實(shí)施困難

由于土地的稀缺性,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)征用衛(wèi)生地塊后開(kāi)辦的甚少,而絕大部分的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是租用其他性質(zhì)的房屋來(lái)開(kāi)辦的,但《條例》和《辦法》中對(duì)租用何種性質(zhì)房屋可開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未提及｡故目前民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)租用房屋基本是工廠､辦公､商鋪性質(zhì),而并非是醫(yī)療用房｡

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址要求也很籠統(tǒng),如《細(xì)則》第十五條“擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑”,第十六條“選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)､中小學(xué)校､食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系”,均沒(méi)有明確規(guī)定具體半徑､距離等關(guān)系;《辦法》第十條要求“申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備有合適的場(chǎng)所”,但對(duì)何為“合適”未做詳細(xì)解釋｡所以目前衛(wèi)生許可中,只能要求擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)､托幼機(jī)構(gòu)､中小學(xué)校､食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位､居民保持一定的距離,但無(wú)具體規(guī)定｡

雖然各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總面積在《基本標(biāo)準(zhǔn)》中有要求,但具體科室設(shè)置除性病､美容､康復(fù)有參考標(biāo)準(zhǔn)外,其他科室面積､設(shè)施設(shè)備甚至醫(yī)院的門(mén)診和住院面積比例,病房設(shè)置基本要求均無(wú)參考標(biāo)準(zhǔn)｡造成目前民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診特別是侯診區(qū)域?qū)挸ㄊ孢m,處處體現(xiàn)人性化服務(wù)意識(shí),但住院用房卻相當(dāng)擁擠,出現(xiàn)6~8個(gè)床位且沒(méi)有衛(wèi)生設(shè)施的大病房,與以人為本的服務(wù)理念相矛盾｡

醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配備總數(shù)在《基本標(biāo)準(zhǔn)》中有規(guī)定,但對(duì)各類不同層次的醫(yī)務(wù)人員的比例不做要求,造成目前民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)年齡大､職稱高､學(xué)歷低的人員配備不合理､人才梯隊(duì)不整齊的現(xiàn)象｡

3.3限制過(guò)多,不利競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必將日益加劇,目前大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才､設(shè)備､醫(yī)保等方面與公立醫(yī)院相比已處于弱勢(shì)[2],且政府部門(mén)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制較多｡如民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未被獲準(zhǔn)開(kāi)展招生體檢､招工體檢等體檢類服務(wù);市衛(wèi)生局文件規(guī)定助產(chǎn)技術(shù)､節(jié)育手術(shù)和終止妊娠技術(shù)等母嬰保健技術(shù)服務(wù)基本設(shè)置在政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi);目前被確定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為數(shù)甚少｡種種限制在客觀上使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位｡

3.4尚未納入衛(wèi)生規(guī)劃,辦醫(yī)規(guī)模小型居多

雖然鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)辦有特色的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),但尚未納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃｡對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度和規(guī)模沒(méi)有限制性,造成目前已開(kāi)設(shè)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以投資成本少､贏利快的口腔門(mén)診部､小型綜合醫(yī)院居多的局面｡

4建議

4.1完善相應(yīng)法律法規(guī)

政府應(yīng)盡快建立和完善與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)的政策法規(guī),使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展有法可依､有章可循,保證其健康發(fā)展[3]｡如制定體檢中心等符合市場(chǎng)需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);補(bǔ)充《條例》和《辦法》中對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的租用房屋性質(zhì)､選址與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)､學(xué)校､食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的距離､具體科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)､人員結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等要求｡

4.2細(xì)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃應(yīng)詳細(xì)設(shè)置區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置,避免重疊和遺漏｡在鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)辦確有專長(zhǎng)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí),可引入每千人口床位數(shù)､千人口醫(yī)師數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控,以促使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向農(nóng)村化､專科化發(fā)展｡

4.3積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

管理辦法與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別范文2

市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題是世貿(mào)組織法律體制最為關(guān)注的問(wèn)題之一，尤其是在金融服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入法制沖突上的協(xié)調(diào)是金融服務(wù)協(xié)議的基本，這在各國(guó)加入世貿(mào)組織承諾中得到了充分體現(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，涉及外資銀行的法律在外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，結(jié)合加入世貿(mào)組織承諾做了修改。我國(guó)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有在《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》中得到體現(xiàn)，而是由國(guó)務(wù)院通過(guò)并的《外資金融機(jī)構(gòu)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）以及中國(guó)人民銀行頒布的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》來(lái)規(guī)定。我國(guó)加入世貿(mào)組織后按照加入世貿(mào)組織承諾開(kāi)始重構(gòu)既有的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，2002年2月1日新的《條例》實(shí)施，標(biāo)志著外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度開(kāi)始逐漸走向進(jìn)一步的規(guī)范化、透明化、國(guó)際化。在《條例》實(shí)施后不久，中國(guó)人民銀行于2002年6月27日頒發(fā)了《外資金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》，取代了過(guò)去的《外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2002年7月18日起實(shí)施。新近出臺(tái)的法律文件中有關(guān)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則有了較大的變化，但仍有諸多需要進(jìn)一步完善之處。

市場(chǎng)準(zhǔn)入法制的完善應(yīng)該遵循國(guó)民待遇原則

在法制創(chuàng)制的價(jià)值取向上，應(yīng)該堅(jiān)持遵循世貿(mào)組織的法律原則和我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的原則，避免對(duì)于外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予歧視，也不應(yīng)該給予特別的保護(hù)。

具體而言，應(yīng)該協(xié)調(diào)中資與外資準(zhǔn)入的具體規(guī)則。在完善現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的規(guī)則上，首先應(yīng)該考慮對(duì)準(zhǔn)入的程序性規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，尤其是在審查與批準(zhǔn)的具體程序規(guī)則上應(yīng)該補(bǔ)充，諸如審查與批準(zhǔn)的時(shí)間、許可的拒絕、許可的公告、許可機(jī)構(gòu)的記錄、許可的撤銷等都亟待完善；其次，對(duì)于一些新型的準(zhǔn)入問(wèn)題等。只有完善了這些制度，才能協(xié)調(diào)好合理區(qū)別對(duì)待中資和外資進(jìn)入中國(guó)銀行市場(chǎng)的具體待遇問(wèn)題。

外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)該確保內(nèi)部體系的協(xié)調(diào)

在外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的立法體例上，應(yīng)該構(gòu)建合理和協(xié)調(diào)的體例。結(jié)合我國(guó)的立法現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以從如下兩種體例來(lái)選擇其一：一是將外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入基本制度進(jìn)行系統(tǒng)化后，直接納入《商業(yè)銀行法》中；二是將外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度系統(tǒng)地規(guī)定在有外資銀行或者外資金融機(jī)構(gòu)的專門(mén)性法律文件中。

及時(shí)克服準(zhǔn)入制度中實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則存在的局限

我國(guó)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)體規(guī)則，仍然存在諸多缺陷，程序規(guī)則則是該領(lǐng)域制度建設(shè)中的相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。

第一，對(duì)外資銀行開(kāi)業(yè)條件規(guī)則進(jìn)行完善。在申請(qǐng)人的條件上，建議在《條例》或細(xì)則中進(jìn)行如下補(bǔ)充規(guī)定：其一，明確何謂“金融機(jī)構(gòu)”。其二，申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)的要求需要進(jìn)一步明晰。

第二，規(guī)范對(duì)外資銀行業(yè)務(wù)范圍的限制問(wèn)題。從《條例》的規(guī)定來(lái)看，應(yīng)該注意補(bǔ)充如下內(nèi)容：其一，應(yīng)該明確禁止從事非銀行業(yè)務(wù)。其二，在具體業(yè)務(wù)范圍的列舉上應(yīng)該考慮與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行法的協(xié)調(diào)，不應(yīng)出現(xiàn)合資或外資銀行比中資商業(yè)銀行不僅沒(méi)有更多的限制，反而有更多的優(yōu)惠。

第三，健全許可費(fèi)制度。針對(duì)現(xiàn)有的法制沒(méi)有許可費(fèi)方面的規(guī)則，《條例》或者實(shí)施細(xì)則應(yīng)該補(bǔ)充如下內(nèi)容：其一，許可費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)；其二，許可費(fèi)征收的數(shù)額要求；其三，許可費(fèi)與注冊(cè)登記費(fèi)的區(qū)別；其四，繳納許可費(fèi)的具體程序。

第四，完善外資銀行再投資與通過(guò)收購(gòu)本地銀行股份的規(guī)范。鑒于我國(guó)銀行、保險(xiǎn)、證券實(shí)行分業(yè)體制，監(jiān)管法規(guī)尤其應(yīng)注意限制外資銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)子公司或者關(guān)聯(lián)公司進(jìn)入非銀行機(jī)構(gòu)中的投資。

第五，補(bǔ)充外資通過(guò)并購(gòu)獲得準(zhǔn)資格入的規(guī)則。我國(guó)沒(méi)有專門(mén)針對(duì)銀行并購(gòu)問(wèn)題的法律文件，因此應(yīng)該通過(guò)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)制度的完善來(lái)補(bǔ)救。該問(wèn)題上的規(guī)則應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：其一，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)收購(gòu)中資銀行股份的途徑進(jìn)入中國(guó)銀行市場(chǎng)。其二，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)收購(gòu)股份應(yīng)該經(jīng)過(guò)中國(guó)人民銀行的審查與批準(zhǔn)。其三，可以收購(gòu)中資銀行股份的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備哪些條件。其四，收購(gòu)中資銀行的股份應(yīng)該不存在以下問(wèn)題：妨礙或者損害中國(guó)金融市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序；應(yīng)該堅(jiān)持股權(quán)平等和自愿的原則；不得損害債權(quán)人或者公眾利益等。其五，收購(gòu)股權(quán)的持股比例的具體限制。從各國(guó)立法慣例來(lái)看，通常應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)谋壤拗疲驗(yàn)槭召?gòu)的進(jìn)入與新設(shè)的進(jìn)入畢竟有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。在條件成熟時(shí)，最好制定專門(mén)性的銀行并購(gòu)法。

外資銀行準(zhǔn)入的有關(guān)程序規(guī)則存在的局限較多，今后的完善應(yīng)做好如下工作：

第一，關(guān)于申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料。文件應(yīng)該限定第11條的提供者為外國(guó)機(jī)構(gòu)。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別范文3

財(cái)政部早在1995年就制定出了《財(cái)政部企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。之后財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中央企工委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家計(jì)委于2002年2月修改制定了《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》，在該細(xì)則中第一次將8項(xiàng)非計(jì)量評(píng)議指標(biāo)予以了規(guī)定，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)由單純的財(cái)務(wù)計(jì)量評(píng)價(jià)向綜合效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變;2006年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以第14號(hào)令正式公布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，至此，國(guó)有企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本形成。對(duì)于山西省來(lái)說(shuō)，2006年省國(guó)資委即草擬了《山西省省屬企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》、《山西省省屬企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《山西省省屬企業(yè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省省屬企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序》及《山西省省屬企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)專家組工作規(guī)則》等相關(guān)配套文件。2012年，對(duì)《管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》做了進(jìn)一步的修改和完善，并正式下發(fā)。

2 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

在對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理和改革以及發(fā)展的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益的提高等方面，密切聯(lián)系企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)以及企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐都對(duì)其具有十分重要的意義。聯(lián)系日常的工作實(shí)際，其主要體現(xiàn)總結(jié)如下：首先，其對(duì)轉(zhuǎn)變上級(jí)主管部門(mén)的職能以及一種新型政企關(guān)系的建立是極其有利的。作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代表乃至社會(huì)管理者的省國(guó)資委，其不僅僅需要關(guān)心資本安全以及資本收益，還需要有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。作為省國(guó)資委還有企業(yè)的橋梁的績(jī)效評(píng)價(jià)便可以直觀地使得企業(yè)管理當(dāng)中的不扎實(shí)的環(huán)節(jié)予以展現(xiàn)，這樣便可以有效地對(duì)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)以及管理信息起到督促的作用，進(jìn)而為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。其實(shí)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的正確引導(dǎo)以及企業(yè)的全面創(chuàng)新管理來(lái)講是極其有益的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益是績(jī)效評(píng)價(jià)的中心。所以，企業(yè)取得優(yōu)異的評(píng)價(jià)結(jié)論的途徑只有其自身進(jìn)行全面的發(fā)展并結(jié)合其短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，克服其短期行為，不斷地增強(qiáng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新能力。最后是可以促進(jìn)企業(yè)“見(jiàn)賢思齊”，綜合并且全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。績(jī)效評(píng)價(jià)的參照系統(tǒng)為行業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的實(shí)際水平值，具體表現(xiàn)為行業(yè)的優(yōu)、良、中、低、差等不同標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)參照對(duì)比，企業(yè)可以學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 完善綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的幾點(diǎn)思考

3.1 明確評(píng)價(jià)目的，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，通常是對(duì)企業(yè)集團(tuán)整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，側(cè)重對(duì)企業(yè)的橫向比較。而企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，通常是按層級(jí)逐級(jí)開(kāi)展的，它的評(píng)價(jià)有很強(qiáng)的目標(biāo)性――是對(duì)上級(jí)所分配任務(wù)的完成情況的評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)目的，主要是明確責(zé)任，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如果把二者結(jié)合起來(lái)，即：企業(yè)集團(tuán)整體評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（差距）查找原因（制定目標(biāo)）落實(shí)責(zé)任（制定措施）層層落實(shí)（任務(wù)完成），使企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作形成有機(jī)的統(tǒng)一體，會(huì)更有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.2 早打算早謀劃，將績(jī)效評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作做足。每一項(xiàng)工作的成功皆因準(zhǔn)備充分。績(jī)效評(píng)價(jià)“準(zhǔn)備工作”包括對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定、企業(yè)對(duì)相關(guān)資料的準(zhǔn)備、企業(yè)與上級(jí)單位及事務(wù)所之間的溝通等。準(zhǔn)備工作做得是否充分，將直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。如果企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確或不完整，將會(huì)導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)無(wú)法產(chǎn)生或使得某些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)屬于綜合性業(yè)務(wù)，事務(wù)所的選擇尤其是直接從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員的選擇非常重要，評(píng)價(jià)人員要能夠透過(guò)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)企業(yè)提出合理化建議。還有，對(duì)評(píng)價(jià)流程、時(shí)限要求和評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要求等都應(yīng)事先確定好，一般不應(yīng)有太大和多次變動(dòng)，避免影響評(píng)價(jià)質(zhì)量。

3.3 探索發(fā)展路徑，將績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。企業(yè)內(nèi)部管理水平參差不齊，管理能力以及發(fā)展階段都不相同。要將企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái);要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要而設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo);要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，甚至為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而暫時(shí)放棄眼前利益;要把注意力集中到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，促使企業(yè)按照制定的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展。

3.4 提升管理理念，將績(jī)效評(píng)價(jià)與創(chuàng)新管理相結(jié)合。只有優(yōu)化管理流程、開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并為客戶提供更多具有使用價(jià)值的創(chuàng)新產(chǎn)品，企業(yè)才能占領(lǐng)市場(chǎng)，從而給股東更好的回報(bào)。另外，企業(yè)要通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，明確在發(fā)展的道路上哪些因素是自己能夠控制的，哪些因素是自己根本不能控制的。自己能夠控制的因素通過(guò)提高管理手段解決;自己不能控

管理辦法與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別范文4

廣州市居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審實(shí)施細(xì)則最新版第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范價(jià)格行為，保持人民生活安定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》和廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本

細(xì)則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)基本生活必需品、提供服務(wù)的有關(guān)單位或個(gè)人，須按本細(xì)則規(guī)定接受監(jiān)審。

第三條對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審，由廣州市物價(jià)局負(fù)責(zé)。

第四條監(jiān)審價(jià)格的項(xiàng)目，是國(guó)務(wù)院和廣東省人民政府規(guī)定的25項(xiàng)。每項(xiàng)監(jiān)審的具體品種、規(guī)格詳見(jiàn)附件。

第五條凡列入調(diào)價(jià)備案的項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)屬于區(qū)、縣級(jí)市人民政府定價(jià)項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，區(qū)、縣級(jí)市人民政府的價(jià)格主管部門(mén)須于調(diào)價(jià)出臺(tái)前10日，向廣州市物價(jià)局備案。

(二)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在調(diào)整價(jià)格時(shí)，須于調(diào)價(jià)前5日向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)備案。

(三)市政府辦公廳穗府辦〔1993〕72號(hào)文件批準(zhǔn)列入調(diào)價(jià)備案的品種，除鋼材、水泥、工業(yè)用煤仍按原制度執(zhí)行外，其余品種按本細(xì)則執(zhí)行。

第六條列入監(jiān)審范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，在價(jià)格變動(dòng)異常時(shí)，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅蓛r(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行審核。價(jià)格變動(dòng)異常情況為：

(一)商品和服務(wù)價(jià)格在短期內(nèi)多次調(diào)整，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的。

(二)商品和服務(wù)價(jià)格一次調(diào)整升幅超過(guò)20%，半年累計(jì)調(diào)價(jià)幅度超過(guò)50%的。

第七條對(duì)實(shí)行審核的品種，有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，必須如實(shí)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)上報(bào)調(diào)價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)的有關(guān)資料和主要理由。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查。在調(diào)價(jià)理由不充分，或可能對(duì)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行

干預(yù)。

第八條對(duì)下列重要的監(jiān)審商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行差率管理：

(一)對(duì)下優(yōu)秈米、面粉、花生油、雞蛋等商品價(jià)格，實(shí)行指導(dǎo)性差率管理。必要時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)將上述指導(dǎo)性差率變?yōu)橹噶钚圆盥剩嘘P(guān)單位應(yīng)按政府的要求執(zhí)行。

(二)對(duì)飲食業(yè)實(shí)行綜合毛利率管理。

(三)差率管理品種的具體差率和管理辦法，由價(jià)格主管部門(mén)確定。

第九條對(duì)標(biāo)二三級(jí)米、供應(yīng)部隊(duì)和大專院校的凍肉、渡淡大路蔬菜、交易會(huì)期間賓館房?jī)r(jià)等商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行最高限價(jià)，執(zhí)行的時(shí)間和限價(jià)水平，由價(jià)格主管部門(mén)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。

第十條對(duì)鮮活商品價(jià)格應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格引導(dǎo)。水產(chǎn)、蔬菜、果品批發(fā)市場(chǎng)的管理部門(mén)，應(yīng)掛牌公布批發(fā)(成交)參考價(jià)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)掛牌，公布當(dāng)天主要農(nóng)副產(chǎn)品零售參考價(jià)。

第十一條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)依照本細(xì)則督促有關(guān)單位或個(gè)人執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處。

第十二條區(qū)、縣級(jí)市人民政府可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)廣州市人民政府備案。

第十三條本細(xì)則由廣州市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本細(xì)則自頒布之日起施行。

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)審的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范價(jià)格行為，使居民基本生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格上漲幅度控制在多數(shù)人民群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，保障人民生活安定，國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)審，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、監(jiān)審范圍(一)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，是指對(duì)與居民日常生活關(guān)系最為密切，其價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民生活影響較大，群眾反應(yīng)比較敏感的重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格。

(二)對(duì)居民基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審是指：第一，通過(guò)調(diào)價(jià)備案制度，監(jiān)測(cè)其價(jià)格走勢(shì)，為宏觀決策提供信息;第二，必要時(shí)對(duì)其中的部分品種提價(jià)行為進(jìn)行審核，并視情況進(jìn)行適度干預(yù)。

(三)監(jiān)審價(jià)格的具體種類包括糧食、食用植物油等主副食品、日用消費(fèi)品、民用燃料、服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目等20項(xiàng)(見(jiàn)附件)。各地方可以結(jié)合本地的實(shí)際情況確定每項(xiàng)中要監(jiān)審的具體品種。

(四)價(jià)格監(jiān)審工作要在充分尊重地方政府和企業(yè)定價(jià)自主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)將基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門(mén)報(bào)告，下級(jí)政府也有義務(wù)按要求向上級(jí)政府報(bào)告基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整情況。

二、調(diào)價(jià)備案與審核(一)附件所列監(jiān)審種類中屬于地方政府定價(jià)的項(xiàng)目，在價(jià)格調(diào)整時(shí)，要向上一級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)備案。省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)管理價(jià)格的調(diào)整，須于調(diào)價(jià)出臺(tái)前10日向國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)備案;屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在調(diào)整價(jià)格時(shí)，要于調(diào)價(jià)前5日向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)備案。備案內(nèi)容與下述申報(bào)審核的內(nèi)容相同。

(二)在監(jiān)審范圍內(nèi)的商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，要對(duì)其品種的調(diào)價(jià)幅度，調(diào)價(jià)的間隔時(shí)間和在一定時(shí)間內(nèi)累計(jì)調(diào)價(jià)幅度進(jìn)行審核。須審核的品種和須實(shí)行審核制度的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)提出，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

(三)對(duì)實(shí)行審核的品種，其調(diào)價(jià)申請(qǐng)由原定價(jià)部門(mén)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)提出，須報(bào)請(qǐng)審核的內(nèi)容包括：調(diào)價(jià)品種、現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)整價(jià)格、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)時(shí)間及調(diào)價(jià)的主要理由。

(四)價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真審查原定價(jià)部門(mén)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)。對(duì)原定價(jià)部門(mén)和企業(yè)的申報(bào)要在規(guī)定時(shí)限(10日)內(nèi)給予明確答復(fù)，逾期未予答復(fù)的，原定價(jià)部門(mén)和企業(yè)可自行調(diào)價(jià)。

(五)對(duì)申報(bào)調(diào)價(jià)的品種，在調(diào)價(jià)理由不充分，或可能對(duì)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定和人民生活安定產(chǎn)生重大影響時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行干預(yù)。

(六)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)要于每月5日前將上月本地的調(diào)價(jià)備案和審核情況匯總報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)。

三、對(duì)價(jià)格的引導(dǎo)與干預(yù)(一)要加強(qiáng)和完善對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)控手段。對(duì)糧、油、肉等重要商品，要建立儲(chǔ)備制度。要抓緊建立中央和省(區(qū)、市)兩級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，盡快完善和推廣副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。

(二)各地價(jià)格主管部門(mén)要區(qū)別不同商品情況，分類制定少數(shù)重要監(jiān)審商品的指導(dǎo)性進(jìn)銷差率、批零差率、加工費(fèi)率以及利潤(rùn)率，供企業(yè)定價(jià)時(shí)參考;必要時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，要求有關(guān)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

(三)在基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格波動(dòng)過(guò)大時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可實(shí)行臨時(shí)性限價(jià)措施。

(四)對(duì)蔬菜等鮮活商品，各地價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場(chǎng)價(jià)格情況，通過(guò)適當(dāng)方式定期銷售參考價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo)。

四、對(duì)價(jià)格監(jiān)審情況的檢查(一)列入監(jiān)審的種類，各地價(jià)格主管部門(mén)要定期審價(jià)，還要審核企業(yè)執(zhí)行國(guó)家定價(jià)政策、執(zhí)行備案、申報(bào)制度和執(zhí)行差率、費(fèi)率控制標(biāo)準(zhǔn)的情況。

(二)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行上述有關(guān)規(guī)定。對(duì)于違反規(guī)定者，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別范文5

要回答這個(gè)問(wèn)題，還得從商業(yè)銀行授信的源頭說(shuō)起。

從公開(kāi)的、可以查閱到的資料看，國(guó)務(wù)院金融主管部門(mén)規(guī)定的授信規(guī)范，主要有中國(guó)人民銀行《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》（銀發(fā)〔1996〕403號(hào)）、《商業(yè)銀行實(shí)施統(tǒng)一授信制度指引（試行）》（銀發(fā)〔1999〕31號(hào)）、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2004〕5l號(hào)），等等。

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公告（2004年第20號(hào)）附件2中序號(hào)41、42規(guī)定，《商業(yè)銀行實(shí)施統(tǒng)一授信制度指引（試行）》和《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》為中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施的規(guī)章和規(guī)范性文件。前述公告的規(guī)定說(shuō)明，中國(guó)人民銀行早年制定的授信規(guī)范，得到了后來(lái)成立的中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的認(rèn)可。

《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》第四十二條規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本辦法及中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，制定本行的授權(quán)、授信管理辦法。《商業(yè)銀行實(shí)施統(tǒng)一授信制度指引（試行）》第十七條規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)圍繞統(tǒng)一授信制度，完善業(yè)務(wù)規(guī)章制度建設(shè)，制定統(tǒng)一授信管理辦法及實(shí)施細(xì)則，以及相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。商業(yè)銀行制定的統(tǒng)一授信管理辦法和制度應(yīng)報(bào)中國(guó)人民銀行備案。《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》第五十四條規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本指引制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并報(bào)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)備案。

根據(jù)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的以上授權(quán)，各商業(yè)銀行都制定了本銀行的授信制度。由于各商業(yè)銀行表述各自授信制度條文的用語(yǔ)不盡相同，各商業(yè)銀行表述各自授信制度條文的用語(yǔ)與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的授信規(guī)范不盡相同，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理因商業(yè)銀行的授信申請(qǐng)的不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記時(shí)，對(duì)授信人、受信人根據(jù)表述不盡相同的授信制度簽訂的主債權(quán)合同和抵押合同的理解，有時(shí)會(huì)不著邊際。

好在《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》第四十四條規(guī)定，商業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度中有關(guān)授權(quán)、授信規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力熟悉、掌握中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的授信規(guī)范，依據(jù)中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的授信規(guī)范，厘清各商業(yè)銀行各自制定的浩繁的授信制度條文（見(jiàn)圖1）。

商業(yè)銀行的授信，是指商業(yè)銀行對(duì)其業(yè)務(wù)職能部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)及其客戶所規(guī)定的內(nèi)部控制信用高限額度，具體范圍包括貸款、貼現(xiàn)、承兌和擔(dān)保。商業(yè)銀行的授信當(dāng)事人，包括授信人（即施事主體）和受信人（即受事主體）。授信人為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)職能部門(mén)及分支機(jī)構(gòu)，受信人為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)職能部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)及其客戶。商業(yè)銀行授信分為基本授信和特別授信兩種方式。基本授信是指商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家信貸政策和每個(gè)地區(qū)、客戶的基本情況所確定的信用額度；特別授信是指商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家政策、市場(chǎng)情況變化及客戶特殊需要，對(duì)特殊融資項(xiàng)目及超過(guò)基本授信額度所給予的授信。授信按期限分為短期授信和中長(zhǎng)期授信。短期授信指不超過(guò)一年的授信，中長(zhǎng)期授信指一年以上的授信。

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國(guó)家貨幣信貸政策、各地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)及客戶信用狀況，規(guī)定對(duì)各地區(qū)及客戶的最高授信額度。在授信實(shí)施過(guò)程中，如果受信地區(qū)發(fā)生或潛伏重大金融風(fēng)險(xiǎn)、受信企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難和風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化、貨幣政策發(fā)生重大調(diào)整、企業(yè)機(jī)制發(fā)生重大變化（包括分立、合并、終止等）、企業(yè)還款信用下降，貸款風(fēng)險(xiǎn)增加、其他應(yīng)改變授信額度的情況，商業(yè)銀行應(yīng)調(diào)整直至取消授信額度。在授權(quán)、授信有效期內(nèi)，商業(yè)銀行對(duì)授權(quán)、授信進(jìn)行調(diào)整或授權(quán)、授信終止，應(yīng)及時(shí)報(bào)中國(guó)人民銀行備案，并同時(shí)將新的授權(quán)書(shū)或授信書(shū)報(bào)中國(guó)人民銀行備案。涉及外匯業(yè)務(wù)授權(quán)、授信的調(diào)整或終止時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)外匯管理局同級(jí)機(jī)構(gòu)備案。商業(yè)銀行的授信，源于商業(yè)銀行的授權(quán)。

商業(yè)銀行的授權(quán)，是指商業(yè)銀行對(duì)其所屬業(yè)務(wù)職能部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位開(kāi)展業(yè)務(wù)權(quán)限的具體規(guī)定。商業(yè)銀行授權(quán)既分為基本授權(quán)和特別授權(quán)兩種方式，又分為直接授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)兩個(gè)層次。基本授權(quán)是指對(duì)法定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的常規(guī)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)所規(guī)定的權(quán)限。特別授權(quán)是指對(duì)法定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的特殊業(yè)務(wù)，包括創(chuàng)新業(yè)務(wù)、特殊融資項(xiàng)目以及超過(guò)基本授權(quán)范圍的業(yè)務(wù)所規(guī)定的權(quán)限。直接授權(quán)是指商業(yè)銀行總行對(duì)總行有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)和管轄分行的授權(quán)。轉(zhuǎn)授權(quán)是指管轄分行在總行授權(quán)權(quán)限內(nèi)對(duì)本行有關(guān)業(yè)務(wù)職能處室（部門(mén)）和所轄分支行的授權(quán)。商業(yè)銀行應(yīng)在法定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行授權(quán)。商業(yè)銀行的授權(quán)不得超過(guò)中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，轉(zhuǎn)授權(quán)不得大于原授權(quán)。商業(yè)銀行法定代表人變更或任免分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，如果授權(quán)范圍等內(nèi)容不變，原授權(quán)書(shū)及轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)繼續(xù)有效。

商業(yè)銀行的授權(quán)、授信，應(yīng)有書(shū)面形式的授權(quán)書(shū)和授信書(shū)。授權(quán)書(shū)（含轉(zhuǎn)授權(quán)書(shū)）應(yīng)包括授權(quán)人全稱和法定代表人姓名、受權(quán)人全稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、授權(quán)范圍、授權(quán)期限、對(duì)限制越權(quán)的規(guī)定及授權(quán)人認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容。授信書(shū)應(yīng)包括授信人全稱、受信人全稱、授信的類別及期限、對(duì)限制超額授信的規(guī)定及授信人認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容。授權(quán)人與受權(quán)人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)書(shū)上簽字和蓋章。

商業(yè)銀行的授權(quán)書(shū)和授信書(shū)應(yīng)報(bào)中國(guó)人民銀行同級(jí)管轄行備案。涉及外匯業(yè)務(wù)的授權(quán)書(shū)和授信書(shū)，應(yīng)報(bào)外匯管理局同級(jí)管轄局備案，轉(zhuǎn)授權(quán)還應(yīng)同時(shí)報(bào)商業(yè)銀行總行備案。

不難看出，授權(quán)，是相對(duì)于商業(yè)銀行內(nèi)部（業(yè)務(wù)職能部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位）的職權(quán)而言；授信，是相對(duì)于商業(yè)銀行所轄地區(qū)及客戶的信用而言。必須注意的是，商業(yè)銀行的授信，不得超過(guò)商業(yè)銀行的授權(quán)范圍。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理因商業(yè)銀行的授信申請(qǐng)的不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

第一，《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定，授信額度不是計(jì)劃貸款額度，也不是分配的貸款規(guī)模，而是商業(yè)銀行為控制地區(qū)和客戶風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)施的內(nèi)部控制貸款額度。商業(yè)銀行應(yīng)在確定的授信額度內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)丶翱蛻舻膶?shí)際資金需要、還款能力、信貸政策和銀行提供貸款的能力，具體確定每筆貸款的額度和實(shí)際貸款總額。也就是說(shuō)，商業(yè)銀行確定授信額度時(shí)，并沒(méi)有具體確定每筆貸款的額度和實(shí)際貸款總額。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不可輕意將授信額度，當(dāng)做主債權(quán)合同的主債權(quán)種類和數(shù)額，辦理不動(dòng)產(chǎn)的抵押權(quán)登記。

第二，《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》第十四條，僅僅規(guī)定授權(quán)人與受權(quán)人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)書(shū)上簽字和蓋章，沒(méi)有規(guī)定授信人與受信人應(yīng)當(dāng)在授信書(shū)上簽字和蓋章。該辦法第十六條第四項(xiàng)規(guī)定的授信書(shū)應(yīng)包括的內(nèi)容為“授信人認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容”，而非“授信人、受信人雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他內(nèi)容”，這說(shuō)明，該辦法第十四條規(guī)定的“授信書(shū)”，僅僅是授信人（即商業(yè)銀行）的單方意思表示。單方意思表示的授信書(shū)，不能作為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記的主債權(quán)合同。

第三，《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》第十八條規(guī)定，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)職能部門(mén)和各級(jí)分支機(jī)構(gòu)與客戶簽訂業(yè)務(wù)合同時(shí)，須向其出示授權(quán)書(shū)或授信書(shū)，雙方應(yīng)按授權(quán)書(shū)和授信書(shū)規(guī)定的授權(quán)、授信范圍簽訂合同。該辦法第十八條規(guī)定的合同，如果是包括了當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、債權(quán)的種類和數(shù)額、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款的書(shū)面合同的話，該合同可以作為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記的主債權(quán)合同。

第四，《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》第十四條規(guī)定的授信書(shū)和該辦法第十八條規(guī)定的合同，是互相聯(lián)系又互相區(qū)別的兩種文本。在各商業(yè)銀行制定的本銀行的授信制度中，對(duì)前述兩種文本的稱謂，表述可能會(huì)有不同。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不能僅僅從《授信業(yè)務(wù)總協(xié)議》《授信協(xié)議書(shū)》《綜合融資授信合同》 《授信額度合同》《最高額授信合同》等文本的名稱上，去判斷申請(qǐng)人提交的文本究竟屬于授信書(shū)還是屬于主債權(quán)合同，而是要細(xì)讀文本條文，從內(nèi)容上作出判斷。

管理辦法與實(shí)施細(xì)則的區(qū)別范文6

醫(yī)師定期考核細(xì)則一為加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，提高我院執(zhí)業(yè)醫(yī)師技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》和山東省《醫(yī)師定期考核管理辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，研究制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立醫(yī)師考核委員會(huì)，人員如下：

主任委員：李良增

副主任委員：劉新濤 孫步策

委 員：宋會(huì)臻 張傳友 王衛(wèi)紅 史春青 張 新 宋洪寬 石華序 李 強(qiáng) 馬克強(qiáng) 張 麗 周曉峰

醫(yī)師考核委員會(huì)下設(shè)辦公室在醫(yī)務(wù)科，李強(qiáng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)醫(yī)師定期考核的組織和實(shí)施。

二、醫(yī)師定期考核制度

(一)醫(yī)師考核工作在醫(yī)院考核委員會(huì)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督下規(guī)范進(jìn)行。

(二)考核工作堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)原則。凡考核人員與考核對(duì)象有利害關(guān)系，可以向考核部門(mén)申請(qǐng)回避。

(三)醫(yī)院考核委員會(huì)應(yīng)履行職責(zé)，做到有計(jì)劃有步驟的完成對(duì)每位在職醫(yī)師職業(yè)道德、工作成績(jī)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果上報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政科。

(四)考核時(shí)嚴(yán)禁弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊;

(五)嚴(yán)禁參加考核的人員索要或者收受財(cái)物;嚴(yán)禁用賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果，否則一經(jīng)證實(shí)，本考核周期不合格。

(六)凡在規(guī)定的時(shí)間里不能參加考核的，必須向考核委員會(huì)提出正當(dāng)理由，由考核委員會(huì)另行安排時(shí)間考核，無(wú)正當(dāng)理由不參加考核的，或者擾亂考核秩序的，本考核周期不合格。

三、考核對(duì)象

(一)凡依法取得執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師均為考核對(duì)象。

(二)按考核類別分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合等)、口腔和公共衛(wèi)生。

(三)新進(jìn)醫(yī)師自進(jìn)入本院始滿兩年開(kāi)始考核。

四、考核內(nèi)容

(一)醫(yī)師工作成績(jī)考核的基本內(nèi)容包括：能否履行自己的崗位職責(zé);是否完成醫(yī)院和上級(jí)部門(mén)指令性工作;考核期內(nèi)完成工作數(shù)量、質(zhì)量，個(gè)人、科研立項(xiàng)、新技術(shù)新項(xiàng)目開(kāi)展情況等;能服從衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)遣和本機(jī)構(gòu)的安排，及時(shí)完成相關(guān)任務(wù)。

(二)醫(yī)師職業(yè)道德考核的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)師恪守職業(yè)道德、遵守醫(yī)德規(guī)范情況，以及工作作風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作情況等。

(三)醫(yī)師業(yè)務(wù)水平考核的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的能力。執(zhí)業(yè)醫(yī)師要能獨(dú)立處理本專業(yè)常見(jiàn)病、多發(fā)病、一般急癥和常用專業(yè)技術(shù)問(wèn)題;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下能處理上述問(wèn)題。測(cè)評(píng)可以采用以下一種或幾種形式：

1、個(gè)人述職;

2、有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;

3、對(duì)其本人書(shū)寫(xiě)的醫(yī)學(xué)文書(shū)的檢查;

4、患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議;

五、考核實(shí)施與管理

(一)集中考核

醫(yī)師定期考核每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期，業(yè)務(wù)水平的測(cè)評(píng)于第二年的10月至11月集中考核，考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。

(二)具體實(shí)施時(shí)間

9月10日前，醫(yī)務(wù)科應(yīng)將考核醫(yī)師的基本信息表(連同Excel電子版)匯總、建檔。

10月10日前，完成醫(yī)師工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定，在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn)。

11月10日前，完成業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)。

11月20日前，對(duì)醫(yī)師做出考核結(jié)論，并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn)，將醫(yī)師考核結(jié)果錄入考核管理系統(tǒng)，將《醫(yī)師定期考核匯總表》(連同Excel電子版)報(bào)送至衛(wèi)生局醫(yī)政科。對(duì)有違反《醫(yī)師定期考核管理辦法》第三十三條列舉情形的要提供相關(guān)材料。

12月5日前，將被考核醫(yī)師的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》報(bào)送至衛(wèi)生局醫(yī)政科。

12月20日前，衛(wèi)生局醫(yī)政科應(yīng)當(dāng)將考核機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的執(zhí)業(yè)記錄欄，并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息庫(kù)，完成醫(yī)師考核結(jié)果在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》上的記錄工作。

(三)在考核周期內(nèi)，擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的或者違反《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，有下列情形之一，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)給予行政處罰，但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考核。考核合格的，可以辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更手續(xù)

1、違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的;

2、由于不負(fù)責(zé)任延誤急危病重患者的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的;

3、在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的;

4、未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的;

5、隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料的;

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的;

7、不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的;

8、未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的;

9、泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的;

10、利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;

11、發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)遣的;

12、發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。

六、執(zhí)業(yè)記錄與考核程序

(一)實(shí)行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。

1、良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、完成醫(yī)院及上級(jí)部門(mén)按排的指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;

2、不良行為記錄包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療規(guī)范、常規(guī)受到的行政處罰、處分，以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

(二)醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師定期考核的依據(jù)之一，醫(yī)院建立醫(yī)師定期考核檔案，將醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為記錄(包括良好行為和不良行為)及《醫(yī)師定期考核表》及時(shí)存入其檔案中。

(三)考核程序分為一般程序和簡(jiǎn)易程序。

1、一般程序?yàn)椋横t(yī)師根據(jù)本人的工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面書(shū)寫(xiě)述職報(bào)告，由醫(yī)院考核委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定，在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn)，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)。最后綜合評(píng)定意見(jiàn)及業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)醫(yī)師做出合格或不合格的考核結(jié)論。業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)可采用以下形式：

(1)個(gè)人述職;

(2)有關(guān)法律、法規(guī)考核或考試;

(3)相關(guān)專業(yè)知識(shí)考核;

(4)相關(guān)專業(yè)技能操作考試;

(5)檢查其本人書(shū)寫(xiě)的醫(yī)學(xué)文書(shū);

(6)患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議。

2、簡(jiǎn)易程序?yàn)椋横t(yī)師根據(jù)本人的工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面書(shū)寫(xiě)述職報(bào)告，由醫(yī)院考核委員會(huì)在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn)，對(duì)醫(yī)師做出合格或不合格的考核結(jié)論。不進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)。

3、符合下列條件之一的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡(jiǎn)易程序：

(1)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;

(2)具有20xx年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的;

(3)具有副主任醫(yī)師及以上技術(shù)職務(wù)，考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的;

(4)醫(yī)師離退休后由本單位返聘，在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的。

(5)其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進(jìn)行。

七、考核結(jié)果

(一)考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過(guò)評(píng)定或測(cè)評(píng)的，即為不合格。

(二)醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過(guò)晉升上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試，可視為業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)合格，考核時(shí)僅考核工作成績(jī)和職業(yè)道德。

(三)對(duì)考核不合格的醫(yī)師，將暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)3個(gè)月至6個(gè)月，并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，由考核委員會(huì)進(jìn)行再次考核。對(duì)考核合格者，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)，但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和晉升;對(duì)再次考核不合格的，由衛(wèi)生行政部門(mén)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

(四)考核委員會(huì)綜合評(píng)定意見(jiàn)及業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)醫(yī)師做出考核結(jié)論，在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn)，并將醫(yī)師考核結(jié)果按單位匯總，填寫(xiě)匯總表，在定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

(六)被考核醫(yī)師對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi)，向考核委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)。考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)醫(yī)師考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面通知醫(yī)師本人。

(五)醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的，考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格：

1、在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的;

2、未經(jīng)醫(yī)院或者衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;

3、跨執(zhí)業(yè)類別進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;

4、代他人參加醫(yī)師資格考試的;

5、在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中索要患者及其親友財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;

6、索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的;

7、通過(guò)介紹病人到其他單位檢查、治療或者購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;

8、出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;

9、未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù)，未有效實(shí)施消毒或者無(wú)害化處置，造成疾病傳播、流行的;

10、故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的;

11、未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

12、考核周期內(nèi)，有一次以上醫(yī)德考評(píng)結(jié)果為醫(yī)德較差的;

13、無(wú)正當(dāng)理由不參加考核，或者擾亂考核秩序的;

14、違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定，被行政處罰的。

八、有關(guān)要求

各科室要高度重視醫(yī)師考核工作，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，規(guī)范醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)師素質(zhì)，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

醫(yī)師定期考核細(xì)則二根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》、省衛(wèi)生廳《山東省〈醫(yī)師定期考核管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)就做好我市20XX年醫(yī)師定期考核工作擬定如下實(shí)施方案。

一、考核對(duì)象

20XX年度的醫(yī)師定期考核工作于 3月1日啟動(dòng)。考核對(duì)象為依法取得醫(yī)師資格，并經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，醫(yī)師類別為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。考核內(nèi)容為20XX年12月31日以前在市衛(wèi)生局注冊(cè)醫(yī)師(不含20XX年注冊(cè)的)20XX、20XX兩年內(nèi)的執(zhí)業(yè)情況。其中，擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)或有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師，由其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)向考核機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)進(jìn)行提前考核。醫(yī)師在考核周期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不參加考核的認(rèn)定為考核不合格。

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定和業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)三項(xiàng)。工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)由考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。業(yè)務(wù)水平考核應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的級(jí)別、類別和專業(yè)區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)測(cè)評(píng)法律法規(guī)和三基(基本知識(shí)、基本理論和基本技能)，以及學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新理論、新技術(shù)和新方法的能力。

三、考核程序

考核程序包括簡(jiǎn)宜程序和一般程序。考核機(jī)構(gòu)須于考核前30日通知被考核醫(yī)師。

(一)對(duì)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并在考核周期內(nèi)有良好行為記錄的醫(yī)師，或具有20xx年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的醫(yī)師，采取簡(jiǎn)宜程序考核。良好行為記錄包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到縣級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，完成政府指令性任務(wù)及取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療規(guī)范、常規(guī)受到的行政處罰、處分，以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。對(duì)符合簡(jiǎn)宜程序考核的醫(yī)師，先由本人從工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面寫(xiě)出述職報(bào)告，由執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn)后，報(bào)考核機(jī)構(gòu)審核，不再進(jìn)行筆試。

(二)對(duì)其他醫(yī)師采取一般程序考核。對(duì)采取一般程序考核的醫(yī)師，先由其從工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面寫(xiě)出述職報(bào)告，執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定，在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn)，并于業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)日前30日?qǐng)?bào)考核機(jī)構(gòu)復(fù)核，考核機(jī)構(gòu)按《醫(yī)師定期考核管理辦法》第十四條規(guī)定組織進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)。其中，筆試時(shí)間定于4月10日上午進(jìn)行，各考核機(jī)構(gòu)自行安排考場(chǎng);其他方式的業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)由各考核機(jī)構(gòu)自行安排，于4月10日下午至4月11日進(jìn)行。

四、考核結(jié)果

醫(yī)師定期考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過(guò)評(píng)定或測(cè)評(píng)的，或有《醫(yī)師定期考核管理辦法》第二十七條所列情形之一的，即為不合格。4月20日前各考核機(jī)構(gòu)將《醫(yī)師定期考核結(jié)果登記表》(樣式見(jiàn)附件1)，送達(dá)被考核醫(yī)師執(zhí)業(yè)所在機(jī)構(gòu)，并將考核結(jié)果書(shū)面通知被考核人(通知書(shū)樣式見(jiàn)附件2)。各考核機(jī)構(gòu)于4月26日至4月30日將《醫(yī)師定期考核結(jié)果登記表》(樣式見(jiàn)附件1)、20XX年度醫(yī)師定期考核報(bào)表(見(jiàn)附件3)、醫(yī)師定期考核表(樣式見(jiàn)附件4)上報(bào)到市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處，上述兩種表格各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局也要同期上報(bào)。

考核結(jié)束后30日內(nèi)，由醫(yī)師注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)及時(shí)將被考核醫(yī)師的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》報(bào)送到注冊(cè)機(jī)關(guān)，由注冊(cè)機(jī)關(guān)在其執(zhí)業(yè)記錄欄加蓋年月至年月考核合格(或不合格)字樣印章，并將考核結(jié)果錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息庫(kù)。如考核不合格，經(jīng)培訓(xùn)3-6個(gè)月后再次考核合格者，在其《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》執(zhí)業(yè)記錄欄加蓋年月考核合格字樣印章。如再次考核仍不合格，則注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，收回其《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》。

五、考核機(jī)構(gòu)及分工

經(jīng)研究決定，由濰坊市人民醫(yī)院等31家醫(yī)療、預(yù)防和保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)市衛(wèi)生局的醫(yī)師定期考核任務(wù)。具體分工如下：

(一)濰坊市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)濰坊眼科醫(yī)院、濰坊同心醫(yī)院、山東濰坊伽瑪?shù)吨委熝芯恐行摹H坊口腔醫(yī)院新華分院、濰坊市榮復(fù)軍人醫(yī)院、濰坊市奎文區(qū)婦幼保健院、濰坊市慢性非傳染性疾病防治所、濰坊市皮膚病防治所、奎文許光琴婦科診所、濰坊市市直機(jī)關(guān)醫(yī)院、濰坊醫(yī)學(xué)院整形外科醫(yī)院、北京伊濟(jì)源面神經(jīng)學(xué)研究院濰坊面神經(jīng)醫(yī)院、濰坊東方骨科醫(yī)院、濰坊肛腸外科醫(yī)院、奎文李儲(chǔ)忠醫(yī)療美容診所、山東省濰坊衛(wèi)生學(xué)校衛(wèi)生室、山東省濰坊衛(wèi)生學(xué)校口腔醫(yī)院、奎文海大醫(yī)療美容門(mén)診部、濰坊醫(yī)學(xué)院校醫(yī)院、奎文鄭中華牙科診所、奎文孫雷口腔診所、奎文李月軍口腔診所、奎文魏占榮口腔診所、奎文魏占山口腔診所、濰坊市第四人民醫(yī)院大柳樹(shù)分院、濰城劉承禮口腔診所、奎文章和平口腔門(mén)診部、高新韓曉文口腔診所、濰城劉永勝口腔診所、濰城周海祥醫(yī)療美容診所。

(二)濰坊醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。負(fù)責(zé)濰坊口腔醫(yī)院、濰坊哮喘病醫(yī)院、濰坊出入境檢驗(yàn)檢疫局國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心、奎文長(zhǎng)河口腔診所、濰坊市第六人民醫(yī)院、濰坊市腦科醫(yī)院、濰坊市皮膚病防治所和平路門(mén)診部、濰坊市濰城區(qū)婦幼保健站、濰坊市中心血站血液病治療中心、濰坊牙科醫(yī)院福壽街門(mén)診部、奎文陳桂娥口腔診所、奎文口腔門(mén)診部、濰坊口腔醫(yī)院福壽街門(mén)診部、濰坊市精神衛(wèi)生中心市區(qū)分院、濰城周慶順口腔診所、經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭福光口腔診所、奎文趙素霞醫(yī)療美容診所、濰城朱運(yùn)祥口腔診所、濰城周曉鵬口腔診所、高新王業(yè)常口腔診所、高新范新芳口腔診所、高新王守美口腔診所、濰坊口腔醫(yī)院北宮街口腔門(mén)診部。

(三)坊子區(qū)人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和濰坊心臟病醫(yī)院、坊子區(qū)仁康醫(yī)院、坊子王素菊口腔診所、坊子區(qū)皮膚病防治站、坊子區(qū)婦幼保健站。

(四)寒亭區(qū)人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和寒亭區(qū)皮膚病防治院、寒亭區(qū)婦幼保健院、寒亭王偉林口腔診所、寒亭李永政口腔診所、寒亭郭蘭口腔診所、寒亭周建華口腔診所、寒亭營(yíng)春平口腔診所。

(五)青州市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和青州市結(jié)核病防治所、青州市皮膚病防治站、山東省益都衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院、濰坊牙科醫(yī)院、青州眼科醫(yī)院、青州沙作軍口腔診所、青州吳軍興口腔診所。

(六)諸城市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和諸城市皮膚病防治站、諸城市口腔醫(yī)院、諸城曹培森口腔診所、諸城葛濟(jì)清口腔診所、諸城張永奎口腔診所、諸城趙榮明口腔診所、諸城朱世偉口腔診所、諸城市精神衛(wèi)生中心、諸城黃清德口腔診所、諸城張宏琦口腔診所。

(七)壽光市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和壽光市皮膚病防治站、壽光光明眼科醫(yī)院、壽光王增剛牙科診所、壽光市慢性病防治所、壽光市結(jié)核病防治所、壽光光明眼科醫(yī)院圣城街診所、壽光市口腔醫(yī)院、壽光光明眼科醫(yī)院渤海路診所、壽光市人民醫(yī)院環(huán)翠花園門(mén)診部、壽光鄭中慶口腔診所、壽光魏光永口腔診所、壽光魏永明口腔診所、壽光劉培春口腔診所。

(八)安丘市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和安丘市皮膚病防治站、安丘市眼科醫(yī)院、安丘岳建平口腔診所、安丘張玉武口腔診所、安丘陳海星口腔診所。

(九)高密市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和高密市皮膚病防治站、高密市結(jié)核病防治所。

(十)昌邑市人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和昌邑市皮膚病防治站、昌邑市人民醫(yī)院城東分院。

(十一)臨朐縣人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和臨朐縣婦幼保健站、臨朐縣朐山醫(yī)院、臨朐縣皮膚病防治站、臨朐縣海浮山醫(yī)院、臨朐王紹升口腔診所、臨朐陳方明口腔診所。

(十二)昌樂(lè)縣人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和昌樂(lè)縣婦幼保健院、昌樂(lè)縣皮膚病防治站、昌樂(lè)高新明口腔診所、昌樂(lè)甄永強(qiáng)口腔診所、昌樂(lè)田秀珍口腔診所。

(十三)濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和海化海盟口腔診所、濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)婦幼保健站。

(十四)臨朐縣中醫(yī)院。負(fù)責(zé)本單位和臨朐縣婦幼保健院、臨朐糖尿病醫(yī)院。

(十五)濰坊市疾病預(yù)防控制中心、濰坊市第二人民醫(yī)院、濰坊市市立醫(yī)院、濰坊市腫瘤醫(yī)院、青州市婦幼保健院、諸城市婦幼保健院、壽光市婦幼保健院、高密市婦幼保健院、昌邑市婦幼保健院、安丘市婦幼保健院、青州市中醫(yī)院、壽光市中醫(yī)院、安丘市中醫(yī)院、高密市中醫(yī)院、昌邑市中醫(yī)院、昌樂(lè)縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)本單位。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

市衛(wèi)生局成立醫(yī)師定期考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市醫(yī)師定期考核工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)考核機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

醫(yī)師定期考核細(xì)則三為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》和《省〈醫(yī)師定期考核管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的文件精神，做好醫(yī)師定期考核工作，加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理, 規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)師素質(zhì), 保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，結(jié)合我院實(shí)際, 制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

成立醫(yī)院醫(yī)師定期考核委員會(huì)，并設(shè)立醫(yī)師定期考核管理辦公室。

醫(yī)師考核委員會(huì)人員組成：

主任：

副主任：

委 員：

醫(yī)師考核委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定醫(yī)師考核工作制度，對(duì)醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，保證考核工作規(guī)范進(jìn)行。

考核委員會(huì)下設(shè)辦公室在醫(yī)務(wù)科。

考核辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全院執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，考核結(jié)果及醫(yī)師注冊(cè)數(shù)據(jù)匯總，上報(bào)衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。

二、考核對(duì)象和時(shí)限

(一)考核對(duì)象為依法取得醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在本院執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。醫(yī)師類別為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。

(二) 醫(yī)師定期考核每?jī)赡隇橐恢芷凇Ｔ诳己酥芷趦?nèi)，擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)或有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師，提前進(jìn)行考核。醫(yī)師在考核周期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不參加考核的認(rèn)定為考核不合格。

(三)每年對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)滿兩年的醫(yī)師進(jìn)行考核，一般在本年度的12月開(kāi)始，至次年的2月底前完成，3月底前將《醫(yī)師定期考核結(jié)果登記表》，報(bào)送至注冊(cè)機(jī)關(guān)，并將考核結(jié)果書(shū)面通知其本人。在考核周期內(nèi)，考核不合格需再次考核，擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)或有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院醫(yī)務(wù)科通知考核委員會(huì)辦公室提前進(jìn)行考核。

三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

(一)考核內(nèi)容

醫(yī)師定期考核內(nèi)容分為三個(gè)部分：工作成績(jī)考核、職業(yè)道德評(píng)定和業(yè)務(wù)水平的測(cè)評(píng)。對(duì)從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。

工作成績(jī)考核內(nèi)容包括：醫(yī)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，遵守有關(guān)規(guī)定和要求，考核期內(nèi)完成工作數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作情況。

職業(yè)道德評(píng)定內(nèi)容包括：醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅(jiān)持救死扶傷，以病人為中心的服務(wù)理念，以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)情況以及衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的規(guī)定等。

業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)水平考核根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的級(jí)別、類別和專業(yè)區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)測(cè)評(píng)法律法規(guī)和三基(基本知識(shí)、基本理論和基本技能)，以及學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新理論、新技術(shù)和新方法的能力。業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)分為臨床基本技能操作考核和衛(wèi)生法規(guī)、專業(yè)知識(shí)綜合筆試考核兩部分。

(二)考核標(biāo)準(zhǔn):

1、工作成績(jī)和職業(yè)道德

(1)與考核醫(yī)師上一年度考核情況及平時(shí)考核、考評(píng)結(jié)果相結(jié)合進(jìn)行。

(2)建立健全的工作成績(jī)和職業(yè)道德考評(píng)制度，作為對(duì)醫(yī)師進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)定的依據(jù)。

(3)工作成績(jī)、職業(yè)道德考核由考核醫(yī)師所在科室負(fù)責(zé)提出評(píng)定意見(jiàn)，報(bào)人事科進(jìn)行復(fù)核。

2、業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)

業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)可以采用以下幾種形式：

(1)個(gè)人述職;

(2)有關(guān)法律、法規(guī)考核或考試;

(3)相關(guān)專業(yè)知識(shí)考核;

(4)相關(guān)專業(yè)技能操作考試;

(5)檢查其本人書(shū)寫(xiě)的醫(yī)學(xué)文書(shū);

(6)患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議;

(7)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他形式。

具體要求按省衛(wèi)生廳醫(yī)師定期考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

四、考核程序和方式

(一)考核實(shí)施前

1、考核辦公室于考核日前60日將考核事宜通知需接受定期考核的醫(yī)師，同時(shí)上報(bào)醫(yī)師注冊(cè)機(jī)關(guān)。

2、醫(yī)師注冊(cè)機(jī)關(guān)在接到上述報(bào)告10日內(nèi)向考核辦公室提供名單內(nèi)醫(yī)師考核周期內(nèi)行政處罰情況。

(二)考核實(shí)施

考核程序包括簡(jiǎn)易程序和一般程序。

1、簡(jiǎn)易程序

(1)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;

(2)具有20xx年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的;

(3)具有副主任醫(yī)師及以上技術(shù)職務(wù)者，在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的;

(4)醫(yī)師離退休后由本單位返聘，在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的。

對(duì)符合簡(jiǎn)易程序考核的醫(yī)師，由本人從工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面書(shū)寫(xiě)述職報(bào)告，所在科室在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn)，由人事科進(jìn)行復(fù)核，報(bào)院考核辦公室審核批準(zhǔn)。

2、對(duì)采取一般程序考核的醫(yī)師，先由其從工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面書(shū)寫(xiě)述職報(bào)告，科室對(duì)其進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定，在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn)，并于業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)日前30日?qǐng)?bào)人事科復(fù)核;復(fù)核合格后，考核委員會(huì)辦公室組織進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)。

(三)考核實(shí)施后

1、考核辦公室考核結(jié)束后30日內(nèi)，將《醫(yī)師定期考核結(jié)果登記表》和《醫(yī)師定期考核表》反饋考核委員會(huì)，并通知醫(yī)師本人;同時(shí)按要求將《醫(yī)師定期考核結(jié)果登記表》報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)備案。

2、被考核醫(yī)師對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核結(jié)果30日內(nèi)，向考核辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)。考核辦公室應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織對(duì)醫(yī)師考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將考核意見(jiàn)書(shū)面通知醫(yī)師本人。

五、執(zhí)業(yè)行為和考核結(jié)果記錄

(一)考核辦公室要為被考核醫(yī)師建立醫(yī)師定期考核檔案，按《醫(yī)師定期考核檔案》填表及歸檔說(shuō)明建立醫(yī)師檔案，將醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為記錄(包括良好行為和不良行為)及《醫(yī)師定期考核表》及時(shí)存入其檔案中。檔案的建立和日常的管理由醫(yī)院醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)。

良好行為記錄包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到縣級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，完成政府指定性任務(wù)及取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療規(guī)范、常規(guī)受到的行政處罰、處分，以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

醫(yī)師定期考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過(guò)評(píng)定或測(cè)評(píng)的，或有《醫(yī)師定期考核管理辦法》第二十七條所列情形之一的，即為不合格。

(二)每次考核結(jié)束后30日內(nèi)，醫(yī)院考核辦公室及時(shí)將被考核醫(yī)師的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》報(bào)送到注冊(cè)機(jī)關(guān)。如考核不合格，經(jīng)培訓(xùn)3-6個(gè)月后再次進(jìn)行考核，如再次考核仍不合格，則由衛(wèi)生行政部門(mén)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，收回其《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》。