前言：中文期刊網精心挑選了農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文1

定西市屬于甘肅省，地處黃土高原，地質結構復雜。川塬地只有10％左右。自然資源較其地區(qū)匱乏，農業(yè)人口約占總人口的91.35％。是聞名全國的貧困落后地區(qū)。隨著國家西部大開發(fā)中各種扶貧項目大約843.9萬元的投入，定西市的貧困面貌已經有了大大的改善，貧困面積也大大減少，全市6個縣，超過90％的貧困人口基本解決溫飽，告別絕對貧困。但是，這并沒有從本質上解決貧困的問題。作為定西市國民經濟的主體，農業(yè)的發(fā)展直接關系到定西市的經濟發(fā)展，很長一段時間以來，定西市農業(yè)發(fā)展的水平一直很低，生態(tài)脆弱，環(huán)境人口壓力過大，區(qū)域經濟不發(fā)達。為實現(xiàn)定西市農業(yè)跨越式發(fā)展，增加農民收入，真正走上致富的道路上，就必須挖掘出定西市農業(yè)發(fā)展的活力和潛力，開展加快推進農業(yè)產業(yè)化促進主導產業(yè)的發(fā)展，以主導產業(yè)帶動農業(yè)經濟區(qū)域作為一個整體崛起。

二、定西市農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀

農林牧漁業(yè)結構一般說來可以用農林牧漁業(yè)總產值結構和農林牧漁業(yè)商品產值結構指標來反映，但是針對定西市的特殊情況，農業(yè)產品大多自己自足，或者囤積，商品率比較低，所以在此采用農林牧漁總產值結構指標來反映其結構。

1、定西市農業(yè)總產值在農林牧漁總產值中的比重變化趨勢甘肅省種植業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重高于全國對應年份的平均水平，且成下降趨勢，這與全國的整體趨勢相統(tǒng)一，本文選取了四年間定西市的農業(yè)數據，從2007年到2010年，這四年間定西市的種植業(yè)所占比重都高于全國和甘肅省，平均高出的比例分別是19.76%和1.33%。分別對定西市的七個縣區(qū)進行觀察，可以發(fā)現(xiàn)，這幾個縣區(qū)的種植業(yè)比重也都不同程度的略高于全國的和甘肅省的平均水平，但這幾個縣區(qū)中安定區(qū)、岷縣、漳縣都呈現(xiàn)出了種植業(yè)的下滑趨勢，在大農業(yè)中的比例逐年下降，其中漳縣的下降幅度最大，年均下降速度達到了3%；而臨洮、隴西、渭源則表現(xiàn)出種植業(yè)穩(wěn)中有升的趨勢，其中臨洮縣種植業(yè)年均比重上升速度達到1.49%；通渭種植業(yè)比重變化不大。

2、定西市林業(yè)總產值在農林牧漁總產值中的比重變化趨勢全國的林業(yè)產值比重呈現(xiàn)出逐年小幅度上升趨勢，至2010年為4.2%；對甘肅省的數據進行觀察，四年中除了2007年以外，其余各年的林業(yè)產值比重也是逐年遞增的，其中2010年的增長幅度最大，超過全國平均水平0.87個百分點；定西市與甘肅省相同，除2007年外，其余各年林業(yè)產值比重逐年上升，并在2010年達到近幾年的最高水平，首次超過全國平均水平，達到4.72%；定西市七個縣的林業(yè)產值比重情況由于各個縣之間的差異，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，其中，安定區(qū)、隴西、岷縣、漳縣呈現(xiàn)出了年年大幅度增加趨勢，尤其是安定區(qū)，2007年和2008年林業(yè)產值比重低于全國平均水平1.3個百分點，到了2008年，安定區(qū)林業(yè)產值比重從2.47%上升到4.83%，超過全國平均水平1.03個百分點，到了2010年更是猛增3.02個百分點，達到7.85%，分別超過全國和甘肅省3.65、2.78個百分點；隴西、岷縣的林業(yè)產值比總也在這段期間內達到一個新的水平，隴西林業(yè)產值比重年均增長1.11個百分點，岷縣則為1.15個百分點；漳縣和通渭的林業(yè)產值比重在2007年時分別為2.49%和2.94%，到2010年分別為4.6%和4.91%，年均增長0.7個百分點和0.66個百分點；臨洮縣和渭源縣的林業(yè)產值比重則是逐年遞減的趨勢，尤其是臨洮縣，比重從2007年的5.29%下降到2010年的2.74%，年均下降0.85個百分點；渭源縣的林業(yè)產值比重雖然年年下降，但大體上變化不大，從2007年的3.03%下降到2008年的2.52，年均下降0.27個百分點。從定西市總體上看，林業(yè)產值比重依然是呈現(xiàn)出上升的趨勢，這與這幾年的退耕還林政策有一定的關系。

3、定西市牧業(yè)總產值在農林牧漁總產值中的比重變化趨勢全國范圍內在牧業(yè)方面的產值比重逐年呈現(xiàn)小幅度上升趨勢，年均上升幅度為0.8個百分點，甘肅省牧業(yè)的產值比重每年也以0.16的百分比上升，但是上升幅度遠低于全國水平，這是由于甘肅省基礎薄弱、增長速度緩慢；定西市的牧業(yè)產值比重與甘肅省相差不大，但在近四年的數據中卻呈現(xiàn)出遞減趨勢，從2007年的23.37%下降到2010年的22.48%，雖然下降的幅度不大，但是代表了其發(fā)展趨勢；定西市的七個縣中，除了漳縣外，其余各縣的牧業(yè)的產值比重都有所降低，其中隴西縣下降幅度最大，由2007年的25.93%下降到2009年的21.23%，年均下降1.57個百分點；漳縣的牧業(yè)產值比重是七個縣區(qū)中唯一有增長幅度的縣，由2007年20.97%上升到2010年的27.58%，年均增加3.3個百分點。

4、定西市漁業(yè)總產值在農林牧漁總產值中的比重變化趨勢全國的漁業(yè)產值比重基本上沒有太大的變化，有數據得知，基本都保持在10.7%左右，而甘肅省由于地處黃土高原地區(qū)，降水少，嚴重缺水，所以，相比較全國而言，甘肅省漁業(yè)處于非常劣勢狀態(tài)，漁業(yè)產值年均比重都在0.3%以下，且?guī)妆緵]有增加的趨勢，這也直接反映出了甘肅省自然資源的現(xiàn)狀。定西市與甘肅省的基本狀況一致，漁業(yè)產值所占的比重每年都在0.2%以下，2003年為0.14%，這也與自然條件的限制有關；分別觀察定西市幾個縣區(qū)的情況，定西市的七個縣中，漳縣的漁業(yè)產值比重最大，超過了甘肅省的平均水平，2009年達到0.53%；臨洮縣在2007年和2008年時，漁業(yè)產值比重曾在0.3%以上，但從2008年開始，就下降到0.13%，2003年為0.18%；其余各縣基本上漁業(yè)產值都在0.3%以下。這些數據表明定西市在甘肅省內也屬于嚴重水資源缺乏的地區(qū)。

三、定西市農業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、農產品開發(fā)程度低,缺乏特色農產品品牌總體來說定西市農產品的開發(fā)程度相對較低,直接進入區(qū)外市場的農產品大多數是初級產品,主要用于農產品加工業(yè),其中最突出的則是充當中藥材的生產加工原料。定西市運往廣州、廣西等東南沿海地區(qū)的中藥材大多數是初級產品，而進入國際市場或銷往全國各地的中藥材則是經過切片加工的,與初級產品的價格相比，加工產品的價格會高出十倍多。如果將初級產品加工成中藥制品或美容產品,該產品的經濟價值還會有所提高。雖然馬鈴薯的用途很廣泛,但是以蔬菜的方式進入市場只能是初級產品,這時馬鈴薯市的價格相對較低,。如果將馬鈴薯加工成粉皮、粉條、粉絲、薯條、薯片等產品,它的經濟價值將會進一步提高。最近幾年,定西市出現(xiàn)了一些從事馬鈴薯深加工的企業(yè),但是這些企業(yè)的生產規(guī)模和產量都相對較小,而且加工出的產品還存在著質量、規(guī)格參差不齊的缺點,因而至今還沒有打造出被市場認可品牌。

2、農業(yè)科技水平低下,尚未建立農業(yè)產業(yè)化生產基地定西市的農業(yè)基礎設施相對匱乏，一般都采用傳統(tǒng)方式從事農作物的種植,生產技術一直都沒發(fā)生太大的變化。落后的種植方式直接影響了農產品數量和質量。雖然定西市的氣候和土壤等生態(tài)條件特別適宜優(yōu)勢農作物的生長,由于地域差異造成了農產品的品質的不同。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的初期階段,這些優(yōu)勢農作物的主要生產區(qū)既可以充當生產基地,也可以向龍頭企業(yè)提供大量農產品。但是為了能長久發(fā)展,需要遵循因地制宜的原則，建立農業(yè)產業(yè)化生產基地,運用現(xiàn)代農業(yè)科技進行集約化生產和經營,為龍頭企業(yè)提供高質量的原材料,從而發(fā)展壯大龍頭并打造出企業(yè)特色農產品品牌。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小,難以擔負起農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重任在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)中,龍頭企業(yè)處于舉足輕重的作用,一方面龍頭企業(yè)是農產品加工再生產的主要載體,另一方面還可以促進地方工業(yè)經濟發(fā)展,龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經營效果直接影響到區(qū)域特色農業(yè)和產業(yè)化發(fā)展。定西市的龍頭企業(yè)數量較少，規(guī)模也不大，相互之間聯(lián)系不密切，這與定西市種類繁多的農產品是不相適應的，這樣的情況就會導致有大量的農產品沒有經過加工就直接進入到了市場進行流通，另外，龍頭企業(yè)的發(fā)展受到各種因素，不若說人才、管理等的影響，發(fā)展其前景不明朗，不能很好地帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。所以說，加快定西市的農業(yè)發(fā)展必須要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。

4、專業(yè)化市場基礎設施落后,市場管理水平低下定西市的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，專業(yè)化的農產品批發(fā)市場是不容忽視的，大部分這樣的市場否一地域優(yōu)勢資源為依托，經過長期的農產品交易，逐漸完善逐漸發(fā)展，但是由于對于這種專業(yè)化市場的基礎投資的短缺，使得大部分專業(yè)化市場基礎設施落后，沒有統(tǒng)一規(guī)范的場所，有些甚至露天的，受天氣的影響非常大，給農產品的交易帶來了諸多不便。另外基礎設施落后的情況下，其管理水平也較低，大部分的專業(yè)化市場都沒有同意有效地管理，交易者不能享受到公平合理有效地交易環(huán)境，存在許多壓價和缺斤短兩的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象不僅算害了農民的禮儀，同事對市場本身的發(fā)展也是極其不利的。此外，市場上缺乏信息咨詢機構，在市場上進行交易的商戶沒有獲取有效信息的途徑，交易比較盲目，經常會出現(xiàn)供不應求或是產品滯銷的情況，這也會在某種程度上降低商販的交易積極性，一樣會影響市場的繁榮，需要了解的是裝野花的農產品交易市場的農產品外銷的重要窗口，定西市目前的現(xiàn)狀在軟硬件上都有所缺失，對定西市農業(yè)的良好發(fā)展存在不小的影響。

四、定西市特色農業(yè)發(fā)展對策建議

1、依靠專家學者的力量,盡快制定特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃定西市，在各級政府，雖然在發(fā)展特色農業(yè)作為一項重要任務，縣藥材，土豆，蔬菜，畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，但農業(yè)發(fā)展的特點的定位和方向還不是很清楚。可以廣泛的氣候適宜馬鈴薯生長在全市范圍內或者區(qū)縣范圍內作為特殊行業(yè)，是可以理解的，但對中國的氣候，一定程度的選擇性中藥材，盲目發(fā)展將導致藥品的質量和市場信譽的下降降低，這是不利于長期發(fā)展特色農業(yè)。此外，花卉業(yè)的發(fā)展有一個急于進入大規(guī)模行動的現(xiàn)象，有許多小規(guī)模的花卉公司，它是難以做大做強。在未來，政府應側重于在該項目邀請內外和省內外的農業(yè)發(fā)展的特點，一些專家和學者來研究，使政策符合農業(yè)發(fā)展的特點，在城市進行總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃產業(yè)發(fā)展的不同特點，并在所有區(qū)縣進行規(guī)劃，科學為發(fā)展特色農業(yè)進行宏觀指導，促進定西市特色農業(yè)發(fā)展。

農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文2

關鍵詞農業(yè)產業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源

1湟源縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.1優(yōu)勢產業(yè)不明顯，集約化程度較低

湟源縣大多數農村經濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，并伴之勞務輸出，在積極調整農村產業(yè)結構，發(fā)展農村經濟的過程中，有部分群眾積極發(fā)展各式農業(yè)產業(yè)，成效顯著，如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產業(yè)的發(fā)展，多為農民自發(fā)盲目的自主型農業(yè)，缺乏集約型管理和規(guī)模化經營，優(yōu)勢產業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固，承包土地流轉困難

在當前土地流轉過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個體經營性較強。外出務工、經商的農民中，大部分人沒有將土地流轉出去，大面積拋荒影響農業(yè)經濟發(fā)展，給農村經濟造成一定的損失。

1.3農田水利基本設施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農村實行聯(lián)產承包責任制以來，農戶家庭經營成為農業(yè)生產活動的主體，對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍，基礎設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。

2發(fā)展對策

2.1提高農民素質和技術水平，推進農業(yè)機械化

隨著農業(yè)規(guī)模的擴大，為實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化，當務之急須提高農民的整體素質和技術水平，以推進農業(yè)機械化的應用。目前有些農業(yè)機械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械，并扶持農民購買，對提高農民的生產力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉工作

基層干部要從為民辦實事出發(fā)，加強土地流轉工作的引導，并將其列入重要的議事日程。結合實際，應通過以下2方面來實現(xiàn):第一，要加大對土地流轉的宣傳工作，在土地流轉過程中，普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象，應在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉工作，把土地流轉與農業(yè)產業(yè)結構調整有機結合起來 ，促進資源合理配置，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。同時，對土地流轉法規(guī)政策要進行廣泛宣傳，促使農民積極參與土地流轉工作，改變傳統(tǒng)的農業(yè)耕種模式，擴大種植規(guī)模，有效地推動農村土地流轉[3-4]。

2.3進一步維護和建設農村基礎設施

建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義，否則會浪費大量資源，給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項基礎設施建設的同時，要加強基礎設施維護。

2.4強化統(tǒng)籌理念，加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業(yè)、農發(fā)、扶貧、科技等部門的資金，改善農村基礎設施與農業(yè)生產條件。同時，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設，鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺，確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。

2.5強化規(guī)劃理念，加快構建區(qū)域特色產業(yè)

在規(guī)劃編制上，根據湟源縣區(qū)域資源和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路，大力發(fā)展特色產業(yè)，如穩(wěn)定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產，確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產業(yè)建設四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質量監(jiān)測、技術推廣四大體系[5]。

2.6強化工業(yè)理念，加快組建產業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè)，堅持把產業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結合，以附加值提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，使其惠及于民。

2.7強化市場理念，加快專業(yè)合作經濟組織建設

目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個，擁有會員8 000人，涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領域。針對不同產業(yè)建設不同的專業(yè)合作社，有以下幾種組建方式:一是由農村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合從事同一產業(yè)的農戶組建專業(yè)合作社。二是由農村能人牽頭，圍繞主導產業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭，吸納該村或周邊從事同一產業(yè)的農戶建立專業(yè)合作社。四是由農牧部門牽頭，依托其人才、科技優(yōu)勢，與農戶聯(lián)合發(fā)展主導產業(yè)。五是由供銷社牽頭，聯(lián)合農戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農村產業(yè)結構調整，又可提高農民及相關產業(yè)進入市場的組織化程度，同時促進產業(yè)科技成果轉化。

3參考文獻

[1] 牛樹海.河南省農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農業(yè)科學，2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農業(yè)產業(yè)化[J].河南農業(yè)科學，2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2010，22(13):90.

農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文3

關鍵詞：莘縣;農業(yè)產業(yè)化;發(fā)展;對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業(yè)、產品為重點，優(yōu)化組合各種生產要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經營方式和產業(yè)組織形式。這種經營模式從整體上推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，是加速農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經濟區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農業(yè)和農產品加工基地的目標，以“基地建設”為契機，狠抓農業(yè)重點項目和基地建設，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業(yè)，全縣農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產20.2億斤，蔬菜總產320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農業(yè)產業(yè)產業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。

一、山東莘縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題

近年來，莘縣農業(yè)產業(yè)化經營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。

（一）農業(yè)產業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農業(yè)產業(yè)規(guī)模偏小，縣農業(yè)產業(yè)化經營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產業(yè)鏈短，手工作坊式的產品多，精深加工的品牌產品少，產品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產業(yè)化程度低，產業(yè)效益不明顯。從全縣農業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導產業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農業(yè)大縣，莘縣目前的主導產業(yè)及圍繞主導產業(yè)的衍生產業(yè)還太少，已形成的主導產業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動力不強

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。

其次，質量品牌建設落后。目前有些企業(yè)缺乏農產品質量、安全、衛(wèi)生等標準體系，沒有對產品的原料和生產過程進行嚴格把關，造成農產品殘留農藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經濟發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農產品仍以初級原料銷售，并且農產品還未真正做出品質和環(huán)保品牌。

再次，營運資金不足。隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)將逐漸轉化為資本與技術密集型產業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農村金融體系不夠健全，導致龍頭企業(yè)運作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農民的切身利益和農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農民在分配中處于被動地位。在農村，由于農民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導地位和自身優(yōu)勢，以損害農民利益為代價，將農業(yè)產業(yè)化經營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農產品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農戶資金。

（四）農業(yè)產業(yè)化服務體系不健全

一是產前服務滿足不了。比如，農民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農藥和化肥。二是產后服務跟不上。目前莘縣某些農產品還存在賣難的問題。三是農業(yè)生產服務系統(tǒng)也存在嚴重不足。如在二三產業(yè)的投資效益和投資機會激增的情況下，農用資金被大量挪用擠占，收購農產品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農民進入市場后，信息服務嚴重滯后。在向市場經濟轉變過程中，政府對農業(yè)生產干預減少，農民對“種什么”“怎么種”等相關信息的需求增大，而農業(yè)產業(yè)化服務在這方面的不足更加重了農民在調整種植結構時的無措。

二、山東莘縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策

（一）以市場為導向，建設標準化的生產示范基地

做大產業(yè)基地，構建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農業(yè)基礎良好、農業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導規(guī)劃、配套技術、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結構。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導產業(yè)發(fā)展。完善基礎設施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設施進行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產區(qū)功能，細化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎設施建設。大力建設莘縣有機蔬菜生產基地，推廣以大棚為主的設施蔬菜栽培技術和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導產業(yè)品質。不斷改良作物品種。通過技術傳播，并根據市場行情，不斷摒棄產量低、效益差的品種，引進優(yōu)良新品種，促進農產品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術培訓。聘請專家對農民進行農作物種植、管理等知識的培訓，幫助農民掌握先進種植養(yǎng)殖技術。

再次，建網絡，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設經紀人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應大力組織村組干部和經紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應多召開農村經紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農戶參加與企業(yè)或農作物市場的對接活動，促進越來越多的農戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達成農作物供應協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農業(yè)等級，提高莘縣農業(yè)檔次，大力發(fā)展設施農業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎上，再進一步根據農戶自身要求，新上設施農作物，增加畝產收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加大龍頭企業(yè)建設力度

首先，做強龍頭企業(yè)，構建加工優(yōu)勢。加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵是要做強龍頭企業(yè)，構建農產品加工轉化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴建，真正做到規(guī)模化生產，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導產業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規(guī)模和技術含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產品，并建立質量上的優(yōu)勢。加強農業(yè)標準化建設，積極發(fā)展優(yōu)質農產品原料基地，重點應放在提高科技含量和附加值產品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術改造和技術更新。一是通過采用先進技術和設備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產高科技含量、長保值、高附加值產品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業(yè)和科研機構，大學機構以及推廣機構合作，吸引科技人員以自己的專利技術、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質的產品，并將其發(fā)展為國內甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農產品和有機食品，并積極支持企業(yè)將標準化的技術應用到農產品深加工，延伸產業(yè)鏈，促進農產品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質新產品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網絡。大力建設農產品批發(fā)市場和銷售網絡，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據產業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進行低成本擴張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規(guī)范的運行機制

首先，推廣農業(yè)產業(yè)化新型組織模式。總結各地探索農業(yè)產業(yè)化組織模式的好經驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農戶”“龍頭企業(yè)+中介服務組織+農戶”等新型組織模式，提高農業(yè)組織化程度。擴大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結與分享機制。大力發(fā)展訂單農業(yè)，明確權利責任，規(guī)范合同內容，引導龍頭企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。引導農民以資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

再次，建立健全風險防范機制。推進農業(yè)政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產地基地，幫助農民很好的參加和利用農業(yè)保險，使農民在災情發(fā)生時能得到保險賠償。引導龍頭企業(yè)設立風險基金，降低龍頭企業(yè)破產風險。引導出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產加工、產品銷售和帶動農戶的等情況，在政策依據上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a品質量高、社會責任意識強的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設立龍頭企業(yè)社會責任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責任意識。

（四）健全和完善農業(yè)產業(yè)化服務體系

加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)產業(yè)化服務體系。

要改革政府農業(yè)服務機構體制，以公共服務機構為依托完善其公益型服務職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，不斷提高農村基本公共服務水平。

努力扶持農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作組織還處于初級階段，需要政府恰當、有效的扶持政策。國家政策性金融機構和行業(yè)性金融機構應當采取各種形式，為農民合作經濟組織提供多渠道的資金支持和金融服務;縣鄉(xiāng)政府要為農民合作經濟組織提供信息和培訓等方面服務。

農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文4

關鍵詞 特色農產品；深加工；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江云和

中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0328-01

云和縣位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風濕潤氣候，獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國家級生態(tài)縣。豐富的自然資源和悠久的傳統(tǒng)歷史文化發(fā)展衍生了大量的具有地方特色的農產品。近年來云和縣特色農產品產業(yè)初具規(guī)模，在促進農業(yè)經濟發(fā)展中作用顯著，但產業(yè)附加值不高，極大地制約了特色農產品的產業(yè)發(fā)展與效益提升，亟需加強農產品深加工，提高產品附加值[1-2]。

1 云和縣特色農產品現(xiàn)狀

1.1 食用菌產業(yè)

食用菌是云和縣傳統(tǒng)產業(yè)，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術革命人類已撐握食用菌的人工種植技術，特別是近幾十年來代料香菇種植技術的推廣應用，使食用菌成為云和縣農業(yè)的支柱產業(yè)。2013年全縣食用菌總產量為6 440 t，產值2.82億元，占農業(yè)總產值的44.2%。并已成功研發(fā)了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。

1.2 茶葉產業(yè)

云和茶園主要集中在石塘鎮(zhèn)朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現(xiàn)在發(fā)展到2 533.33 hm2，增長了約6倍；全縣從事茶產業(yè)的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業(yè)；同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產業(yè)對云和縣的農業(yè)經濟發(fā)展發(fā)揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產量805 t，總產值達1.10億元。

1.3 雪梨產業(yè)

雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國市場都有較好的口碑，銷售業(yè)績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統(tǒng)名梨之一，具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優(yōu)點，產品暢銷全國各地，在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。

1.4 板栗產業(yè)

板栗產業(yè)發(fā)展勢頭較好，以科技示范園為引領，帶動全縣板栗產業(yè)發(fā)展，由于經濟效益高，全縣合力推動產業(yè)發(fā)展、品種開發(fā)，板栗經濟逐漸成為推動云和縣農村經濟發(fā)展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設、無公害板栗標準的制定與推廣，云和板栗的質量及產量得到了極大的提高。據統(tǒng)計，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農戶有5 000余戶。

1.5 有機魚產業(yè)

云和縣是漁業(yè)大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內水質優(yōu)良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業(yè)生產。2013年，全縣水域養(yǎng)殖面積達2 733.33 hm2，其中水庫養(yǎng)殖2 233.33 hm2，各類水產品產量4 050 t，實現(xiàn)漁業(yè)產值5 800萬元。近年來，云和縣大力發(fā)展?jié)O業(yè)品牌，不斷提高有機魚的知名度。

2 云和縣特色農產品深加工存在的問題

2.1 農業(yè)龍頭企業(yè)與合作社規(guī)模小，數量少

目前，云和縣共有10余類農產品加工企業(yè)，其中食用菌類加工企業(yè)有13家，茶葉類加工企業(yè)有10余家，水果生產銷售企業(yè)有7家，有機魚類加工企業(yè)有3家，禽類養(yǎng)殖銷售企業(yè)有3家，蔬菜加工銷售企業(yè)有5家。但經營規(guī)模較小，品牌效益不高，并且生產成本較高，競爭實力不強。

2.2 加工技術與裝備落后，增值水平不高

云和縣農產品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產品少，深度開發(fā)的產品更少。農產品附加值不高，不利于提高農產品經營效益。

2.3 品牌建設混亂

如茶葉產業(yè)，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業(yè)、合作社，創(chuàng)建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產品的市場競爭力，而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。

3 云和縣特色農產品深加工對策

3.1 推進資源整合

一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農產品繁雜的多種品牌進行整合，確定全縣統(tǒng)一的品牌定位，形成產業(yè)發(fā)展規(guī)模，同時制定統(tǒng)一的生產加工標準規(guī)程，并完善產品質量保障體系。在做強農產品品牌的同時，可適當開發(fā)同一品牌不同系列的產品，以最大限度地增加產品附加值。二是整合研發(fā)力量。農產品深加工由于涉及面較廣，需全面統(tǒng)籌發(fā)展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎，市場前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規(guī)模化生產。應積極與科研院所聯(lián)合研究，借助現(xiàn)代生物工程技術，開發(fā)經濟效益高的新型雪梨酒產品，必能提升雪梨的經濟價值和保健價值，為云和縣經濟注入新的生機與活力。

3.2 招商引資，加大投入

要進一步加大農產品加工業(yè)招商引資力度，力爭使更多的外來企業(yè)和商人參與農產品加工業(yè)，提升產業(yè)化水平。依托本地特色農產品的優(yōu)勢，引進一批加工技術成熟、實力強大的企業(yè)進行特色農產品深加工。鼓勵企業(yè)、大戶、經營能手進行土地承包經營權流轉，發(fā)展農產品產業(yè)基地。

3.3 加大對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用

進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領作用較強的龍頭企業(yè)，給予一定的企業(yè)所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業(yè)由于資金匱乏而難以擴大規(guī)模、發(fā)展自身實力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發(fā)揮。因此，應設立農業(yè)產業(yè)化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。

3.4 積極推動地方特色農產品向旅游商品深層次開發(fā)

特色農產品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對特色農產品開發(fā)力度應集中于與旅游文化主體相吻合的產品，這樣既可借旅游地名聲為農產品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個雙贏的開發(fā)項目。推動具有地方特色的農產品向旅游商品的深層次開發(fā)，既能豐富旅游文化內涵，又能推動該區(qū)農產品深加工產業(yè)的發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 陳月玲.我國農產品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術新產品，2010（1）：233.

[2] 朱維軍.農產品加工業(yè)與農業(yè)產業(yè)化[J].農產品加工：學刊，2009（7）：71-73.

[3] 劉春泉.江蘇省農產品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].江蘇農業(yè)科學，2007（5）：22-25，99.

[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國農產品加工業(yè)的績效、存在問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2007（25）：69-70.

[5] 王俊平，王碩.我國農產品深加工的發(fā)展前景與措施[J].中國食物與營養(yǎng)，2009（4）：32-34.

農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文5

1.1盲目擴張規(guī)模

本來沒有那么多的資金儲備，對產品市場也不具備深入的了解和分析，空想著做大做強，帶著沉重的債務去購置廠房和設備，結果企業(yè)表面上做大了，其實內里完全是空的，造成債務緾身。一個集團公司，下屬很多個子公司，有的子公司只有名目，沒有實際。

1.2產業(yè)鏈條斷接

企業(yè)沒有穩(wěn)定的生產基地，沒有憑借信譽得到基地農民的認可，沒有與農民建立良好的互贏利益機制，雖然也簽訂了所謂的合同，但是合同的內容是片面的，考慮企業(yè)自身的利益，沒有真正的約束力。今年這里不行，明年再換一個基地。所謂“打一槍換一個地方”，結果產品品牌沒有保證，產品質量沒有保證，市場占位更不可能確立。

1.3內部管理混亂

目前相當一部分企業(yè)屬于家族式企業(yè)，工作沒有計劃，沒有規(guī)范的規(guī)章制度，沒有科學的管理模式，沒有明確的分工，不該管的亂管，該管的不知道管。

2問題產生的主要原因

一是企業(yè)的決策人不具備相應的素質，缺乏科學規(guī)范地管理企業(yè)、了解和掌握產品市場動向的能力，盲目上項目。在我了解的一個企業(yè)中，購置了一套2005年以前另一個企業(yè)淘汰的大米加工聯(lián)產設備，并當做專利產品進行生產和銷售。但是到如今，這個花費高價購買的設備每年生產量非常少，長期處于停產狀態(tài)，而且生產成本極高，生產的產品也不屬于高檔產品，銷售量更是微乎其微。二是這類企業(yè)還保持幾十年前的經營理念，開發(fā)新產品能力極弱。一些糧食加工企業(yè)并不是通過自己建立產業(yè)鏈條來開辟新產品和獲取效益，而是主要靠普通產品的收購和轉賣去獲得微薄的利潤。在目前市場經濟的形勢下，這種轉賣方式其實已經成為極其普通而且沒有一點市場競爭力的經營方式，已經越來越不適應市場運行的途徑。而且產品質量沒有保障，效益也不可能達到很高。三是通過認證的產品得不到很好的維護。由于原料生產基地不穩(wěn)定，盡管通過了產品認證，但是由于基地更換，產品質量沒有保證，一般不超過幾年，產品就被市場管理部門檢測不合格，有的被消費者投訴，造成重大的損失。

3國家宏觀政策管理上，應采取如下措施

對企業(yè)決策人實行嚴格審核管理。不具相當文化素質、沒有一定市場經濟理論基礎的人不能勝任董事長及總經理；對企業(yè)進行嚴格財務審核。凡外債負擔過重，又不具備償還能力的企業(yè)要嚴格控制其發(fā)展規(guī)模；嚴格履行借貸制度。對金融部門為企業(yè)實行借貸業(yè)務，要充分對企業(yè)狀況進行把握，對不具備償還能力的企業(yè)要嚴格控制借貸額度。

4對企業(yè)實施產業(yè)化運行指導上，應考慮如下幾個方面

4.1注重對企業(yè)管理模式的指導和監(jiān)督

首先要求企業(yè)要按照科學化、正規(guī)化管理模式運行。就是說企業(yè)要例行董事會制度，要真正做到充分發(fā)揮企業(yè)管理人員的作用，避免董事長一個人說了算和家族式管理。政府部門有關人員可以進駐企業(yè)作為指導服務人員，幫助企業(yè)加快形成現(xiàn)代管理模式，促進企業(yè)向正規(guī)化方向發(fā)展。但是進駐企業(yè)人員不能作為企業(yè)決策人，不能代替企業(yè)行使各類職權。當然，派駐的人員要有較高的綜合性素質，要由得到企業(yè)充分認可和在社會上有公眾好評的人來承擔。派駐人員不能增加企業(yè)不必要的負擔，否則會導致企業(yè)領導及職工的不滿，也等于政府無故給企業(yè)背上包袱。

4.2推動企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化的產業(yè)鏈條

在企業(yè)與生產基地建立合作的過程中，既要充分考慮到生產基地農民的利益，也要兼顧企業(yè)本身的利益。這就要求企業(yè)與生產基地之間在建立合作關系的時候，要通過正規(guī)的合同及公證來實施，合同相關的條款要清楚明了，包含的內容要全面細致，相互的權利和義務要明確清晰，相互制約機制要在雙方認同的情況下劃清責任。達到農民滿意，企業(yè)認可、雙方自愿。在充分保護農民利益的前提下，求得企業(yè)與農民共贏。

4.3要加強項目的管理和驗收檢查

在涉及企業(yè)申報項目中，相關審批部門要通過認真考察和詳細了解企業(yè)的狀況、生產能力、生產原料來源、現(xiàn)有生產水平、管理運行情況等，要加強項目的管理和驗收檢查。在基礎條件較好，企業(yè)運行及管理相對規(guī)范，自有資金比較充足，確有實施項目的能力，生產加工經營上確有發(fā)展前景的前提下，給予企業(yè)以項目扶持資金。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，過去很多項目投資對于企業(yè)沒有發(fā)揮太大的作用，而且有相當一部分被企業(yè)挪用，結果爭取到的投資并沒有完全用到設備更新改造和開發(fā)新產品上。尤其一些企業(yè)為了套購國家項目資金，僅僅是為了緩解企業(yè)本身流動資金的不足。

4.4基層政府部門在協(xié)調企業(yè)與生產基地過程中，要充分發(fā)揮作用對企業(yè)與農戶、農業(yè)生產合作社、農民協(xié)會等建立的種植收購合同，要給予公正的認定，提出合理的意見和建議，確保農民利益不受損害，這也是基層政府部門為當地農民服務的一個具體體現(xiàn)。

農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題范文6

根據十七屆六中全會《決定》，我國農村文化市場建設，要通過文化體制改革來促進其發(fā)育和完善，即通過改革來理順各種關系，既按照市場經濟發(fā)展要求，充分引入市場機制，促進農村文化市場的發(fā)育，又依據農村精神文明建設的特點和規(guī)律，加強對農村文化市場的管理和引導，促進其不斷完善和健康發(fā)展。

一、我縣農村文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市各有關部門的指導下，我們以公共文化設施建設為平臺，以公益性群眾文化活動為載體，不斷推動文化創(chuàng)新，努力建設和諧文化，全面推動了我縣文體事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統(tǒng)計范圍的文化經營單位8家，出版物、音像經營單位9家，網絡文化經營場所16家，印刷復印個體經營55家，工藝美術裝璜6家，從業(yè)人員3000人。從農村來說，建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18家，村級文化活動室560家，農家書屋60家，村級文體活動廣場460處，農村自樂班、文化活動大院570多個。總體來看，全縣文化事業(yè)的基礎設施大有改善，文化生活非常活躍，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩(wěn)定，文化市場漸趨繁榮。從經濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點戶數占到95%以上，成為文化產業(yè)發(fā)展的主導力量。從經營方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉變，可謂“百花齊放”。非物質文化遺產的保護得到提升，民間剪紙、監(jiān)軍戰(zhàn)鼓被省政府確定為第二批非物質文化遺產保護傳承項目。文化事業(yè)在推動縣域經濟發(fā)展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。

二、目前我縣文化產業(yè)發(fā)展存在的問題

我縣文化產業(yè)雖取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平相對較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進縣區(qū)相比還有一定的差距。

1.文化產業(yè)設施建設落后于經濟社會發(fā)展的需求

縣城雖有“兩館一院”，體育場、館，文化活動廣場等，仍難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。農村文化陣地建設嚴重滯后。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標；村級文化活動室、文化活動廣場還未覆蓋全縣，個別農村群眾開展文體活動存在困難。

2.文化產業(yè)投入嚴重不足

由于縣財力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業(yè)的發(fā)展，文化建設不能與經濟建設同步，嚴重錯位。特別是國有文化經營單位舉步維艱，生存都較為困難。少數的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉產業(yè)的發(fā)展困境，民營資本投資在利益效應下又卻步畏難。

3.文化事業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平

我縣文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場培育力差，多數網吧、書報刊音像零售出租門店規(guī)模小，檔次低，競爭無序。導致有的經營業(yè)主違規(guī)經營，私自接納未成年人和超時營業(yè)，嚴重影響著青少年身心健康。

4.農村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人

近幾年隨著農村勞動力的大量轉移，農村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，都是自娛自樂，沒有經過專業(yè)輔導，演唱、演技、創(chuàng)作水平較低。特別是農村更缺乏會經營、懂管理的文化產業(yè)經紀人。

5.文化建設的意識不強，思想認識不到位

多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對農村文化建設意識淡漠，甚至缺失。片面認為農村文化建設是“軟”任務，費錢費力不討好，長期存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

三、加強我縣農村文化事業(yè)發(fā)展的對策和建議

農村文化建設是一個重要而復雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。根據中央十七屆六中全會精神和部署，針對當前我縣農村文化建設現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農村文化建設工作必須采取有力的措施加以推進。特提出如下對策和建議。

1.提高思想認識，切實加強對農村文化建設的組織領導

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部應強化農村文化建設的主體意識，進一步增強做好農村文化建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進農村文化建設事業(yè)向前向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府和各級領導干部要提高認識，把農村文化建設納入重要議事日程，認真制定文化建設和文化事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發(fā)展。

2.加大資金投入，全面落實各項農村文化經濟政策

縣、鄉(xiāng)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展農村文化設施的建設。財政部門應確保文化事業(yè)單位的辦公經費；相關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務項目和內容而需要增補的經費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設施建設提供一定的資金保障。積極向上爭取文化政策性資金、設施、器材及書刊，用于扶持農村文化事業(yè)，以確保農村文化建設和各類文化活動的順利開展。

3.加快陣地建設，充分發(fā)揮農村文化設施的作用

應充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村、企業(yè)、個體工商戶和富裕農民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入到農村文化體育事業(yè)，盡快構建出鄉(xiāng)有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農家書屋等多層次文體活動網絡。

4.培育引進人才，不斷強化農村文化隊伍的建設

要搞好農村文化建設，有一支較高素質的農村文化人才隊伍是關鍵。我們應盡快配齊鄉(xiāng)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調動他們服務農村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，從根本解決農村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。

5.加強對民間民俗文化的保護、挖掘和開發(fā)