摘要：文章在系統(tǒng)梳理《國民經(jīng)濟(jì)核算》課程知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了《國民經(jīng)濟(jì)核算》課程教學(xué)改革的建議，認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)案例教學(xué)、課程論文、“雨課堂”應(yīng)用等方面更好地實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)。

關(guān)鍵詞：《國民經(jīng)濟(jì)核算》；案例教學(xué)；課程論文；“雨課堂”

一、國民經(jīng)濟(jì)核算概述

國民經(jīng)濟(jì)核算是國內(nèi)高等院校財(cái)經(jīng)類統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)的一門重要的專業(yè)課程。國民經(jīng)濟(jì)核算是概括描述宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要工具，通過國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)可以顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的特征、格局和趨勢，是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。作為授課教師，在教學(xué)過程中要不斷思考，積極開展教學(xué)改革，努力提高學(xué)生的專業(yè)知識水平和實(shí)踐能力。

二、課程知識結(jié)構(gòu)

《國民經(jīng)濟(jì)核算》課程選用中國人民大學(xué)出版社出版的高敏雪等編寫的《國民經(jīng)濟(jì)核算原理與中國實(shí)踐》為本科生教材，以中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系基本框架的內(nèi)容組成為依據(jù)，按照子體系的方式組織開展相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，主要包括基本核算和擴(kuò)展核算兩部分內(nèi)容[1，2]。1.基本核算是整個(gè)課程的核心部分，主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算（非金融交易和金融交易）、資產(chǎn)負(fù)債核算、國際收支及國際投資頭寸核算。其中，資產(chǎn)負(fù)債核算和國際投資頭寸核算是關(guān)于經(jīng)濟(jì)存量的核算，而其余部分則是關(guān)于經(jīng)濟(jì)流量的核算。國內(nèi)生產(chǎn)總值是對一時(shí)期一國范圍內(nèi)各生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品價(jià)值總和的核算，反映的是核算期內(nèi)各生產(chǎn)單位通過生產(chǎn)活動(dòng)新增加的價(jià)值，具體包括四張核算表：生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、國內(nèi)生產(chǎn)總值總表。前三張表分別提供了生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收入初次分配環(huán)節(jié)、最終產(chǎn)品的消費(fèi)積累使用環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，而最后一張表則是概括呈現(xiàn)三種核算方法之間的關(guān)系。投入產(chǎn)出核算是國內(nèi)生產(chǎn)總值核算向生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸，通過多部門結(jié)構(gòu)，揭示出國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)品部門間錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，具體包括三張表：供給表、使用表、投入產(chǎn)出表。其中，供給表反映了各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品和各類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門來源，使用表反映了各類產(chǎn)品的使用去向及各產(chǎn)業(yè)部門的投入，投入產(chǎn)出表則全面反映了各產(chǎn)品部門間的相互關(guān)系。資金流量核算是從資金循環(huán)角度顯示生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價(jià)值如何以消費(fèi)和積累目的為導(dǎo)向在各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的流轉(zhuǎn)過程，是對貨物與服務(wù)從生產(chǎn)到使用的實(shí)物循環(huán)過程的補(bǔ)充，具體包括兩張核算表：非金融交易表和金融交易表。其中，非金融交易表集中提供了各個(gè)機(jī)構(gòu)部門收入形成和分配過程、收入使用過程、非金融投資和資金籌集過程的詳細(xì)數(shù)據(jù)信息，而金融交易表則是就國民經(jīng)濟(jì)過程中各機(jī)構(gòu)部門參與金融交易的狀況進(jìn)行核算，反映機(jī)構(gòu)部門的金融資產(chǎn)和負(fù)債變化以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資金融通過程。資產(chǎn)負(fù)債核算是對一國和各部門所擁有的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)進(jìn)行的系統(tǒng)核算，是對經(jīng)濟(jì)存量的核算，它與流量核算體系的內(nèi)容相結(jié)合，可以全面系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)的完整循環(huán)模式，具體包括兩張表：期初（末）資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)負(fù)債變化（積累）表。其中，資產(chǎn)負(fù)債表是對一國和各部門所擁有的資產(chǎn)（非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)）、金融負(fù)債、資產(chǎn)凈值存量結(jié)果的核算，而資產(chǎn)負(fù)債變化表則是呈現(xiàn)引起期初、期末兩個(gè)時(shí)點(diǎn)間存量變化的各種活動(dòng)和現(xiàn)象，涉及非金融投資和金融投資活動(dòng)、資產(chǎn)其他物量變化和重估價(jià)變化的數(shù)據(jù)資料。國際收支及國際投資頭寸核算是對一段時(shí)期內(nèi)一國常住機(jī)構(gòu)單位與國外單位之間發(fā)生的對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行的系統(tǒng)記錄，可以呈現(xiàn)一國對外經(jīng)濟(jì)的整體狀況。具體包括兩張表：國際收支平衡表和國際投資頭寸表。其中，國際收支平衡表集中反映的是一國當(dāng)期對外經(jīng)濟(jì)交易及其收支平衡狀況，而國際投資頭寸表則是反映一國對外金融資產(chǎn)和負(fù)債的存量以及各種因素引起的存量變化，可以體現(xiàn)各時(shí)期國際投資交易的積累結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系是對各子體系核算內(nèi)容的整合，是對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系及其當(dāng)期過程的完整描述。2.擴(kuò)展核算是對前述基本核算部分的補(bǔ)充，主要涉及SNA的靈活和擴(kuò)展應(yīng)用（地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算、季度GDP核算、旅游衛(wèi)星賬戶體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系等）、國民經(jīng)濟(jì)核算的動(dòng)態(tài)比較（物量指數(shù)和價(jià)格指數(shù)兩種思路）、國民經(jīng)濟(jì)核算的國際比較（匯率法、購買力平價(jià)法等）。

三、加強(qiáng)案例教學(xué)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人才起著關(guān)鍵性的作用，能否擁有高素質(zhì)的人才，決定著企業(yè)甚至是整個(gè)行業(yè)的興衰。而人才的培養(yǎng)來自于高等教育的發(fā)展，能否擁有高水平的高等教育，決定著國家培養(yǎng)人才的水平，甚至是國家的未來。   一、中外高校金融專業(yè)課程設(shè)置比較   科學(xué)合理的課程體系是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的關(guān)鍵，所以課程設(shè)置是整個(gè)教育教學(xué)的核心和關(guān)鍵。   我們現(xiàn)以俄羅斯為例簡要介紹中外課程設(shè)置的差異:俄羅斯某高校金融專業(yè)本科階段課程設(shè)置［1］:課程設(shè)置國家歷史、俄羅斯及國外文學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)基礎(chǔ)、宗教研究、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律基礎(chǔ)、外語、俄羅斯憲法基礎(chǔ)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)、生命安全、國防、勞動(dòng)保護(hù)基礎(chǔ)、體育、政治經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、經(jīng)濟(jì)歷史、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)、市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)金融、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析、保險(xiǎn)、投資、經(jīng)濟(jì)法、國際經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅收體系、銀行程序、金融市場、財(cái)務(wù)分析、基金市場、貨幣與信貸、資產(chǎn)定價(jià)、國際金融市場、第二外語、國家經(jīng)濟(jì)部門和區(qū)域金融、區(qū)域金融的當(dāng)代問題、審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理、國家資金目標(biāo)學(xué)期論文政治經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)、國家金融、稅收體系、金融市場、國際金融市場國內(nèi)某高校金融專業(yè)本科階段課程設(shè)置:公共必修課思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、中國近代史綱要、馬克思主義基本原理、思想鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想概論、形勢與政策、大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)體育、大學(xué)語文、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)必修課政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微積分、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、國際金融學(xué)、中央銀行學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營管理學(xué)、金融市場學(xué)、證券投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法專業(yè)限定選修課投資銀行理論與實(shí)務(wù)、期權(quán)期貨與其他衍生工具、金融工程、西方金融理論、公司財(cái)務(wù)、資本運(yùn)營、信用管理、管理學(xué)、金融英語、財(cái)務(wù)管理通過以上兩所學(xué)校課程設(shè)置的比較，可以看出國內(nèi)金融學(xué)專業(yè)課程設(shè)置與國外存在一些差異:   1．國內(nèi)課程設(shè)置單一和僵化，沒有重視跨學(xué)科的綜合研究。我國金融市場起步較晚、發(fā)展比較落后，決定了我國金融專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的單一性，主要是銀行、證券領(lǐng)域，因此導(dǎo)致了課程設(shè)置單一和僵化。課程設(shè)置主要集中在貨幣銀行、銀行經(jīng)營管理、證券投資，長期以來課程設(shè)置單一僵化，不能緊跟金融實(shí)踐的發(fā)展需要。而現(xiàn)代科技和現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，要求大學(xué)課程必須加強(qiáng)學(xué)科間的交叉和橫向聯(lián)系［2］。國外的課程中涉及到了哲學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、第二外語，甚至是勞動(dòng)保護(hù)和宗教，這些綜合性跨學(xué)科的課程設(shè)置可以使學(xué)生擴(kuò)大視野，更有利于畢業(yè)生很好地適應(yīng)社會(huì)和工作崗位。   2．從國外的課程設(shè)置中可以看到除了基本課程以外，還有一部分就是學(xué)期論文。國外高校從大二開始每學(xué)期都要求學(xué)生就本學(xué)期的課程完成一至兩篇學(xué)期論文。這是列入教學(xué)計(jì)劃并在學(xué)期末要進(jìn)行考核的。這樣可以使學(xué)生綜合運(yùn)用課程學(xué)習(xí)中獲得的知識，綜合閱讀文獻(xiàn)資料，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。相比國外，國內(nèi)在這方面做的稍顯欠缺。   3．國外大學(xué)四年每學(xué)期都安排有課程，并且學(xué)生到課率非常高，因此以上的課程學(xué)生都能夠得到全面的學(xué)習(xí)。而國內(nèi)到大四安排課程非常少，大四第二學(xué)期基本沒有課，而且大四學(xué)生由于考研、找工作、寫論文等諸多原因，到課率非常低，因此以上很多課程學(xué)生并沒有得到實(shí)質(zhì)性的學(xué)習(xí)。   二、中外高校教學(xué)模式比較   1．我國金融學(xué)本科階段課程多，主要依靠教師課堂授課，這有助于學(xué)生系統(tǒng)地掌握基礎(chǔ)知識，但是有可能成為培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立性和創(chuàng)新能力的障礙。教師開設(shè)了大量的課程，以統(tǒng)一式的課堂講授為主，造成了學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性缺乏，自學(xué)和討論的時(shí)間太少，使有限的學(xué)習(xí)討論流于形式。相比而言，俄羅斯高校教學(xué)方式就顯得非常靈活。每門課程通常都分為大課小課兩種形式。每門課程在每周都設(shè)有一次大課，叫做講授課，這種課程是合班上的，教師統(tǒng)一式的授課，講授基本的理論知識。同時(shí)每周該課程還設(shè)有一次小課，即討論課，這時(shí)要分成小班，由不同教師組織學(xué)生對這門課程的相關(guān)問題進(jìn)行討論。討論內(nèi)容豐富，方式靈活，學(xué)生可以與教師自由交換意見和觀點(diǎn)。這也是一個(gè)鼓勵(lì)學(xué)生提出新觀點(diǎn)、新方法的學(xué)習(xí)過程。   2．國內(nèi)高校本科階段課堂時(shí)間繁多，課外時(shí)間不足。除了安排滿滿的課堂學(xué)習(xí)時(shí)間外，還有學(xué)校規(guī)定了早晚自習(xí)。而國外的教育是教會(huì)學(xué)生怎樣去思考，而不是思考什么。俄羅斯教育一直以來非常注重學(xué)生獨(dú)立工作能力的培養(yǎng)，啟發(fā)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)，不是簡單地從老師那里接收知識的單向過程，而是鼓勵(lì)學(xué)生廣泛閱讀，深入研究，并就所學(xué)內(nèi)容提出疑問，不斷思考［3］。俄羅斯高校一般一天時(shí)間只有半天是在學(xué)校上課，其余時(shí)間學(xué)生可以自由支配。這就給了學(xué)生充足的時(shí)間去閱讀和思考，形成自己的問題和觀點(diǎn)，然后拿到討論課上去研究討論。在這種教育的熏陶下，學(xué)生不僅能全面掌握學(xué)科知識，而且具備了分析問題解決問題的能力。   3．國內(nèi)高校考核方式僵化落后，無論考試課還是考查課，全靠一張?jiān)嚲韥砜己藢W(xué)生的成績。其中客觀題占40－50分，主觀題占50－60分。在這種考核方式下，有很多學(xué)生全靠期末突擊，不論其是否真正掌握了這門課程的知識，也能考一個(gè)不錯(cuò)的成績。而國外的考核方式就相對較為靈活，教師在考核中的主動(dòng)性也比較強(qiáng)。考查課有很多不是筆試，而是口試。每個(gè)學(xué)生接受教師面對面地提問問題，一般為3個(gè)問題左右。考查課成績沒有等級，只有過與不過，并且教師有資格對每班學(xué)生中的3－5個(gè)進(jìn)行考查課免試。考試課不是出一套試卷，而是針對這門課程，每個(gè)學(xué)生有3－5個(gè)論述題，考查學(xué)生對知識的綜合掌握能力。考試課成績實(shí)行五分制。并且有些課程要求完成學(xué)期論文，完成學(xué)期論文是參加期末考試的前提，否則將不具有參加考試的資格。在這種考核方式下，教師具有比較強(qiáng)的主動(dòng)性和靈活性，考核了學(xué)生的綜合能力。#p#分頁標(biāo)題#e#   三、啟示與借鑒通過以上對中外課程設(shè)置與教學(xué)模式的對比分析，從中可以得到一些啟示:   1．課程設(shè)置要從社會(huì)需求、知識結(jié)構(gòu)和學(xué)生的接受能力等多方面綜合考慮，既要學(xué)習(xí)國外課程設(shè)置緊跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)作出調(diào)整，又要根據(jù)我國的國情開設(shè)課程，而不能完全照搬國外的課程設(shè)置。比如，雖然我國當(dāng)前主要任務(wù)是大力發(fā)展資本市場，但我國還是銀行主導(dǎo)型國家，銀行還是金融專業(yè)畢業(yè)生的主要去向。所以在開設(shè)金融學(xué)課程的時(shí)候就要針對這一點(diǎn)，立足于宏觀金融，以微觀金融為輔，這樣才能既適應(yīng)我國國情又能與世界接軌［4］。   2．國外強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育理念非常值得我們借鑒。國外很多金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的教授都是各大銀行的行長、保險(xiǎn)公司的高層，擁有相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且國外學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)也比國內(nèi)學(xué)生多很多。   3．改變滿堂灌的教學(xué)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力。國內(nèi)的教學(xué)模式給學(xué)生灌輸了大量的類似“1+1=2”這樣的“無用的、絕對正確的”知識，而教給學(xué)生的有用的方法太少，這樣的學(xué)生動(dòng)手和科研能力都會(huì)比較低下，難以適應(yīng)人才市場的需求。我們必須改變現(xiàn)行的教學(xué)模式，少講多做，真正把相應(yīng)學(xué)科的概念、原理、方法教給學(xué)生，促使學(xué)生形成研究性學(xué)習(xí)習(xí)慣，有更多的思想空間。   4．改革考核方式，賦予教師更多的靈活主動(dòng)權(quán)。讓教師可以根據(jù)課程的特點(diǎn)，靈活地選擇筆試、口試或是其他考核方式，消除僅憑一張?jiān)嚲頉Q定學(xué)生成績的應(yīng)試教育的弊端。   我國金融學(xué)大學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)能夠適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)全球化要求和中國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀要求的熟練掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)專業(yè)知識，具有較高的管理、決策、科研能力的應(yīng)用型、復(fù)合性人才。改革那些陳舊過時(shí)的課程設(shè)置、教學(xué)理念、培養(yǎng)模式存在的弊端是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑。只有這樣，才能使我們培養(yǎng)出來的大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下自如應(yīng)對來自各方面、全方位的挑戰(zhàn)，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

社會(huì)發(fā)展中的金融法與環(huán)境法問題經(jīng)教育部國際合作與交流司批準(zhǔn)“，社會(huì)發(fā)展與法律改革國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2009年10月17～18日在復(fù)旦大學(xué)召開。此次會(huì)議由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法中心、復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)科主辦。來自俄羅斯莫斯科大學(xué)、德國洪堡大學(xué)、英國班戈大學(xué)、日本神奈川大學(xué)、韓國西江大學(xué)和中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)的知名教授以及復(fù)旦大學(xué)部分教師40余人參加了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文30余篇，圍繞“社會(huì)發(fā)展與法律改革”的主題，就相關(guān)問題進(jìn)行了深入討淪，是一次高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)。   此議題研討由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授評議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院秘書長、莫斯科大學(xué)國家審計(jì)學(xué)院院長S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國家審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率》的報(bào)告。他認(rèn)為，國家審計(jì)是在有限的社會(huì)資源條件下國家優(yōu)化解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的工具，它以公民監(jiān)督國家效率的機(jī)制合理取代了幾個(gè)世紀(jì)以來國家監(jiān)督個(gè)人行為的制度。作為現(xiàn)代社會(huì)的監(jiān)督制度之一，它提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改造中目的與手段的關(guān)系問題，特別重視分析各種改革與戰(zhàn)略的社會(huì)代價(jià)。國家審計(jì)制度是一項(xiàng)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)類型和高水平社會(huì)發(fā)展的前提手段。   中國學(xué)者評論認(rèn)為，俄羅斯的審計(jì)制度對于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國家審計(jì)制度從學(xué)術(shù)角度來說是憲政的視角，值得中國學(xué)者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學(xué)法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態(tài)立法的新的法律編纂》的報(bào)告，介紹了俄羅斯生態(tài)立法的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區(qū)分與整合(環(huán)境保護(hù)法與自然資源法區(qū)分整合后形成生態(tài)法)、法典制定者必須解決的問題，認(rèn)為生態(tài)立法改變了環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，將會(huì)促進(jìn)向清潔技術(shù)轉(zhuǎn)化并保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步增長，促使建立真正的國內(nèi)生態(tài)安全體制。中國學(xué)者討論認(rèn)為，俄羅斯將環(huán)境保護(hù)法與自然資源法整合為生態(tài)法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會(huì)法的產(chǎn)生，值得我們研究。   （3）英國班戈大學(xué)法學(xué)院院長德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內(nèi)歐洲法院在公共采購領(lǐng)域?qū)ν该髟瓌t的運(yùn)用》發(fā)表了演講，介紹了歐盟在公共采購領(lǐng)域的一些最新發(fā)展，歐盟法確立了公共采購領(lǐng)域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經(jīng)對27個(gè)歐盟成員國不透明的公共采購現(xiàn)狀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，更強(qiáng)化了透明原則，產(chǎn)生了擴(kuò)大適用非歧視和透明度一般原則的結(jié)果。英國法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機(jī)構(gòu)都被認(rèn)定為違反了歐盟法律或一般原則。中國學(xué)者結(jié)合金融危機(jī)及中國的政府采購，與克希爾教授探討了多層次的金融監(jiān)管問題。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院朱淑娣教授以《上海國際金融中心與金融規(guī)制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國金融領(lǐng)域的重大問題。朱教授指出，金融規(guī)制法律規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)制發(fā)生的正當(dāng)性、規(guī)制的合理限度和規(guī)制的法律控制3個(gè)方面。而上海國際金融中心建設(shè)中的金融公法   2社會(huì)發(fā)展與侵權(quán)責(zé)任法改革   規(guī)制主要目標(biāo)包括：雙向兼顧性目標(biāo)、利益平衡化目標(biāo)和全球化貢獻(xiàn)目標(biāo)。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張建偉教授提交的論文《金融危機(jī)的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯(lián)邦銀行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度》，探討了相關(guān)中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長高富平教授主持，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授評議。   主要報(bào)告有：   （1）中國民法學(xué)會(huì)副會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)事法研究中心、民商法學(xué)科負(fù)責(zé)人劉士國教授作了《中國侵權(quán)責(zé)任法制定中的爭論問題》的主題發(fā)言，向中外學(xué)者介紹了中國侵權(quán)責(zé)任法的立法進(jìn)程等基本情況，著重對以下幾個(gè)立法中的爭論問題及主要意見予以介紹和評述：①侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，是否僅規(guī)定侵犯民事權(quán)利，是否再規(guī)定侵犯利益；②關(guān)于統(tǒng)一死亡賠償金的規(guī)定；③關(guān)于要不要規(guī)定國家賠償責(zé)任；④關(guān)于責(zé)任能力和行為能力的關(guān)系；⑤違反安全保障義務(wù)的責(zé)任是否規(guī)定礦害等工傷事故責(zé)任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償?shù)膯栴}。   針對這些問題，劉士國教授認(rèn)為：①侵權(quán)法調(diào)整的就是侵犯絕對性民事權(quán)利產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，法與法律有區(qū)別，即使法律沒有規(guī)定的權(quán)利，也可能存在于社會(huì)生活規(guī)則中，那就是法律之外的法涉及的權(quán)利，反對對利益作出特別規(guī)定。②統(tǒng)一死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨，有利于保護(hù)受害人。③主要從性質(zhì)上說，國家賠償是國家與公民之間的平等關(guān)系，就此，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)作規(guī)定。鑒于國家賠償法是民法的特別法，侵權(quán)法僅規(guī)定一條就可以了，表明這是侵權(quán)責(zé)任的一個(gè)類型及賠償?shù)男再|(zhì)，具體條文由國家賠償法規(guī)定。④采用責(zé)任能力規(guī)定是正確的和必要的，這涉及侵權(quán)法和民法通則相關(guān)規(guī)定的改革。監(jiān)護(hù)人責(zé)任應(yīng)以被監(jiān)護(hù)人無責(zé)任能力為條件，如被監(jiān)護(hù)人有責(zé)任能力，被監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能賠償?shù)模杀O(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。前者，是直接責(zé)任。侵權(quán)法以救濟(jì)受害人為主要目的，也有教育、預(yù)防的功能，未成年人有過錯(cuò)，應(yīng)予批評教育，甚至責(zé)令賠禮道歉。⑤侵權(quán)法應(yīng)規(guī)定礦害事故的使用人因違反對被用人的安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，而且不限礦害，凡使用人對被使用人違反安全保障義務(wù)均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應(yīng)由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險(xiǎn)行為或公平責(zé)任加以判決。加害人不明，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案偵查。   如仍不能確定加害人，公安部門可會(huì)同民政部門，對嚴(yán)重受害者實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。此外，受害人仍可依醫(yī)療保險(xiǎn)減輕所支付的醫(yī)療支出，保險(xiǎn)制度已對此具有救濟(jì)功能。   對于中國侵權(quán)法的制定，外國專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國教授進(jìn)行了探討。#p#分頁標(biāo)題#e#   （2）韓國西江大學(xué)法學(xué)專門大學(xué)院長嚴(yán)東燮教   授以《韓國制造物責(zé)任法》為題，介紹了韓國制造物責(zé)任法的概要內(nèi)容、制定該法以后韓國案例的動(dòng)向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應(yīng)對“缺陷推定”作明文規(guī)定；《制造物責(zé)任法》適用范圍應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售公寓的缺陷責(zé)任；應(yīng)明確規(guī)定免責(zé)事由“法令制定的標(biāo)準(zhǔn)的遵守”中的“法令”局限為強(qiáng)制性的；法規(guī)條文應(yīng)更明確。   （3）華東政法大學(xué)張禮洪教授就其論文《對侵權(quán)行為過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識》作了報(bào)告。他以《阿奎利亞法》中關(guān)于過失的原始文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對完善現(xiàn)有的過失判斷標(biāo)準(zhǔn)提出了建議：侵權(quán)過失的判斷標(biāo)準(zhǔn)以客觀過錯(cuò)為基本原則，即過失是對行為人沒有盡一個(gè)理性善良的人的義務(wù)，預(yù)見或者預(yù)防自己行為的后果進(jìn)行的。過失的存在以存在不法行為、侵權(quán)行為和損害后果之間存在因果關(guān)系為前提。過失概念本身就蘊(yùn)含了因果關(guān)系。過失的存在以行為人是否盡一般人應(yīng)采取的謹(jǐn)慎義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)的一般認(rèn)識，以造成損害的危險(xiǎn)是否由行為人所知或者被害人是否根據(jù)自己的意志將自身處于一個(gè)不應(yīng)處于的危險(xiǎn)區(qū)域來判斷行為人的過失。   （4）復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王淑華作了《未登記過戶之機(jī)動(dòng)車交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定》的發(fā)言，她認(rèn)為我國《物權(quán)法》對機(jī)動(dòng)車的物權(quán)變動(dòng)采用登記對抗主義，機(jī)動(dòng)車所有權(quán)自買賣交付時(shí)發(fā)生移轉(zhuǎn)，登記過戶僅是買受人據(jù)以獲得對抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權(quán)變動(dòng)不得對抗的“第三人”范疇。轉(zhuǎn)讓交付但未辦理登記過戶的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由對機(jī)動(dòng)車享有運(yùn)營支配權(quán)和運(yùn)營利益的機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，登記的所有人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，除非其對于交通事故的發(fā)生具有過錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)行為。會(huì)議還收到復(fù)旦大學(xué)民商法學(xué)博士生王康提交的論文《機(jī)動(dòng)車交通事故共同侵權(quán)損害賠償中的保險(xiǎn)責(zé)任研究》。   3社會(huì)發(fā)展中的醫(yī)事法律問題   此議題的研討由上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長印教授主持，復(fù)旦大學(xué)王全弟教授評議。主要報(bào)告有：   （1）日本神奈川大學(xué)法科大學(xué)院森田明教授作了《日本醫(yī)療訴訟與醫(yī)療的法制度的動(dòng)向》的報(bào)告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國內(nèi)患者權(quán)利運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、重大醫(yī)療事故訴訟持續(xù)增加的特點(diǎn)以及最新的法律制度的施行：產(chǎn)科醫(yī)療補(bǔ)償制度、對因出生時(shí)的原因造成的腦性麻痹患兒的無過失補(bǔ)償制度、醫(yī)藥品副作用受害人的無過失補(bǔ)償制度及預(yù)防接種被害人的補(bǔ)償制度。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院姚軍副教授作了《醫(yī)療事故侵權(quán)責(zé)任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會(huì)核心價(jià)值的社會(huì)公平的核心內(nèi)容，要求行為(或責(zé)任)人對己方行為及其不良后果承擔(dān)(法律)責(zé)任(即法律上對己不利的后果)。在具體承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，它又意味著責(zé)任人僅對由自己造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)對超出該不良后果部分負(fù)責(zé)；同理，基于該核心價(jià)值(也是諸法的基本原則)，醫(yī)療事故的責(zé)任人也只應(yīng)對其行為所造成的后果承擔(dān)侵權(quán)(賠償)責(zé)任，立法即司法上不應(yīng)強(qiáng)迫其承擔(dān)超出該后果的責(zé)任。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士滿洪杰從比較法的角度進(jìn)行了《人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任研究》的發(fā)言，建議我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建獨(dú)立于醫(yī)療過失責(zé)任的人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任制度。人體試驗(yàn)侵權(quán)責(zé)任應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，但可以在對過錯(cuò)的舉證上采取舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、倒置。在因果關(guān)系問題上，應(yīng)當(dāng)采取相當(dāng)因果關(guān)系、疫學(xué)原理因果關(guān)系以及因果關(guān)系推定理論來進(jìn)行綜合判斷。   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當(dāng)前醫(yī)學(xué)界普遍施行的、經(jīng)父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術(shù)，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應(yīng)是兒童自己的憲法權(quán)利，父母對子女性別再造手術(shù)的知情同意權(quán)與雙性兒童自己的憲法基本權(quán)利相沖突。法律應(yīng)承認(rèn)男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應(yīng)待其長大后自己決定。   韓長印教授評議認(rèn)為，醫(yī)事法的研究提醒學(xué)者注意到平時(shí)不為大眾所關(guān)注的處于弱勢群體的少數(shù)人的權(quán)利，也提醒學(xué)者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫(yī)事法內(nèi)容的中外共同性，中外學(xué)者就醫(yī)療過失認(rèn)定、損害賠償、醫(yī)療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會(huì)發(fā)展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學(xué)法學(xué)院吳宏偉教授主持，復(fù)旦大學(xué)段匡教授評議。主要論文有：   （1）德國柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會(huì)模型》的報(bào)告，介紹了社會(huì)模型的概念和它作為法律發(fā)展因素的功能、在19世紀(jì)私法秩序的社會(huì)模型的發(fā)展以及德國民法典的社會(huì)模型的變遷，提出了現(xiàn)代私法中的民主化和社會(huì)國家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強(qiáng)調(diào)程序的和實(shí)質(zhì)的合同正義，強(qiáng)調(diào)了民法的社會(huì)責(zé)任。   （2）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院王全弟教授所作報(bào)告《兩岸擔(dān)保物權(quán)比較研究論綱》，就如何確立保證債權(quán)獲得完全清償?shù)闹贫龋容^了2007年3月中國大陸《物權(quán)法》與臺灣地區(qū)在2007年3月經(jīng)立法院審議通過的擔(dān)保物權(quán)修正草案，在擔(dān)保物權(quán)的追及力、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行期間、抵押權(quán)順位、動(dòng)產(chǎn)抵押、最高限額抵押、權(quán)利質(zhì)權(quán)和商事留置權(quán)7個(gè)方面對大陸地區(qū)和臺灣地區(qū)的物權(quán)制度進(jìn)行了比較分析，提出有利于兩岸發(fā)展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授作了《中國企業(yè)并購及其法律改革》的報(bào)告，介紹了中國企業(yè)并購及其法治演進(jìn)歷程與特點(diǎn)、中國企業(yè)并購的模式、企業(yè)并購?fù)怀鰡栴}與法律改革。胡教授呼吁，企業(yè)并購，不僅應(yīng)當(dāng)有利于國家安全和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且要實(shí)行公開、公平、公正原則，加強(qiáng)信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注利益相關(guān)者的利益，在企業(yè)并購中，采取有效措施，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、防治污染，發(fā)展社會(huì)保障公益事業(yè)，建設(shè)和諧社區(qū)與社會(huì)。目前當(dāng)務(wù)之急，在于通過法律改革，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，倡導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。#p#分頁標(biāo)題#e#   （4）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授作了《中國海外資源投資的法律問題及對策》的演講，指出中國的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國海外資源投資的進(jìn)展，分析了經(jīng)濟(jì)主權(quán)和資源主權(quán)成為中國海外資源投資的法律障礙，分析了中國海外資源投資的環(huán)境法和政治動(dòng)亂問題，最后就中國海外資源投資保護(hù)的法律對策提出了具體的建議。   （5）復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生蓋威作了《社會(huì)組織在我國協(xié)商治理模式中的地位與功能》的論文發(fā)言，建議進(jìn)一步完善立法、修定民法通則、明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人和非法人團(tuán)體，盡快制定社團(tuán)法、修改現(xiàn)行特別法增加法律責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步扶持社會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展，淡化一些社會(huì)組織的行政色彩，轉(zhuǎn)變政府中心主義治國理念，確立以民為本、以市民社會(huì)和市民組織活動(dòng)為導(dǎo)向的治國之策，進(jìn)一步完善協(xié)商治理機(jī)制。   （6）德國柏林洪堡大學(xué)法學(xué)院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報(bào)告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會(huì)議提交了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民事立法修訂的構(gòu)想》的論文，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學(xué)與羅馬法的轉(zhuǎn)型》、《必亦正名乎?———美國加州同性婚姻立法風(fēng)波透析》。

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前，國際投資管理和外資準(zhǔn)入的新形式是負(fù)面清單管理制度，它在各個(gè)國家中廣泛運(yùn)用。我國在2019年3月15日公布了《中華人民共和國外商投資法》，這種管理制度第一次以法律的形式加以規(guī)定。但是，因?yàn)樨?fù)面清單管理制度被我國引入的時(shí)間不長，所以還存在與該制度配套的法律法規(guī)不完善、透明度方面與國際標(biāo)準(zhǔn)還有差距等不足之處。因此，總結(jié)出近年我國負(fù)面清單管理制度的發(fā)展?fàn)顩r、分析厘清現(xiàn)實(shí)中存在的問題，這樣將對進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度產(chǎn)生積極作用。

【關(guān)鍵詞】負(fù)面清單；市場準(zhǔn)入；國際經(jīng)驗(yàn)

《外商投資法》中明確規(guī)定：“國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。”負(fù)面清單之前并沒有給大眾呈現(xiàn)出一個(gè)比較正式的形式，這次的形式非常正式。這不僅凸顯出我國對外商投資管理制度的重視性，更重要的是徹頭徹尾地改變了我國外商投資管理制度。

一、負(fù)面清單管理制度全球背景和效果

（一）國際國內(nèi)背景

國際國內(nèi)背景總體來說不是很好。首先以國際視角出發(fā)來看，全世界投資情況不是非常令人滿意，許多事情一團(tuán)糟，甚至說一些發(fā)達(dá)的國家在投資狀態(tài)上顯現(xiàn)出頑固的形式，例如因?yàn)槊绹捎昧巳娴谋Ｗo(hù)政策，結(jié)果就導(dǎo)致了在向外國投資方面有著非常大的阻礙，這都從某種角度中增強(qiáng)了逆全球化的形勢。從而可以看出，在這種情形下存在一種不好的狀態(tài)，即壓迫了中國“成本導(dǎo)向型”和“市場導(dǎo)向型”兩種類型的外商投資。得出結(jié)果就是：之前的競爭優(yōu)勢減小，但無法迅速凸顯再一輪的競爭，使其占領(lǐng)上風(fēng)。因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)中不在乎智造，所以許多事情很容易被覆蓋。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)如今應(yīng)該連貫地調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移和升華。使對外開放政策更加深入并且實(shí)施全新的開放經(jīng)濟(jì)體制是迫在眉睫的事情。所以可以推出我國實(shí)行對外開放的國家戰(zhàn)略是建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)以及自由貿(mào)易港，我們不畏懼其他國家對我國實(shí)行一切經(jīng)濟(jì)手段，可以沖破層層抵御和障礙。現(xiàn)在從國家內(nèi)部看，負(fù)面清單的實(shí)施和推進(jìn)，促使了我國政府職能的轉(zhuǎn)型。

（二）取得的正面效果

摘  要：由于人民幣升值與1985年廣場協(xié)議后日元的升值有許多相似性，因此，本文從中日兩國貨幣升值的初始條件、應(yīng)對措施與效應(yīng)等方面入手，對日元升值與人民幣升值對對外貿(mào)易影響進(jìn)行全面深入的比較研究，以期為有效地化解人民幣升值對我國對外貿(mào)易的不利影響，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：日元升值；人民幣升值；比較

    人民幣升值問題已引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。人民幣升值將會(huì)對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響甚至是嚴(yán)重后果，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全走出金融危機(jī)的陰影的背景下更是如此。有效地化解人民幣升值對我國對外貿(mào)易的不利影響是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一環(huán)。由于人民幣升值與1985年廣場協(xié)議后日元的升值有許多相似性，因此，從貨幣升值的初始條件、原因及應(yīng)對措施等方面入手，對日元升值與人民幣升值對對外貿(mào)易影響進(jìn)行全面深入的比較研究，有著重要的理論與實(shí)踐意義。

    一、中日貨幣升值的背景比較

    1．日元升值的背景

    （1）日元升值的國際環(huán)境

    日元升值的國際環(huán)境源于20世紀(jì)60年代末的美國周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由于美元匯率高估，美國對日本貿(mào)易逆差嚴(yán)重。同時(shí)，日本在美國的直接投資也不斷增長，日本積累起的巨額經(jīng)濟(jì)財(cái)富使其成了世界級的銀行家，而同時(shí)美國也失去了世界放貸者的地位，成為了日本最大的債務(wù)國，這就加劇了美日之間的摩擦。

［提要］本文整理了中國知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究內(nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時(shí)，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問題，采用SWOT法對棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區(qū)改造是我國政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會(huì)保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價(jià)值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持引進(jìn)社會(huì)資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究內(nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，同時(shí)通過SWOT分析法對PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時(shí)任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過政府與社會(huì)合作來共同經(jīng)營提供公共服務(wù)。1992年，時(shí)任英國財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會(huì)資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對PPP的認(rèn)識，并結(jié)合國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個(gè)新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院2013年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析

【摘要】

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)研究是高校廉政建設(shè)的治本之策。本文對國內(nèi)外高校廉政文化建設(shè)狀況進(jìn)行梳理分析，旨在為高校及相關(guān)部門進(jìn)行廉政建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】

高校；廉政文化；腐敗

世界上許多國家都把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)做為預(yù)防和懲治腐敗的突破口。而且，各個(gè)國家采用的反腐手段不盡相同，對高校廉政文化建設(shè)的理論研究也各有不同。

一、國外研究狀況

國外廉政文化建設(shè)不可缺少的重要組成部分之一是校園廉政文化建設(shè)。[1]在一些國家，高校廉政文化建設(shè)已經(jīng)形成一套以立法保障、經(jīng)費(fèi)保障、透明度高、全面高效監(jiān)督為主要特征的、行之有效的防腐治腐運(yùn)行機(jī)制，例如：美國、加拿大、德國、芬蘭和英國等發(fā)達(dá)國家。這些國家的高校廉政文化依托政府的法律和法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范和控制高校行為以獲得立法保障，使自身沿著法制化軌道發(fā)展；這些國家普遍施行校務(wù)公開制度和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,向師生和家長及時(shí)告知學(xué)校的一切重大情況，確保學(xué)校的權(quán)力在陽光下行使，很少發(fā)生黑箱操作的情況；在這些國家中，包括知名人士、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)生代表和家長等在內(nèi)的社會(huì)力量都可以通過各種咨詢機(jī)構(gòu)（委員會(huì)）、董事會(huì)、評估機(jī)構(gòu)等形式參與高校的決策和管理，真正發(fā)揮咨詢和全面監(jiān)督的作用。這是預(yù)防高校腐敗的一個(gè)非常重要的方面；上述國家的高等教育經(jīng)費(fèi)主要來源于中央和地方政府的投資，政府投資成為高教經(jīng)費(fèi)的主渠道，這既保證了高教有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，又能夠保證政府以對高校核撥經(jīng)費(fèi)的方式對其施行宏觀調(diào)控。由此可見，西方發(fā)達(dá)國家高校雖然對廉政文化的理論研究各異，但形成了大體相似的防腐治腐機(jī)制，對我國高校廉政文化建設(shè)有重要的參考價(jià)值。

2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體提升”①。2017年10月18日，在報(bào)告中進(jìn)一步指出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。學(xué)術(shù)期刊作為文化產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成，開展并深化其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足讀者需求及進(jìn)一步提升出版質(zhì)量具有重要意義。鑒于目前這方面研究還不深入，②本文嘗試從學(xué)術(shù)期刊宏觀結(jié)構(gòu)性改革、學(xué)術(shù)期刊形式的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容的供給側(cè)改革及學(xué)術(shù)期刊出版模式的供給側(cè)改革四個(gè)方面進(jìn)行研究。

一、學(xué)術(shù)期刊宏觀結(jié)構(gòu)性改革

學(xué)術(shù)期刊供給側(cè)改革不僅要進(jìn)行微觀層面的改革，還要從組成結(jié)構(gòu)、編輯人員專業(yè)構(gòu)成等方面進(jìn)行宏觀層面的改革，只有實(shí)現(xiàn)宏觀層面和微觀層面改革的密切配合，消除互相制約的不合理因素，才能達(dá)到最佳改革效果。

（一）組成結(jié)構(gòu)改革

1．增加專業(yè)性期刊數(shù)量，限制綜合性期刊數(shù)量

目前，我國學(xué)術(shù)期刊的整體格局是以綜合性期刊為主。綜合性期刊往往涉及幾個(gè)學(xué)科，學(xué)科邊界模糊，影響了讀者信息索取的便捷性與靶向性及期刊品牌建設(shè)，繼而影響期刊自身的影響力和競爭力。專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊因其專注某一學(xué)科，期刊定位更為準(zhǔn)確、整體結(jié)構(gòu)更為合理、欄目設(shè)置更為細(xì)化、選題更為前沿新穎，從而對特定學(xué)科學(xué)術(shù)水平的推進(jìn)更為有力，更能彰顯學(xué)術(shù)期刊的價(jià)值和使命。因此，從國家層面來說，新聞出版廣電總局要做好頂層設(shè)計(jì)，一方面加大對專業(yè)性期刊的審批支持力度；另一方面積極出臺相關(guān)政策督促和指導(dǎo)現(xiàn)有綜合類學(xué)術(shù)期刊向?qū)I(yè)性學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)變。比如，高校綜合性學(xué)報(bào)，要從為學(xué)校辦刊向?yàn)閷W(xué)科辦刊轉(zhuǎn)變，即依托本校優(yōu)勢學(xué)科影響力積極向?qū)I(yè)性期刊轉(zhuǎn)變。原《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（信息與管理工程版），要依托本校安全、管理學(xué)科影響力于2018年更名為《安全與管理學(xué)報(bào)》，成為安全、管理及交叉學(xué)科突破性理論進(jìn)展和創(chuàng)新成果的發(fā)表陣地。

2．逐步增加英文學(xué)術(shù)期刊數(shù)量