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摘要：就目前來看，高校項(xiàng)目資金管理中還存在諸多問題，對(duì)高校發(fā)展起到不良影響。本文將對(duì)高校項(xiàng)目資金管理問題及對(duì)策進(jìn)行分析探討，從而推動(dòng)我國高校教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；項(xiàng)目資金；管理問題；策略

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，我國政府部門加大了對(duì)高等教育的投資力度。在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭中，高校為實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)資金管理，使資金發(fā)揮更大的效益，確保高校各項(xiàng)事業(yè)的有效實(shí)施。筆者將分別從：高校項(xiàng)目資金管理中的主要問題、高校項(xiàng)目資金管理對(duì)策研究，兩個(gè)方面來闡述。

一、高校項(xiàng)目資金管理中的主要問題

高校項(xiàng)目資金需經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，即：項(xiàng)目申報(bào)——項(xiàng)目評(píng)審——項(xiàng)目實(shí)施——項(xiàng)目考核。其中申請(qǐng)環(huán)節(jié)為經(jīng)費(fèi)獲得的重要步驟，在具體實(shí)施中，負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目以人才培養(yǎng)為目標(biāo)進(jìn)行。項(xiàng)目評(píng)審?fù)ǔＳ蓪＜以u(píng)審組、評(píng)審委員會(huì)組成，充分保障項(xiàng)目的科學(xué)性。項(xiàng)目考核是通過項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審核，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督與控制，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效率提升。為高校項(xiàng)目的進(jìn)行電動(dòng)重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段我國高校項(xiàng)目資金管理中還存在多方面問題，如：預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)范性不足，若處理不及時(shí)便會(huì)影響資金管理效果。筆者將從以下方面來闡述。

(一)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致

就目前來看，高校項(xiàng)目申報(bào)中預(yù)算編制與執(zhí)行不一致的現(xiàn)象十分凸顯，這一問題導(dǎo)致高校資金未能按預(yù)算使用，致使高校項(xiàng)目資金與預(yù)算嚴(yán)重脫離。大部分高校在預(yù)算編制中為申請(qǐng)到項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行重視，然而高校在預(yù)算編制中因缺乏細(xì)致調(diào)研工作，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)問題，尤其涉及到設(shè)備采購時(shí)，應(yīng)將財(cái)政年度預(yù)算納入到采購計(jì)劃當(dāng)中去，確保資金的高效應(yīng)用。

(二)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)范性不足

除預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致外，高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范性不足也是影響高校資金管理重要問題。高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一旦立項(xiàng)，立項(xiàng)人應(yīng)按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目著手實(shí)施。然而在實(shí)際情況中，項(xiàng)目執(zhí)行中難免會(huì)產(chǎn)生一定變化，如：項(xiàng)目研究時(shí)間延長、費(fèi)用使用用途更改、負(fù)責(zé)人的變化、高校項(xiàng)目一旦變更，其立項(xiàng)內(nèi)容及預(yù)算金額應(yīng)立即調(diào)整，如若未實(shí)施便導(dǎo)致費(fèi)用與業(yè)務(wù)內(nèi)容不一致。就目前來看我國各大高校在資金管理方面缺乏一套完整的管理方法，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理隨意性增強(qiáng)。部分院校在項(xiàng)目資金管理中依然沿襲傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理方法，最終導(dǎo)致基本與專項(xiàng)被混淆。基于國庫集中支付制度下，高校在項(xiàng)目資金管理中，應(yīng)按相關(guān)計(jì)劃向財(cái)政部門申請(qǐng)額度，一旦被批準(zhǔn)則應(yīng)將授權(quán)支付方式及直接支付方式應(yīng)用其中，然而這種操作會(huì)導(dǎo)致付款時(shí)間被拖延，使高校資源使用更加復(fù)雜化。

二、高校項(xiàng)目資金管理對(duì)策研究

目前高校在項(xiàng)目資金管理中還存在諸多問題，若不解決會(huì)對(duì)高校今后的發(fā)展造成不良后果。為改善這些問題，促進(jìn)高校更好地發(fā)展，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管理力度，詳情如下。

(一)制定完善的預(yù)算管理制度

為促進(jìn)高校項(xiàng)目資金管理的有效開展，應(yīng)對(duì)預(yù)算管理制度不斷完善，在科研項(xiàng)目管理中應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、學(xué)科來劃分領(lǐng)域，不同的項(xiàng)目研究方向各不相同，據(jù)此相關(guān)人員在預(yù)算編制中不可一概而論。在科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目屬性加以明確，對(duì)與項(xiàng)目一致的工作體系加以構(gòu)建，將“以人為本”理念貫穿到預(yù)算編制過程中，確保科研工作的有效實(shí)施。另外還應(yīng)充分激發(fā)研究人員工作積極性，避免“輕預(yù)算”、“重編制”的問題，建立健全科研項(xiàng)目預(yù)算體系，具體分為三個(gè)模塊，如表1所示：通過預(yù)算管理執(zhí)行，可對(duì)經(jīng)費(fèi)使用途徑嚴(yán)格規(guī)范。當(dāng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)執(zhí)行預(yù)算，尤其是涉及“差旅費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”應(yīng)加強(qiáng)管理力度，根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)支出范圍加以控制，對(duì)于未被批準(zhǔn)的專項(xiàng)開支財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕。另外應(yīng)對(duì)資金用途加以審核，杜絕假發(fā)票經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制

資金預(yù)算編制作為高校資金預(yù)算工作開展的根本，在編制上具有一定復(fù)雜性。為確保資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，在時(shí)間上，要給予資金預(yù)算編制人員寬裕的時(shí)間，核對(duì)好高校各項(xiàng)開支，還要進(jìn)行總結(jié)預(yù)算工作，保證數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確率。資金預(yù)算編制需要建立在高校發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，并聯(lián)合國家經(jīng)濟(jì)水平，根據(jù)更加合理、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行的資金預(yù)算編制。新時(shí)代背景下的資金預(yù)算編制工作與傳統(tǒng)資金預(yù)算編制相比，規(guī)劃也更加的科學(xué)，高校的資金分配也逐漸趨于合理。為將高校的資金分配更合理，需要明確各項(xiàng)資金的使用明細(xì)，嚴(yán)格控制資金的支取途徑，對(duì)支取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

(三)對(duì)績效問責(zé)與獎(jiǎng)懲制度不斷健全

為促進(jìn)高校資金的高效管理，高校還應(yīng)將項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)到位，遵循“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則各司其職，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任加以明確，通過科學(xué)的考核方式對(duì)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，如若考核結(jié)果差，應(yīng)將退出機(jī)制應(yīng)用其中。由于高校經(jīng)費(fèi)自立項(xiàng)到實(shí)施過程中需要花費(fèi)較長時(shí)間經(jīng)歷的部門相對(duì)較多，為避免資金結(jié)余，高校管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度的管理，以防各種違法行為的發(fā)生。通過制度的約束和管理，相信資金預(yù)算工作會(huì)做的越來愈好，那么執(zhí)行力隨之也會(huì)變得越來越強(qiáng)。當(dāng)然在制定一套切實(shí)可行的制度之中，一定要多聽取意見，多看多思考，多調(diào)查，把工作的實(shí)際環(huán)境和別人成熟的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，制定一套合理的制度出來。需要注意的是，在采用傳統(tǒng)的監(jiān)督方法和考核管理的基礎(chǔ)上一定要結(jié)合高校自身特點(diǎn)，確保績效考核的有效落實(shí)。

(四)提升資金管理人員素質(zhì)水平

要提升資金管理水平最重要的還是要提高工作人員工作綜合素質(zhì)，高校資金管理工作人員業(yè)務(wù)水平的高低直接決定高校資金管理水平，高校可根據(jù)自身情況，定期為財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全方位考核人才，根據(jù)優(yōu)勝劣汰原則培養(yǎng)骨干人才，促使財(cái)務(wù)工作人員在資金管理實(shí)踐活動(dòng)中提升自身業(yè)務(wù)處理水平、溝通能力等，為高校發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才，需要不斷強(qiáng)化資金管理人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)提升。還要不斷提升工作人員的責(zé)任心，增加他們對(duì)自身工作的歸屬感，以積極態(tài)度面對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)繁雜事務(wù)。

三、結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國教育行業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，高校作為一個(gè)人才培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，政府部門應(yīng)加大資金投入力度，高校部門則需對(duì)資金加強(qiáng)管理力度，對(duì)資金合理分配，確保用在刀刃上。為促進(jìn)高校資金管理，高校部門應(yīng)對(duì)資金管理制度不斷完善，促進(jìn)資金管理人員自身素質(zhì)水平，提高高校資金管理水平的全面提升，為高校可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者:肖靜 單位:天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校