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摘要:依法治校，普遍建立大學(xué)章程，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的高校管理模式，新時(shí)代下運(yùn)用法治思維開(kāi)展高校學(xué)生管理工作，需要培養(yǎng)師生的法治思維，提升學(xué)生工作管理能力和管理水平。

關(guān)鍵詞:依法治校;法治思維;學(xué)生管理工作

1依法治校與學(xué)生管理之間的關(guān)系

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全面深化改革的重要內(nèi)容，教育體制改革一直是我國(guó)全面深化改革過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，完善高校治理機(jī)制，推動(dòng)高校依法治校是加強(qiáng)學(xué)生管理的重要舉措。

1.1依法治校是有效推進(jìn)學(xué)生管理工作的前提

依法治校的核心是法律意識(shí)，法治思維，因此依法治校與傳統(tǒng)的管理模式具有很大的不同。在高校治理機(jī)制下，學(xué)生管理工作方式具有一定的局限性，比如傳統(tǒng)行政命令管理模式，學(xué)校分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)工部（校團(tuán)委）—學(xué)院分管學(xué)工的副書(shū)記—學(xué)工辦主任（分團(tuán)委書(shū)記）—輔導(dǎo)員（班主任）—班長(zhǎng)（團(tuán)支書(shū)）這一條線下來(lái)，很多信息在層層傳達(dá)過(guò)程中就會(huì)逐漸失真，該模型的信息傳遞路徑很容易形成上下級(jí)行政隸屬關(guān)系，高校管理部門(mén)通過(guò)這種管理路徑形成行政隸屬關(guān)系以有效指導(dǎo)下一層級(jí)學(xué)生工作，學(xué)工教師也習(xí)慣于用行政方式去布置和安排工作任務(wù)及管理大學(xué)生及相關(guān)社團(tuán)組織。這種管理模式更多的是反映了人治思維，容易因?yàn)闆Q策者個(gè)人理解或者隨性而安導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤和偏差，對(duì)學(xué)生造成不可彌補(bǔ)的損失，如近期發(fā)生的中山大學(xué)學(xué)生會(huì)干部公示事件引起的輿論關(guān)注對(duì)學(xué)生的導(dǎo)向作用明顯。

1.2依法治校是學(xué)生管理工作的重要保障

學(xué)生管理工作是高校管理中的重要內(nèi)容，當(dāng)前在校的本專(zhuān)科生中絕大部分都是95后學(xué)生，2018年9月，我國(guó)00后大學(xué)生將首次集中進(jìn)入大學(xué)，這些學(xué)生是在全媒體時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的原住民，他們有自己比較張揚(yáng)的個(gè)性，也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取了大量消息。實(shí)行依法治校，通過(guò)相關(guān)教育法律法規(guī)及校紀(jì)校規(guī)，規(guī)范師生行為，將學(xué)生工作管理的壓力化為制度化執(zhí)行流程，通過(guò)依法治校，尊重并保護(hù)師生的合法權(quán)益，避免在實(shí)際的學(xué)生工作管理過(guò)程中因?yàn)橐恍┱`解和矛盾造成深層次的對(duì)立。

1.3學(xué)生管理工作的創(chuàng)新為依法治校提供支持

高校學(xué)生管理工作的參與主體不僅僅包含學(xué)工管理系統(tǒng)的教職工，也包含在校的全體大學(xué)生。高校在學(xué)生管理過(guò)程中，會(huì)面臨各種沖突和壓力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)及學(xué)院等各個(gè)相關(guān)主體對(duì)學(xué)生管理工作的方式不一樣，會(huì)在實(shí)踐中形成一定的工作張力。高校學(xué)生工作管理者在工作方式上的創(chuàng)新，工作中協(xié)調(diào)一致，將減少行政化管理方式造成的權(quán)威影響直接作用于學(xué)生，并為依法治校環(huán)境提供支持。

2法治思維是建立現(xiàn)代大學(xué)的題中之義

依法治校是全面加強(qiáng)依法治國(guó)，推動(dòng)建立現(xiàn)代大學(xué)的必然要。要實(shí)現(xiàn)依法治校，必須著眼于高校師生法治思維的培育，根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，建構(gòu)具有符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的管理制度，制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以法治思維推動(dòng)高校治理機(jī)制現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)育人功能，夯實(shí)依法治校基礎(chǔ)，建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度。

2.1建立大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心要素

現(xiàn)代大學(xué)制度的建立是現(xiàn)代大學(xué)體系建設(shè)的一部分，也是核心環(huán)節(jié)，建立大學(xué)章程，學(xué)校要始終遵循法制統(tǒng)一、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本原則，以促進(jìn)改革、增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)為導(dǎo)向，著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，充分反映廣大教職員工、學(xué)生的意愿，凝練共同的理念與價(jià)值認(rèn)同。[1]大學(xué)章程是大學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性指南，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要指標(biāo)之一就是是否建立符合大學(xué)發(fā)展的章程。科學(xué)合理的大學(xué)章程不僅會(huì)體現(xiàn)高校的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校發(fā)展愿景，還能夠可以體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)。大學(xué)章程通過(guò)建立共同的價(jià)值取向?qū)で笠环N管理的平衡，依法治校可以通過(guò)大學(xué)章程來(lái)規(guī)范和約束大學(xué)各個(gè)行為主體之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，使師生都形成一種良好的法治思維，這樣有利于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理工作，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。

2.2建立健全學(xué)生工作管理機(jī)制是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的必然要求

學(xué)生工作管理機(jī)制是高校治理的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代大學(xué)的必然要求，完善學(xué)生工作管理機(jī)制，特別是將依法治校納入學(xué)校的整體規(guī)劃中，建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，全面推行依法治校理念，促進(jìn)高校管理者特別是學(xué)生工作管理者轉(zhuǎn)變思維意識(shí)，樹(shù)立法治思維，探索建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。現(xiàn)代大學(xué)的建立不僅僅需要摒棄以往不利于學(xué)生成長(zhǎng)成才的機(jī)制體制，也需要筑構(gòu)新的管理機(jī)制和體制，為學(xué)生管理工作的創(chuàng)新提供良好的制度支撐。

3培育法治思維需要與學(xué)生管理工作有機(jī)結(jié)合

以來(lái)，我們中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，高校的建設(shè)和管理也進(jìn)入了新時(shí)期，特別是雙一流建設(shè)開(kāi)啟后，高校的現(xiàn)代化建設(shè)加快，為了進(jìn)一步推進(jìn)各學(xué)校雙一流建設(shè)步伐，培育師生法治思維與學(xué)生工作管理的有機(jī)結(jié)合將有利于學(xué)校戰(zhàn)略布局的推進(jìn)。

3.1高校的學(xué)生管理工作普遍趨向法治化、規(guī)范化

隨著我國(guó)全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，學(xué)生管理工作法治化也是社會(huì)進(jìn)步必然要求。[2]在宏觀層面，《中華人民共和國(guó)高等教育法》、教育部第43號(hào)令等對(duì)高校學(xué)生管理工作有規(guī)范性表述；中觀方面也有各省自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)教育條例；微觀層面更是有各校制定的校紀(jì)校規(guī)等文件做支撐，因此學(xué)生管理工作在面臨愈發(fā)復(fù)雜的環(huán)境下，法治化規(guī)范化程度要求也越來(lái)越高，必須探索符合中國(guó)特色社會(huì)主義辦大學(xué)的背景下結(jié)合各個(gè)學(xué)校自身的特色走出一條學(xué)生管理工作創(chuàng)新路子。

3.2不斷改進(jìn)和完善學(xué)生工作管理方法和創(chuàng)新工作機(jī)制

良好的機(jī)制是工作順利開(kāi)展的重要前提。在高校學(xué)生管理工作中，學(xué)工系統(tǒng)需要承接學(xué)校各個(gè)職能部門(mén)口子對(duì)應(yīng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，具有復(fù)雜性、突發(fā)性、常態(tài)性等特征，良好的工作管理機(jī)制對(duì)于提升工作效率，保證工作質(zhì)量具有極為重要的實(shí)踐意義。3.3構(gòu)筑完善治理結(jié)構(gòu)保證依法治校與學(xué)生管理工作相結(jié)合探索建立現(xiàn)代大學(xué)，推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，需要進(jìn)一步構(gòu)筑完善的法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)規(guī)范的治理程序和方法，提升學(xué)生管理工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平，營(yíng)造良好的治理環(huán)境。

4法治思維下高校學(xué)生管理工作改進(jìn)對(duì)策

第一，堅(jiān)持依法治校為本，兼顧德育為先原則。改進(jìn)高校學(xué)生管理工作，學(xué)生工作者既要堅(jiān)持運(yùn)用法治紀(jì)要堅(jiān)持法治思維處理相關(guān)事務(wù)，也要注重道德教育，以情感人，以理服人，培育學(xué)生法治思維。第二，建立健全高校學(xué)生管理體系。學(xué)生的思想特點(diǎn)具有較強(qiáng)的時(shí)代特征和個(gè)性特點(diǎn)，因此需要建立健全的高校管理體系，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。學(xué)生管理工作涉及多個(gè)工作部門(mén)，學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，需要與學(xué)工、學(xué)院、后勤等諸多部門(mén)有業(yè)務(wù)接觸，因此，學(xué)生管理工作也涉及到方方面面，完善管理體系，提升服務(wù)水平，有助于實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。第三，構(gòu)建學(xué)校、學(xué)生、家庭三位一體的全方位教育管理格局。高校的學(xué)生管理工作涉及到當(dāng)代大學(xué)生的觀念信念、思想意識(shí)、情感愛(ài)好、社會(huì)家庭、生理心理和周?chē)h(huán)境等多方面因素，各種權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系交織在一起，而且經(jīng)常發(fā)生變化。[3]因此，落實(shí)全面依法治校，需要將學(xué)校、學(xué)生及家庭三方緊密聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)處理好三方的關(guān)系，打造良好的家校溝通方式，為學(xué)生的全方面發(fā)展提供保障。

5總結(jié)

以來(lái)，高校的建設(shè)和發(fā)展也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，全面深入推進(jìn)依法治國(guó)理念的時(shí)代背景下，高校思政工作者要緊跟時(shí)代的步伐，在新時(shí)代下，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化法治思維。在報(bào)告中指出，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，我們要努力營(yíng)造良好的氛圍，在高校推進(jìn)依法治校，創(chuàng)新學(xué)生管理工作機(jī)制，提升服務(wù)育人水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髮W(xué)生。

參考文獻(xiàn)

[1]趙德武.以法治思維推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化[N].光明日?qǐng)?bào),2015-05-31.

[2]張曉軍,鄒良華,張紅新,等.法治思維在高校學(xué)生管理工作中的運(yùn)用[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2015(8):192-194.

[3]廖郁榮.淺談運(yùn)用法治思維推進(jìn)高校學(xué)生管理工作[J].南方論刊,2015(4):36-38.

作者:黃崇敬 單位:三峽大學(xué)