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［摘要］隨著高校的不斷擴招，各地高校新校區(qū)建設(shè)大力推進，高校的固定資產(chǎn)總量不斷增加，如何利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理使高校財務(wù)與固定資產(chǎn)管理有序聯(lián)系，是高校固定資產(chǎn)管理中的重要工作。本文在分析高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了如何加強高校固定資產(chǎn)信息化管理。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)信息化；財務(wù)管理；固定資產(chǎn)

1高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1資產(chǎn)管理觀念停滯不前

一直以來，高校資金來源的主要渠道是國家財政撥款和學費收入，使用學校收入購入的資產(chǎn)歸國家所有。隨著財政部門對資金使用的監(jiān)管逐漸加強，資產(chǎn)管理部門開始注重資產(chǎn)購置過程，但在資產(chǎn)購置完成入庫手續(xù)后卻缺乏后續(xù)管理。資產(chǎn)是否得到充分利用，是否發(fā)揮社會價值，無人問津。即使在社會各界大力提倡績效評價的大環(huán)境下，高校各部門領(lǐng)導也只是在表面上應(yīng)付了事，沒有制定詳細的資產(chǎn)使用評價制度，對資產(chǎn)進行績效考評也就無從談起。

1.2管理體制不健全

第一，二級部門沒有專職人員管理資產(chǎn)。各二級部門（單位）的資產(chǎn)管理員一般由辦公室人員兼任，也只是為新購入資產(chǎn)辦理入庫手續(xù)，之后就由使用人員使用，資產(chǎn)是否需要購置，以及后續(xù)的使用情況評價沒有具體的制度可以參考。第二，高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門。2009年之前，各高校的資產(chǎn)一般由計劃財務(wù)處、后勤集團、實驗管理處和圖書館等幾個部門分別管理，計劃財務(wù)處的資產(chǎn)管理科管理行政和各二級學院購置的固定資產(chǎn)以及學校的房屋、建筑物，后勤集團管理本部門購置的固定資產(chǎn)，實驗管理處管理實驗用的各種固定資產(chǎn)和低值易耗品，圖書館管理全校的圖書雜志。從表面上看，資產(chǎn)都在管理，但實際上沒有一個部門進行統(tǒng)籌，在資產(chǎn)清查時發(fā)現(xiàn)對賬工作無從下手。雖然2009年以后成立了資產(chǎn)管理處，但實際上領(lǐng)導對此概念有所偏解，資產(chǎn)管理處是由原來的計劃財務(wù)處國資科獨立出來后成立的，但資產(chǎn)不僅指固定資產(chǎn)，還有流動資產(chǎn)，在財務(wù)的資產(chǎn)負債表中很清楚地能夠看到，流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)都是資產(chǎn)，應(yīng)由一個部門統(tǒng)一管理，而不應(yīng)分開。第三，資產(chǎn)管理預算體制缺失。每年年初，高校財務(wù)部門都會花費大量時間對全年的經(jīng)費使用進行安排，與校領(lǐng)導多次溝通，經(jīng)過校長辦公會、黨委會的討論通過后才能實施，對已購置的固定資產(chǎn)卻缺少管理預算，對當年經(jīng)費中將要購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證。各部門都爭經(jīng)費，爭相購置設(shè)備，設(shè)備重復購置、大量閑置和使用低效的現(xiàn)象普遍存在：個別部門從資產(chǎn)清單上看，每人3臺電腦、1臺打印機、1臺碎紙機；各部門幾乎都有照相機、攝像機；實驗室中有些設(shè)備長期包裝都沒拆，還沒使用就已淘汰。

1.3人員素質(zhì)參差不齊

隨著學校規(guī)模的不斷擴大，高校各項資產(chǎn)的數(shù)量和價值都在急劇增加，但資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)卻未受重視。雖然資產(chǎn)管理部門多數(shù)是從財務(wù)部門劃分出來的，但原來的管理已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求，且大多數(shù)人員幾乎沒有相關(guān)的專業(yè)知識，加之資產(chǎn)管理軟件也是隨著財政改革的需求在不斷改進，新軟件的數(shù)據(jù)需求與原來的資產(chǎn)管理模式不相融產(chǎn)生的問題逐漸暴露出來。

2加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

目前，如何把高校固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、理論化，做到物盡其用，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，是當前高校亟待解決的問題。就筆者所在單位來講，計劃財務(wù)處有財務(wù)管理軟件（含收費管理軟件及工資管理軟件），并為了適應(yīng)會計制度的改革于2014年初進行了軟件升級，細化了財務(wù)管理，在對學校支出進行專項項目管理、總額控制的基礎(chǔ)上，對項目按預算進行明細控制管理，但僅限于資金管理。國有資產(chǎn)管理處有資產(chǎn)管理軟件，負責對學校除圖書電子圖書及基建工程以外的所有固定資產(chǎn)進行明細管理。圖書館對學校圖書及電子圖書購置進行明細管理，但三個主管部門的相關(guān)軟件沒有一個共同的數(shù)據(jù)接口進行對接，缺乏把各種數(shù)據(jù)形成一個相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)。針對存在的問題，筆者提出如下對策。

2.1做好資產(chǎn)報廢時的材料收集工作

例如：某學院購進設(shè)備一批共計50萬元，其中共有15件設(shè)備，該學院則先到國資處辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)，憑入庫單及相關(guān)材料到財務(wù)處辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。這時問題就出現(xiàn)了：資產(chǎn)的發(fā)票及相關(guān)材料在財務(wù)處進行會計檔案管理，若10年后其中1件設(shè)備價值5萬元不能繼續(xù)使用而報廢，就現(xiàn)在的財務(wù)制度及財政部門的要求是必須有該設(shè)備的原始發(fā)票。財務(wù)在最初計賬時是以一次購置設(shè)備的總額計入固定資產(chǎn)賬，國資處是以每件固定資產(chǎn)單個價值計入資產(chǎn)管理軟件，兩者沒有數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，無法查到發(fā)票或者說雖然能查到但要浪費大量人力去翻原始會計憑證，不利于各項工作的正常開展。如何將資產(chǎn)的數(shù)據(jù)管理與實物數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)是解決這一問題的關(guān)鍵。這就需要計劃財務(wù)處進行會計處理的同時將處理數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理軟件中的數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，使每一筆固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理對應(yīng)一件或一批固定資產(chǎn)實物，相應(yīng)的資產(chǎn)管理軟件中每一個固定資產(chǎn)也能查到相應(yīng)的記賬憑證。針對這項工作，筆者所在單位的計劃財務(wù)處、國資處從2016年起與資產(chǎn)管理軟件公司和財務(wù)管理軟件公司進行細致溝通，通過中間數(shù)據(jù)庫找到共有數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，已基本實現(xiàn)國資處個體資產(chǎn)與財務(wù)數(shù)據(jù)無縫對接，已入庫辦理財務(wù)入賬手續(xù)的資產(chǎn)與已入庫未辦理財務(wù)入賬手續(xù)的資產(chǎn)在軟件系統(tǒng)中是一目了然的，每件資產(chǎn)都能找到對應(yīng)的賬務(wù)憑單號。當資產(chǎn)報廢核銷時，財務(wù)辦理完核銷處理，則資產(chǎn)軟件是同時減少相應(yīng)資產(chǎn)，實現(xiàn)了資產(chǎn)與財務(wù)管理的同步在線。

2.2做好固定資產(chǎn)的有效利用工作

高校固定資產(chǎn)資產(chǎn)是一個龐大的資源，如何合理實現(xiàn)資源共享是目前高校急需解決的問題。一個部門或一個學科購買的固定資產(chǎn)，往往就歸部門或?qū)W科所有，即使不用閑置，別的部門也不能使用或者說別的老師也根本不知道學校有這個資產(chǎn)，也就是說資產(chǎn)信息不透明。如何讓資產(chǎn)信息透明是有效利用資產(chǎn)的前提。這需要一個數(shù)據(jù)共享平臺，把學?，F(xiàn)有可用資產(chǎn)的名稱及功能全部展現(xiàn)在這里，教職工如果需要便可在系統(tǒng)中進行查找，確定資產(chǎn)所在部門、地點、使用聯(lián)系人及使用辦法。學校也要制定相應(yīng)的資產(chǎn)使用辦法，可將資產(chǎn)使用情況計入資產(chǎn)管理員的日常工作量，需要資產(chǎn)使用部門合理計算每項可用資產(chǎn)的工作量，再由人事部門根據(jù)工作量制定績效標準，需要各部門的積極配合及大量的基礎(chǔ)工作。

2.3做好固定資產(chǎn)的定期清查與不定期抽查

高?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)的購置都執(zhí)行嚴格的購買流程，達到政府采購額度的嚴格執(zhí)行政府采購手續(xù)，但資產(chǎn)一旦購入后就缺乏后期的績效管理。資產(chǎn)管理制度中重要的一條就是定期進行資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實相符。作為學校的管理者，首先要保證學校資產(chǎn)的完整，然后制定行之有效的資產(chǎn)清查和抽查制度程序，并指定專人進行清查工作，最后對清查結(jié)果進行整理，及時處理賬賬不符、賬實不符的情況，做到每次清查、抽查后總賬與明細賬相符，明細賬與實物相符。

2.4做好資產(chǎn)的管理責任到人工作

筆者所在單位的資產(chǎn)管理在2009年以前僅具體到單位，沒有具體到人，有與沒有都與人無關(guān)，從2009年學校更新資產(chǎn)管理軟件后，根據(jù)軟件要求，每件固定資產(chǎn)必須具體到人，要求人在物在，人走物走，即個人對自己名下的資產(chǎn)負有保管責任，要么留在原部門，留在原部門的必辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，至人退休或調(diào)離時須清點個人名下的所有資產(chǎn)。但在實際工作中僅在資產(chǎn)入庫時做到了具體到人，之后就無人再過問資產(chǎn)情況，這需要增強每位教職工的資產(chǎn)管理意識，同時制定資產(chǎn)管理辦法，指定專人對該部門所有資產(chǎn)進行管理，及時處理資產(chǎn)的增減變化情況，確保資產(chǎn)總體不流失。此外，各部門要將定期清查結(jié)果責任到人，制定獎懲制度，落實獎懲責任，明確執(zhí)行“誰使用誰管理、誰管理誰負責”。此外，完善的資產(chǎn)管理制度還需要教職工認真執(zhí)行，只有大家具有以單位為家的責任心才能管理好資產(chǎn)、使用好資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大社會效益。

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作者:程萍 單位:河南中醫(yī)藥大學