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一、資料來(lái)源
1.研究對(duì)象：
在崗的專職行政管理人員，涉及學(xué)院（系）、直屬單位、學(xué)校等行政科室。
2.調(diào)查方法：
調(diào)查采用方便調(diào)查的方式，在學(xué)院（系）、直屬單位、學(xué)校有關(guān)管理科室發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；被調(diào)查人員匿名填寫，以保證回答的真實(shí)和可靠性。
3.調(diào)查內(nèi)容：
調(diào)查除了解管理人員性別、年齡、學(xué)歷等一般情況外，重點(diǎn)調(diào)查管理人員的管理能力、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力、培訓(xùn)（培養(yǎng)）、健康狀況等方面。調(diào)查表自行設(shè)計(jì)，經(jīng)多方論證和預(yù)調(diào)查后實(shí)施。
4.統(tǒng)計(jì)學(xué)分析：
調(diào)查數(shù)據(jù)錄入專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)分析根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)、比較目的不同，采用t檢驗(yàn)、卡方檢驗(yàn)以及ANOVA分析等統(tǒng)計(jì)方法。
二、主要調(diào)查結(jié)果本調(diào)查一共發(fā)放問(wèn)卷70份，回收有效問(wèn)卷65份。
1.行政管理人員構(gòu)成一般情況。
年齡構(gòu)成：最小年齡24歲，最大59歲，平均年齡37.97歲。科員平均年齡34.36歲，副科職平均年齡36.28歲，正科職平均年齡44.01歲，副處及以上46.62歲。學(xué)歷構(gòu)成：在本次調(diào)查中，所有人員均接受過(guò)大專及以上學(xué)歷的教育，其中碩士學(xué)歷35人，占53.85%，有博士學(xué)歷1人。
2.行政人員工作狀況自我評(píng)價(jià)。
管理人員對(duì)自身工作滿意狀況：對(duì)自己所從事的工作，88.89%的被調(diào)查者都表示了滿意，無(wú)人表示“非常不滿意”。通過(guò)分行政職務(wù)的比較（卡方值19.245，P值0.037），正科職及以下職務(wù)人員具有比較高的滿意度。對(duì)工作不滿意的主要原因：由于多數(shù)人選擇了滿意或非常滿意，所以該問(wèn)題回答有37人，其中1人次選擇“工作沒(méi)有意義”和“工作不適合自己”，20人次選擇了“工作量太大”和“工作內(nèi)容繁雜”，另有3人次選擇了“工作環(huán)境差”和“其他”。
3.行政管理人員工作能力。
調(diào)查了管理人員在“工作勝任程度”、“團(tuán)隊(duì)對(duì)工作的支持”、“解決問(wèn)題的能力”、“溝通能力”、“同事關(guān)系”等8個(gè)方面的狀況，并按性別、部門和行政職務(wù)進(jìn)行差異比較，除“工作的態(tài)度”和“同事關(guān)系”兩欄在不同職務(wù)間比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異外（卡方值分別為11.302和11.655，P值0.046和0.040），其余指標(biāo)都無(wú)明顯差異。
4.從事工作規(guī)劃。
調(diào)查了“工作安排合理性評(píng)價(jià)”、“是否選擇其他工作”、“提升機(jī)會(huì)的評(píng)價(jià)”和“工作前景”等5大方面，并按性別、部門和行政職務(wù)進(jìn)行差異比較，在“是否選擇其他工作”“提升機(jī)會(huì)的評(píng)價(jià)”和“工作前景”三個(gè)項(xiàng)目比較上存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(卡方值分別為19.054、12.191和13.728，P值0.040、0.007和0.008)，其余指標(biāo)都無(wú)明顯差異。
5.健康狀況。
雖然焦慮在分性別、職務(wù)等條件下進(jìn)行比較，未看到統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，但數(shù)據(jù)顯示96.88%的被調(diào)查人員都存在不同程度的焦慮狀況。目前缺少其他工作人員，如教師、工人等相關(guān)焦慮的數(shù)據(jù)，尚不能說(shuō)行政人員的焦慮情況比較嚴(yán)重。6.4.06%的人員對(duì)自身健康的評(píng)價(jià)是“亞健康”狀況，其中女性所占比重較大。男性身體健康情況明顯優(yōu)于女性，符合其他調(diào)查研究結(jié)論。能夠經(jīng)常鍛煉的人僅為26.98%，還有12.70%的人員不參加鍛煉。提示今后應(yīng)多提供鍛煉的機(jī)會(huì)，同時(shí)較強(qiáng)鍛煉的意識(shí)。
三、結(jié)果及討論
1.高校行政人員一般狀況。
從樣本的男女人數(shù)比例來(lái)看，基層行政人員中女性的比例占了較大的比重，特別是在學(xué)院，從事基層行政管理工作的女性占了絕對(duì)多數(shù)的比例。這與女性更容易接受基層行政管理這一工作崗位、比較容易適應(yīng)繁瑣的工作有關(guān)。從樣本的學(xué)歷分布情況來(lái)看，該行政人員的學(xué)歷水平總體上是比較高的。目前新聘行政人員一般要求本科及以上學(xué)歷并參加統(tǒng)一招考，但由于學(xué)校學(xué)歷整體的提高，許多行政部門已在招聘中將碩士學(xué)歷列為條件之一，行政人員中擁有碩士、博士學(xué)歷的人員也就不鮮見(jiàn)了。這無(wú)疑對(duì)我們提高行政隊(duì)伍的管理能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.工作的滿意度。
從調(diào)查數(shù)據(jù)看出，行政人員對(duì)自己的工作還是比較滿意的。行政人員中年齡越大、工齡越長(zhǎng)的人員對(duì)工作的滿意度越高，對(duì)工作感到不滿意的以年輕人為多。對(duì)年輕人加強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，使其具有正確的事業(yè)心和責(zé)任感，具有實(shí)事求是的精神以及和高度的組織紀(jì)律觀念。同時(shí)也應(yīng)該看到年輕人的不滿意恰恰是激發(fā)創(chuàng)新、變革的動(dòng)力，對(duì)此要善于引導(dǎo)。行政人員對(duì)工作不滿意的原因是多方面的，如：工作量太大、工作內(nèi)容太繁雜、行政管理工作得不到學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)的重視、工作責(zé)任重大、行政人員的地位得不到應(yīng)有的尊重等等，這些問(wèn)題的存在應(yīng)引起足夠重視，改革現(xiàn)有行政管理程序、制度，轉(zhuǎn)變工作思路都非常必要。
3.行政人員的學(xué)習(xí)、提升。
高校人才濟(jì)濟(jì)，自身學(xué)歷、素質(zhì)、能力的提高是高校行政人員必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。除通過(guò)招聘提高行政人員基礎(chǔ)素質(zhì)水平外，對(duì)行政人員開(kāi)展管理技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定發(fā)展通道都將有助于行政人員各方面能力的提升。從本次調(diào)查結(jié)果看，這方面工作還較為欠缺。
4.行政人員的健康狀況。
本次調(diào)查提示行政人員心理壓力大、健康狀況評(píng)價(jià)不高，提示行政人員應(yīng)該經(jīng)常性地多參加體育鍛煉，通過(guò)鍛煉來(lái)達(dá)到改善身體健康狀況和釋放部分壓力。同時(shí)，學(xué)校有責(zé)任通過(guò)有效的工作壓力管理、有效的激勵(lì)措施來(lái)改善健康狀況。
四、總結(jié)
總之，在新時(shí)代環(huán)境下，高校有必要像師資隊(duì)伍建設(shè)一樣，從人員構(gòu)成、崗位職責(zé)、工作效能、職業(yè)發(fā)展等多方面對(duì)行政人員進(jìn)行規(guī)范，為高校行政管理發(fā)展提供制度保證以實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行政人員個(gè)人雙贏的目標(biāo)。
作者：張揚(yáng) 王雅莉 單位：浙江大學(xué)人事處
第二篇：高校行政管理創(chuàng)新研究
一、高校行政管理現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)就存在高校行政管理制度，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)張，社會(huì)變革加劇，但是高校行政制度雖然也進(jìn)行了大規(guī)模的改革，但是弊端依舊存在，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.工作效率不高。
學(xué)校的行政事務(wù)履行地不夠井然有序，如果出臺(tái)新的行政制度的話，從上級(jí)到下級(jí)貫徹的力度不夠，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的措施不夠穩(wěn)妥，周期拖延時(shí)間太長(zhǎng)，各部門不能有序地協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致辦公效率低下。在行政管理方面，行政管理人員沒(méi)有高度重視行政管理工作的復(fù)雜性，過(guò)于理想化，認(rèn)為工作需要的只是熱情和有理想，傳統(tǒng)的僵化行政管理?xiàng)l款導(dǎo)致行政管理工作效率低下，那些落后的觀念如崇尚權(quán)力，任人唯親，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀服務(wù)意識(shí)淡薄，人本主義等成為了高校行政管理順利進(jìn)行的巨大障礙。另一方面，用傳統(tǒng)眼光來(lái)說(shuō)，教師和學(xué)生都是被管理的對(duì)象，而不是被服務(wù)的對(duì)象，工作消極，不主動(dòng)改變工作方式，更新管理模式，從而降低了行政管理的效率。
2.服務(wù)意識(shí)低下。
行政管理的方式應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的改革步伐而與時(shí)俱進(jìn)，但是大多數(shù)行政工作人員并沒(méi)有更新觀念，服務(wù)意識(shí)依舊淡薄，沒(méi)有從傳統(tǒng)的行政工作方式中脫離出來(lái)，并樹(shù)立以服務(wù)為核心的工作理念。
3.監(jiān)督機(jī)制缺失。
行政制度中從高級(jí)到低級(jí)劃分，高級(jí)人員對(duì)低級(jí)人員有領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)，低級(jí)人員對(duì)高級(jí)人員的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，一直相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制不足，監(jiān)督手段落后，往往導(dǎo)致了行政管理工作中的系列問(wèn)題的產(chǎn)生。
4.人事制度僵硬。
在一些高校里面會(huì)出現(xiàn)這種情況，行政管理人員大多數(shù)為教職工的家屬，這些安置性的工作崗位導(dǎo)致這些員工工作積極性不佳，工作熱情很低，這不僅使工作崗位得不到有效分配，還使年輕一代的積極向上的人員無(wú)法獲得此崗位，喪失工作機(jī)會(huì)，從整體上影響了高校行政管理的效果。
5.機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性。
上文分析到高校行政管理效率低下，這與高校行政機(jī)構(gòu)臃腫，分工不科學(xué)有很大的關(guān)系，分工過(guò)細(xì)導(dǎo)致部門越來(lái)越多，部門之間的銜接做的又不到位，協(xié)調(diào)性不高，職責(zé)分配模糊，而且對(duì)于辦事中出現(xiàn)的錯(cuò)誤相互推諉，各部門均不承擔(dān)責(zé)任。
6.行政管理工作沒(méi)有納入法制軌道。
參考行政事務(wù)做的比較好的學(xué)校，其必定有完善的規(guī)章制度。規(guī)范的制度有利于明確各部門的工作范圍和工作職能，將責(zé)任也進(jìn)行明確的規(guī)定，將各部門線條理順，各司其職各擔(dān)其險(xiǎn)，那些行政辦事效率低下的高校，其行政規(guī)范往往不夠具體，管理也不夠有條理，工作中個(gè)人情節(jié)嚴(yán)重，憑借主觀經(jīng)驗(yàn)辦事，隨意自由。因此，效率低下不是沒(méi)理由的。
7.從事行政管理人員素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
行政管理需要人員分配才能完成，而人員的素質(zhì)高低決定了行政管理執(zhí)行能力的效果好壞，對(duì)高校行政辦事效率有很大的影響。文化水平低的人員勢(shì)必會(huì)或多或少的影響決策的正確性，多數(shù)決策水平低。不遵守職業(yè)道德，破壞職業(yè)氛圍，職責(zé)觀念淡薄，會(huì)引起爭(zhēng)榮譽(yù)，避責(zé)任。現(xiàn)階段企業(yè)的行政管理對(duì)管理人員要求較高，必須有現(xiàn)代化思想和管理意識(shí)，及要求有管理能力，有要求有文化素質(zhì)，除此之外還要有良好的精風(fēng)貌和充沛的精力。如今的高校行政管理人員中，因健康問(wèn)題而調(diào)動(dòng)崗位的人員并不少見(jiàn)，這也或多或少的影響了行政效率。
8.管理技術(shù)因素。
現(xiàn)如今，現(xiàn)代化應(yīng)用程度越來(lái)越高，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)格，高校行政系統(tǒng)也不例外，通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)可以提高辦事效率，對(duì)于收集資料，分析決策等都有重要的作用，所以，技術(shù)作用不能忽視。當(dāng)今社會(huì)中科技化程度越來(lái)越高，如果不知道與時(shí)俱進(jìn)，還是只靠舊的思想和辦公模式，那么終究是會(huì)被淘汰的。
二、PDCA循環(huán)管理在高校行政管理的應(yīng)用
PDCA循環(huán)指的是一種科學(xué)有效，應(yīng)用性很強(qiáng)的管理程序，它分為四個(gè)部分：P指計(jì)劃階段，任何事情的圓滿成功都離不開(kāi)事前的周密計(jì)劃，這在PDCA循環(huán)管理流程中處于首要部分，重要程度不言而喻。在校務(wù)安排上包括一些細(xì)化的工作流程，包括工作任務(wù)的分配，工作目標(biāo)的設(shè)定，工作方案的規(guī)劃和問(wèn)題的解決，在這些工作做完后選出最佳的一個(gè)方案，具體制定措施和應(yīng)對(duì)策略，從最初的制定工作計(jì)劃，到完成工作目標(biāo)，并計(jì)劃出針對(duì)整體的方案，一直到最后完成此工作方案，整個(gè)計(jì)劃階段就已經(jīng)包含了對(duì)最終工作的結(jié)果的預(yù)設(shè)。D指執(zhí)行階段，也就是針對(duì)上文的計(jì)劃做出相應(yīng)的行動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行全面的組織，對(duì)校內(nèi)校外的資源和人員就行統(tǒng)籌分配，對(duì)校內(nèi)各行政部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在各部門與各部門之間，部門與學(xué)校之間，部門與人員之間進(jìn)行交流溝通，提高行政部門辦事效率，通過(guò)協(xié)調(diào)使行政事務(wù)有條不紊的進(jìn)行。C指檢驗(yàn)階段，即對(duì)高校行政執(zhí)行方面進(jìn)行工作檢查，檢驗(yàn)其是否完成任務(wù)，是否運(yùn)用了科學(xué)的方法來(lái)實(shí)踐方案，是否使行政辦事效率提高并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。并對(duì)執(zhí)行過(guò)程所完成的工作記性評(píng)判和總結(jié)，看結(jié)果是達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)還是超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。若達(dá)到目標(biāo)則見(jiàn)這個(gè)方案推行下去，將寶貴經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到其他行政管理中，若沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，就要積極尋找自身的不足之處，努力改正并總結(jié)教訓(xùn)。A指處理階段，獎(jiǎng)懲機(jī)制是一種很重要的人員激勵(lì)機(jī)制，在行政事務(wù)執(zhí)行中，若沒(méi)有完成本階段任務(wù)那么就要接受懲罰，但是懲罰并不是最終目的，其目的是讓各部門都努力進(jìn)取，做好自己的分內(nèi)之事并和大家一同提高，各個(gè)行政部門之間是連帶關(guān)系，一個(gè)環(huán)節(jié)做不好，那么其關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)也會(huì)受到影響，降低行政辦事效率，所以面對(duì)懲罰，最重要的是要找到自己部門的不足之處并積極改良，最終達(dá)到整體進(jìn)步的目的。
三、結(jié)語(yǔ)
高校行政管理的核心價(jià)值目標(biāo)是注重工作效率，這與人力資源管理，企業(yè)管理等大領(lǐng)域基本相通，在高校行政事務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，正如本文所分析的，結(jié)合運(yùn)用PDCA循環(huán)管理模式，將行政辦事程序，行政執(zhí)行人員進(jìn)行有序的計(jì)劃和調(diào)配，使人員配置最優(yōu)化，部門設(shè)置合理化。本文所分析的PDCA循環(huán)管理是流程管理學(xué)科中最為常用的管理模型，是在舊的行政管理模式中升華出來(lái)的一套符合現(xiàn)代社會(huì)的新型管理方式，這種管理方式隨著新時(shí)代的時(shí)代特征而產(chǎn)生，具有創(chuàng)新性，實(shí)用性和便捷性，深刻地改革了舊的行政管理制度，將原本一支筆，一張紙的舊式行政辦公方式淘汰掉，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，使高校行政事務(wù)管理辦法越來(lái)越具有科學(xué)性。
作者：潘石瑛 單位：四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
第三篇：高校生態(tài)型行政管理模式思考
一、高校生態(tài)型行政管理模式的概念及其內(nèi)涵
高校行政管理組織作為高校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、決策執(zhí)行力、校園文化建設(shè)的推動(dòng)層，在高校改革與發(fā)展過(guò)程中其管理組織中的人與高校整體的可持續(xù)性發(fā)展之間存在類似生物自然界的生態(tài)鏈的關(guān)系。高校如何認(rèn)識(shí)、遵循、發(fā)展這一自身存在的生態(tài)鏈規(guī)律，將對(duì)每一所高校的后續(xù)建設(shè)及發(fā)展起到深遠(yuǎn)的意義。因此，高校應(yīng)該探索一條符合生態(tài)系統(tǒng)和諧原理的高校行政管理模式之路，使得高校整體的管理場(chǎng)域與其所處的內(nèi)外部環(huán)境相協(xié)調(diào)相互動(dòng)，形成符合生態(tài)系統(tǒng)和諧原理的高校行政管理模式，促成高校行政管理成效最優(yōu)化，從而使高校的校園文化與社會(huì)文化、政治文化、經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)著名學(xué)者彼得•圣吉教授提出的商業(yè)企業(yè)“生態(tài)型管理”理論，強(qiáng)調(diào)21世紀(jì)的企業(yè)組織應(yīng)該是如生物體般的有機(jī)生態(tài)型，而不再是機(jī)械型，企業(yè)管理組織應(yīng)為每一個(gè)成員創(chuàng)造快樂(lè)工作環(huán)境、職業(yè)的自豪感及強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，使成員積極主動(dòng)地投身到組織管理事業(yè)，共同參與管理。高校行政管理生態(tài)型模式同樣要求高校行政管理層自覺(jué)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，樹(shù)立人本管理的思想，從考慮高校師生實(shí)際需要出發(fā)，營(yíng)造平等溝通、相互尊重、攜手共進(jìn)的現(xiàn)代大學(xué)生態(tài)管理環(huán)境，以包容的態(tài)度、柔性的方式處理人與人、人與物、人與事、人與社會(huì)彼此之間的親和關(guān)系，倡導(dǎo)師生之間、上下級(jí)之間、同仁之間以“溝通”澄清“誤解”，以“包容”對(duì)待“分歧”，以“合作”消除“障礙”，以“互助”凝聚“團(tuán)結(jié)”，促成高校形成開(kāi)放包容、平等友好、真誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)共贏的有機(jī)生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。具體表現(xiàn)為：在學(xué)校這一生態(tài)群體中，形成共同的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)烈的歸屬感、團(tuán)隊(duì)合作精神與群體規(guī)范，承認(rèn)并尊重個(gè)性的多樣性，最大限度地挖掘人的潛能，多層面、多角度、多方位滿足師生員工可持續(xù)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)高校教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間的平衡與和諧和人的自身內(nèi)部和諧。鑒于上述高校生態(tài)型行政管理模式內(nèi)涵的初步分析，高校生態(tài)型行政管理模式符合高校可持續(xù)性生態(tài)發(fā)展，突顯對(duì)“人”的柔性管理，其最大的特征是生態(tài)性和可持續(xù)發(fā)展性。管理實(shí)施過(guò)程注重運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理和方法，解決過(guò)去高校行政管理存在不和諧、不協(xié)調(diào)、不生態(tài)的癥結(jié)，強(qiáng)調(diào)高校行政管理中的環(huán)節(jié)要素符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律，使得高校行政管理體制由“剛性”指令向“柔性”自覺(jué)轉(zhuǎn)變，突出高校行政管理中樹(shù)立以人為本的心靈管理理念，推動(dòng)高校發(fā)展過(guò)程中形成公正合理、均衡共享、和睦和諧、包容發(fā)展的生態(tài)型管理局面，使得人的成長(zhǎng)可以實(shí)現(xiàn)由外在的控制到外在的感動(dòng)，再到內(nèi)在的自覺(jué)，從而能讓每個(gè)人往最好的地方去努力，獲得最大的超越和幸福，真正做到人職匹配、人盡其才、物盡其用。
二、高校行政管理相悖于生態(tài)模式的現(xiàn)象分析
當(dāng)前，我國(guó)高校行政管理模式依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的金字塔式管理模式，運(yùn)行過(guò)程中忽視了高校教育資源和教育環(huán)境內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，這種管理模式隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及高校核心價(jià)值觀的升級(jí)變化，日益暴露出種種矛盾，矛盾的日積月累，導(dǎo)致權(quán)力集中、管理層級(jí)復(fù)雜、決策執(zhí)行力不暢通，各類資源配置失衡等問(wèn)題，違背了高校發(fā)展的生態(tài)規(guī)律，抑制了現(xiàn)代大學(xué)的良性發(fā)展。
（一）管理職責(zé)不清
我國(guó)一直以來(lái)把公立學(xué)校納入事業(yè)單位編制，其上級(jí)主管部門是政府，長(zhǎng)此以往，高校的行政管理體制充滿了政府的行政色彩，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員編制、考核機(jī)制等基本照搬政府機(jī)構(gòu)行政管理模式，導(dǎo)致高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大、內(nèi)部職責(zé)不明晰、運(yùn)行機(jī)制不暢通、交叉重復(fù)管理等局面。
（二）管理方式生硬
高校的管理理念和行為帶有濃厚的政府行政行為，有些高校已經(jīng)成為黨委和政府機(jī)構(gòu)安排干部的場(chǎng)所，政府領(lǐng)導(dǎo)人員由于缺乏實(shí)際從事高校管理的經(jīng)驗(yàn)，而將政府行政管理中行政權(quán)力強(qiáng)勢(shì)化的特點(diǎn)帶入高校，從而助長(zhǎng)高校官僚化的管理風(fēng)氣。高校金字塔式管理層結(jié)構(gòu)，決定存在頂尖集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，頂層領(lǐng)導(dǎo)很難有機(jī)會(huì)與基層管理人員對(duì)話，層與層之間（部門與部門之間）缺乏溝通交流，導(dǎo)致校園內(nèi)部管理層人員官本位思想滋生嚴(yán)重。
（三）管理理念守舊
目前，我國(guó)高校行政管理模式跟不上高等教育快速發(fā)展步伐，導(dǎo)致高校規(guī)模擴(kuò)張的外殼與質(zhì)量提升的內(nèi)涵出現(xiàn)脫節(jié)，高校內(nèi)部管理體制停留在經(jīng)驗(yàn)管理層面上，已有的機(jī)制缺乏人本關(guān)懷，服務(wù)主體錯(cuò)位，管理執(zhí)行力未形成合力，僵化的老模式抑制了蘊(yùn)藏在師生員工中的和諧活力。存在上述問(wèn)題的主要原因是高校管理層的理念創(chuàng)新滯后，在實(shí)際工作中，高校行政管理部門往往依賴于習(xí)慣做法和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，堅(jiān)持固有的管理方式方法，片面注重事務(wù)性，忽視對(duì)工作中新情況、新問(wèn)題、新舉措的研究，缺乏管理理念更新的積極性、主動(dòng)性。高校行政管理模式與高校師生員工生態(tài)發(fā)展需求之間不和諧、不協(xié)調(diào)、不對(duì)接，是導(dǎo)致這些非生態(tài)現(xiàn)象存在的主要因素。
三、構(gòu)建高校生態(tài)型行政管理模式的有效途徑
構(gòu)建高校生態(tài)型行政管理模式是高校應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新格局而推行一種綜合性創(chuàng)新模式，主要用于解決高校行政管理體系中不科學(xué)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在借鑒生態(tài)學(xué)理論和方法運(yùn)用在高校行政管理執(zhí)行過(guò)程中，需要依據(jù)高校行政管理改革趨勢(shì)，基于當(dāng)前高校行政管理的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新管理理念，不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的管理模式，邊學(xué)邊做、邊做邊改、邊改邊建，做到學(xué)做合一、改建結(jié)合，使得高校行政管理生態(tài)型模式在推行推進(jìn)過(guò)程中真正發(fā)揮功效。
（一）創(chuàng)新行政管理理念，培養(yǎng)生態(tài)型行政管理團(tuán)隊(duì)
推行高校生態(tài)型行政管理模式必須激活高校這個(gè)生態(tài)體系中每一個(gè)生態(tài)因子，即個(gè)體“人”，這就要求高校中的每一個(gè)人必須具有一定生態(tài)學(xué)理論知識(shí)，尤其行政人員更要具備全面的生態(tài)管理理念，才能有效把行政管理生態(tài)型管理理念植根于每一個(gè)人的頭腦中，樹(shù)立“管理即責(zé)任、管理即服務(wù)”的理念，對(duì)服務(wù)過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)，形成以“生態(tài)型”管理理念辦學(xué)的普遍共識(shí)。需要高校管理層人員解放思想、創(chuàng)新理念，要高度重視借用生態(tài)學(xué)的理論和方法來(lái)指導(dǎo)高校教育管理，擯棄原來(lái)政府行政管理的思維和模式，樹(shù)立高校行政管理是為教學(xué)管理、科研開(kāi)發(fā)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，即強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)、公平意識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)者要重視高校行政管理的作用。組建一支專業(yè)化、素質(zhì)化的管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高管理團(tuán)隊(duì)整體管理水平，使得管理團(tuán)隊(duì)成員既能掌握時(shí)代的主流管理智慧，又能結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)具體行政業(yè)務(wù)開(kāi)展；其次，需要構(gòu)建良好的執(zhí)行力環(huán)境。良好的執(zhí)行環(huán)境對(duì)提高行政管理部門成員的執(zhí)行力起到推動(dòng)作用，如要形成本部門積極向上的行為規(guī)范，引導(dǎo)各成員主動(dòng)營(yíng)造良好氛圍，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)成員的積極性；最后，不斷提高行政管理者運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用水平?jīng)Q定當(dāng)今高校的先進(jìn)性，而行政管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低決定著信息技術(shù)應(yīng)用的成敗，將會(huì)影響行政管理工作的效能發(fā)揮。高校行政管理者要無(wú)縫對(duì)接信息時(shí)代帶來(lái)的改革變化，全面掌握現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，從多層面、多角度、多渠道推進(jìn)高校行政管理生態(tài)型模式的實(shí)踐。
（二）創(chuàng)建適合高校生態(tài)型行政管理模式推廣的校園文化
高校校園文化的人文環(huán)境是高校生態(tài)型行政管理模式順利推行的沃土，為高校師生營(yíng)造和諧的生態(tài)人文環(huán)境是我們推行高校生態(tài)型行政管理模式的首要關(guān)鍵要素。一個(gè)溫馨、和諧、平安、穩(wěn)定、文明的高校工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，會(huì)促使高校工作者兢兢業(yè)業(yè)教書(shū)育人、勤奮鉆研成人成才，讓每一個(gè)高校工作者在舒適的環(huán)境下做到人盡其才，充分發(fā)揮潛能、激發(fā)人的內(nèi)在自覺(jué)行為。作為高校辦學(xué)者、行政管理者，要深刻認(rèn)識(shí)到校園文化的管理導(dǎo)向、規(guī)范約束、激勵(lì)凝聚、平衡協(xié)調(diào)、傳播輻射等功能，有把校園文化建設(shè)成為學(xué)校特有文化品牌的決心，并在學(xué)校行政管理活動(dòng)中主動(dòng)培育，大力弘揚(yáng)，積
極推動(dòng)，才能真正促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。換句話說(shuō)，高校生態(tài)型行政管理模式的推行正是高校校園文化發(fā)展到一定境界的具體體現(xiàn)，高校校園文化高度的人文氣息靈魂將“物化”為高校具體的辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)等大學(xué)精神的先進(jìn)性。因此，高校生態(tài)型行政管理模式的推行必須與高校校園文化建設(shè)高度結(jié)合、同步實(shí)施，使得師生員工在生態(tài)化的校園文化熏陶下潛移默化，增強(qiáng)生態(tài)型行政管理模式推行的自覺(jué)性，真正地激發(fā)出高校師生員工執(zhí)行的主動(dòng)性，形成一股強(qiáng)有力的正能量。
（三）探索高校生態(tài)型行政管理模式推行的評(píng)價(jià)考核體系
任何一種管理模式的推行除了做好可行性調(diào)查研究外，還要尋找一套與實(shí)踐管理模式過(guò)程中相配匹的評(píng)價(jià)考核體系，使行政職能部門的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式置于有效的監(jiān)督和控制之下，促進(jìn)行政管理工作高效開(kāi)展，這是保障高校生態(tài)型行政管理模式持續(xù)健康發(fā)展的前提。評(píng)價(jià)考核體系既包含整體評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，又包含每個(gè)環(huán)節(jié)的考核標(biāo)準(zhǔn)，需要依據(jù)行政職能部門服務(wù)意識(shí)、行政工作人員業(yè)務(wù)能力、職能部門的執(zhí)行力、校企合作運(yùn)行模式等因素，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的一系列的評(píng)價(jià)考核體制，通過(guò)具體的環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)考核，逐步整合成整體的綜合評(píng)價(jià)考核體系。
四、總結(jié)
針對(duì)每一個(gè)行政管理環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，要充分考慮其工作的環(huán)節(jié)特點(diǎn)、性質(zhì)和功能，使得評(píng)價(jià)考核體制符合科學(xué)性、合理性、生態(tài)性的要求，體現(xiàn)人性化。同時(shí)制定評(píng)價(jià)考核體制時(shí)，也要考慮單體的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)性、相互性，使得每一個(gè)類似有機(jī)生物體的評(píng)價(jià)考核體制都處于生態(tài)體系內(nèi)的生態(tài)鏈中，不要脫離整體的評(píng)價(jià)考核體系，機(jī)械地自立門戶、各自為政。此外，在制定高校生態(tài)型行政管理模式實(shí)踐的評(píng)價(jià)考核機(jī)系時(shí)，要以人性化為出發(fā)點(diǎn)，理清評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，突顯對(duì)學(xué)生、教師和科研人員提供服務(wù)的程度和水平，把服務(wù)水平、師生滿意度作為評(píng)價(jià)考核的核心指標(biāo)，形成高校生態(tài)型行政管理模式評(píng)價(jià)考核體系。
作者：張東明 單位：漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
第四篇：高校行政管理工作問(wèn)題解決策略
一、高效行政管理中存在的問(wèn)題
高校行政管理，是指通過(guò)組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng)，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)，它是一個(gè)特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，行政管理工作也出現(xiàn)一些局限與問(wèn)題，在新形勢(shì)、新要求、新教學(xué)體制的壓力下，我們要避免行政管理工作的弊端，為教學(xué)事業(yè)做貢獻(xiàn)。
1.管理結(jié)構(gòu)不清晰。
現(xiàn)在的高校行政管理結(jié)構(gòu)中，仍然沒(méi)有拋棄金字塔式的管理手段，導(dǎo)致層級(jí)性差異凸顯，內(nèi)部之間容易產(chǎn)生分歧，還有就是沒(méi)有采取分層次管理法則，行政人員職責(zé)不明，不能做到誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，造成資源整合的浪費(fèi)，部門合作意識(shí)不強(qiáng)，“誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方式不能夠有效實(shí)施，遇到問(wèn)題不能夠承擔(dān)，互相推拖。管理制度的監(jiān)督與激勵(lì)方式不完善，行政管理人員的積極性得不到激發(fā)，缺少定期的專業(yè)培訓(xùn)。由于權(quán)力分層次不明確，降低了學(xué)術(shù)權(quán)力，工作人員沒(méi)有將這種服務(wù)展現(xiàn)在教育事業(yè)上而是單純地服務(wù)于權(quán)力，對(duì)學(xué)術(shù)管理權(quán)力的獨(dú)立性和自治性雖然不容侵犯，但確實(shí)需要大家共同努力為教育發(fā)展的同一目的而奮斗。
2.工作人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。
“重教學(xué)，輕管理”這一教學(xué)觀沒(méi)有被改變，甚至仍然被推崇。高校積極改善教學(xué)方法、引進(jìn)科研人員，這種方案沒(méi)有錯(cuò)，但是卻忽視了對(duì)高校教學(xué)管理工作的重視，缺乏正確的認(rèn)識(shí)。還有一種情況就是教學(xué)與管理任務(wù)的沖突，以及工作任務(wù)的繁重，可能會(huì)一人身兼教學(xué)與行政多職能，就更加不能精心于工作，不能正視自己的角色。人才培養(yǎng)的方案中缺乏對(duì)管理人員技能等綜合素質(zhì)的評(píng)估，而且管理人員也難以有機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)。教學(xué)與管理工作沒(méi)有適當(dāng)?shù)暮献鳎匀粫?huì)成為整個(gè)教育發(fā)展的絆腳石。
3.工作流程不完善。
一個(gè)組織必須擁有一套完整的教育理念，尤其是教育事業(yè)必備完善的管理制度是不容忽視的。部門分工明確的同時(shí)，按照最基本的規(guī)范流程，誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到自己所負(fù)責(zé)的任務(wù)能夠如期進(jìn)行，這樣各項(xiàng)工作才能做得好。但現(xiàn)實(shí)中行政管理工作流程不完善，在沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的工作制度前提下，靠以往的工作感覺(jué)，任憑主觀意識(shí)去解決問(wèn)題，必然對(duì)高校行政管理工作效率有限制。
4.技術(shù)設(shè)備不先進(jìn)。
在高科技發(fā)展的今天，由于教育部門資金等方面的限制，沒(méi)有采取先進(jìn)的教育設(shè)備，自然會(huì)對(duì)行政管理工作效率的提高產(chǎn)生阻礙，因此，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等多媒體，分享信息，通過(guò)對(duì)教育手段的切磋以及行政信息的專研，進(jìn)而提出一些教學(xué)事業(yè)上遇到問(wèn)題的解決策略，利用這些先進(jìn)的設(shè)備同時(shí)可以提高日常的管理工作效率。在信息時(shí)代的潮流，展現(xiàn)無(wú)紙化辦公、科技化、電子化的辦公模式，那行政效率會(huì)大大的提高。
二、提高行政效率的策略
1.強(qiáng)化行政效率觀，改善管理體制。
改善行政管理工作的效率，就要轉(zhuǎn)變行政人員的觀念思想。摒棄觀念“一等、二靠、三望”的懶散思想作風(fēng)，正視工作崗位職責(zé)。在管理制度上，分工明確，對(duì)人員資源進(jìn)行充分整合，避免人浮于事的現(xiàn)象。還要注重合作，制定科學(xué)又規(guī)范的工作流程，使辦公、值班、員工考核、獎(jiǎng)懲等制度透明化。以提高工作效率為目的，結(jié)合本校現(xiàn)有的資源進(jìn)行，加大管理執(zhí)行力度，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)根源問(wèn)題并采取措施加以解決。在工作中尊重每個(gè)人的意見(jiàn)，但在制度方面嚴(yán)于律己。合作的同時(shí)進(jìn)行相互監(jiān)督，正視崗位職責(zé)，樹(shù)立正確的教育理念。
2.充分利用各種資源。
對(duì)在職管理人員要定期進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，對(duì)行政人員的進(jìn)修情況要重視，尤其是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體對(duì)下級(jí)的重視程度，一個(gè)高素質(zhì)和完善的管理結(jié)構(gòu)會(huì)提升高校的教學(xué)效率。針對(duì)現(xiàn)在的管理科學(xué)化和專業(yè)化的發(fā)展情況，提高各個(gè)高校的教育行政人員的素質(zhì)，主要體現(xiàn)在科學(xué)文化知識(shí)水平、業(yè)務(wù)及實(shí)踐能力等方面，整體素質(zhì)提高自然會(huì)帶動(dòng)教育事業(yè)這個(gè)大團(tuán)隊(duì)。這所有的努力都是要充分去利用這些人才資源，激發(fā)從政人員的工作熱情，更好地奉獻(xiàn)于教育事業(yè)，這是提高行政管理效率的重要保障。
3.績(jī)效考核要加強(qiáng)。
在高校的行政管理工作中，對(duì)行政人員的工作績(jī)效進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)結(jié)果的顯示去評(píng)定他們的工作效率，所有的績(jī)效考核工作，可以更好地促進(jìn)行政人員的工作積極性，在有壓力的同時(shí)更加能夠激發(fā)自己，調(diào)動(dòng)工作熱情。以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)員工的激勵(lì)晉升，提供豐厚的待遇，讓他們感覺(jué)到自己所在的崗位就是為他量身定制的，能夠充分展現(xiàn)職能，為管理工作減少不必要的麻煩，更有利于提高行政管理效率。
4.利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。
作為高等院校，要保證學(xué)生所學(xué)的信息是真實(shí)的、可以共享的。完善高校教育行政部門的工作環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，采用先進(jìn)的管理手段，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的自動(dòng)化、快捷化、共享化和科技化，利用計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及軟件對(duì)日常事務(wù)進(jìn)行操作管理，加強(qiáng)辦公效率的準(zhǔn)確性和快速性，也節(jié)省了人力與紙質(zhì)資源，自然就降低學(xué)校的運(yùn)行成本，同時(shí)避免了工作事務(wù)多、信息量大而造成的煩惱，進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)代化設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息的分享。總之，信息技術(shù)的普及及運(yùn)用，提高了行政溝通以及辦事的效率。
三、結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期，我國(guó)的高等教育事業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，相關(guān)教育部門要嚴(yán)于律己，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化高校行政管理工作的改革，結(jié)合行政管理內(nèi)涵，對(duì)管理組織的結(jié)構(gòu)、行政人員綜合素養(yǎng)、職能權(quán)力等進(jìn)行解析，提出合理的解決策略，摒棄傳統(tǒng)老式的教育觀，保證行政管理人員的職權(quán)分工明確，專業(yè)技能素養(yǎng)充分展現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高以及高校自身的綜合實(shí)力都具有重要作用，所以提高行政管理工作效率，掌控發(fā)展的節(jié)奏、改革教育事業(yè)的方向，積極展現(xiàn)與執(zhí)行行政管理職能，強(qiáng)化行政管理，對(duì)解決高校發(fā)展的矛盾至關(guān)重要。
作者：楊春梅 胡麗明 單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院管理科學(xué)與工程系中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院思政教研室
第五篇：高校行政管理工作實(shí)施柔性管理思考
1柔性管理的內(nèi)涵
柔性管理是在研究人們行為規(guī)律和心理的基礎(chǔ)上采用非強(qiáng)制方式，在其心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行動(dòng)．這一概念的主題詞是“非強(qiáng)制”“規(guī)律”“潛在”和“自覺(jué)”．柔性管理的本質(zhì)是指事物本身所固有的、決定事物發(fā)展和性質(zhì)的根本屬性．柔性管理既要有一般管理中的控制，又要體現(xiàn)柔性管理中的“柔”原則與“軟”控制的結(jié)合．所以，根據(jù)人們自身的心理活動(dòng)和行為規(guī)律，加以柔性管理的要素和方法，對(duì)被管理者進(jìn)行軟控制，是在順應(yīng)被管理者行為規(guī)律和心理活動(dòng)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的．法國(guó)管理學(xué)家法約爾將管理的職能分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等五大職能．與一般管理相比，柔性管理的特殊性主要體現(xiàn)于其所具有的教育、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和互補(bǔ)職能．
2高校實(shí)施柔性管理的必要性
高校傳統(tǒng)的管理模式主要以剛性管理為主，剛性管理強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度是以工作為中心的管理模式，憑借紀(jì)律監(jiān)督、制度約束、獎(jiǎng)懲規(guī)則等手段對(duì)教職員工進(jìn)行管理，并要求在實(shí)際的管理中，一切照章辦事，不講情面，注重實(shí)績(jī)和效能，做到制度面前人人平等．但這種以機(jī)械唯物主義為背景的管理體系隱藏著巨大的危機(jī)，即人的內(nèi)心的失落感．這種失落感主要體現(xiàn)在：1）學(xué)校所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度無(wú)法涵蓋職工及所有部門的責(zé)權(quán)利和任務(wù)范圍；2）高校內(nèi)部很多工作需要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，不能僅靠規(guī)章制度來(lái)約束；3）剛性管理缺乏人情味，僅僅把教師看成是接受監(jiān)督和管理的對(duì)象；4）無(wú)法真正調(diào)動(dòng)起教職工的積極性，教師自身潛力的發(fā)揮受到限制．因此，加強(qiáng)教職員工的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)的提高，由硬性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變，向管理要人心、要效益，已成為高校行政管理工作亟需解決的問(wèn)題．
3柔性管理在高校行政管理工作中的應(yīng)用
3．1實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的柔性化
高校面對(duì)教師的管理制度要體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀理念，柔性化制度管理的本質(zhì)特征與以人為本的根本要求是一致的，也是制定現(xiàn)代高等教育各項(xiàng)規(guī)章程制度的價(jià)值選擇．教師工作有其特殊性，工作地點(diǎn)也比較靈活，備課、了解和管理學(xué)生等各項(xiàng)工作均可在課外完成．關(guān)注教師工作的特殊性，將柔性因素納入到規(guī)章制度中，則體現(xiàn)了人文關(guān)懷的必要性．如考慮到教師工作的自主性需求，可實(shí)行柔性的伸縮工作制．為了突破時(shí)空限制，柔性工作制把工作時(shí)間分為彈性工作時(shí)間和核心工作時(shí)間．在彈性工作時(shí)間段內(nèi)，教師可靈活選擇工作時(shí)間和方式，在核心工作時(shí)間段則必須按學(xué)校考核要求到崗上班．由于這種工作制度更符合高校教師的心理特點(diǎn)和工作要求，且不受制度本身約束，因而廣受歡迎．
3．2建立柔性化的人事激勵(lì)機(jī)制
構(gòu)建現(xiàn)代高校人事激勵(lì)制度的核心是建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制．高校要以現(xiàn)代薪酬理論體系為指導(dǎo)，以現(xiàn)行的績(jī)效工資改革方案為基礎(chǔ)，以學(xué)校的核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，尊重知識(shí)，尊重人才，將教職員工的待遇和崗位評(píng)聘向高層次人才和骨干教師傾斜，發(fā)揮人事激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)．同時(shí)要加大崗位津貼制度改革力度，根據(jù)不同崗位的工作要求確定該崗位工作者所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，打破“大鍋飯”，廢除職務(wù)終身制，形成能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為優(yōu)秀人才盡快成長(zhǎng)、充分發(fā)揮才能提供良好的環(huán)境．
3．3實(shí)施柔性化的教師培養(yǎng)策略
在教師的培養(yǎng)上實(shí)施柔性化策略，即將教師的努力方向、程度及獎(jiǎng)懲和目標(biāo)與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，將個(gè)人的行為和學(xué)校的目標(biāo)相統(tǒng)一，使個(gè)人在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)也達(dá)成了自己的目標(biāo)．在實(shí)施過(guò)程中要注意適度制定目標(biāo)，難度不能過(guò)大，并將短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有效結(jié)合起來(lái)．另外，學(xué)校應(yīng)針對(duì)每一教師的個(gè)人興趣、年齡、專業(yè)特點(diǎn)、研究領(lǐng)域幫助其制定職業(yè)生涯規(guī)劃，使之明確自身發(fā)展的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，同時(shí)為教師提供良好的發(fā)展環(huán)境和施展才干的平臺(tái)．
3．4注重管理者的感情投入
高校主要管理對(duì)象是教師，教師作為高級(jí)知識(shí)分子，并非一般的群體，這一群體具有較強(qiáng)的自我監(jiān)督和保護(hù)意識(shí)，因此對(duì)管理者有更高的要求．人非草木，孰能無(wú)情．在行政管理上感情投入往往比經(jīng)濟(jì)投入更具威力．作為學(xué)校的管理者，如果在柔性管理中能營(yíng)造出溫馨和諧的工作環(huán)境，并以身作則，持之以恒，使教師切身感受到大家庭的關(guān)愛(ài)和溫暖，久而久之，教師自然對(duì)學(xué)校產(chǎn)生深厚的感情，愿意為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量．
4高校實(shí)施柔性管理應(yīng)注意的問(wèn)題
4．1實(shí)行柔性管理和剛性管理相結(jié)合
柔性管理是建立在剛性管理基礎(chǔ)上的，是剛性管理的一種輔助手段．柔性管理與剛性管理之間是相輔相成的關(guān)系，兩者是既對(duì)立又統(tǒng)一的對(duì)同一事物的兩種不同的思維方式．“以人為本”是柔性管理的基本原則，要求人們?cè)谌诵曰幕A(chǔ)上根據(jù)感性思維去思考、理解和處理問(wèn)題．而剛性管理則以“制度”為根本，按照既定制度去執(zhí)行．制度是一種規(guī)則章程，是為了維護(hù)大多數(shù)人的利益而建立的，因此它代表的是大多數(shù)人的共同利益．就此而言，雖然柔性與剛性管理有著本質(zhì)的區(qū)別，但它們又是緊密相聯(lián)的．柔性管理固然具有感性特質(zhì)，但它可能在某些時(shí)候無(wú)法做到制度化管理的冷靜和理性，對(duì)事情處理的公平性有所欠缺，因此需要以制度化管理來(lái)進(jìn)行章程上的約束，以使管理具有基本的法律依據(jù)，更理性地符合大多數(shù)人的根本利益；制度化管理雖然很理性，但在某些情況下制度又顯得過(guò)于冰冷，缺乏人情味，社會(huì)是由人構(gòu)成的，制度只是為了協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系而建立起來(lái)的，過(guò)于冰冷的制度有時(shí)則難以達(dá)到預(yù)期的效果．而將柔性管理合理地滲入剛性管理中，讓剛硬冰冷的制度得到一些溫情線條的緩和，可以使制度更加貼合人心，管理更加符合人心，使被管理者在人的感性方面得到一定的滿足．具體到實(shí)際工作中，應(yīng)該如何施為呢？用一句話概括，就是“無(wú)情的管理，有情的操作”．管理制度是學(xué)校管理的重要組成部分，通過(guò)管理制度的貫徹執(zhí)行，使學(xué)校的管理工作做到程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，成為共同的價(jià)值追求，從而使管理制度起到導(dǎo)向、激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化的作用．同時(shí)，在制度執(zhí)行中，又必須充分體現(xiàn)人性化的管理理念，才能使兩者充分地發(fā)揮作用．如學(xué)校校務(wù)要及時(shí)公開(kāi)，增加學(xué)校工作的透明度．對(duì)于重要舉措或重大問(wèn)題，要廣泛聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，在意見(jiàn)趨向一致后，再付之于實(shí)施．要建立濃厚的民主氣氛，致力于以人為本的管理，不斷增強(qiáng)全體教師的主人翁意識(shí)，從而形成思想上合心、言論上合拍、工作上合力的良性循環(huán)，有力地促進(jìn)學(xué)校的整體工作和諧高效地運(yùn)作．
4．2柔性管理要注重教師素質(zhì)的提高
高校教師是學(xué)校發(fā)展的主力軍，以人為本的管理理念需要教師自身具有較高的素質(zhì)水平．專業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、學(xué)術(shù)素質(zhì)與創(chuàng)新素質(zhì)等是教師綜合素質(zhì)的基本體現(xiàn)．其中，道德素質(zhì)要求教師要以身立教，必須達(dá)到比別人更高的要求，以自身的人格魅力去影響學(xué)生的思想和行為；專業(yè)素質(zhì)要求高校教師要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，及時(shí)了解該學(xué)科最新的前沿知識(shí)，并具備現(xiàn)代教育、教學(xué)方法和手段，真正做到“傳道、授業(yè)、解惑”；人文素質(zhì)是高校教師在科研和教學(xué)活動(dòng)中結(jié)合學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、學(xué)科設(shè)置等特點(diǎn)，建立的以學(xué)術(shù)文化為引導(dǎo)的人文文化和有學(xué)科特點(diǎn)的科學(xué)精神，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化和人文文化的結(jié)合．學(xué)術(shù)素質(zhì)包括學(xué)術(shù)品德、水平、態(tài)度、創(chuàng)新等要素，綜合素質(zhì)較高的教師將表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和較高的科研學(xué)術(shù)水平；創(chuàng)新素質(zhì)即教師掌握迅速學(xué)習(xí)知識(shí)的本領(lǐng)和進(jìn)行創(chuàng)新的能力，教師只有具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，才能進(jìn)行創(chuàng)新教育．因此，全面實(shí)施柔性管理的必要保證是提高高校教師的修養(yǎng)和素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍．
4．3柔性管理對(duì)管理者的素質(zhì)有較高的要求
盡管柔性管理相對(duì)剛性管理有很多優(yōu)勢(shì)，但并不是每個(gè)管理者都能夠自覺(jué)行之，因此柔性管理對(duì)于管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求．作為學(xué)校的管理者，其本身要具有優(yōu)秀的個(gè)人才智和良好的品德．教職工在工作中表現(xiàn)出的心理特點(diǎn)和行為規(guī)范是受領(lǐng)導(dǎo)者品德影響的．領(lǐng)導(dǎo)者所展現(xiàn)的品德是一種無(wú)聲的引領(lǐng)和示范，比有聲的行政命令起到更大的作用．孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”（《論語(yǔ)》子路篇第十三）．可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的品德決定了領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，其自身不正，就不可能要求他人去執(zhí)行命令．同時(shí)，以人為本的柔性化管理要求管理者要有很強(qiáng)的同理心和自我控制力，要加強(qiáng)與教師的溝通交流，促進(jìn)雙方的理解，要善于換位思考，盡量從對(duì)方的角度考慮問(wèn)題．
5結(jié)語(yǔ)
實(shí)施柔性管理是當(dāng)今高校發(fā)展的必然要求．在高校行政管理工作中，必須建立剛性管理和柔性管理相結(jié)合的管理模式，并在實(shí)際操作中做到相互完善，兼收并蓄．事實(shí)證明，只有堅(jiān)持推行以人為本、剛?cè)岵?jì)的管理方法，才能使得高校行政管理工作更加完善，真正成為創(chuàng)建和諧校園、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障．
作者：王靜 單位：南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院能源與電氣工程學(xué)院
第六篇：高校行政管理人員研究
一、相關(guān)理論與概念界定
（一）高校高校可看為各類等級(jí)歸屬和各類辦學(xué)體制的高等學(xué)校系統(tǒng)，教育層次上區(qū)別于學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、中級(jí)教育，其根據(jù)辦學(xué)主體和經(jīng)費(fèi)籌措方式，區(qū)分為公辦高校和民辦高校；高校也可簡(jiǎn)單統(tǒng)稱為大學(xué)，并不對(duì)其分類。本文研究對(duì)象所在的組織將根據(jù)后者的涵義界定。
（二）高校行政管理行政管理指在行政領(lǐng)域內(nèi)的管理活動(dòng)，它的主體是行政管理人員，其活動(dòng)對(duì)象為組織內(nèi)的不同級(jí)別和角色的人員，要求主體應(yīng)有著良好的政治素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、管理水平和職業(yè)能力。高校行政管理指高校通過(guò)組管理機(jī)構(gòu)和制定相關(guān)制度，通過(guò)計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等行為，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
（三）高校行政管理人員1985年《普通高等學(xué)校人員編制的試行辦法》將大學(xué)人員編制分成五類:教學(xué)人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和圖書(shū)資料人員、政治工作人員、行政管理人員和工勤人員。行政管理人員指在學(xué)校各級(jí)職能機(jī)構(gòu)及在各系的辦事機(jī)構(gòu)做行政、教學(xué)、科研等管理事務(wù)的工作人員。1999年《普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程》將大學(xué)人員編制分成三類:教師、教學(xué)輔助人員、職員，行政管理人員就包含在職員編制人員內(nèi)，他們主要從事黨務(wù)、行政管理、行政事務(wù)工作。本文的研究對(duì)象是專職從事黨政管理、行政事務(wù)崗位工作的人員，并不肩負(fù)其他教學(xué)和科研活動(dòng)內(nèi)容。
（四）專業(yè)化美國(guó)社會(huì)學(xué)家LouisBrandeis在其論述中指出，職業(yè)可通過(guò)教育和培訓(xùn)獲取知識(shí)和技能，這些知識(shí)和技是發(fā)展為專業(yè)的基礎(chǔ)，專業(yè)是職業(yè)的高級(jí)階段。專業(yè)化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，專業(yè)化建設(shè)的目的就是要使高校管理成為一種專門的職業(yè)，有良好的從業(yè)能力和專門的職業(yè)能力。
（五）職業(yè)能力職業(yè)能力定義為個(gè)體具備符合職業(yè)活動(dòng)要求和在特定的情境中能完成一定職業(yè)任務(wù)和目標(biāo)的綜合能力，包括勝任某種具體職業(yè)所要具備的能力，從業(yè)之后形成職業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)職業(yè)發(fā)展的能力。職業(yè)能力的發(fā)展能促使職業(yè)人員走向職業(yè)化、專業(yè)化道路，并推動(dòng)職業(yè)人員走向職業(yè)成功，增加職業(yè)人員的職業(yè)信心和滿意度。
二、高校行政管理隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
（一）行政管理隊(duì)伍職業(yè)專業(yè)性不強(qiáng)。
我國(guó)部分高校對(duì)行政管理人員的招聘條件中就未明確具體的專業(yè)、知識(shí)和素質(zhì)要求，導(dǎo)致大部分行政管理人員知識(shí)單一。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)高校行政管理人員必須有專業(yè)的教育管理知識(shí)和相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷和學(xué)位。行政管理人員學(xué)歷層次較低，影響其接受專業(yè)訓(xùn)練時(shí)受到知識(shí)面和領(lǐng)悟程度的限制，如果學(xué)歷層次存在較大差距的管理和教師隊(duì)伍間進(jìn)行管理和被管理，容易產(chǎn)生對(duì)立與不滿情緒。行政管理隊(duì)伍層級(jí)復(fù)雜，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，使得行政管理人員尤其是基層人員整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，逐級(jí)逐部門匯報(bào)和協(xié)調(diào)工作，往往無(wú)暇且無(wú)精力考慮改進(jìn)自己的管理方法和提升管理技能。
（二）行政管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。
某些辦學(xué)者容易將大部分注意力放在教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)管理隊(duì)伍關(guān)注力度不大，影響了管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和職業(yè)滿意度。曾經(jīng)對(duì)某高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的行政管理者因工作期望值與其工作實(shí)際情況之間的差異太大，對(duì)其職業(yè)發(fā)展堪憂，希望轉(zhuǎn)變自己的職業(yè)性質(zhì)，這些情況在民辦高校日益凸出。
三、行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的影響因素分析
（一）個(gè)人因素
1.知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)不高，有待提升。
高校行政管理工作應(yīng)具備相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。在一些看似公開(kāi)、公平、公正的對(duì)外招考，實(shí)際上在崗位條件只為一些內(nèi)定人員專門設(shè)計(jì)，偏離崗位要求的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)學(xué)歷學(xué)位。
2.工作認(rèn)可度低、壓力大，有待緩解。
工作認(rèn)可度低、壓力大容易導(dǎo)致職業(yè)倦怠感，如長(zhǎng)期處于工作壓力下容易影響個(gè)人情緒。要有效減輕職業(yè)壓力需從時(shí)間安排、任務(wù)分工、職業(yè)生涯規(guī)劃、人際關(guān)系和工作環(huán)境等方面，努力緩解影響員工職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的消極情緒。
3.職業(yè)定位不明確，有待明晰。
行政管理人員不僅是服務(wù)者，而且還承擔(dān)著管理者、協(xié)調(diào)者、執(zhí)行者、監(jiān)控者等角色，在組織制度健全的前提下，行政管理人員應(yīng)先意識(shí)到自身價(jià)值，以提升管理效率，證明自己的存在價(jià)值，如果單純將自己定位于服務(wù)者的角色，職業(yè)滿意度隨之降低。
4.職業(yè)發(fā)展有心無(wú)力，有待增強(qiáng)。
一些高校明確規(guī)定只同意行政管理人員在職學(xué)習(xí)，尤其是基層行政管理人員的工作特點(diǎn)往往使其工作和學(xué)習(xí)兩難，既要保證完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，又要進(jìn)行繼續(xù)深造，加之在組織沒(méi)有相關(guān)的繼續(xù)教育政策支持下，容易使其產(chǎn)生疲憊感。
（二）組織因素
1.忽視職業(yè)培訓(xùn)，有待重視。
現(xiàn)大多數(shù)高校都重視專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，而行政管理人員要參加培訓(xùn)連競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，有些高校雖然對(duì)行政管理人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，但是入職后卻沒(méi)有提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。組織培訓(xùn)不足將會(huì)影響其對(duì)先進(jìn)、科學(xué)管理能力的掌握度。
2.高校管理制度缺失，有待健全。
近幾年來(lái)，各高校管理紛紛進(jìn)行管理制度改革并且取得了一定的成效。但在崗位設(shè)置、任職要求、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起一套適合本校特點(diǎn)的管理制度。包括行政管理隊(duì)伍入職資格制度缺失、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、分工與職責(zé)不明確、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制缺乏、考核制度不透明、晉升制度不完善、工資差異大等。
（三）社會(huì)因素市場(chǎng)的人才需求變化
國(guó)家教育政策的調(diào)整、教育改革的深入，對(duì)高校的行政管理工作提出了更高的要求。作為高校行政管理工作者，除了要履行好管理相關(guān)職能，還要適應(yīng)社會(huì)和教育部門對(duì)行政管理人員新的要求，尤其對(duì)職業(yè)能力需求的變化。
四、行政管理人員專業(yè)化的重要性和必要性
（一）行政管理人員專業(yè)化的重要性
薩帕將人的職業(yè)生涯劃分為職業(yè)成長(zhǎng)期、探索期、建構(gòu)期、維持期和退出期五個(gè)階段，前四個(gè)階段從能力的角度對(duì)應(yīng)的是從就業(yè)能力發(fā)展為勝任能力，最后發(fā)展成為職業(yè)能力，尤其在職業(yè)維持期，員工為了獲取職業(yè)成功和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以專業(yè)化為導(dǎo)向注重職業(yè)能力建設(shè)。
（二）行政管理人員專業(yè)化的必要性
職業(yè)化是專業(yè)化的基礎(chǔ)，專業(yè)化反作用于職業(yè)化，使其更有職業(yè)精神，因此為了提升管理隊(duì)伍穩(wěn)定性，高校行政管理應(yīng)走專業(yè)化道路。面對(duì)日益更新的知識(shí)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、教育大眾化的浪潮席卷而來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)外的教育競(jìng)爭(zhēng)，組織為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)、現(xiàn)代化和創(chuàng)新管理，需要具有專業(yè)素質(zhì)和提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的行政管理隊(duì)伍。
五、促進(jìn)高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的對(duì)策研究
（一）個(gè)人層面提高個(gè)人知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
開(kāi)展高校行政管理工作，要了解國(guó)家教育方針、政策、制度以及學(xué)校的規(guī)章制度，掌握教育基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，具備政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、身體心理素質(zhì)等，加強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)能力、寫作能力、溝通協(xié)調(diào)能力和人際關(guān)系能力的培養(yǎng)。
（二）組織層面
1.轉(zhuǎn)變管理觀念。
高校領(lǐng)導(dǎo)者在管理過(guò)程中也應(yīng)體現(xiàn)人本觀念，關(guān)注和滿足師生的需求，包括行政管理人員隊(duì)伍的需求。高校行政管理人員是管理與被管理的雙重身份，高校應(yīng)為行政管理人員的職業(yè)發(fā)展提供政策和制度支持。
2.健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。
高校除了應(yīng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，還要加強(qiáng)職業(yè)的再深造，通過(guò)定期開(kāi)展校內(nèi)外專題職業(yè)培訓(xùn)，幫助行政管理人員提升自身的管理能力和技巧，將培訓(xùn)納入常規(guī)工作，保障行政管理人員接受培訓(xùn)的權(quán)益。
3.制定層次化職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
針對(duì)不同類別和級(jí)別的行政管理人員，制定出適合相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。如針對(duì)新進(jìn)員工、各類管理人員、中級(jí)管理人員、新晉升職務(wù)人員、中高層管理人員等進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)
4.完善高校行政管理人員的薪酬制度
提高行政管理人員職業(yè)穩(wěn)定性，推動(dòng)其管理活動(dòng)成為專業(yè)活動(dòng)，當(dāng)從事的職業(yè)具有專業(yè)性，它的地位和認(rèn)同度就越高，就有實(shí)現(xiàn)職業(yè)專業(yè)化的可能。
（三）社會(huì)層面
1.實(shí)行高校行政管理人員職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度。
高校行政管理人員職業(yè)資格證應(yīng)是其職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其職稱評(píng)定是其職業(yè)發(fā)展和職業(yè)專業(yè)化的體現(xiàn)，但是目前行政類別的職稱一直不受重視尤其是民辦高校，在薪酬上與教師職稱存在較大的不對(duì)等性。
2．開(kāi)發(fā)和完善高校行政管理人員的能力標(biāo)準(zhǔn)。
借鑒《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，結(jié)合高校自身實(shí)際需要，制定一個(gè)適用于本校行政管理人員能力標(biāo)準(zhǔn)的框架。如行政能力、服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力等是作為行政管理人員必備的職業(yè)能力，同時(shí)在不同職業(yè)發(fā)展階段，在設(shè)計(jì)這些專門能力應(yīng)注意不同的標(biāo)準(zhǔn)和高度，應(yīng)以職業(yè)發(fā)展專業(yè)化作為目標(biāo)。
作者：李惠芳 單位：廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
