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［摘要］社會實踐作為我國教育教學的重要內容之一，長久以來始終將“受教育、做貢獻、長才干”作為主要目標，并將其視為認識兩次飛躍的必由之路之一。在中國發展進入新時代的歷史條件下，中共中央多次強調思想引領的重要意義。本文對社會實踐政策的歷史沿革進行梳理，從概念和歷史出發，對現行社會實踐政策存在的問題局限和如何進一步改善和加強社會實踐工作進行了討論和思考，提出了實操層面的建議。

［關鍵詞］社會實踐;第二課堂;思想政治教育

社會實踐作為新中國自建立以來長久堅持的馬克思主義教育觀、實踐觀的重要內容，一直是我國教育政策中高校第二課堂教學的重要組成部分，在社會主義建設的各個歷史階段均發揮了重要作用。當今中國發展已經進入新的歷史階段，先后在全國高校思政工作會議上和全國教育大會上發表重要講話，指出高校思想政治工作根本在于做人的工作，中心環節在于立德樹人，核心在于提高人才培養能力，要切實回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，扎根中國大地辦大學，辦好人民滿意的教育。大學生的實踐教育經過數十年的發展，在新時代中取得了新成績，也面臨著新問題。如何進一步提升實踐育人實效的空間，是每一個育人者應當思考、探究的重要問題。

一、高校社會實踐的概念界定

社會實踐是一個極廣泛的概念，尤其是在馬克思列寧主義、思想的影響下，關于認識和實踐的討論幾乎貫穿了我國社會科學哲學的研究歷史。在馬克思主義哲學觀點中，實踐指的是人能動地改造和探索現實世界的一切客觀的活動。人類的實踐是在一定的思想支配下進行的，具有目的性;人類的實踐是主觀見之于客觀的活動，以一定的客體為對象。處于一定生產關系中的人是實踐的主體。人類運用一定的物質手段和精神手段，從事改造客觀世界的活動，滿足自己的各種需要，其最基本的形式是生產活動［1］。1937年，在實踐論中對這一概念進行了進一步擴展，基于馬克思過去的唯物論脫離人的社會歷史發展這一問題，認為“社會實際生活的一切領域都是社會的人所參加的”［2］。通過對社會實踐相關政策和研究歷史的梳理可以發現，中國共產黨、各級政府部門、中國共青團均著眼于校園生活、學習之外的，深入社會的勞動和學習。同時，教育部門會制定一系列政策和規定，促進大學生走出校園，深入社會進行實踐。因此，可以將高校社會實踐定義為“在校大學生在學校主管部門的審批、支持下，利用課余時間離開校園，進入社會，運用物質和精神手段，滿足其自身需要，探索并改造客觀世界的社會實際生活，活動形式包括但不限于社會調查、志愿服務、技術培訓等”。從社會實踐的概念討論可以發現，社會實踐的理論基礎是馬克思主義人的全面發展學說，理論依據是馬克思主義基本原理之一的教育與生產勞動相結合。實踐是認識的源泉，是認識發展的動力，是檢驗真理性的唯一標準，也是認識的最終目的，貫穿認識的產生、發展、檢驗、歸宿，所有的認識活動都建立在實踐的基礎之上。大學生的社會實踐可以有效促進認識活動。在獲得學校教授知識之后，將知識運用于實踐、指導實踐，實現理論到認識的第二次飛躍，完善知識結構，才是學習和成長的真正目的［3］。

二、高校社會實踐政策的歷史沿革

受馬克思主義哲學辯證唯物主義的影響，實踐作為認識論的重要組成部分，一直被認為是教育的一個重要環節。自改革開放以來，黨和政府在一系列圍繞教育改革的決定、意見、通知中，反復強調社會實踐的重要意義。1983年，共青團中央下發《紀念一二•九運動四十七周年開展社會實踐周的通知》，倡導各高校在大學生中組織開展社會實踐活動，是目前可查的第一份倡導開展社會實踐的政策文件。團中央、全國學聯決定開展社會實踐活動周，要求大學生利用假期進行社會調查、勤工助學、掛職鍛煉等形式的社會實踐，用知識和智力為社會服務。1984年5月，時任共青團中央書記處第一書記的同志指出，“要通過社會實踐，讓大學生們受教育、做貢獻、長才干”［4］。1992年6月25日，黨中央和國務院轉發了、國家教委、共青團中央聯合《關于廣泛深入持久地開展高等學校學生社會實踐活動的意見》(以下簡稱《意見》)。這份文件是高校社會實踐發展歷史上的一份里程碑式意義的文件，第一次以最高規格和權威系統全面地論述了社會實踐活動的意義，明確了各級黨委、政府各部門、各級共青團組織在社會實踐中的作用和責任，提出將社會實踐列入高等學校的教學計劃，多渠道解決社會實踐活動經費，“精心指導社會實踐活動”。《意見》首次提出了社會實踐活動的指導方針，即“受教育、長才干、做貢獻”，要把“思想政治教育”放在首位。《意見》確立了社會實踐的地位，承認了社會實踐加強教育的實踐環節的有力措施，是推動青年學生走與實踐相結合道路的有效途徑。能夠讓學生加深對國情、社情的了解，加強與社會的聯系，加強與勞動人民的感情。同時，讓大學生在社會實踐之中接受思想、政治、實踐能力等多方面的實際鍛煉。整體提高大學生的綜合素質，尤其是思想政治素質。2004年10月15日，中共中央國務院中發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，即我國思想政治教育政策領域重要的“16號文”。文中關系到社會實踐的主要有幾部分。一是要堅持政治理論教育與社會實踐相結合，重視課堂教育的同時，引導大學生深入社會、了解社會、服務社會;二是要努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑;三是對思政教工隊伍提出了要進行社會實踐、掛職鍛煉的要求;四是要求各級黨委、政府為高校創建良好育人環境，為大學生專業實習和社會實踐創造條件，提供便利。從16號文中，可以發現，官方已經將社會實踐視為大學生政治理論教育的重要一環，認為社會實踐能夠讓大學生深入社會、了解社會、服務社會，對大學生和大學生思想政治教育隊伍成員都有很好的促進作用，中央和政府都給予了很大的支持和關注。在深入開展社會實踐方面，意見指出，社會實踐是思政教育的重要環節，對增強大學生的社會責任感具有不可替代的作用。各黨政部門、教育部門、共青團組織要探索實踐育人的長效機制，建立健全社會實踐保障體系，把社會實踐納入總體教學規劃，設定學時學分，保證大學生都能參加社會實踐。將社會實踐與專業學習、服務社會等形式和主題相結合。2005年2月1日，、中央文明辦、教育部、共青團中央聯合了《關于社會實踐的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對16號文進行了具體的貫徹落實。這次發文對社會實踐進行了更完善、更具體的論述，提出了切實可行的政策路徑。目前可參考到在實踐中的具體做法，基本都出自這份《意見》。文件沿用了社會實踐的理論基礎，即理論聯系實際是我黨的優良傳統和作風;教育與生產勞動和社會實踐相結合是黨的教育方針的重要內容;理論教育和實踐教育相結合是大學生思政教育的根本原則。《意見》肯定了十三屆四中全會后，大學生社會實踐取得的顯著成效，同時指出在新形勢、新任務、新情況、新變化之下，社會實踐仍存在需要改進之處。因此，《意見》要求一方面要繼續鞏固社會實踐的已有成果;另一方面要繼續加強和改進大學生社會實踐，讓社會實踐在大學生思政教育中發揮更積極的作用。《意見》確立了大學生社會實踐的總體要求和工作原則。對社會實踐內容方面，意見從幾個角度分別進行了敘述，包括教學實踐、專業實習、社會調查、生產勞動、社會服務、勤工助學等。并將三下鄉和四進社區作為實踐載體，根據不同年級、不同專業的學生進行匹配。在體制機制方面，《意見》提出，探索建立社會實踐與專業實習等方面相結合的管理體制，并建立多種形式的投入保障機制，建立相對穩定的社會實踐基地。在領導層面，意見明確了高校的領導小組制，并指明了涉及條線部門為各地的宣傳部門、精神文明建設辦公室、教育部門和共青團組織。整體而言，《關于社會實踐的指導意見》較為完整的敘述了社會實踐政策的整體形態，對社會實踐的目的、作用、政策實施方都有詳細的敘述，為社會實踐的相關政策繪制了藍圖。2015年，中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，繼續要求立足學生全面發展，構建“三全”育人格局，“形成教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人長效機制，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力”。2017年6月1日，團中央、教育部共同《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》，在第四部分“強化實踐育人，積極促進大學生素質提升、全面發展”，第12條要求“廣泛開展社會實踐活動”。在“三下鄉”社會實踐活動的基礎上，改進組織方式和動員機制，帶動各級團組織工作開展，提升活動的覆蓋面、規范化、專業性，引導幫助大學生了解國情、認識社會、全面提高素質、堅定理想信念。此后，、教育部、團中央沒有就社會實踐專門發文，亦少見關于社會實踐的專門論述，社會實踐僅作為政策手段出現在相關部委的紅頭文件中。如教育部、司法部印發的《青少年法制教育大綱》(2016年13號文)、中共教育部黨組印發的《普通高等學校學生黨建工作標準》(2017年8號文)、教育部貫徹落實《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》的通知(2013年4號文)、國家教育事業發展“十一五”規劃綱要、國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)，以及各年度的暑期“三下鄉”社會實踐、主題寒假社會實踐活動通知、主題知識競賽活動等通知。在這些發文中，都將社會實踐作為手段途徑，為不同的政策目標服務，而非專門針對社會實踐本身進行論述。

三、高校社會實踐政策的局限

從對社會實踐政策歷史的梳理中可以發現，社會實踐作為第二課堂的重要舉措，始終包含著兩方面的目標。一是將社會實踐作為第一課堂教育教學的重要補充，使學生能夠更直觀地體驗第一課堂的教學內容，并將所學的專業理論知識轉化為實踐，通過行動參與加深對理論學習的認知，并在實踐中進一步提升理論和課本知識的應用。二是社會實踐作為思想政治教育的重要內容，切實關系到“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，反復提出，要讓大學生在社會實踐中“受教育、做貢獻、長才干”，與祖國同向同行，為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興貢獻力量。要完成這兩個主要目標，當前的高校社會實踐工作策略尚有一定的提升空間，所面臨的現實問題亟待解決。

(一)兩個目標的有機融合尚有欠缺

第一課堂，就是傳統的課堂，即根據教材、大綱，在教學時間內進行的課堂教學活動;第二課堂則是在第一課堂之外開展的與教學相關的活動。表面看起來兩者相對獨立，實際上二者是相互影響，內在聯系的。第一課堂和第二課堂應當各自發揮優勢，互為補充，有機結合，完成專業教育和思想政治教育兩個政策目標。而當前，第一課堂的主導部門多數為教務處、研究生院等教學管理單位;第二課堂的主導部門多數為團委、學生工作部(處)、研究生工作部(處)等思政教育部門。教學管理單位多圍繞教材教綱和培養方案設置學生的專業實習，如企業實操、智庫掛職等;思政教育部門則更多著眼于黨和國家的大政方針、政策導向，組織社會調研、志愿服務等活動。兩類主導部門的工作重心存在差異，信息交流不暢。教學部門要加強“三全育人”的格局建設，將國情、社情、人民感情融入進教學之中;思政教育部門要尊重學生成長成才規律，為學生專業學習提供適當的保障，在學習過程中引導學生與祖國同向同行。否則，將導致第一課堂和第二課堂“各自為戰”，無法形成有效合力，甚至會導致兩個課堂彼此爭搶學生的時間、精力，無法取得更好的教育效果。

(二)社會實踐的內部同質性競爭激烈

在大多數高校中，社會實踐活動的主要牽頭部門為團委。而從社會實踐的概念來看，利用課余時間離開校園進入社會，探索并改造客觀世界的社會實際生活，均可視為社會實踐。團系統、院系、書院(學生生活園區)、社團組織的活動均為社會實踐。在實際操作層面，上述組織均能夠對學生的實踐提供支持，或是建立社會實踐基地，或是提供資金支持。從優勢視角看，這樣可以形成各組織之間相互競爭的態勢，能夠提升社會實踐活動的組織水平。其不利就在于社會實踐的同質性嚴重，對學生實踐的支持成為了“撒胡椒面”，而非集中優勢資源形成有廣泛參與、社會影響力強的樣板項目，容易造成社會實踐活動陷入低水平原地踏步的怪圈。

(三)社會實踐的外部競爭激烈

如今“快樂志愿，隨手公益”的理念已經深入人心。近年來，各類社會公益組織、企事業單位均開展了形式豐富的志愿服務活動，對校園社會實踐、志愿服務形成了較大的壓力。以支教服務為例，眾多非營利組織、公益基金會均熱衷組織短期支教服務，曾引起過社會的熱議。而當組織單位認識到問題之后，會以高校所不及的速度開始轉變，從短期支教轉為長期支教，從單純的支教專向扶貧扶智雙輪驅動模式。其提供更高的資金支持、更豐富的服務內容、更完善的服務指導，已經吸引了眾多在校大學生、畢業大學生參與服務，值得高校社會實踐的組織方反思和警醒。

(四)社會實踐的制度設計流于表面

目前，高校社會實踐的制度尚不夠完善，對支教活動組織過程中的節點把握已經較好，但考核、評價、激勵制度還流于一般性的指標考核。學生全過程參與社會實踐時，國情、社情和思想教育的“入耳入腦入心”尚有提高空間。高校社會實踐的組織方應該認識到，學生參加社會實踐所應該達成的是“受教育、長才干、做貢獻”的政策目標，而非本科階段參加過社會實踐、完成學分得到成績等表面功夫。制度設計切忌“為做而做”，而是要保障學生在參與社會實踐過程中，能夠較深入地了解國情、社情，體會社會大眾不同的生活狀態、工作狀態、思想狀態，在實踐中運用自己所學到的知識，為社會做出貢獻，并且以實踐檢驗自己原有的認知，完成認識的二次飛躍。

(五)社會實踐的保障力度有待加強自改革開放以來，中國經濟、社會發展水平不斷進步，人民生活水平日漸提升，社會物價水平也在不斷增長。學生在進行社會實踐時，所耗費的精力

、財力也不斷增加。10年前可以滿足學生從東部地區到中西部地區進行持續1周調研的資金，而今可能只能維持3天。資金支持力度不足，無形中限制了學生在社會實踐時所能觸及的社會廣度和調研深度，制約了社會實踐水平的進一步提高。同時，學生進行社會實踐的種類持續多樣，所涉及的復雜情況更多。如何保證學生在社會實踐過程中的人身安全，同樣是高校組織方需要重點關注的問題。

四、深化高校社會實踐工作的對策

(一)加強社會實踐領導小組的建設

2005年，、中央文明辦、教育部、共青團中央已經聯合的《關于社會實踐的指導意見》中，業已明確了高校社會實踐工作的領導小組制。領導小組應有較高層面的校領導為組長，將教學管理部門、思政教育部門、團委、學生會、代表院系等組織納入工作領導小組，整合推進第一課堂、第二課堂在社會實踐工作中的融合，協調涉及社會實踐工作各部門的步伐步調，高效統籌社會實踐工作，整合資源，提高社會實踐的保障水平，最終達到社會實踐工作水平的整體提升。

(二)完善社會實踐的制度設計

在制度設計方面，要著眼社會實踐的全周期設計。在項目主題醞釀階段，應有兩個課堂主管部門的協作溝通，為不同年級、不同專業、不同特點的學生設計有針對性的、與第一課堂教育教學相結合的主題。如社科類學生的社會調查、經管類學生的市場調研、醫科學生的公共衛生服務調研或宣講、理工科學生的實踐實操，面向全體學生的志愿服務、理論宣講等等。在實踐過程中，要鼓勵參加過社會實踐的學生繼續參加社會實踐，而非僅參加一次即停止。充分發揮“老生帶新生”的作用，由實踐經驗豐富的學生帶領、指導新參加實踐的學生完成申請、考核流程。在實踐過程中對新生進行更強的思想引領和更深入的思想提升，并在過程中對老生自身完成反復的教育強化，形成良性循環。在保障制度方面，要加大對學生社會實踐的資金保障，可考慮為參加社會實踐的學生統一購買保險，降低學生參加社會實踐時對安全的顧慮。在實踐成果方面，應考慮將學生的社會實踐報告、經驗總結與教學系統的科研、科創支持體系打通，鼓勵學生將社會調查報告或一手數據收集作為自身科研成果的前期籌備，并支持學生繼續深入研究在社會實踐中所發現的問題，產出較高水平的科研創新成果或政策建議報告。務求將社會實踐的成果向上下游延伸，與第一課堂教學貫通，形成育人合力。

(三)不斷創新社會實踐的形式和主題

在面臨社會組織更有吸引力的社會實踐活動時，高校大可不必如臨大敵，限制學生參與社會組織所組織的社會實踐。一方面可考慮創新社會實踐的組織形式，由校方牽頭部門與社會組織對接，篩選組織完善、政治可靠的社會組織進入校園，為學生提供更多的社會實踐機會，同時獲得社會公益資金的支持。另一方面應虛心向社會組織學習，創新校方所組織的社會實踐主題和形式，利用好貼近學生、了解學生的制度優勢，針對學生感興趣的熱點問題、喜聞樂見的公益形式開展社會實踐。

參考文獻:

［1］廖蓋隆．馬克思主義百科要覽．上卷［M］．北京:人民日報出版社，1993:282．

［2］．選集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1991:282．

［3］王榮黨．大學生社會實踐的理論淵源［J］．學術探索，2000(03):71－74．

［4］李國榮．大學生參加社會實踐的意義、現狀及發展態勢［J］．四川文理學院學報，2009(01):94－97.

作者:王冕 單位:復旦大學