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摘要：

本文以高校學生參與管理實證調查為基礎，剖析了當前高校管理中學生參與現狀及存在問題，并闡釋了導致“功效理性”缺失、制度性支撐不足、大學生參與能力較低等問題的三大原因。研究表明，實現高校管理中學生的有序參與，需要增強學生自我意識和權利意識、完善學生管理制度、加強大學生法律意識的培養，逐步形成法治化育人環境。

關鍵詞：

高校；法治；思想政治教育

一、構建管理制度需要的理念

1.樹立維護學生權利的理念

隨著社會的不斷進步，中國已步入法治時代，大學生的自我意識和法律意識不斷增強，維權意識也隨之增強。因此，高校的管理者要轉變管理理念，樹立學生的主體地位。在構建制度時，出發點從以學校為主體轉變成優先考慮學生問題，切實維護好、實現好學生的權利，使學生的權利得到保障。以往都是強調學生的義務是什么，忽略了學生權利的享有。法治時代，學校在管理學生過程中應更加人性化，既要明確學生應履行的義務，又要明確提出學生能享受的權利，這樣學生的自覺性和主動性才會提高，自覺遵守規章制度才會變成一種自主意識，自我管理、自我提升才可能成為一種趨勢，也更有利于提升學校管理的效果。

2.樹立按“規”行事的理念

按“規”行事，是目前高校管理工作實現法制化的前提和保障。高校里的“規”既包括國家的定性規定，也包括學校的自主管理規定。國家定性規定主要有《教育法》《高等教育法》等系列法律法規，這些法律法規規范了高等教育的法律關系，而學校的自主管理規定主要是在遵循憲法和法律的前提下，各大高校根據實際情況制定的管理制度和規定。這些法律規定的存在是按“規”辦事的法律依據，是管理的可靠保障。有了按“規”辦事，就要樹立“規定”的權威，一切按照規定行事，并使之成為一種自覺行為，主動與違背規定的行為做斗爭。但是，目前許多高校出現了違規現象，隨意更改管理規定，破壞了制度的嚴肅性。

3.樹立制度的教育功能理念

《高等教育法》第五條規定，高等學校的首要任務就是“培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才”；第三十一條規定“高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科研和社會服務”。在對學生的管理過程中，一味去追求對學生的約束，只會與管理初衷背道而馳。因此，要樹立制度的教育理念，變“被管”為“自管”，由制度約束和強制變成制度服務和制度導向，充分發揮制度的教育作用，促進學生的自我管理、自我發展。要制定良好的制度，摒棄過去以制度強制管理的理念，強化制度的教育功能，推動學生的自管。

二、建立高校法治學生管理模式的策略

隨著社會的不斷進步，法治觀念越來越深入人心，新時代的大學生法制意識不斷增強，自我意識和權利意識也隨之增強，傳統的大學生管理模式已不能適應時代的發展要求。因此，加快高校管理模式法治化建設，堅持走“以人為本”的道路，是實現高校教育發展的必由之路。

1.堅持“德法并蓄，寬嚴并濟”的高校學生管理原則

在高校的學生管理過程中要堅持德治與法治的有機統一。堅持依法治校，使學生明確權利和義務，在享有權利的同時履行義務。依法加強對學生的管理，尤其是實施懲罰措施時，堅持教育與懲罰相結合，教育在前，懲罰在后，注重教育的效果與懲罰的力度。尤其是在新生入學時更需要做好法治與德治的教育工作。入學之初，讓學生明確自身的權利，以及應履行的義務，明確規定違反校級校規要受到什么樣的懲罰，這樣的做法就在無形中減少了違紀的出現。對于違紀的學生不能一味批評，要輔以德治，既讓學生認識到自身的錯誤，又使學生從思想的高度認識到錯誤的危害性，鼓勵自我糾正、自我發展。

2.不斷完善學生管理制度

法治化管理的背后需要有完善的規章制度，形成有法規可依，有法規必依，違反法規必追究責任，形成公開、透明的管理體系。需要從以下幾個方面開展工作：一方面，國家有關部門要根據憲法制定好高校管理過程中所需要的法律法規，讓各大高校的發展綱紀明了，便于開展學校的管理工作；另一方面，學校做好本校的立法工作。從自身實際出發，結合國家的法律法規制定適合學校發展和學生成長的規章制度。在制定法規的過程中要堅持以下幾個原則：①統一原則，學校的規章制度要與國家的憲法和法律精神相一致，不能相背離；②公平、公正原則，學校的規章制度要維護好學生的正當利益，確保學生享有法律權益；③“以學生為本”的原則，發揮學生的參與作用，切實做到一切以學生為主，聽從他們的建議和意見，使規章制度更加人性化、科學化，執行起來更加便利。

3.加強大學生法律意識的培養，逐步形成法治化育人環境

隨著依法治國進程的不斷推進，法制教育也逐漸走進了大學生的課堂，在增強學生的法制觀念、規范學生的行為方面起到了一定的作用。但是，現在的法治課課時少，內容單調而枯燥，導致一些學生“學用分離，重學輕用”，法治意識淡薄，行為不符合規定。因此，要大力加強大學生的法治教育，因為他們是未來的接班人，也是社會上需要的法治化人才，這樣不僅是為了提高大學生自身的法律意識，也是在刺激和推動高校的依法治校進程，兩者互相推動，互相呼應，既規范了大學生的學法、用法行為，又帶動了高校法制工作的開展，從而影響了整個社會的法制化進程。法治化育人環境的塑造不僅僅要靠學生法律意識的增強，高校管理者的法律意識也要上一個臺階。

作者：王璐 單位：陜西學前師范學院

參考文獻：

[1]喬立騏.論大學生參與管理的影響因素及有效機制[J].山西高等學校社會科學學報,1999(2).

[2]夏民,耿華昌.保障大學生法定權利的實現[J].江蘇高教,2001(5).