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摘要：文章通過對省級自然資源廳直屬部門所轄檔案管理信息化建設的現狀及問題分析，提出應對策略，依托政府信息平臺，搭建自然資源檔案信息網絡共享平臺，健全檔案信息管理制度長效機制，拓展檔案信息利用新模式，為社會提供優質、高效的自然資源信息服務。

關鍵詞：自然資源;檔案管理;信息化;現狀;問題;策略

隨著現代社會經濟和互聯網信息技術的快速發展，作為省級自然資源廳的直屬事業單位，平時擔負著所轄域內自然資源檔案信息材料的集中管理和社會化服務工作。伴隨著新時代科技信息的發展，省級自然資源廳直屬部門的地質資料館和土地檔案館，在現代檔案管理的信息化建設方面，將面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。

一、當前自然資源檔案管理信息化建設的現狀

在平時工作中，單位領導往往把主要精力投入到自然資源整體信息化綜合業務的流程辦理和實際操作平臺的運用上，而忽視了對自然資源檔案管理的信息化建設。用于檔案信息技術設備投入的資金十分有限，人員編制崗位設置偏少，新購置的設備數量有限，資金投入不足，不能滿足當前開放檔案對社會查詢及利用的需求。目前，作為自然資源信息管理部門，雖然在檔案信息化網絡系統建設方面投入了部分資金，也購買了一些計算機、大型的掃描儀、繪圖儀等設備，但在軟件的信息化運用和管理方面，不能及時有效地對地質資料館和土地檔案館所藏檔案材料的信息化進行同步銜接，存在著對新設備信息化系統操作、技術運用不夠嫻熟，紙質檔案材料轉化為電子檔案的信息化流程及各個環節要加強制度保障和技能培訓，大部分自然資源信息檔案管理部門基本上還是依靠傳統的人工手工檢索或查詢，檔案工作崗位人員編制有限，檔案工作者平時的工作量很大，檔案利用效果明顯降低，傳統的思維觀念和檔案管理服務模式與現代社會對檔案管理信息化、規范化、制度化的要求不相適應，這就需要進一步加快檔案管理信息化建設的步伐。

二、充分認識自然資源檔案管理信息化建設的重要意義

隨著社會發展的不斷深入，檔案信息化發展為社會的穩定發展提供了豐富的社會資源，自然資源檔案信息得到了社會的許多部門和廣大群眾的廣泛利用，其檔案信息在解決土地糾紛、土地產權糾紛和維護土地合法權益等方面，為社會的穩定發揮著非常重要的基石作用。

三、自然資源檔案管理信息化建設方面存在的主要問題

（一）自然資源檔案信息數據共享平臺的搭建比較滯后，檔案利用效率低

長期以來，由于受過去傳統觀念思想的影響，檔案部門總認為只有管好守好檔案不出事就行，未能真正地將檔案變成一種流動的信息源，在檔案的信息數據共享平臺建設方面存在諸多為難情緒和疑慮：一是部門領導重業務辦理輕檔案管理的思想比較嚴重；二是檔案信息化建設缺乏足夠的資金支持，設備陳舊更新速度慢；三是檔案管理人員對檔案信息化軟件操作不熟悉；四是檔案的信息化數據共享平臺建設需要多個部門的參與合作，協調困難。檔案信息化數據共享平臺的搭建是一項龐大的信息系統工程，要涉及到多個部門的通力協作，關鍵環節是要依托政府網絡信息平臺技術為支撐。作為記錄自然資源信息的部門，在對地質資料館和土地檔案館的紙質檔案管理中耗費了大量的人力、物力和財力，檔案查找效率很低，與現代信息社會的快速發展很不相適應，館藏檔案數字化和新接收的檔案轉換為數據庫已成為擺在我們面前的現實問題，社會對檔案的信息需求得不到及時的滿足。

（二）檔案信息化管理制度不夠完善，沒有健全長效的管理機制

檔案信息來源于日常的行政，當前檔案工作還是以傳統的管理模式為主，信息化建設起步晚，檔案工作還沒有形成統一的信息化管理體系。檔案信息化管理的思想觀念，日常檔案信息管理制度以及安全防泄密制度還不夠完善，沒有形成完整的檔案信息化管理制度體系，沒有健全長效的自然資源檔案信息管理機制，缺乏科學管檔、依法治檔的理念。正是由于檔案管理制度的缺失和漏洞，在自然資源檔案的信息利用過程中，難免給自然資源檔案網絡信息安全與保密工作造成重大隱患，必須靠科學完善的檔案管理制度體系來做好預防工作和事先堵塞漏洞，杜絕由自然資源檔案信息給國家安全帶來危害與損失。

（三）自然資源檔案管理信息化起步晚，檔案信息查閱利用模式落后

很多時候，自然資源部門在自然資源信息化建設的工作重點放在了日常窗口的業務辦理和信息技術的操作方面。雖然部門有了自己的計算機網絡技術工作人員，但是，工作人員把大部分的時間用在了前期檔案業務在窗口辦理和服務之中，而輕視了后期形成的大量的檔案材料的準確及時歸檔，工作質量標準降低。檔案管理工作人員編制少，現有管理人員業務不夠精，敬業奉獻意識有待加強，大部分時間和精力就用在了人工查閱、翻閱檔案上。單位每年要形成大量的檔案材料，檔案工作人員在現行工作量壓力極大的情況下，新的檔案不斷地形成，其增長速度很快，造成大量的自然資源檔案材料常年積壓，當年的任務不能及時完成，紙質檔案文件歸檔完畢不能很快地轉為電子文件，傳統的檔案業務管理水平很難適應現代的技術網絡電子檔案。由于日常單位工作形成的大量的礦產及土地檔案材料不能及時地整理到位，特別是在自然資源檔案管理信息化建設方面比其他單位起步晚，方法滯后，紙質檔案材料實體占用了大量的資料館和檔案館空間，造成檔案資料積壓，材料統計不完整，給全面檔案信息化建設工作帶來被動落后的局面。特別是在檔案信息的查詢和利用方面，查詢困難，在搜索和檢索等方面存在嚴重的缺陷，查詢內容不全面，傳統的檔案利用模式很難適應現代社會的需求。

四、自然資源檔案管理信息化建設中應采取的對策

（一）搭建檔案信息共享平臺，創新服務模式

依托政府信息平臺，根據自然資源部門檔案信息資源共享的實際情況，與社會各方面的需求相結合，嚴格按照檔案統一領導、分級管理的原則，逐步搭建起省自治區、盟市、旗縣三級綜合信息共享平臺，進行科學的分類管理，把適合當前開放的非涉密自然資源信息檔案，建成共享信息平臺數據并有效存儲，可統一上傳共享平臺公共數據庫由平臺統一存儲管理，共享部門提供在線檔案目錄的檢索及查閱利用，信息平臺建立統一的目錄檢索體系，線上提供目錄及查詢檢索。對涉密檔案等要加強安全管理，嚴格執行國家保密工作的有關標準規定，提升檔案服務的綜合能力，在加快部門信息化建設的同時，檔案信息化建設的步伐要加快，紙質檔案向電子文件轉變，真正實現檔案信息化建設，充分利用檔案的信息資源，適應檔案部門管理信息發展的要求，滿足社會對檔案利用的需求，抓出成效，補齊短板，使所轄區內的自然資源檔案部門之間的檔案資源信息能充分利用，互利互通，穩步推進，提升服務水平，變被動服務為主動服務，提高礦產信息資源的利用效率和咨詢程度，盡可能地擴大開放無涉密的檔案材料。必要時，在所屬部門的全程監督下，非涉密紙質館藏資料的檔案信息化、數字化工作可委托第三方試行完成，按照雙方簽訂的合同協議內容，各自履行責任，平時做好信息的維護和防護管理工作，向社會提供更多的有利用價值的檔案信息需求，向社會提供滿意的檔案查詢、借閱和利用服務，提升檔案的服務質量和服務水平。

（二）建立健全自然資源檔案管理信息化制度的長效機制

依法治檔，嚴格履行管理職責，制定完善的檔案管理制度。根據國家檔案局、省（自治區）檔案局（館）的有關檔案法律法規，充分依據《地質材料管理條例》和《涉密地質檔案材料管理細則》的有關規定，進行整理、編目、歸檔，定期對庫存的各種材料進行使用安全檢查，嚴格落實檔案的管理的“八防”要求，加快做好檔案信息化技術的安全保密工作，在信息資源勘查基礎上，加大和維護數據信息的原創性，把好檔案資源信息的入口關，嚴格授權，建立健全自然資源信息檔案管理的安全保密制度，努力做好檔案材料的收集、整理、鑒定等各項工作。軟件使用之前要進行國家安全部門的檢查和驗收，電子檔案信息形成過程中防控的安全保密防護措施要適時跟蹤，電子檔案形成后重點要做好各種防控泄密措施，做好自然資源涉密檔案材料的安全保密管理工作。建立網上檔案實名制注冊查詢或單位誠信賬號注冊制檔案查詢制度，自然資源的檔案管理部門根據所提供申請身份信息的真實性、合法性進行有效身份甄別，符合條件的方可提供網上查詢服務。以社會各部門對檔案信息的高效利用為目標，加強檔案基本功修煉，提高自然資源信息檔案的管理能力，提高土地檔案的利用率，提升服務觀念，科學決策，科學管理，確保檔案信息萬無一失，嚴禁失泄密現象的發生，對出現泄密現象的，要嚴格追究責任人。建立健全現代化檔案信息化管理的各種制度的長效機制，形成依法治檔，依法管檔，依法用檔的良好氛圍。

（三）創建智慧檔案，探索提升檔案管理信息化的多種有效利用途徑

積極開展館藏地質材料和土地檔案管理檔案的信息開發利用工作，提升檔案管理部門的信息化水平，充分挖掘館藏檔案資料信息資源作用，發揮使用館藏檔案材料的寶貴價值，打造和維護一流的檔案信息共享和服務平臺。開展自然資源檔案的信息網絡平臺技術工作，可以利用手機查詢，微信公眾號和部門辦公區域內配置的檔案機自助查詢等，采用多種渠道為用戶開通在線查詢所需檔案信息。對過去的紙質檔案進行信息化、數字化管理，對現在和未來的檔案進行電子檔案管理，適應新時代的發展，以人為本，使自然資源信息的查詢、利用、服務逐漸向窗口延伸，引進新媒體技術、5G網絡技術，最大限度地滿足社會各方面對自然資源檔案信息的需求，創建自然資源信息智慧檔案，用戶在線可使用手機APP、微信等各種現代網絡，實現讓用戶足不出戶，能在網絡軟件上辦成的事，不跑路或少跑路就能辦成事。

（四）加快檔案專業管理人才梯隊建設，完善考評和獎懲激勵機制

開展土地檔案管理研究，積極參加省自治區檔案局（館）組織的有關檔案工作會議和檔案業務管理，提高檔案管理人員的思想素質和綜合技能，通過培訓不斷提升檔案管理隊伍的操作和業務水平。同時，將檔案管理信息化建設工作列入單位年度工作目標考核和領導責任目標考核之中，對于工作中業績表現突出的要給予表彰獎勵，對工作中出現失誤或差錯的要進行責任追究。雖然檔案工作人員從事檔案專業工作非常枯燥無味，但是守護好自然資源信息檔案材料的安全就是守護好自然資源安全，就是守護好國家和人民的利益，其責任重大，使命光榮。我們要“不忘初心，牢記使命”，提高政治站位，勇立潮頭，敢于挑戰，奮發有為，牢固樹立為黨守檔，甘于奉獻，守得住清貧，發揮蘭臺人的“工匠”精神和敬業奉獻精神，在平凡的崗位上再立新功，建立穩定的檔案管理人才隊伍。

五、結語

在新形勢下，依法治檔，建立長效的檔案管理信息化制度，建立數據庫動態數據管理，充分挖掘數據庫的信息作用，確保在線檔案的信息歸檔的安全和全面。自然資源部門在無紙化辦公自動化過程中，要即時完成在線歸檔和錄入檔案信息工作，即時形成電子檔案，自動形成檔案操作日志記錄，做好計算機、后臺交換機的擴容，增加后臺計算機交換機的信息交互儲存功能，適應當今社會對自然資源信息檔案的需求，搭建好共享信息檔案管理平臺，對所有自然資源檔案進行信息化、數字化改造升級，創新拓寬服務多渠道檔案信息化服務模式，為社會提供高效、快捷的信息資源服務。

參考文獻:

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作者:張曄 單位:內蒙古自治區國土資源信息院