前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營視閾下水利設(shè)施論文，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的要旨是將其融入統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系之中，而其前提是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，整合分散經(jīng)營的土地，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場的對接。2013年中央1號(hào)文件提出，“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”從未來的發(fā)展趨勢上看，通過土地流轉(zhuǎn)的方法實(shí)現(xiàn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本形式，它有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)確保國家糧食安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)制有較大的影響，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的影響

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿與能力提高

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，將細(xì)碎的土地耕作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設(shè)施是不可或缺的基礎(chǔ)性資源，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)的意愿就會(huì)加強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大，使經(jīng)營者積累更多的資本；組織的創(chuàng)新還可以將社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與分散經(jīng)營的家庭承包責(zé)任制相比，經(jīng)營主體擁有更多的資金保障和人力支持，可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，衍生出農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的能力。

（二）減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與水利單位的交易費(fèi)用

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營主體成立以后，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，將細(xì)碎的土地整合起來，通過組織的擴(kuò)張，借助于組織對市場的替代，變市場交易為組織內(nèi)的交易，減少了交易費(fèi)用，避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場運(yùn)作能力的經(jīng)營者，在農(nóng)田灌溉中，經(jīng)營者可以利用規(guī)模效應(yīng)，建立與供水單位的直接交易渠道，減少政府和其他中介組織的參與，實(shí)現(xiàn)交易成本的下降。

（三）降低了農(nóng)田灌溉成本

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制形成土地的適度集中。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對接，有利于選擇適合自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者如果自建農(nóng)田水利設(shè)施，如建設(shè)水井、池塘，則可以通過集中灌溉，提高水源的使用效率，降低單位灌溉成本；如果選擇使用社會(huì)供水系統(tǒng)，如向水庫等供水單位購買水，由于土地的適度集中，經(jīng)營者為了節(jié)約用水，會(huì)修建和維護(hù)灌溉系統(tǒng)的終端溝渠，可以避免水資源的流失，而且減少了灌溉渠道，在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟(jì)外部性，這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。

三、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新

（一）加快農(nóng)田水利交易的市場化改造

伴隨著市場機(jī)制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)下農(nóng)田水利建設(shè)模式也必將發(fā)生轉(zhuǎn)變，取而代之的將是建立在市場機(jī)制下的農(nóng)田水利建設(shè)模式。在該模式下，需要培育具有市場經(jīng)營能力的農(nóng)田水利設(shè)施供給主體和需求主體，形成合理的市場定價(jià)機(jī)制，建立有效的監(jiān)管制度。為此，需要將一些具有商業(yè)價(jià)值的水庫、塘堰和湖泊等設(shè)施通過經(jīng)營改制，利用承包等經(jīng)營方式，將其培育成為農(nóng)田水利市場供給方，組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田灌溉公司，開發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺(tái)，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過市場交易方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設(shè)施具有形成壟斷的條件，而且因?yàn)樽匀画h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素，其價(jià)格機(jī)制極為脆弱，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價(jià)值的政府主導(dǎo)型定價(jià)機(jī)制。而作為水利主管部門，不再從事具體的水利設(shè)施建設(shè)和管理責(zé)任，只須負(fù)責(zé)大型水利設(shè)施、水網(wǎng)、渠道等設(shè)施的建設(shè)管理，而且在相對農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場監(jiān)管作用，制訂農(nóng)田灌溉指導(dǎo)價(jià)格，維護(hù)市場公平交易。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營者通過土地的適度集中，利用土地、人力和機(jī)械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，由于經(jīng)營者參與農(nóng)田水利設(shè)施的能力增強(qiáng)，也有意愿參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。為確保農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還需要引導(dǎo)社會(huì)資源參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以彌補(bǔ)政府投資的不足和效率的低下。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點(diǎn)，對于水庫和大中型湖、塘、堰等設(shè)施，可以吸引具有建設(shè)能力和經(jīng)營能力的單位參與承包建設(shè)；對于水資源相對缺乏的地區(qū)，可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)田灌溉服務(wù)；為形成有效的農(nóng)田水利市場，還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織，建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)系，活躍農(nóng)田灌溉市場，提高灌溉效率。

（三）建設(shè)適合規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)

農(nóng)田水利與其他基礎(chǔ)設(shè)施不同，由于水權(quán)無法在經(jīng)營者之間實(shí)現(xiàn)清晰的分割，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)外部性產(chǎn)生。創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制以后，可以通過土地流轉(zhuǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)土地的適度集中，與細(xì)碎的家庭承包土地制相比，在一定程度上降低農(nóng)田灌溉成本。土地適度集中方式下的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)對農(nóng)田水利設(shè)施要求不同，它要求對農(nóng)田灌溉水利系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃，使其適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；而從另一方面講，完善的農(nóng)田水利也有利于促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)，從某種程度上講，建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的前提。為適合規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，政府可以通過農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)的改造，如建設(shè)直接通往經(jīng)營者承包土地的渠道，或布置適合土地規(guī)模經(jīng)營的灌溉水網(wǎng)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的灌溉成本；而在土地承包范圍內(nèi)，經(jīng)營者可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，設(shè)計(jì)與建設(shè)灌溉溝渠，提高農(nóng)田灌溉效率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

作者：鮑春生 單位：南陽師范學(xué)院