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要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，培育大學(xué)生的現(xiàn)代國(guó)防觀念

富國(guó)與強(qiáng)兵是相輔相成的兩個(gè)方面。富國(guó)是強(qiáng)兵之本，只有國(guó)富，國(guó)防才有可靠的人力、物力、財(cái)力基礎(chǔ)。強(qiáng)兵是富國(guó)的重要保證，沒(méi)有鞏固的國(guó)防，一旦外敵入侵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無(wú)法進(jìn)行;為了保持一個(gè)安全的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境和生活環(huán)境，必須建立與國(guó)家地位相適應(yīng)的國(guó)防。這是一條經(jīng)過(guò)社會(huì)發(fā)展史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。當(dāng)今世界，各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技的同時(shí)，都十分重視加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以增強(qiáng)軍事力量在維護(hù)國(guó)家利益中的作用。黨的十六大報(bào)告指出:“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。”主席也多次指出:經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無(wú)從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，國(guó)防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此，在高校國(guó)防教育中，要引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的豐富內(nèi)涵，培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生富國(guó)強(qiáng)兵的觀念。不僅要促使大學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，更加刻苦地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力成長(zhǎng)成才，為富國(guó)做貢獻(xiàn);還要促使大學(xué)生提高愛(ài)軍習(xí)武的自覺(jué)性、主動(dòng)性，多關(guān)注和支持國(guó)防建設(shè)，履行好兵役義務(wù)，為強(qiáng)兵盡責(zé)。

要培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的“大國(guó)防”觀念長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家安全的威脅主要來(lái)自于戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)防主要是指敵對(duì)雙方武裝力量的對(duì)抗，表現(xiàn)為武裝力量為捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全而采取的軍事行動(dòng)。因此，人們往往把國(guó)防觀念簡(jiǎn)單地理解為戰(zhàn)備意識(shí)和打戰(zhàn)的觀念。隨著國(guó)際戰(zhàn)略格局的更迭、國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和全球化、信息化趨勢(shì)的增強(qiáng)，現(xiàn)代國(guó)防觀念的內(nèi)涵已有了新的擴(kuò)展與變化。一是國(guó)家安全多樣化。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家的安全威脅除了戰(zhàn)爭(zhēng)等傳統(tǒng)軍事安全以外，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、文化安全、環(huán)境安全等問(wèn)題逐漸凸顯，國(guó)防的對(duì)象已不僅是外敵侵略，還包括武裝顛覆。因此，現(xiàn)代國(guó)防斗爭(zhēng)的方式除了戰(zhàn)爭(zhēng)，更多的是表現(xiàn)為敵對(duì)雙方國(guó)家的人力、自然力、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、精神和國(guó)防等綜合國(guó)力的抗衡。二是國(guó)防的任務(wù)更加艱巨。我國(guó)是一個(gè)主權(quán)糾紛最多樣、最復(fù)雜的國(guó)家。

過(guò)去主權(quán)糾紛主要是發(fā)生陸地上，即發(fā)生在與14個(gè)接壤的周邊鄰國(guó)間。而現(xiàn)在主權(quán)糾紛多半是發(fā)生在海上，如日本、韓國(guó)以及東南亞國(guó)家等。另一個(gè)需要更新的知識(shí)是我國(guó)國(guó)土面積。過(guò)去經(jīng)常講是960萬(wàn)平方公里，現(xiàn)在我們應(yīng)該更加關(guān)注的是300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，這是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予中國(guó)的權(quán)利，因此新的海洋國(guó)土面積應(yīng)該是1260萬(wàn)平方公里，保護(hù)海陸國(guó)土的主權(quán)就成為新時(shí)期國(guó)防的艱巨任務(wù)。三是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。武器裝備智能化、作戰(zhàn)空間多維化、作戰(zhàn)能力綜合化等特點(diǎn)，對(duì)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求。總之，現(xiàn)代國(guó)防已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的軍事范籌，國(guó)防建設(shè)的目標(biāo)不僅要立足于實(shí)戰(zhàn)，而且要立足于和平時(shí)期的威懾。因此，現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是全黨、全軍、全國(guó)人民的共同事業(yè)，是名符其實(shí)的“大國(guó)防”。“大國(guó)防觀”要求大學(xué)生既要在學(xué)習(xí)和工作中，不做有損國(guó)家和民族利益的事，更要站在各自學(xué)習(xí)和工作的角度，關(guān)心和支持國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)，不斷提高國(guó)家的國(guó)防實(shí)力，捍衛(wèi)國(guó)家和民族的利益不受侵犯。

要堅(jiān)持依法施教，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)防教育法制化

我國(guó)高校國(guó)防教育雖然得到了普及，取得了顯著的成效。但各高校國(guó)防教育工作的開(kāi)展很不平衡，在機(jī)制體制、教育內(nèi)容、活動(dòng)開(kāi)展、管理考評(píng)等方面仍然不同程度地存在著隨意性或不規(guī)范等問(wèn)題，制約和影響了國(guó)防教育的科學(xué)發(fā)展。要解決當(dāng)前實(shí)際工作中存在的一系列問(wèn)題，確保高校國(guó)防教育的持續(xù)開(kāi)展和科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持依法施教。要健全高校國(guó)防教育的法規(guī)制度，確保高校國(guó)防教育工作有法可依、有章可循黨和國(guó)家對(duì)高校國(guó)防教育的法規(guī)制度建設(shè)十分重視，先后頒布了《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》、《普通高等學(xué)校軍事訓(xùn)練大綱》、《全民國(guó)防教育大綱》等一系列法規(guī)制度，對(duì)高校國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施、教育內(nèi)容與方法、獎(jiǎng)勵(lì)與保障等方方面面的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。但由于上述法規(guī)制度體現(xiàn)的是黨和國(guó)家的方針、政策，具有戰(zhàn)略性、原則性、普遍性等特點(diǎn)。而各地的具體情況差異較大，同一地區(qū)的各高校情況也不盡相同。因此，在落實(shí)法規(guī)制度時(shí)，會(huì)遇到各種不同的困難和問(wèn)題。為此，要根據(jù)本地的實(shí)際和特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)開(kāi)展高校國(guó)防教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定和修改高校國(guó)防教育的地方性法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防教育法規(guī)的可操作性，逐步形成完善配套的國(guó)防教育法規(guī)體系。

要搞好國(guó)防教育法規(guī)制度的宣傳教育，強(qiáng)化師生的法制觀念知法才能守法，才能依法辦事。提高高校廣大師生的法制觀念，是促進(jìn)高校國(guó)防教育依法運(yùn)行的思想基礎(chǔ)。高校要把《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》、《普通高等學(xué)校軍事訓(xùn)練大綱》、《全民國(guó)防教育大綱》等國(guó)防法規(guī)和地方教育行政部門的有關(guān)條例、文件的學(xué)習(xí)宣傳，當(dāng)作高校國(guó)防教育的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。要通過(guò)深入普及的宣傳教育，使廣大師生全面了解和熟悉國(guó)防法規(guī)的基本內(nèi)容和基本要求，不斷強(qiáng)化法制觀念，認(rèn)清加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，接受國(guó)防教育是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)依法開(kāi)展國(guó)防教育的自覺(jué)性。要堅(jiān)持依法施教，加強(qiáng)高校國(guó)防教育規(guī)范化建設(shè)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，只有堅(jiān)持依法施教，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，才能確保高校國(guó)防教育有效運(yùn)行。地方教育行政部門要督促各高校黨委和行政，搞好職責(zé)劃分，明確工作分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)各項(xiàng)保障，確保高校國(guó)防教育內(nèi)容、人員和時(shí)間的落實(shí);要建立和完善高校國(guó)防教育法規(guī)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)高校國(guó)防教育監(jiān)督檢查的力度。一方面，可以發(fā)揮地方人大的作用，加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)防教育工作的監(jiān)督檢查，確保國(guó)防教育法規(guī)落到實(shí)處;另一方面，要發(fā)揮地方教育行政部門的作用，定期組織高校國(guó)防教育課程教學(xué)的質(zhì)量評(píng)估檢查工作，確保國(guó)防教育的質(zhì)量。要通過(guò)執(zhí)法檢查和質(zhì)量評(píng)估，弘揚(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立典型。對(duì)國(guó)防教育法規(guī)落實(shí)好的高校要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不落實(shí)的高校要批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法懲處，并追究高校黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以便在各高校形成人人遵守國(guó)防教育法規(guī)，自覺(jué)履行國(guó)防教育義務(wù)的良好局面。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

要抓好基本建設(shè)，為高校國(guó)防教育提供有力保障

高校國(guó)防教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。深化高校國(guó)防教育，就必須從加強(qiáng)國(guó)防教育的基本建設(shè)入手，在人力、財(cái)力、物力等方面提供必要的保障?！秶?guó)防教育法》對(duì)“國(guó)防教育的保障”專門列了一章，制定了具體的規(guī)定。各級(jí)都要認(rèn)真按照《國(guó)防教育法》的要求，切實(shí)抓好基本建設(shè)，搞好各項(xiàng)保障，為開(kāi)展國(guó)防教育創(chuàng)造良好的條件。重視高校國(guó)防教育基本隊(duì)伍建設(shè)組織落實(shí)是做好一切工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校國(guó)防教育基本隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)高校國(guó)防教育工作的組織保證。首先，要建立一支國(guó)防教育的專職師資隊(duì)伍。各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事理論課教學(xué)任務(wù)的需要，配備和聘任相應(yīng)數(shù)量的專職軍事教師。專職軍事教師應(yīng)當(dāng)具備高校教師的基本條件，具有良好的軍事素質(zhì)，掌握軍事教育理論，熟悉軍事理論課教學(xué)方法;要將軍事教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等納入學(xué)校教師正常的管理渠道。其次，要建立一支國(guó)防教育兼職師資隊(duì)伍。多年來(lái)，各高校接收安置了不少軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍戰(zhàn)士，他們大多對(duì)國(guó)防教育工作很熱心，是做好高校國(guó)防教育工作的重要力量。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)防教育工作的實(shí)際需要，把他們組織起來(lái)，通過(guò)專門的培訓(xùn)和考核，從中擇優(yōu)選聘一部分兼任軍事教師，充分調(diào)動(dòng)兼職軍事教師的積極性，發(fā)揮好他們的作用，為高校國(guó)防教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。第三，要加強(qiáng)高校學(xué)生軍事基礎(chǔ)與技能訓(xùn)練小教員隊(duì)伍建設(shè)。十幾年來(lái)，各地軍事機(jī)關(guān)按照《國(guó)防教育法》、《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》的規(guī)定和各高校要求，統(tǒng)籌安排承訓(xùn)部隊(duì)和幫訓(xùn)官兵，促進(jìn)了高校學(xué)生軍訓(xùn)工作的普及。但隨著學(xué)生軍訓(xùn)的普及和高校擴(kuò)招，承訓(xùn)部隊(duì)已不堪重負(fù)，幫訓(xùn)官兵的數(shù)量和質(zhì)量越來(lái)越難以保證。要從根本上解決軍事基礎(chǔ)與技能訓(xùn)練幫訓(xùn)官兵力量不足問(wèn)題，就必須建立一支高校自己的軍事師資隊(duì)伍。

這支隊(duì)伍可以由高校專職軍事教師、兼職軍事教師、輔導(dǎo)員和軍訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異的部分高年級(jí)學(xué)生等四部分人員組成。要加強(qiáng)教育管理工作，強(qiáng)化他們的職責(zé)意識(shí)和組織紀(jì)律觀念;要搞好與承訓(xùn)部隊(duì)的共建工作，定期組織他們到承訓(xùn)部隊(duì)營(yíng)區(qū)體驗(yàn)生活、進(jìn)行軍事教學(xué)法訓(xùn)練、開(kāi)展學(xué)習(xí)交流等，以提高軍事素質(zhì)，提高教學(xué)能力。要搞好高校國(guó)防教育陣地建設(shè)首先，要加強(qiáng)國(guó)防教育基地的規(guī)范化建設(shè)和管理。具有傳播國(guó)防知識(shí)、增強(qiáng)國(guó)防觀念的各種場(chǎng)所，比如:各地的烈士陵園、革命遺址和具有國(guó)防建設(shè)內(nèi)容的博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館以及軍營(yíng)、民兵預(yù)備役訓(xùn)練基地等場(chǎng)所，看得見(jiàn)、摸得著，教育內(nèi)容生動(dòng)具體，有很強(qiáng)的國(guó)防教育功能，是高校國(guó)防教育的重要陣地。其次，要加強(qiáng)媒體國(guó)防教育專欄建設(shè)。各地要繼續(xù)重視發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等宣傳媒體的功能，有組織、有計(jì)劃地參與和開(kāi)展全民國(guó)防教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)國(guó)防教育欄目、節(jié)目，切實(shí)發(fā)揮好輿論主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造濃厚的國(guó)防教育社會(huì)氛圍，影響和促進(jìn)高校國(guó)防教育。第三，要加強(qiáng)高校國(guó)防教育網(wǎng)站建設(shè)。各高校要積極開(kāi)發(fā)和建設(shè)國(guó)防教育網(wǎng)站，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教育資源，不斷擴(kuò)大教育的輻射面，提高教育的時(shí)效性和有效性。第四，要重視校園國(guó)防教育設(shè)施建設(shè)。比如:國(guó)防教育公益廣告牌、國(guó)防教育藝術(shù)雕塑、國(guó)防教育俱樂(lè)部、國(guó)防教育圖書(shū)室建設(shè)等。

要搞好經(jīng)費(fèi)和教材保障首先是要搞好經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是實(shí)施高校國(guó)防教育的基本條件之一，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)，高校國(guó)防教育不可能順利進(jìn)行。各高校要將國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)列入正常的教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)需要逐步提高國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的投入，確保高校國(guó)防教育正常辦公、教學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)研究等活動(dòng)的順利進(jìn)行。其次是要搞好教材保障。教材是教師授課和學(xué)生學(xué)習(xí)的基本依據(jù)。做好教材保障工作是提高高校國(guó)防教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)高校國(guó)防教育的規(guī)范化、系統(tǒng)化，省級(jí)教育行政部門要牽頭組織各高校依據(jù)《全民國(guó)防教育大綱》的要求，認(rèn)真做好教材的編寫工作，加強(qiáng)教材工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，防止在編寫教材的過(guò)程中目的不清、盲目編寫或各自為政。要針對(duì)?？粕?、本科生、研究生或文科生、理科生、術(shù)科生等不同的教育對(duì)象編寫或選用不同的教材，防止“一刀切”;要力爭(zhēng)教材形式的多樣化，以提高國(guó)防教育的效果;要豐富和充實(shí)高校國(guó)防教育的圖書(shū)資料，努力提高國(guó)防教育圖書(shū)資料的質(zhì)量。（本文作者：林成郎 單位：福建師范大學(xué)人民武裝學(xué)院）