一、地方高校旅游管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作取得的成就

(一)旅游管理專(zhuān)業(yè)論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高以云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游系旅游管理專(zhuān)業(yè)為例，2001年指導(dǎo)本科畢業(yè)論文時(shí)，共有專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師11人，指導(dǎo)教師中教授1人，副教授4人，講師6人。而到2013年，共有專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師14人，指導(dǎo)教師中教授有2人，副教授6人，講師6人。其中，博士研究生2人，碩士研究生4人。此外，還從學(xué)院地理系、教師教育系等聘請(qǐng)相關(guān)教師參與畢業(yè)論文的指導(dǎo)。指導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，職稱(chēng)、學(xué)歷不斷提升。

(二)旅游管理專(zhuān)業(yè)論文選題逐漸向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變由于旅游管理專(zhuān)業(yè)所涉及的學(xué)科范圍廣，理論知識(shí)基礎(chǔ)寬且實(shí)踐性強(qiáng)，所以，旅游管理專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)論文選題時(shí)范圍相對(duì)較寬，增加了選題的難度，導(dǎo)致學(xué)生選題出現(xiàn)空泛的問(wèn)題。如“我國(guó)旅行社人力資源的現(xiàn)狀與對(duì)策”、“中國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略研究”、“云南少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究”等。從2002年開(kāi)始至今，從各屆學(xué)生的畢業(yè)論文選題來(lái)看，已逐步向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變，多以中國(guó)、云南的某一縣市、某一區(qū)域的區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，抑或某一酒店某一類(lèi)型服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，抑或某一旅行社產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略、人力資源現(xiàn)狀等進(jìn)行探討研究。

(三)旅游管理專(zhuān)業(yè)論文指導(dǎo)工作已實(shí)現(xiàn)了從重結(jié)果向重過(guò)程的轉(zhuǎn)變論文指導(dǎo)工作從第七學(xué)期學(xué)生教育實(shí)習(xí)回來(lái)后的11月初開(kāi)始直至第八學(xué)期的5月中下旬，歷時(shí)6個(gè)月的時(shí)間中，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)員大會(huì)，交代畢業(yè)論文撰寫(xiě)工作中的整個(gè)流程、具體要求、注意事項(xiàng)并分旅行社管理、區(qū)域規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、酒店管理三個(gè)方向要求學(xué)生報(bào)名，按照學(xué)生報(bào)名情況進(jìn)行分組并安排指導(dǎo)教師，各指導(dǎo)教師按計(jì)劃進(jìn)行各組開(kāi)題，要求學(xué)生提交開(kāi)題報(bào)告、論文研究綜述，之后再進(jìn)行論文撰寫(xiě)及一、二、三稿的修改工作，同時(shí)學(xué)生還要對(duì)指導(dǎo)教師論文每一稿的修改意見(jiàn)進(jìn)行整理記錄，提交論文指導(dǎo)記錄表。論文指導(dǎo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是按程序環(huán)環(huán)相扣，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，后面的工作將無(wú)法順利進(jìn)行，這種論文指導(dǎo)工作重心的轉(zhuǎn)變，也說(shuō)明了論文指導(dǎo)工作正逐步邁向規(guī)范化。

二、地方高校旅游管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作中面臨的困境

(一)旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文與就業(yè)、考研、出國(guó)的沖突統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)在逐年增加，2006～2009年，高校畢業(yè)生分別為413萬(wàn)人、495萬(wàn)人、559萬(wàn)人、611萬(wàn)人，而就業(yè)率分別為77%、70%、68%、68%;2010年高校畢業(yè)生增至630萬(wàn)人。擴(kuò)招與就業(yè)的雙重壓力使大部分學(xué)生奔忙于找工作、考研、考公務(wù)員、出國(guó)等，無(wú)法專(zhuān)心致志地完成或更好地完成畢業(yè)論文的撰寫(xiě)。

(二)旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文完成時(shí)間倉(cāng)促畢業(yè)論文的撰寫(xiě)一般安排在大四下學(xué)期，從學(xué)生參加各種專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、教育實(shí)習(xí)(師范類(lèi)學(xué)生)等返校后僅6個(gè)月或8個(gè)月時(shí)間，在僅有的這幾個(gè)月時(shí)間里，學(xué)生既要確定選題又要參與一系列的實(shí)證調(diào)研、收集文獻(xiàn)、撰寫(xiě)等工作，時(shí)間非常緊迫，加之找工作、考研等，論文質(zhì)量往往不盡人意。有的學(xué)生為節(jié)省時(shí)間，干脆省略了實(shí)地調(diào)研的環(huán)節(jié)，使論文空泛、缺乏論證數(shù)據(jù)。有的學(xué)生甚至從網(wǎng)絡(luò)或其他途徑大篇幅抄襲他人論文，學(xué)校對(duì)此雖三令五申并采取將學(xué)生畢業(yè)論文上網(wǎng)、學(xué)術(shù)不端檢測(cè)等手段，但抄襲現(xiàn)象仍屢禁不止。

高校教師職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，是培養(yǎng)高素質(zhì)高校教師隊(duì)伍的重要內(nèi)容。一般而言，高校教師職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于的數(shù)量與質(zhì)量、課題、專(zhuān)利、課時(shí)等。而最為重要，莫過(guò)于的數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題。目前，我國(guó)一些學(xué)術(shù)期刊逐漸走向商業(yè)化運(yùn)作模式，無(wú)不因?yàn)楦咝Ｂ毞Q(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。本文從學(xué)術(shù)期刊與高校教師職稱(chēng)的互動(dòng)關(guān)系入手，詳細(xì)闡述時(shí)下學(xué)術(shù)期刊存在的諸多問(wèn)題，并提出改革學(xué)術(shù)與完善高校教師職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的若干意見(jiàn)，以為學(xué)界同仁賜教。

一、學(xué)術(shù)期刊是高校教師職稱(chēng)評(píng)定的硬指標(biāo)

我國(guó)絕大多數(shù)高校的教師職稱(chēng)評(píng)定將論文的發(fā)表數(shù)量作為硬指標(biāo)。盡管這種評(píng)定模式備受詬病，但其確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)讓我國(guó)的學(xué)術(shù)共同體迅速形成。我國(guó)學(xué)人的聲音亦在這些參差不齊的論文中得到了回應(yīng)。我們業(yè)已告別如民國(guó)般不以論文論“大師”的年代，現(xiàn)今教師的學(xué)術(shù)水平主要就體現(xiàn)于其所著論文數(shù)量及質(zhì)量之中。然而，教師的學(xué)術(shù)水平并非只靠論文來(lái)體現(xiàn)，何況論文的質(zhì)量有時(shí)與學(xué)術(shù)水平存在脫節(jié)的可能。那么是否存在其他更為科學(xué)、合理的模式來(lái)取代以論文為核心的評(píng)價(jià)模式呢？答案是顯而易見(jiàn)的。如果我們?nèi)P(pán)借鑒民國(guó)的模式，大師的水平都是通過(guò)幾篇大作，或者幾場(chǎng)演講來(lái)認(rèn)定，難免有點(diǎn)兒戲。特別是時(shí)下“任人唯親”現(xiàn)象凸出，沒(méi)有一些指標(biāo)，特別是一些較為明確的指標(biāo)，高校的教師職稱(chēng)只會(huì)淪為權(quán)力高層的游戲———一種能夠獲取“金幣”的游戲。論文，或者只有論文，才能降低此類(lèi)“游戲”的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)可否認(rèn)，“游戲”仍然存在，只是我們的硬性指標(biāo)將這些游戲不能在公開(kāi)場(chǎng)合隨時(shí)浮現(xiàn)罷了。可以說(shuō)，論文指標(biāo)如同高考，新晉教師如同貧窮學(xué)子。大家都沒(méi)有其他更好的路徑走，唯獨(dú)在論文指標(biāo)、高考面前，人人顯得相對(duì)公平。因此，這也就是為何多年來(lái)盡管論文指標(biāo)一直飽受批評(píng)，依舊屹立不倒之原因。一些制度，特別是涉及面較大的，都會(huì)將公平放在第一位，甚至為了公平犧牲效率。科學(xué)的制度，必須在公平和效率之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。任務(wù)型的論文指標(biāo)必然帶來(lái)了學(xué)術(shù)期刊市場(chǎng)的繁榮。縱觀我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊，任何等級(jí)、任何水平的期刊均有；要版面費(fèi)的，不要版面費(fèi)的均有；有通過(guò)內(nèi)部途徑錄用的，也有通過(guò)公平途徑錄用的。不同于高水平大學(xué)必須要求于核心期刊，甚至是CSSCI期刊，大多數(shù)普通高校只要求發(fā)表在省級(jí)以上期刊即可。在這種硬性條件下，就形成了一種畸形的學(xué)術(shù)生態(tài)———各位教師或?qū)W子的著作權(quán)不但沒(méi)有得到尊重，而且需要排著隊(duì)向?qū)W術(shù)期刊送錢(qián)來(lái)；很多期刊似也不再以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)論高低，僅僅金錢(qián)足額即可發(fā)表。而這種畸形商業(yè)鏈的根源就在于高校不合理論文指標(biāo)的設(shè)置。目前看來(lái)，各高校論文指標(biāo)的設(shè)置不僅不合理，甚至是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)是貽害無(wú)窮的。厘清學(xué)術(shù)期刊科學(xué)化發(fā)展模式，設(shè)置合理的高校教師職稱(chēng)評(píng)定制度，協(xié)調(diào)兩者的互動(dòng)關(guān)系，將是改革的重要方向。

二、學(xué)術(shù)期刊普遍存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊存在諸多問(wèn)題，此處深入探討若干個(gè)，以供讀者明辨：第一，版面費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái)，編輯成本不斷加大，而國(guó)家在期刊投入的經(jīng)費(fèi)仍然較低的情況下，多數(shù)學(xué)術(shù)期刊日益走上商業(yè)化道路。以文科期刊為例，能夠獲得國(guó)家社科基金資助的期刊多為各大學(xué)科的頂尖期刊且數(shù)量極少，2012年，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室分兩批各評(píng)選出100種，共200種優(yōu)秀社科類(lèi)學(xué)術(shù)期刊，至今這個(gè)資助數(shù)量波動(dòng)不大。[2]而據(jù)原國(guó)家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2017年，中國(guó)現(xiàn)有期刊10084種，其中學(xué)術(shù)期刊6400種，占比超過(guò)期刊總量的60%。據(jù)萬(wàn)維書(shū)刊網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)共有1743種期刊實(shí)行免版面費(fèi)政策。[4]由于精力有限，筆者隨機(jī)抽出50多種期刊并對(duì)該期刊的征稿啟事進(jìn)行閱讀，最終證實(shí)了該網(wǎng)站上所列舉的無(wú)版面費(fèi)期刊屬實(shí)。可見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)術(shù)期刊的資助數(shù)量可謂杯水車(chē)薪。因此，大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊走上商業(yè)化道路自不待言。諸多“省級(jí)以上期刊”一般需要收取作者一定的版面費(fèi)才能刊登。除了文章質(zhì)量過(guò)硬或者教授級(jí)（含副教授）的文章不需要版面費(fèi)外，許多學(xué)報(bào)亦要求作者繳納一定的審稿費(fèi)和版面費(fèi)才能刊登文章。據(jù)筆者調(diào)查，這種現(xiàn)象在醫(yī)學(xué)類(lèi)、管理類(lèi)的北大中文核心期刊上尤為嚴(yán)重，多數(shù)收取投稿者1500到3500不等的版面費(fèi)，而一些C刊擴(kuò)展版亦大致收取1000到5000元不等的版面費(fèi)。2017年初，原C刊來(lái)源刊的《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）被評(píng)為C刊擴(kuò)展版，爾后該刊就想劃出一定的版面專(zhuān)門(mén)供愿意付版面費(fèi)的人刊登學(xué)術(shù)論文。這種畸形的學(xué)術(shù)生態(tài)正日益充斥著整個(gè)神州大地。理工醫(yī)學(xué)類(lèi)期刊或者需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)等路徑來(lái)驗(yàn)證論文是否造假、質(zhì)量是否符合期刊要求等，往往需要大量的人力、物力成本，收取一定的版面費(fèi)亦無(wú)可厚非。何況，理工醫(yī)學(xué)類(lèi)期刊收取版面費(fèi)，是世界學(xué)術(shù)圈的通例。這里姑且不探討理工醫(yī)學(xué)類(lèi)期刊收取版面費(fèi)是否恰當(dāng)，但文科類(lèi)期刊收取版面費(fèi)卻讓人匪夷所思。一些所謂的省級(jí)期刊，往往只要給了版面費(fèi)，無(wú)論論文質(zhì)量如何，甚至有些還一稿多投，均可發(fā)表于期刊上，與此同時(shí)，雜志社還提供論文的服務(wù)。這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)術(shù)圈泥沙俱下，論文良莠不齊，對(duì)我國(guó)文科的長(zhǎng)期發(fā)展具有負(fù)面影響。曾幾何時(shí)，許多刊物千金買(mǎi)馬，通過(guò)高額的稿費(fèi)來(lái)吸引一批有志于發(fā)表大作的學(xué)者投稿。而作者只需憂心如何寫(xiě)出高質(zhì)量的文章，從不為寫(xiě)出文章后如何發(fā)表或囊中羞澀而感到擔(dān)憂。這種學(xué)術(shù)生態(tài)的轉(zhuǎn)變始于何時(shí)，難以深究，但唯一確定的是，我國(guó)學(xué)術(shù)界再不扭轉(zhuǎn)這種以貧富論英雄的局面，將難以讓我國(guó)學(xué)者響亮的聲音傳得更遠(yuǎn)，不利于我國(guó)在世界學(xué)術(shù)圈的可持續(xù)發(fā)展。盡管關(guān)于版面費(fèi)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)三令五申不能向投稿者收取版面費(fèi)等費(fèi)用，但監(jiān)督不到位，甚至連監(jiān)督主體都是“閉只眼，睜只眼”，那所謂的監(jiān)督規(guī)定就只能是被束之高閣。第二，審稿時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題。上文探討的是普通期刊的版面費(fèi)問(wèn)題，接下來(lái)要闡述的是一些核心期刊審稿問(wèn)題。毋庸諱言，高校引進(jìn)一個(gè)新教師，或許說(shuō)培養(yǎng)這個(gè)教師需要耗費(fèi)的成本也是極其巨大的。一般而言，新晉教師往往雄心壯志，渴望在高校大展拳腳，干一番大事業(yè)。這個(gè)事業(yè)包含在學(xué)術(shù)上取得一定的成就。將之量化而言，即是評(píng)上更高的職稱(chēng)，這不僅是新教師實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)理想的需要，也是其生活所需。而評(píng)上一定的職稱(chēng)需要新晉教師能夠完成職稱(chēng)評(píng)定的相關(guān)要求，亦即論文的數(shù)量要符合要求。無(wú)論哪所高校，發(fā)表一定數(shù)量的核心期刊論文是必須的。而現(xiàn)實(shí)中，許多核心期刊的審稿周期非常長(zhǎng)。三個(gè)月內(nèi)是最低限度的，從作者投稿至論文出刊，往往需要耗費(fèi)作者八個(gè)月以上的時(shí)間，有的期刊甚至更長(zhǎng)。在這個(gè)拖沓的過(guò)程中，很可能青年教師的“新”觀點(diǎn)由于和發(fā)表在普通期刊的論文所重合而失去新穎性，降低了論文本應(yīng)具有的價(jià)值。因此，一種違反學(xué)術(shù)道德的行為———一稿多投就頻頻出現(xiàn)，甚至看起來(lái)是應(yīng)該被理解、原諒的。與審稿周期長(zhǎng)相關(guān)的是學(xué)術(shù)期刊的默認(rèn)退稿問(wèn)題。按新的《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，作者自搞件發(fā)出30日內(nèi)未收到用搞通知的，可以改投他刊，但多數(shù)期刊在征稿啟事中仍規(guī)定“若投稿者自投稿之日起三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有收到編輯部回信的，可自行解決投稿”。而現(xiàn)實(shí)往往一些編輯次日看完某一投稿者的文章后認(rèn)為該文章不適宜在其期刊上發(fā)表，心安理得地不對(duì)投稿者發(fā)出拒稿信。一些嚴(yán)格遵循學(xué)術(shù)道德的投稿者或者會(huì)等到三個(gè)月后才另投他刊，另外一些投稿者則在兩個(gè)月左右的時(shí)間就“一稿多投他刊”。這種默認(rèn)退稿的規(guī)定，容易導(dǎo)致審稿期限過(guò)長(zhǎng)，而喪失了向其他合適期刊上再次投稿的良機(jī)。默認(rèn)退稿規(guī)定的存在，亦表明當(dāng)下學(xué)術(shù)期刊對(duì)待學(xué)術(shù)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加劇了投稿者的負(fù)擔(dān)，致使一稿多投在學(xué)術(shù)界習(xí)以為常，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界的規(guī)范化、科學(xué)化、國(guó)際化發(fā)展十分不利。第三，關(guān)系稿問(wèn)題。首先，約稿問(wèn)題。我國(guó)仍然是一個(gè)熟人社會(huì)，人情似乎重于學(xué)術(shù)品德，在“低頭不見(jiàn)，抬頭見(jiàn)”的學(xué)術(shù)圈，在學(xué)術(shù)上相互幫忙尤為頻繁。由此，在我國(guó)學(xué)術(shù)陣地———核心期刊，人情氣味顯得更加濃厚。諸如一些學(xué)界前輩擔(dān)任某一核心期刊的主編后，約稿自然成為了保障核心期刊權(quán)威地位的重要路徑。而約稿普遍是一些與主編學(xué)術(shù)水平相媲美的學(xué)術(shù)前輩的專(zhuān)利，作為后輩的年輕學(xué)者往往只能望洋興嘆。如果某一個(gè)核心期刊的約稿數(shù)量過(guò)多，投稿錄用的概率就自然變得更低，從而擾亂了正常投稿的秩序。其次，人情稿問(wèn)題。人情稿與約稿有時(shí)交融，但作為關(guān)系稿的范疇，前者公正性更加失衡，故此處獨(dú)立論述。人情稿作為關(guān)系稿的重要組成部分，亦一直受到學(xué)界的諸多批評(píng)。約稿，從理論上而言，是合乎學(xué)術(shù)道德的。不同于約稿，人情稿極大地破壞了正常的學(xué)術(shù)秩序，違反了學(xué)術(shù)道德。諸如某一個(gè)核心期刊的主編或者其他編輯將自己的于自己主辦的刊物上，或者通過(guò)人情的關(guān)系，發(fā)表于其他刊物上的現(xiàn)象尤為普遍。姑且不論文章的水平是否符合該核心刊物的發(fā)表要求，人情稿的出現(xiàn)，往往會(huì)損害正常投稿者的權(quán)益，以至于許多投稿者“白等了”三個(gè)月，原本可能屬于這位投稿者的發(fā)表名額，最終卻讓位于人情稿。最后，匿名審稿制度。毋庸置疑，在學(xué)界，匿名審稿制度的實(shí)行效果一直備受詬病。由于關(guān)系稿的存在，匿名審稿制度一直實(shí)行得不夠徹底。許多核心期刊并非不看重投稿者的文章質(zhì)量，而是往往先看投稿者的單位、學(xué)歷、職稱(chēng)、戶(hù)籍等與文章水平風(fēng)馬牛不相及的因素。我國(guó)的學(xué)術(shù)圈總是存在論資排輩的現(xiàn)象，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)往往集中于一些學(xué)界前輩手中，而他們的觀點(diǎn)總能得到學(xué)界的認(rèn)可，其論文引用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些初出茅廬的“小年輕”。在這種情況下，核心期刊為了保障引用率，往往杜絕一些年輕學(xué)者的稿件，諸如碩士研究生便很難像十多年前作為第一作者或者獨(dú)立作者發(fā)表于核心期刊，更不用說(shuō)本科生。一些頂級(jí)期刊在選用博士研究生的稿件亦是十分慎重的。在諸多因素的作用下，許多核心期刊的匿名審稿制變得名存實(shí)亡。

三、高校教師職稱(chēng)改革的方向與學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展

第一，限制純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊，降低版面費(fèi)在期刊資金來(lái)源的比重。首先得限制那些“給錢(qián)就”或者“給錢(qián)后審稿不嚴(yán)格”的純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊。在一般論者看來(lái)，限制這些純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊是否顯得有點(diǎn)激進(jìn)，畢竟純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊在國(guó)民GDP、高校教師評(píng)定職稱(chēng)方面發(fā)揮過(guò)很重要的作用。基于我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)生態(tài)而言，這些純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊，就像“毒樹(shù)之果”。雖然果實(shí)沒(méi)有毒，但這顆樹(shù)帶有嚴(yán)重的毒性，甚至危害到其他樹(shù)木的生存。在法學(xué)學(xué)者看來(lái)，毒樹(shù)生長(zhǎng)出來(lái)的果實(shí)是無(wú)辜的，畢竟他們并沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成較大的危害。然而，果實(shí)的產(chǎn)生之源確實(shí)是犧牲公平，侵犯他人權(quán)益而來(lái)的，這就越過(guò)權(quán)利的邊界了。長(zhǎng)此以往，由于毒樹(shù)太多，結(jié)出的果實(shí)太多，妨礙了其他健康之樹(shù)的果實(shí)，毒樹(shù)之果還有基因變異的潛在風(fēng)險(xiǎn)。毋庸置疑，我國(guó)現(xiàn)在的學(xué)術(shù)生態(tài)，處于毒樹(shù)之果基因變異的前期，雖然不太嚴(yán)重，但破壞力甚強(qiáng)。“烏煙瘴氣”，便是非學(xué)人經(jīng)常批判學(xué)界的響亮之聲。回歸至學(xué)術(shù)研究應(yīng)有的局面，就必須限制，甚至限制純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊。純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的限制路徑，可先拿文科類(lèi)學(xué)術(shù)期刊開(kāi)刀。正如上文所言，文科類(lèi)文章較理工類(lèi)文章來(lái)得容易，邏輯清晰之余，審稿人只須斟酌理論深度。而理工類(lèi)文章則不一樣，除了初審需要校對(duì)好數(shù)據(jù)之間是否存在邏輯毛病，還得驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否偽造。在這種情況下，理工類(lèi)文章的審稿成本遠(yuǎn)高于文科類(lèi)文章。適當(dāng)收取版面費(fèi)亦是無(wú)可厚非的。限制純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的關(guān)鍵，在于肅清學(xué)術(shù)的污風(fēng)，使有法可依。以往“給錢(qián)就能發(fā)”的現(xiàn)象一度破壞了學(xué)術(shù)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。因此，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)同新聞出版部門(mén)制定一系列關(guān)于整頓學(xué)術(shù)期刊的相關(guān)規(guī)定，使之變成具有法律約束力的部門(mén)規(guī)章。以往的監(jiān)督文件僅為規(guī)范性文件，既不能有效制約有償服務(wù)的期刊，亦不能有效引導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范化發(fā)展。有關(guān)部門(mén)在規(guī)制學(xué)術(shù)期刊的同時(shí)，亦應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政預(yù)算、募集社會(huì)資助等進(jìn)路，提高對(duì)學(xué)術(shù)期刊的資助力度，尤其是加大理工類(lèi)學(xué)術(shù)期刊的資助力度，鼓勵(lì)理工類(lèi)學(xué)術(shù)期刊收取較低版面費(fèi)，甚至不收取版面費(fèi)，以?xún)艋瘜W(xué)術(shù)生態(tài)。“新人新辦法，舊人舊規(guī)定”。除了純商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊需要退出市場(chǎng)外，現(xiàn)有的其他涉嫌商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊應(yīng)通過(guò)完善自我發(fā)展路徑、市場(chǎng)整合、退出市場(chǎng)等方式進(jìn)行改革，有序地降低版面費(fèi)在學(xué)術(shù)期刊資金來(lái)源上的比重。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下徑稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》要求建立健全確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。在這個(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)前后，許多學(xué)術(shù)期刊社已經(jīng)轉(zhuǎn)企，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。而對(duì)于高校學(xué)報(bào)類(lèi)學(xué)術(shù)期刊是否走市場(chǎng)化運(yùn)作還沒(méi)定論。那么，如何理解本文“企業(yè)化”“市場(chǎng)化”同“商業(yè)化”的區(qū)別？對(duì)于學(xué)術(shù)期刊尤其是高校學(xué)報(bào)，如何實(shí)行“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益完美統(tǒng)一”？“在保障社會(huì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益”？正確解讀《意見(jiàn)》的基本精神事關(guān)學(xué)術(shù)期刊的去向問(wèn)題。學(xué)術(shù)期刊可以走“企業(yè)化”“市場(chǎng)化”，甚至是“商業(yè)化”。實(shí)際上，三種行為本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，均強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性行為，即能否賺錢(qián)的行為。但賺誰(shuí)的錢(qián)成為判斷學(xué)術(shù)期刊是否把社會(huì)效應(yīng)放在首位的分水嶺。不可否認(rèn)，學(xué)術(shù)期刊必然存在人員支出、日常經(jīng)費(fèi)，亟需融資，但大多數(shù)期刊卻忽視了社會(huì)效益而助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益。試問(wèn)學(xué)術(shù)期刊向作者收取版面費(fèi)符合社會(huì)效益嗎？顯然，只符合經(jīng)濟(jì)效益卻把社會(huì)效益嚴(yán)重踐踏。作者將耗費(fèi)大量精力、嘔心瀝血而鑄成的大作投稿到學(xué)術(shù)期刊，學(xué)術(shù)期刊竟然還收取作者的費(fèi)用，請(qǐng)問(wèn)這種行為是正常的嗎？這起碼不符合著作權(quán)的基本精神，更不用說(shuō)所謂的社會(huì)效益了。實(shí)際上，學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可通過(guò)多種渠道獲得經(jīng)濟(jì)效益，而非榨取作者的血汗錢(qián)，這不僅不符合以社會(huì)效益為首位的原則，更加不符合社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美統(tǒng)一。所以，《意見(jiàn)》才強(qiáng)調(diào)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、通訊社、時(shí)政類(lèi)報(bào)刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須做到事業(yè)與企業(yè)分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，禁止采編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗。可見(jiàn)，學(xué)術(shù)期刊社卻未正式被納入可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化企業(yè)。此外，新聞出版廣電部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核新申請(qǐng)刊號(hào)的學(xué)術(shù)期刊，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)者必須以非商業(yè)化運(yùn)作為宗旨，如申請(qǐng)者未能提供承諾或者運(yùn)作過(guò)程中違反承諾的，新聞出版廣電部門(mén)應(yīng)及時(shí)吊銷(xiāo)該學(xué)術(shù)期刊的出版許可證。第二，拓寬學(xué)術(shù)期刊資金募集渠道。一些權(quán)威性期刊由于國(guó)家資金投入不足，而審稿人物力成本又不斷上升，矛盾形成之后往往是變相收取版面費(fèi)。正如上文所言，降低版面費(fèi)在期刊資金來(lái)源的比重，有助于凈化我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)。因而，學(xué)術(shù)期刊除了不再向投稿者收取版面費(fèi)外，應(yīng)自覺(jué)拓寬資金募集渠道。學(xué)術(shù)期刊除了獲得國(guó)家的資助金、科研機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼外，還可以非盈利目的在期刊上設(shè)置一定的廣告板塊，以收取廣告費(fèi)用作為資金來(lái)源的保障。廣告板塊的招攬應(yīng)以學(xué)術(shù)會(huì)議、科研機(jī)構(gòu)介紹、學(xué)術(shù)成果介紹等涉及學(xué)術(shù)內(nèi)容的優(yōu)先刊登，盡可能避免與商業(yè)化的廣告掛鉤。為了避免權(quán)威性期刊過(guò)度招攬廣告而有損學(xué)術(shù)生態(tài)，每一期刊所須的日常經(jīng)費(fèi)支出、廣告收入等事項(xiàng)均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。若期刊的廣告收入遠(yuǎn)超日常經(jīng)費(fèi)支出，影響學(xué)術(shù)生態(tài)的，由上級(jí)部門(mén)責(zé)令該期刊更正。在限期內(nèi)，期刊仍不更正的，由新聞出版廣電部門(mén)吊銷(xiāo)該期刊的出版許可證。第三，邁向?qū)W術(shù)期刊科學(xué)化發(fā)展路徑。我國(guó)目前的學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，正處于瘋狂的商業(yè)化發(fā)展道路，這種發(fā)展模式必然不利于學(xué)術(shù)生態(tài)的健康發(fā)展，因而亟需調(diào)整其發(fā)展路徑，以科學(xué)化發(fā)展路徑為核心的方向成為其獲得生命力的法寶。其一，縮短審稿周期。期刊的審稿期限，直接制約著各種科研成果能否在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)面世。過(guò)長(zhǎng)和過(guò)短的審稿周期均不利于學(xué)術(shù)期刊的科學(xué)化發(fā)展。現(xiàn)有多數(shù)的學(xué)報(bào)、核心期刊等，多以三個(gè)月為審稿周期，甚至有的季刊、半年刊長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月乃至半年的審稿周期。這對(duì)于具有時(shí)效性的成果而言，實(shí)在有點(diǎn)偏長(zhǎng)。本文建議所有的期刊，不論期刊是否權(quán)威，最長(zhǎng)應(yīng)在投稿者投稿之日起30日內(nèi)必須告知投稿者文章審稿進(jìn)程。同時(shí)規(guī)定，這30日內(nèi)無(wú)論文章是否被錄用，編輯部均必須回信告知投稿者文章的審稿情況。鼓勵(lì)編輯部在拒絕某一個(gè)投稿者的文章時(shí)，及時(shí)回復(fù)投稿者，并建議投稿者另投他刊，而非沒(méi)有任何消息；其二，杜絕關(guān)系稿。無(wú)論是約稿還關(guān)系稿，均在抑制年輕學(xué)者從事科研的熱情。時(shí)下，許多期刊都要求投稿者在投稿時(shí)，與稿件一同注明單位、職稱(chēng)、學(xué)歷、籍貫、年齡等事項(xiàng)。許多期刊未采取刪減匿名，影響了匿名審稿的推行。徹底而公平的匿名審稿制，應(yīng)當(dāng)是投稿者與人員在文章定稿前均互不知曉個(gè)人信息，亦即，應(yīng)當(dāng)是禁止學(xué)術(shù)期刊強(qiáng)制要求投稿者注明其單位、職稱(chēng)、學(xué)歷、籍貫等個(gè)人信息。當(dāng)文章已經(jīng)完成了三審后，編輯部負(fù)責(zé)排版的人員才允許詢(xún)問(wèn)投稿者的有關(guān)信息。編輯部不能因?yàn)橥陡逭叩膶W(xué)歷而拒絕刊登稿件。較為遺憾的是，目前，無(wú)論我國(guó)，抑或國(guó)（境）外，徹底而公平的匿名審稿制，仍未徹底推行。唯一欣喜的是，在國(guó)（境）外許多權(quán)威性期刊的編輯部，負(fù)責(zé)初審的人員不會(huì)因?yàn)橥陡逭叩膶W(xué)歷等緣故，而忽視了文章的質(zhì)量。故而，在一些權(quán)威期刊上，屢次傳來(lái)某本科生、碩士研究生以第一作者或者獨(dú)立作者的名義發(fā)表了論文的聲音。而這些現(xiàn)象，在我國(guó)許多學(xué)術(shù)期刊上，尤其是文科類(lèi)核心期刊上，是一件難以抵達(dá)的事情。當(dāng)然，我國(guó)在某一個(gè)時(shí)間段亦曾有過(guò)這樣的嘗試，僅是時(shí)下學(xué)術(shù)生態(tài)作怪而難以普遍出現(xiàn)這種良好的現(xiàn)象。若我國(guó)實(shí)施徹底而公平的匿名審稿制，必然能夠激發(fā)廣大年輕學(xué)者以及其他真正從事學(xué)術(shù)研究的學(xué)者從事科研的熱情，必將極大地推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)然，為避免出現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)權(quán)威論文的情況，當(dāng)某一文章在二審?fù)ㄟ^(guò)時(shí)，編輯部成員應(yīng)在咨詢(xún)投稿者的個(gè)人信息后，再將文章進(jìn)入終審階段。若文章終審不通過(guò)的，則需要闡述詳細(xì)的理由，并告知投稿者。如此一來(lái)，既保證了投稿者的合法權(quán)益，亦維護(hù)了學(xué)術(shù)期刊的正常運(yùn)作秩序，更限制了學(xué)術(shù)期刊因投稿者的學(xué)歷低而遭拒稿的情況，畢竟當(dāng)文章二審過(guò)后，學(xué)術(shù)期刊也會(huì)耗費(fèi)一定的人力、物力成本。其三，合理調(diào)整年度出版期數(shù)。造成時(shí)下我國(guó)論文泛濫的原因，除了商業(yè)性期刊“遍地開(kāi)花”外，還有部分權(quán)威性期刊設(shè)置不合理的年度出版期數(shù)問(wèn)題。毋庸置疑，一些權(quán)威性期刊的論文亦存在“炒冷飯”的情況。科研成果本應(yīng)不斷推陳出新、革故鼎新。然而，正如上文所言，約稿、關(guān)系稿的出現(xiàn)，人情的介入，導(dǎo)致這些“冷飯式”的論文在我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)中滋生蔓延。因此，學(xué)術(shù)期刊有必要重新審視把關(guān)論文質(zhì)量的方法，按照國(guó)家有關(guān)期刊出版管理辦法，適時(shí)調(diào)整年度出版期數(shù)。若論文質(zhì)量實(shí)在難以“登上大雅之堂”，則應(yīng)將期刊的期數(shù)減少。若一些頂尖期刊收到諸多質(zhì)量過(guò)高的論文，則應(yīng)將期刊的期數(shù)擴(kuò)大。能縮能擴(kuò)，科學(xué)辦刊，使每一種學(xué)術(shù)期刊都能獲得自主辦刊權(quán)益。然而，學(xué)術(shù)期刊不能隨意縮小或者擴(kuò)大期數(shù)，故由有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督機(jī)制是必然的結(jié)果。例如，有關(guān)部門(mén)建立一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)判某一個(gè)學(xué)術(shù)期刊是否應(yīng)該調(diào)整期數(shù)，諸如轉(zhuǎn)載率、引用率高的期刊，可申請(qǐng)調(diào)整期數(shù)，而一些轉(zhuǎn)載率、引用率常年不高的期刊，則需嚴(yán)格審查其論文的質(zhì)量以便作出是否允許調(diào)整期數(shù)的決定。第四，建構(gòu)多元化高校教師職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制。教育部門(mén)作為我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的主導(dǎo)力量，理應(yīng)對(duì)時(shí)下諸多不合理的高校教師職稱(chēng)評(píng)定制度進(jìn)行引導(dǎo)，督促高校依法建構(gòu)多元化高校職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，避免僵硬的職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制流失科研人才。其一，破格制度的系統(tǒng)化。時(shí)下各高校的教師職稱(chēng)評(píng)定多依賴(lài)于所謂的論文與課題。在一般情況下，論文與課題成為了眾多教師上升的唯一指標(biāo)。為了突破以往陳舊的評(píng)價(jià)機(jī)制，雖然破格升職等情況仍不時(shí)會(huì)出現(xiàn)于公眾面前，但僅是偶然現(xiàn)象。現(xiàn)有的破格往往帶有高校領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，無(wú)章可循之情況甚多。例如，中南大學(xué)破格將22歲的大四學(xué)生劉路聘為研究員便是良證。[8]我們?cè)诠膭?lì)破格的同時(shí)，亦應(yīng)將破格的申請(qǐng)條件、審批程序、審批人員等制度公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。現(xiàn)有各高校僵化的職稱(chēng)評(píng)定制度，對(duì)于高校教師晉升限制較多，尤其是高校教師須有教學(xué)年限、指導(dǎo)人數(shù)等要求。因?yàn)樵诮┗穆毞Q(chēng)評(píng)定制度里，教師除了量化科研成果指標(biāo)外，還須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的磨煉才具備上升的條件。在破格制度里，只要受聘者具有國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的科研水平，即可跨越普通教師需要數(shù)十年才能評(píng)上正高職稱(chēng)的階段，職稱(chēng)評(píng)定壓力的虛化后，受聘者的任務(wù)僅為達(dá)到一定的科研成就，這將有力地保障科研成果能夠盡快誕生，經(jīng)得起考驗(yàn)。大力推動(dòng)破格制度的系統(tǒng)化，有助于吸引海內(nèi)外高水平的科研人才進(jìn)入高校、科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)良好我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的形成。其二，量化科研成果指標(biāo)。由于多數(shù)高校屬于事業(yè)單位，職稱(chēng)的評(píng)定與編制掛鉤。高校的職稱(chēng)名額往往受限于上級(jí)部門(mén)下達(dá)編制的數(shù)額。許多年輕教師除了滿足職稱(chēng)評(píng)定制度的基本要求外，還須與其他符合條件的教師進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。副高、正高等職稱(chēng)名額有限的條件下，自然催生了負(fù)責(zé)評(píng)定教師職稱(chēng)的相關(guān)人員的私心。在我國(guó)“任人唯親”色彩相對(duì)較濃的國(guó)度里，人情是連接高校教師情感交流最有力的保障工具。同等條件下，評(píng)定人員自然在人情思想的指導(dǎo)下，作出一些違反制度的決定———將上升職稱(chēng)的名額自然交托給與自己熟悉的教師。這種非理性的因素往往過(guò)于隱蔽，監(jiān)督者自然無(wú)蹤可尋。高校教師人數(shù)的膨脹，編制名額又不見(jiàn)增長(zhǎng)的情況下，有實(shí)力的年輕教師只能繼續(xù)等待良機(jī)。時(shí)下，高校去行政化改革正如火如荼，編制問(wèn)題不再成為高校教師發(fā)展的“緊箍咒”。在雙一流高校建設(shè)的形勢(shì)下，各高校可通過(guò)聘任合同的形式，推動(dòng)高校教師來(lái)去自如，吸取更加高水平的科研人員，助推我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。量化科研成果指標(biāo)成為這種趨勢(shì)的產(chǎn)品。在這種評(píng)定指標(biāo)下，只要教師符合評(píng)定職稱(chēng)的基本條件，評(píng)定人員只作形式審查，申請(qǐng)職稱(chēng)的教師的相關(guān)科研成果和其他條件符合評(píng)定條件的，該教師即可獲得申請(qǐng)的職稱(chēng)，既不再受限于上級(jí)部門(mén)或者學(xué)校內(nèi)調(diào)整的編制指標(biāo)，又有效杜絕“任人唯親”“權(quán)錢(qián)交易”等行為。其三，科研成果國(guó)際化。時(shí)下學(xué)術(shù)國(guó)際交流日益頻繁，我國(guó)學(xué)人的話語(yǔ)權(quán)有所增強(qiáng)。以往受限于外語(yǔ)水平，諸多學(xué)人不能有效地參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流。如今，我國(guó)學(xué)子經(jīng)過(guò)多年的外語(yǔ)培訓(xùn)，相關(guān)的外語(yǔ)水平足以參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流。因此，高校應(yīng)鼓勵(lì)新晉教師多參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流，具體方法包括投稿到權(quán)威國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)外學(xué)術(shù)期刊、擔(dān)任國(guó)際學(xué)術(shù)組織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。在同等條件下，高校評(píng)職稱(chēng)時(shí)優(yōu)先考慮有國(guó)際學(xué)術(shù)交流經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)者。只有對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的運(yùn)作模式進(jìn)行改造，才能從源頭上促進(jìn)高校職稱(chēng)評(píng)定制度走向科學(xué)化、合理化道路，兩者的和諧互動(dòng)下，亦就營(yíng)造我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的良好土壤。毋庸置疑，科學(xué)而合理的職稱(chēng)評(píng)定制度有助于激發(fā)高校教師從事科研工作的積極性，推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)走向世界。時(shí)下諸多不合理的職稱(chēng)評(píng)定制度，孕育了商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的生存土壤。權(quán)威性理工科期刊由于審稿的人物力成本過(guò)高，向投稿者收取適當(dāng)版面費(fèi)無(wú)可厚非，但諸多文科類(lèi)期刊審稿成本與收取版面費(fèi)之間未能形成公開(kāi)透明且合理的機(jī)制。商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊的運(yùn)作模式一直備受詬病。期間，學(xué)術(shù)期刊審稿周期長(zhǎng)、關(guān)系稿等問(wèn)題亦一直限制年輕學(xué)者的上升空間。職稱(chēng)評(píng)定制度，造就了商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊運(yùn)作模式，商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊又反作用于職稱(chēng)評(píng)定制度。相互惡性循環(huán)的過(guò)程中，最終受害的是我國(guó)的學(xué)術(shù)生態(tài)，進(jìn)而影響我國(guó)在世界的文化話語(yǔ)權(quán)。教育部門(mén)作為我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)的主導(dǎo)者，有責(zé)任在火燒眉頭的學(xué)術(shù)惡化狀態(tài)下力挽狂瀾，依法推動(dòng)高校教師職稱(chēng)評(píng)定制度走向科學(xué)化道路，同時(shí)，教育部門(mén)亦應(yīng)加大對(duì)學(xué)術(shù)期刊的資助力度，聯(lián)合新聞出版廣電部門(mén)整治各種商業(yè)化學(xué)術(shù)期刊問(wèn)題，還我國(guó)學(xué)術(shù)生態(tài)一片凈土。

通過(guò)解讀我國(guó)高校學(xué)術(shù)期刊的審稿流程，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存審稿模式盡管為我國(guó)學(xué)術(shù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但受制于體制和資金的約束，仍存在較大的問(wèn)題。借鑒國(guó)外學(xué)術(shù)期刊審稿流程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、尋求優(yōu)化我國(guó)高校學(xué)術(shù)期刊審稿流程的全新路徑，是新時(shí)代賦予我們的全新命題與使命。

一、完善激勵(lì)機(jī)制，提高審稿人的積極性

在我國(guó)，大多數(shù)的高校學(xué)術(shù)期刊是按照審稿字?jǐn)?shù)給予審稿人報(bào)酬，通常是一篇50—200元不等。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在我國(guó)的學(xué)術(shù)環(huán)境下，多數(shù)期刊審稿人無(wú)法擁有國(guó)外審稿人的使命感和自豪感，當(dāng)稿酬偏低時(shí)，審稿人缺乏激勵(lì)，在審稿時(shí)會(huì)敷衍了事，甚至讓學(xué)生代替自己審稿。在這種情況下，編輯部可以設(shè)定相應(yīng)的審稿補(bǔ)貼，專(zhuān)門(mén)用于提高審稿人的薪酬。但對(duì)于高質(zhì)量的頂級(jí)期刊，存在審稿人愿意無(wú)償進(jìn)行審稿的情況，其負(fù)責(zé)程度也會(huì)大不相同。可見(jiàn)，期刊知名度是調(diào)動(dòng)專(zhuān)家審稿積極性的關(guān)鍵因素。為了吸引高水平的審稿人，加強(qiáng)期刊宣傳力度、提高學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量和提升期刊等級(jí)是每一本高校學(xué)術(shù)期刊共同的努力方向。此外，大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者更加注重在整個(gè)學(xué)術(shù)圈的聲譽(yù)及影響力。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)審稿人的積極性，可以實(shí)行積分評(píng)價(jià)制度：根據(jù)審稿人的工作態(tài)度、審稿數(shù)量和質(zhì)量以及是否認(rèn)真撰寫(xiě)審稿意見(jiàn)設(shè)定等級(jí)，按照等級(jí)的高低實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；對(duì)等級(jí)較高的專(zhuān)家學(xué)者授予勛章或給予金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，定期公布優(yōu)秀審稿人名單，且在接受優(yōu)秀審稿人的投稿時(shí)，優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行審核；實(shí)行末位淘汰制，對(duì)于等級(jí)較低的審稿人減少審稿數(shù)量，甚至取消其審稿人身份。

二、加強(qiáng)審稿流程監(jiān)督，建立責(zé)任追責(zé)機(jī)制

目前我國(guó)高校學(xué)術(shù)期刊使用的審稿流程，涉及人員比較廣泛，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法明確責(zé)任，相互推諉的情況時(shí)常發(fā)生。此外，專(zhuān)家外審的重要性決定了其承擔(dān)更多的責(zé)任，學(xué)術(shù)期刊論文出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，很難確定是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤。因此，有必要對(duì)參與各流程的每一個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行明確的分工，對(duì)于每一篇審核的論文實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，即使論文已經(jīng)刊發(fā)，但一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，仍舊可以追溯源頭，進(jìn)行責(zé)任定位，從而增強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家的責(zé)任感，始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待每一篇稿件，拒絕弄虛作假的行為，促進(jìn)審稿流程的規(guī)范性與客觀性。在各學(xué)術(shù)期刊編輯部建立編輯委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)編輯部?jī)?nèi)部人員和外審專(zhuān)家的監(jiān)督，確保審稿流程的公正公開(kāi)。我國(guó)學(xué)術(shù)圈存在嚴(yán)重的“數(shù)量論”傾向，為了評(píng)職稱(chēng)出現(xiàn)了學(xué)者求助于高校學(xué)術(shù)期刊編輯，導(dǎo)致“學(xué)術(shù)不端”行為屢見(jiàn)不鮮，包括抄襲他人、自我抄襲、篡改數(shù)據(jù)和重復(fù)發(fā)表。在審稿過(guò)程中，一些專(zhuān)家學(xué)者借由論文內(nèi)容不過(guò)關(guān)故意持否決意見(jiàn)，但是事后傳播甚至盜取其他作者的創(chuàng)新思想，即便事情暴露，憑借專(zhuān)家地位，引導(dǎo)輿論氛圍，被抄襲者訴訟無(wú)路，只能忍氣吞聲。在這種情況下，有必要通過(guò)建立編輯委員會(huì)，制定嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對(duì)于涉及抄襲和侵權(quán)的學(xué)者，實(shí)行“終身拉黑”制度，堅(jiān)決維護(hù)原創(chuàng)者的權(quán)益。在我國(guó)，審稿流程的不健全、對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不到位，導(dǎo)致信息的透明度較低，很多被拒絕的論文無(wú)法公布具體原因。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，提高信息透明度。在未來(lái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)建立包庫(kù)，涵蓋參與審稿的編輯、學(xué)者、編輯部管理人員的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅包括基本信息，更重要的是考察編輯的專(zhuān)業(yè)水平、專(zhuān)家的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、評(píng)審信度以及匿名評(píng)價(jià)指數(shù)等，并將這些信息進(jìn)行共享，方便作者進(jìn)行查閱，同時(shí)可以規(guī)避利益相關(guān)者，接受同行的監(jiān)督和約束。這種監(jiān)督與約束機(jī)制，可以促進(jìn)審稿人理性投票，盡量避免學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的主觀性，進(jìn)而推動(dòng)高校學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的提升。

三、變革責(zé)任編輯初審職責(zé)范圍

在我國(guó)，正是由于眾多的責(zé)任編輯的知識(shí)儲(chǔ)備與稿件的學(xué)術(shù)內(nèi)容不匹配，從而導(dǎo)致大量的高質(zhì)量論文流失，但是培養(yǎng)具備完整知識(shí)體系的編輯需要耗費(fèi)大量的人力物力，因而可以通過(guò)改變初審環(huán)節(jié)責(zé)任編輯主要職責(zé)的方式解決這一問(wèn)題。借鑒國(guó)外的初審制度，責(zé)任編輯的任務(wù)主要是審核稿件的格式是否符合編輯部的排版要求，材料是否齊全，論文的圖表是否能夠正常打開(kāi)，以及運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的檢索工具對(duì)論文的重復(fù)率進(jìn)行檢測(cè)，審核是否有抄襲行為，分析對(duì)比論文的真實(shí)性與創(chuàng)新性等。對(duì)于符合要求的稿件提交下一步的審核，對(duì)于格式不規(guī)范、圖表質(zhì)量不過(guò)關(guān)的論文返回修改，直至完全符合要求，而對(duì)于有明顯抄襲傾向的稿件，將其永久列入編輯部“黑名單”。此時(shí)，責(zé)任編輯主要充當(dāng)投稿人與專(zhuān)家審稿人之間的橋梁，需要積極主動(dòng)與雙方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)定審稿人的審核期限以及投稿人的修改期限，在審稿期間，主動(dòng)提醒審稿人，確保其在審稿期限之前提交審稿意見(jiàn)。在這種方式下，責(zé)任編輯的工作職能部分轉(zhuǎn)移至專(zhuān)家審稿人，其更多地充當(dāng)了作者與專(zhuān)家之間的橋梁和紐帶角色，而專(zhuān)家可以在第一時(shí)間判斷文章的好壞，確認(rèn)是否有發(fā)表價(jià)值，從而極大地縮短審稿時(shí)間。

摘要:高校學(xué)術(shù)水平是國(guó)家科研力量的重要體現(xiàn)，為了增強(qiáng)學(xué)生的研究能力，我國(guó)高校的科研創(chuàng)新基金投入持續(xù)增長(zhǎng)，但與高投入形成鮮明對(duì)比的是，基金的成果的數(shù)量和質(zhì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善。究其原因，績(jī)效審計(jì)工作的嚴(yán)重滯后難辭其咎。本文引入××大學(xué)財(cái)會(huì)學(xué)院創(chuàng)新基金案例，對(duì)其績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞:績(jī)效審計(jì)；科研創(chuàng)新基金；互聯(lián)網(wǎng)+

一、引言

2015年總理首次在政府的工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，使得這一新鮮名詞迅速登上了各大期刊的頭條。事實(shí)上阿里巴巴和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭很早就在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)力，可以預(yù)期這將極大的改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鞣绞剑矊?duì)績(jī)效審計(jì)工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。另一方面，隨著政府和社會(huì)對(duì)科學(xué)教育的重視，高校辦學(xué)資金逐步充裕。我國(guó)高校近些年不斷增加對(duì)科技與科研創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，設(shè)立了各具特色的創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，但高投入未必會(huì)帶來(lái)高產(chǎn)出，高校學(xué)生的論文結(jié)題數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，課題的最終成果與立項(xiàng)預(yù)期存在較大的差距。

二、案例的引入與初步分析——××大學(xué)財(cái)會(huì)學(xué)院

(一)學(xué)校及其財(cái)會(huì)學(xué)院的簡(jiǎn)介

××大學(xué)是我國(guó)首批國(guó)家級(jí)的“管理型財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，也是國(guó)家綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和財(cái)經(jīng)類(lèi)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。開(kāi)設(shè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等九大學(xué)科，擁有學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位，碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位和博士學(xué)位授予權(quán)，現(xiàn)在校學(xué)生有35000余人，其中含研究生3200余人。

【摘要】作者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)化學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量下滑的嚴(yán)重問(wèn)題提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施：優(yōu)化論文選題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力；鞏固專(zhuān)業(yè)知識(shí)，樹(shù)立科研意識(shí)；建設(shè)教師隊(duì)伍，提升業(yè)務(wù)水平；保證經(jīng)費(fèi)充足，順利完成實(shí)驗(yàn)；改革評(píng)價(jià)方式，以促進(jìn)化學(xué)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的穩(wěn)步提升，進(jìn)而為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供質(zhì)量保證。

【關(guān)鍵詞】化學(xué)專(zhuān)業(yè)；畢業(yè)論文；論文質(zhì)量；提升措施

高校作為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的重要場(chǎng)所，是國(guó)家教育體系不可分割的重要部分。本科畢業(yè)論文是檢驗(yàn)大學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、反映高校教學(xué)水平的重要內(nèi)容，同時(shí)也是大學(xué)生四年專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)成果的集中體現(xiàn)。然而，在最近幾年來(lái)，由于受到多方面因素（如：科研訓(xùn)練不足、思想認(rèn)識(shí)存在偏差、投入時(shí)間精力不夠、缺乏有效激勵(lì)和監(jiān)督等）的影響，本科畢業(yè)論文的質(zhì)量整體不高，存在選題不當(dāng)、缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、抄襲或造假?lài)?yán)重等質(zhì)量問(wèn)題，其中比較突出的即為化學(xué)專(zhuān)業(yè)。相較于其他專(zhuān)業(yè)，化學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文具有更強(qiáng)的實(shí)踐性，因此對(duì)于內(nèi)容的要求更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。如實(shí)驗(yàn)研究所檢驗(yàn)的是學(xué)生的實(shí)踐操作能力，需要學(xué)生同時(shí)具備邏輯能力、動(dòng)手能力、設(shè)計(jì)能力以及撰寫(xiě)能力等。基于此，本文提出了幾點(diǎn)提升化學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的措施建議。

一、優(yōu)化論文選題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

選題是論文寫(xiě)作的第一步，同樣也是決定論文質(zhì)量的重要根基。論文導(dǎo)師需要從學(xué)生出發(fā)，結(jié)合自身的學(xué)術(shù)背景來(lái)引導(dǎo)學(xué)生完成選題，同時(shí)需要給學(xué)生自我發(fā)揮的空間，讓他們能夠根據(jù)自己的喜好、能力以及學(xué)識(shí)來(lái)確認(rèn)題目。基于化學(xué)專(zhuān)業(yè)，論文題目的選擇需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，要盡可能的縮小選題范圍，讓學(xué)生根據(jù)自己的能力來(lái)鎖定選題目標(biāo)，例如物理化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)等，同時(shí)要提醒學(xué)生實(shí)驗(yàn)研究步驟的重要性，要考慮到實(shí)驗(yàn)條件是否滿足；其次，選題要有一定的創(chuàng)新性和前瞻性，充分體現(xiàn)出化學(xué)專(zhuān)業(yè)的科研動(dòng)態(tài)，需要具有較強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值；最后，選題要保證實(shí)用性，切記不要嘩眾取寵，為了迎合導(dǎo)師喜好來(lái)盲目選題。

二、鞏固專(zhuān)業(yè)知識(shí)，樹(shù)立科研意識(shí)

首先，論文導(dǎo)師需要培養(yǎng)學(xué)生的資料查閱能力。化學(xué)專(zhuān)業(yè)的論文寫(xiě)作需要有大量科研資料的支持，科研資料的獲取渠道有很多，比較常用的有期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、書(shū)籍以及網(wǎng)絡(luò)資源等。在實(shí)驗(yàn)研究步驟開(kāi)始之前，學(xué)生就要根據(jù)論文選題來(lái)準(zhǔn)備充足的文獻(xiàn)資料，為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識(shí)面，教師需要分別教給學(xué)生中英文文獻(xiàn)的查找方法，同時(shí)向他們介紹一些已經(jīng)完成的優(yōu)秀課題。其次，培養(yǎng)學(xué)生的能力和扎實(shí)的理論知識(shí)功底。教師要分別從實(shí)驗(yàn)操作與理論學(xué)習(xí)這兩個(gè)方面來(lái)著手，幫助學(xué)生鞏固專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為后續(xù)的論文撰寫(xiě)打好基礎(chǔ)。由于化學(xué)專(zhuān)業(yè)會(huì)涉及到大量的實(shí)驗(yàn)操作，因此教師要從細(xì)節(jié)著手，讓學(xué)生反復(fù)完成各個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟的訓(xùn)練，例如制備反應(yīng)、數(shù)據(jù)處理以及測(cè)試分析等。在必要時(shí)，教師要親自為學(xué)生演示實(shí)驗(yàn)過(guò)程，同時(shí)向?qū)W生逐一介紹實(shí)驗(yàn)原理，讓他們可以鞏固理論知識(shí)，將大學(xué)四年來(lái)所學(xué)習(xí)到的重難點(diǎn)知識(shí)串起來(lái)并加以綜合運(yùn)用。

1加強(qiáng)開(kāi)放獲取平臺(tái)建設(shè)

開(kāi)放獲取平臺(tái)有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，能集成文獻(xiàn)，方便檢索，實(shí)現(xiàn)一站式文獻(xiàn)搜集。當(dāng)前，多數(shù)期刊都有自己的網(wǎng)站，也能實(shí)現(xiàn)開(kāi)放獲取的目的。因此，如何吸引各期刊加入平臺(tái)就顯得較為重要。但目前我國(guó)開(kāi)放獲取平臺(tái)尚存在諸多問(wèn)題。COAJ平臺(tái)網(wǎng)站不流暢，檢索程序無(wú)法滿足檢索需求，甚至存在無(wú)法打開(kāi)網(wǎng)站的情況，而收錄的期刊比例僅占我國(guó)科技期刊總量約1%，處于極低的水平。因此要實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技期刊開(kāi)放獲取必須首先加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加大投入力度，完善網(wǎng)站程序設(shè)置，增加網(wǎng)寬，使平臺(tái)軟硬件達(dá)到一流水平；同時(shí)開(kāi)放獲取平臺(tái)管理方應(yīng)利用開(kāi)放獲取聯(lián)盟等擴(kuò)大影響力，建立開(kāi)放獲取平臺(tái)的規(guī)范化流程，充分與國(guó)內(nèi)各期刊出版單位溝通聯(lián)絡(luò)，積極推廣平臺(tái)科技期刊文獻(xiàn)，以吸引更多期刊加入。

2引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

從國(guó)外期刊開(kāi)放獲取的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，開(kāi)放獲取不僅是期刊網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的結(jié)果，更是市場(chǎng)化發(fā)展的產(chǎn)物［5］。期刊主動(dòng)采取開(kāi)放獲取手段，能提高期刊論文引用率和影響力。因此，市場(chǎng)化是開(kāi)放獲取發(fā)展的重要催生條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技期刊沿用機(jī)構(gòu)辦刊支持和作者付費(fèi)發(fā)表為主的經(jīng)營(yíng)模式，這在一定程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)期刊的發(fā)展，并在政策和經(jīng)費(fèi)上為開(kāi)放獲取（讀者免費(fèi)獲取）的發(fā)展提供了有力的支持。在所調(diào)查期刊中作者付費(fèi)和機(jī)構(gòu)資助共同存在的情況下，開(kāi)放獲取期刊很少出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，無(wú)需向讀者收費(fèi)。但是機(jī)構(gòu)的支持也在一定程度上降低了期刊發(fā)展的動(dòng)力，有的期刊不重視自身影響力，有得過(guò)且過(guò)的心理；有的期刊經(jīng)費(fèi)過(guò)度依賴(lài)機(jī)構(gòu)資助，在管理上就要受機(jī)構(gòu)的限制，工作缺乏自由度。因此，在機(jī)構(gòu)支持的情況下引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式或鼓勵(lì)期刊經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，能為科技期刊開(kāi)放獲取的發(fā)展提供動(dòng)力。

3鼓勵(lì)、支持作者和期刊實(shí)現(xiàn)初始端開(kāi)放

隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的人利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端來(lái)獲取最新信息。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展使得鏈接變得全面，文獻(xiàn)檢索越來(lái)越簡(jiǎn)單。論文在各類(lèi)平臺(tái)、網(wǎng)站，甚至作者的自媒體平臺(tái)（微博、QQ）等公開(kāi)后都可以通過(guò)多種途徑檢索到。因此，當(dāng)前推進(jìn)開(kāi)放獲取發(fā)展的重點(diǎn)在于初始端。案例分析顯示，多數(shù)開(kāi)放獲取期刊提供給作者的開(kāi)放獲取方式單一，稿件審理、發(fā)表方式與網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合不充分。因此，我們應(yīng)廣大作者、讀者、編者普及開(kāi)放獲取有關(guān)知識(shí)；鼓勵(lì)期刊為作者建立多選擇性的開(kāi)放獲取方式；鼓勵(lì)各科研院校公開(kāi)本單位的科研成果；鼓勵(lì)作者公開(kāi)自己的文獻(xiàn)；鼓勵(lì)期刊做好版權(quán)保護(hù)的同時(shí)設(shè)置論文接收前開(kāi)放的模式，這樣既能保證論文的時(shí)效性，使作者能及時(shí)宣傳自己的成果，又能通過(guò)多方面的監(jiān)督和建議提高論文質(zhì)量。

4提供英文翻譯服務(wù)

1.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其評(píng)述

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成立意味著我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)客戶(hù)能夠享受到與城市客戶(hù)同等的金融服務(wù)權(quán)利。十七屆三中全會(huì)和2009年中央一號(hào)文件也將新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)列為中國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重要組成部分，這表明以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正式納入我國(guó)農(nóng)村金融體系，將向9億多農(nóng)民提供更多、更好的金融服務(wù)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，對(duì)解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題具有重要意義。從目前國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展問(wèn)題研究主要集中在對(duì)少數(shù)民族山區(qū)、中西部地區(qū)。2007年，國(guó)開(kāi)行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮(zhèn)銀行。2007年12月13日，國(guó)內(nèi)第一家外資村鎮(zhèn)銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。這是全國(guó)首家由外資銀行全資設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2008年9月12日，彭州民生村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)，這是國(guó)內(nèi)第一家由全國(guó)性股份制商業(yè)銀行發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災(zāi)區(qū)成立的首家支持“三農(nóng)”、支持災(zāi)后重建的金融機(jī)構(gòu)。2008年12月9日，建設(shè)銀行發(fā)起設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行—湖南桃江建信村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。2009年2月4日，內(nèi)蒙古和林格爾渣打村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內(nèi)建立的首家村鎮(zhèn)銀行。吉林省截至2009年11月末共設(shè)立了6家村鎮(zhèn)銀行。從目前各地村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行的建立處于“試水”階段。從目前國(guó)外研究現(xiàn)狀來(lái)看，類(lèi)似于村鎮(zhèn)銀行的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在基本上已經(jīng)建立了龐大的信息網(wǎng)路，并且朝著國(guó)際化、信息化方向發(fā)展，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮(zhèn)銀行其目的在于不是一個(gè)純盈利的機(jī)構(gòu)，主要是給當(dāng)?shù)氐木用駧ソ鹑谥R(shí)方面的服務(wù)和教育，幫助他們更好地管理自己的財(cái)富。因此，在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行業(yè)過(guò)程中，我們需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.村鎮(zhèn)銀行的理論分析

2.1相關(guān)概念的界定

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

3.村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)及類(lèi)型

村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)為：經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的商業(yè)性銀行。主要類(lèi)型有境外金融機(jī)構(gòu)控股、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)控股、企業(yè)法人組建、自然人組建等類(lèi)型。

摘要:

隨著無(wú)償獻(xiàn)血的逐步推廣，越來(lái)越多的人選擇獻(xiàn)血，同時(shí)基于血站特殊的社會(huì)性質(zhì)，保證其血液采集、儲(chǔ)存以及供應(yīng)具有十分重要的意義。但是我國(guó)血站的財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有成熟的模式可以借鑒，在此情況下，血站必須在內(nèi)部控制體制下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以實(shí)現(xiàn)血站管理流程的有序化進(jìn)行。本論文將基于我國(guó)血站財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出一些建設(shè)性的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

血站;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

一、血站財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及現(xiàn)狀

(一)資金運(yùn)用不當(dāng)

在血站的財(cái)務(wù)管理體系中，血站的資金的預(yù)算使用以及審核報(bào)表都?xì)w財(cái)務(wù)部門(mén)管理，依據(jù)已出臺(tái)的相關(guān)政策血站的資金來(lái)源以及分配都相對(duì)完善，但是對(duì)于資金的投放卻沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此常會(huì)出現(xiàn)投放失誤，例如業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)未能?chē)?yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，有相互擠占的情況，當(dāng)未投放得當(dāng)或二者不能兼顧時(shí)，只能厚此薄彼，從而影響血站的正常管理運(yùn)作。