信用是市場經(jīng)濟的基石，也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和保障。9月9日，中央財經(jīng)委員會第八次會議研究暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題時指出，要完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。近年來，我國信用建設(shè)取得重要進展，有力地支撐了“放管服”改革和營商環(huán)境的改善。當前和“十四五”期間，面對國內(nèi)外形勢的重大變化，應加快補齊我國信用建設(shè)存在的短板，更好地服務于“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展新格局。

一、我國信用建設(shè)取得重要進展

但仍需從四方面不斷完善2014年以來，我國社會信用體系建設(shè)取得重要進展，尤其是在全面推廣統(tǒng)一社會信用代碼、加強重點領(lǐng)域信用記錄歸集共享公開、促進中小微企業(yè)信用融資、開展信用分級分類監(jiān)管、治理群眾反映強烈的突出失信問題等方面進行了一系列有力有效的探索實踐，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。與此同時，我國社會信用體系建設(shè)總體仍處于起步探索階段，社會信用體系建設(shè)各方面的進展很不平衡，突出表現(xiàn)在：實踐探索快于理論研究、公共領(lǐng)域快于市場領(lǐng)域、平臺建設(shè)快于制度建設(shè)、東部地區(qū)快于西部地區(qū)、垂直管理領(lǐng)域快于其他行業(yè)領(lǐng)域等，仍需要不斷完善。

一是信用立法亟待加快。個別地方、個別領(lǐng)域在工作推進過程中出現(xiàn)了信用信息記錄、失信名單認定、失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴大、泛化傾向，以及信用修復較難、權(quán)益保護不到位等問題，對一些企業(yè)和個人的合法權(quán)益造成了不利影響。

二是政務誠信建設(shè)亟待加強。政務誠信是聯(lián)系政府和公眾關(guān)系的紐帶，始終貫穿于政府與公眾的整個互動活動之中，政府機關(guān)首先要做好守法誠信的典范，誠信建設(shè)須政府先行。當前，個別地方仍存在政務信息透明度不高，服務意識薄弱等現(xiàn)象，因此，政務誠信建設(shè)需要進一步加強。

三是中小企業(yè)融資難融資貴問題亟待切實解決。從世界銀行《營商環(huán)境評價報告2020》給出的10項指標來看，2019年我國營商環(huán)境有8項指標（執(zhí)行合同、獲得電力、開辦企業(yè)、保護少數(shù)投資者、辦理施工許可證、跨境貿(mào)易、納稅和辦理破產(chǎn)）得分和排名都取得了進步，但有兩項重要的指標得分沒有進步，即登記財產(chǎn)和獲得信貸。說明我國各級政府還應加強普惠金融工作，打通中小企業(yè)融資的“最后一公里”。

四是企業(yè)應收賬款拖欠問題亟待建立長效機制。據(jù)商務部研究院信用研究所跟蹤調(diào)研，我國企業(yè)賬款回收周期是全球主要經(jīng)濟體中最長的，導致企業(yè)應收賬款規(guī)模持續(xù)上升，逾期率和壞賬率遠高于國際平均水平。我國企業(yè)DSO平均在60~90天，比國際先進水平長30天左右，壞賬率大約在1%左右，是國際先進水平的2~4倍。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年1~6月，受疫情影響，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別同比下降5.2%和12.8%。但截至6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款繼續(xù)上升至15.34萬億元，同比增長12.7%；應收賬款平均回收期為56.6天，同比增加8.8天。不僅處在供應鏈弱勢地位的中小企業(yè)存在應收賬款拖欠問題，很多大中型企業(yè)和上市公司同樣存在巨額應收賬款問題，使得企業(yè)本該賺取的正常利潤被過多的應收賬款拖欠和壞賬消耗殆盡。以至于有些企業(yè)寧愿做利潤微薄的外貿(mào)訂單，也理論研究THEORYRESEARCH不愿意做看似利潤率較高的內(nèi)銷市場，這是導致企業(yè)資金緊張和經(jīng)營困難的重要原因之一，也是造成大企業(yè)高杠桿（由于應收賬款回收慢不得不增加負債）和中小企業(yè)融資難的重要根源。在鼓勵擴大內(nèi)需、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷和促進國內(nèi)大循環(huán)的當下，企業(yè)應收賬款拖欠和壞賬問題已成為國內(nèi)營商環(huán)境（同時也是商業(yè)信用環(huán)境）最被詬病的短板之一。

作者：田麗娜 單位：內(nèi)蒙古大學經(jīng)濟管理學院

2011年中國中小企業(yè)有稅收優(yōu)惠政策調(diào)整概述

中國現(xiàn)階段對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策有很多方面，但主要表現(xiàn)在增值稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅等，同時還在某些行政事業(yè)性收費方面也存在優(yōu)惠政策。

1．增值稅2011年10月31日，國務院將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款做了如下修改：將銷售貨物的，為月銷售額5000～20000元，改為（一）銷售貨物的，為月銷售額2000～5000元；將（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額5000～20000元，改為（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額1500～3000元；將（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300～500元，改為（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額150－200元。

2．營業(yè)稅2011年10月31日，國務院將《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款做了如下修改：將（一）按期納稅的，為月營業(yè)額5000－20000元，改為（一）按期納稅的，為月營業(yè)額1000～5000元；將（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300～500元，改為（二）按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額100元。營業(yè)稅改增值稅是一個重大的舉措，它的施行也是充滿爭議的。是否既能有效的增進企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，又不損害國家稅收，是該政策在具體實施時應該注意的問題。

3．企業(yè)所得稅2011年10月12日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。這一條其實對原有優(yōu)惠政策沒有做出調(diào)整，只是將延續(xù)期加長了，目前是告訴中小企業(yè)，政府對中小企業(yè)的支持會一直持續(xù)。

4．其他稅收優(yōu)惠政策2011年10月19日，經(jīng)國務院批準，《財政部、國家稅務總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]99號）規(guī)定的金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除的政策，繼續(xù)執(zhí)行至2013年12月31日。2011年10月17日，經(jīng)國務院批準，為鼓勵金融機構(gòu)對小型、微型企業(yè)提供金融支持，促進小型、微型企業(yè)發(fā)展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。2011年11月14日，為切實減輕小型微型企業(yè)負擔，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)決定對小型微型企業(yè)暫免征收部分行政事業(yè)性收費。本通知自2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2014年12月31日。其實這些擺在明面上的行政收費并不是很多，政府估計忽略了一些隱性收費，那個才是大頭，如何有效杜絕非法收費問題的確是政府應該考慮的一大難題。

摘要：近年來，隨著國家安全生產(chǎn)形勢的變化，法律法規(guī)及政策條例對于企業(yè)安全管理的要求作了較大修改，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況培育企業(yè)安全文化，從而全面提升從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，實現(xiàn)提高安全管理水平的目標。閩南地區(qū)中小企業(yè)受資金和人員素質(zhì)的影響，安全文化培育水平和層次低。要實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，閩南地區(qū)的中小企業(yè)必須了解法規(guī)條例的變動情況，明確安全文化培育的宗旨，并通過政府監(jiān)管部門的幫扶、引導，自身的努力探索及行業(yè)協(xié)會的助力，從企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境入手培育其企業(yè)安全文化，發(fā)揮閩南地區(qū)企業(yè)家“愛拼敢贏”的精神，創(chuàng)建閩南品牌。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；安全文化；閩南地區(qū)

近年來，國家層面對安全生產(chǎn)管理的要求逐步提高，隨著各級監(jiān)管部門安全管控力度的加強，各類企業(yè)對安全生產(chǎn)管理越發(fā)重視，我國安全生產(chǎn)形勢有了較大好轉(zhuǎn)。但縱觀近年來閩南地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的總體情況，可知形式安全帶來的安全管理疏失是該地個別企業(yè)事故發(fā)生率反彈的重要原因。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的藍圖，達到企業(yè)本質(zhì)安全的目標，必須解決的核心問題就是如何讓企業(yè)中的每一個從業(yè)人員都自覺自發(fā)地尋求安全，真正把“我為人人，人人為我”的安全理念內(nèi)化為自覺的行為習慣。而這必須依托企業(yè)的安全文化建設(shè)才能得以實現(xiàn)。因此，閩南地區(qū)的中小企業(yè)應當從企業(yè)的實際情況入手，明確安全文化的內(nèi)涵和培育宗旨，研究其安全文化培育的方式和途徑，真正讓“安全”二字入腦入心，才能增強安全發(fā)展的核心競爭力。

一、安全文化的內(nèi)涵與培育宗旨

從1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸事故發(fā)生以來，國內(nèi)外學術(shù)界即開始了對企業(yè)本質(zhì)安全的探討，杜邦公司更是通過其自身長達數(shù)十年的實踐論證了創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部安全文化對企業(yè)實現(xiàn)長期有效安全管理的重要作用。由此，安全文化的概念及實踐得以大范圍推行。我國的學術(shù)界及企業(yè)界也對安全文化的作用及其創(chuàng)建進行了探索，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局更是在2008年頒布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》（AQ/T9004-2008）及《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》（AQ/T9005-2008），明確了企業(yè)建設(shè)安全文化的必要性和緊迫性。但經(jīng)過12年的努力，大多企業(yè)對安全文化的認識仍較為粗淺，安全文化建設(shè)大多流于形式。要真正認識安全文化的作用并培育出適合本企業(yè)需求的安全文化，發(fā)揮其對安全生產(chǎn)和發(fā)展的核心作用，就應當全方位地認識安全文化的內(nèi)涵及其宗旨。應當認識到安全文化本身所具有的地域性、行業(yè)性，從不同維度去理解和界定，才能找到貼合實際的安全文化建設(shè)之路［1］。鑒于閩南中小企業(yè)所具有的地域特色及生產(chǎn)經(jīng)營模式的特點，閩南地區(qū)中小企業(yè)安全文化應當被定義為：由閩南地區(qū)中小企業(yè)在長期生產(chǎn)實踐過程中逐步培育，具有“愛拼敢贏”特質(zhì)，并由全體從業(yè)人員自覺遵守并維護的安全習慣、行為規(guī)則、安全意識等綜合可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化。為此，對于閩南地區(qū)的中小企業(yè)而言，要培育企業(yè)安全文化，就應當明確培育的宗旨。從閩南地區(qū)特有的“敢為天下先”地域文化特色以及企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相對較小、經(jīng)營模式靈活的現(xiàn)狀出發(fā)，應當將閩南地區(qū)中小企業(yè)安全文化培育宗旨確定為：以安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)為出發(fā)點，以綠色環(huán)保為基礎(chǔ)，以能持續(xù)推動企業(yè)安全發(fā)展為目的，將“以人為本”作為核心理念，以統(tǒng)一全體從業(yè)人員安全理念和意識為內(nèi)控機制，最終凝聚全體從業(yè)人員，共同實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

二、閩南地區(qū)中小企業(yè)安全文化培育現(xiàn)狀

自2008年始，根據(jù)國家、省、市的部署，作為閩南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展生力軍的泉州市便率先開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任“三年行動”，將轄區(qū)內(nèi)全部企事業(yè)單位按照標準評定為A、B、C、D四個級別，對應各自的時序要求逐年提升安全級別，并以此為契機在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)開展企業(yè)安全文化建設(shè)的推廣及培育，對拒不整改、不提升安全級別的企業(yè)給予降低銀行貸款資信、不予年檢等處罰，并列入“黑名單”安全監(jiān)管體系。經(jīng)過兩輪“三年行動”，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識有所提高，初步形成了安全文化的培育氛圍。但從總體情況來說，中小企業(yè)受困于資金，加之人員素質(zhì)和管理水平較低，安全文化培育建設(shè)的實際效果不如預期，大多企業(yè)對安全文化內(nèi)涵的認識不足，安全文化培育的宗旨難以實現(xiàn)，具體體現(xiàn)如下：

財務管理是企業(yè)管理的重要組成，會計核算是財務管理的基礎(chǔ)，是反映企業(yè)經(jīng)營管理工作狀況的重要手段，能夠幫助企業(yè)了解自身的實際情況，進而作出最符合企業(yè)發(fā)展實際的經(jīng)營決策，并推動企業(yè)良性穩(wěn)健發(fā)展。中小企業(yè)在資金、規(guī)模、人員等方面存在先天劣勢，企業(yè)內(nèi)部不重視會計核算，會計核算存在問題會對企業(yè)的良性發(fā)展形成制約。本文圍繞“中小企業(yè)會計核算”展開討論，希望能夠引發(fā)中小企業(yè)對會計核算工作的重視度，幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。會計核算以財務會計制度、會計核算為原則，利用會計處理方法對企業(yè)資產(chǎn)、負債等進行計量和確認，是企業(yè)財務管理的基礎(chǔ)，對提高企業(yè)的財務管理水平、促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、推動企業(yè)達成發(fā)展目標等都會產(chǎn)生巨大的影響。對于企業(yè)而言，高質(zhì)量的落實會計核算工作意義巨大，然而受眾多因素影響，中小企業(yè)當前的會計核算工作落實質(zhì)量不佳，剖析中小企業(yè)會計核算問題，積極設(shè)計應對策略優(yōu)化中小企業(yè)會計核算現(xiàn)狀是“當務之急”

一、中小企業(yè)會計核算存在的問題

與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)沒有較大的規(guī)模、較多的資金，也沒有較多的綜合型人才，存在先天劣勢的中小企業(yè)在競爭中缺乏較強的競爭力，企業(yè)為了追求利益，往往會忽視財務制度的建立和完善，企業(yè)內(nèi)部的會計核算嚴重缺乏規(guī)范性，這必然會對企業(yè)的管理優(yōu)化產(chǎn)生不良影響，并最終影響企業(yè)的發(fā)展和運行。就現(xiàn)階段的實際情況而言，中小企業(yè)會計核算質(zhì)量不佳，會計核算工作存在問題，主要包括如下幾點：

1.會計基礎(chǔ)薄弱。首先，會計崗位設(shè)置不合理。中小企業(yè)普遍未能正確認識會計核算工作的重要性，財務機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，財會人員配置不達標，企業(yè)內(nèi)部嚴重缺乏優(yōu)質(zhì)的財會工作者。與此同時，中小企業(yè)為了節(jié)約成本，往往不會配置足夠的會計人員，企業(yè)內(nèi)部的財務管理工作比較混亂，會計責權(quán)不明，會計基礎(chǔ)工作問題多。其次，會計核算無法深入企業(yè)管理決策過程。中小企業(yè)的出納多為企業(yè)領(lǐng)導親屬，會計通常為外聘。會計不參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動，這導致財務信息難以及時服務于企業(yè)決策，一方面影響企業(yè)的管理效率，一方面也降低了會計的企業(yè)管理地位。最后，會計資料管理質(zhì)量低。中小企業(yè)內(nèi)部財會人員責權(quán)不明，財會資料的管理未嚴格遵循相關(guān)要求，沒有專人負責資料整理裝訂等，會計資料容易丟失，嚴重的影響了會計資料的核算、查詢和使用，對會計核算的發(fā)展也形成了制約。

2.會計科目設(shè)置不科學。由于中小企業(yè)內(nèi)部財會人員素質(zhì)參差不齊，人員流動性較大，容易導致會計核算科目出現(xiàn)設(shè)置不連貫、不科學等問題，如子科目、輔助科目設(shè)置不合理、不完整；再如，未按新準則設(shè)置會計科目等。

3.會計核算不準確。會計核算不準確主要指固定資產(chǎn)的確認與折舊年限、方法不準確，投資性房地產(chǎn)核算不統(tǒng)一、成本模式與公允價值模式并存，金融資產(chǎn)核算隨意性強，資產(chǎn)減值計提不公允，政府補助確認未明確資產(chǎn)性和收益性等。

4.會計電算化普及不夠。現(xiàn)階段，先進的計算機技術(shù)不斷發(fā)展，并與各個產(chǎn)業(yè)不斷融合，信息化是各個行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。會計電算化是中小企業(yè)會計核算發(fā)展的必然，雖然部分中小企業(yè)已經(jīng)開始實施會計電算化操作，然而由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，會計電算化認識不到位，這導致傳統(tǒng)手工記賬未能被淘汰，會計電算化難以發(fā)揮自身效力，會計核算效率低下。與此同時，企業(yè)的會計核算電算化相關(guān)的軟硬件設(shè)施更新不及時，落后的軟硬件設(shè)施設(shè)備也會制約會計核算的效率和質(zhì)量。

一、中小企業(yè)會計電算化系統(tǒng)實施的現(xiàn)狀

1.普及程度低。

我國中小企業(yè)會計電算化系統(tǒng)普及率僅為16.3%，遠低于外國62.7%的水平。導致普及程度低的原因與中小企業(yè)的效益存在直接關(guān)系；同時，電算化系統(tǒng)軟件開發(fā)單位也因資金問題未進行系統(tǒng)升級，導致系統(tǒng)功能不全。

2.系統(tǒng)軟件功能范圍少，應用效果一般。

現(xiàn)階段我國會計電算化系統(tǒng)研發(fā)企業(yè)所采用的電子品牌較集中，且功能研發(fā)模板單一。從系統(tǒng)功能方面看，會計電算化系統(tǒng)功能主要集中于報表系統(tǒng)、賬務處理系統(tǒng)、資金流動系統(tǒng)，而中小企業(yè)所需要的工資結(jié)算系統(tǒng)、市場變動分析系統(tǒng)卻沒有得到應用。同時，部分應用該系統(tǒng)的中小企業(yè)也未得到應用的效果。導致這一方面的原因為：（1）中小企業(yè)未設(shè)置專門的系統(tǒng)管理人員，導致部分系統(tǒng)問題難以得到及時的發(fā)現(xiàn)與解決；（2）中小企業(yè)在應用系統(tǒng)的過程中仍受到傳統(tǒng)會計統(tǒng)計方法的影響，系統(tǒng)的功能沒有得到完全發(fā)揮。

二、影響中小企業(yè)會計電算化實施的幾點因素

1.財務軟件因素。

一、中小企業(yè)概述   “中小企業(yè)”問題是一個國際性的問題，由于各國家的社會歷史背景、發(fā)展階段不同，對于中小企業(yè)的界定標準也不同。中小企業(yè)是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、市場的需求逐步成長起來的，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是最有活力和創(chuàng)新意識的企業(yè)類型之一。我國對中小企業(yè)的界定標準從建國以來已進行過幾次劃分：1950-1962年以企業(yè)擁有的職工人數(shù)來作為標準劃分；1962-1978年主要依據(jù)年固定資產(chǎn)價值和企業(yè)年綜合生產(chǎn)能力來劃分；1999年按照銷售收入和資產(chǎn)總額來劃分，把年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的劃分為大企業(yè)，年銷售收入、資產(chǎn)總額在5千萬以上的為中型企業(yè)，其它的為小型企業(yè)；2002年參照國際上的劃分標準，以“根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點”來劃分。二、中小企業(yè)的現(xiàn)狀與作用改革開放以來，我國的中小企業(yè)得到了快速發(fā)展。根據(jù)中華民營企業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，我國中小企業(yè)已超過1000萬家，中小企業(yè)占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別占全國的60%、57%、40%和60%左右，并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。   （一）中小企業(yè)的作用   （1）中小企業(yè)是提供就業(yè)的主要平臺。從供求關(guān)系上來看，我國的就業(yè)問題離不開中小企業(yè)的發(fā)展，我國是一個勞動力過剩的國家，在當前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，就業(yè)問題尤為突出。由于中小企業(yè)量大面廣，其提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占到了城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，成為就業(yè)的主要平臺。   （2）中小企業(yè)是保持經(jīng)濟活力的重要動力。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟穩(wěn)健運行中起著很大的推動作用。事實也說明，由于中小企業(yè)自身的靈活性，在金融危機中是抑制經(jīng)濟衰退、經(jīng)濟復蘇的助推器。中小企業(yè)能夠促進市場的自由競爭，市場經(jīng)濟的核心就是自由競爭，保護中小企業(yè)就是保護自由競爭。由于中小企業(yè)涉及的范圍廣，分布在各個行業(yè)，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的考核主要因素之一。   （3）中小企業(yè)是推動技術(shù)改革的重要力量。技術(shù)改革與創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，中小企業(yè)對于推進技術(shù)進步有很大的作用。由于市場競爭激烈迫使其改革，在技術(shù)改革上往往入手比較快；中小企業(yè)有大企業(yè)沒有的特征，如規(guī)模小、轉(zhuǎn)型快、經(jīng)營靈活等，能夠快速適應外部環(huán)境的變化，能夠不斷開發(fā)適應市場需要的新技術(shù)、服務，提高效率，減少成本，成為經(jīng)濟的增長點；中小企業(yè)的決策者大多是勇于進取、思維活躍、創(chuàng)新意識強的實干企業(yè)家，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并不亞于大企業(yè)，創(chuàng)造了許多被認為是當代最重要的工業(yè)創(chuàng)新成果。到目前為止，約65%的專利是中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品是中小企業(yè)開發(fā)的。   （二）當前對于中小企業(yè)的稅收政策   有關(guān)中小企業(yè)稅收政策的法律法規(guī)有：（1）《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》規(guī)定：一是國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。二是國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風險投資機構(gòu)增加對中小企業(yè)的投資。三是國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。四是國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。五是地方人民政府應當根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。（2）《企業(yè)所得稅法》：統(tǒng)一的普通稅率為25%，小型微利企業(yè)的稅率調(diào)為20%。“工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元；年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元”，納入小型微利企業(yè)；把風險投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣其應納稅所得額。（3）《企業(yè)所得稅核定征收辦法》：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)調(diào)低為3%～10%，制造業(yè)為5%～15%，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)為4%～15%。（4）《中華人民共和國增值稅暫行條例》：小規(guī)模納稅人的增值稅稅率由原來的工業(yè)6%、商業(yè)4%統(tǒng)一降低至3%。（5）《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》：對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)，可由地方政府確定，對其從事?lián)I(yè)務收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。   （三）稅收政策的局限性   （1）稅收比較散亂。我國對中小企業(yè)的政策，總的來說還沒有放在一個戰(zhàn)略高度，關(guān)于中小企業(yè)的扶持比較零散，缺乏一個系統(tǒng)的中小企業(yè)政策體系；監(jiān)管方面也沒有一個規(guī)范性和有效的法律強制力作為保證，個別部門亂征收稅費嚴重。   （2）稅收優(yōu)惠方向不夠清晰。我國當前對于中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策把重心放在了稅收上，忽視了中小企業(yè)自身的特質(zhì)，對于其發(fā)展所面臨的問題欠缺考慮。中小企業(yè)的生存問題應該是政策扶持的關(guān)鍵，現(xiàn)行稅收政策在這方面的扶持力度不夠。   （3）稅收征收方式不靈活。我國對中小企業(yè)的征收方式主要有定期征收、定額征收、查賬征收等。由于中小企業(yè)普遍存在財務混亂的現(xiàn)象，地方稅務部分往往不考慮中小企業(yè)的賬務是否健全、盈虧等，直接按定期、定額征收，很難反映出企業(yè)的真實狀況，易出現(xiàn)稅費漏征、少征、不征的現(xiàn)象，體現(xiàn)不出征稅的嚴肅性，這種方式也不利用中小企業(yè)的健康發(fā)展。   三、對我國中小企業(yè)稅收政策的建議   從我國對內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，到增值稅轉(zhuǎn)型改革以及給企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅措施，總體來看，對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠方面出臺的相關(guān)政策措施是比較有限的，為了充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的積極作用，促進中小企業(yè)的發(fā)展，有必要對現(xiàn)行的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行適當?shù)恼{(diào)整、規(guī)范，以便適應當前我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。#p#分頁標題#e#   （一）從整體上完善稅收法律   可以參照外國對中小企業(yè)的稅收制度，把對中小企業(yè)的保護寫入憲法或民法，以根本法的形式確立國家征稅有法可依；在稅收政策上放權(quán)一部分給地方政府，在確保與上位法不相沖突的前提下與地方實際情況靈活性相結(jié)合；制定稅收實體和程序上的基本法律，把稅法的立法目的、基本原則、基本制度、稅法效力、適用范圍等納入其中，搭建好依法、公正、透明、可訴的路徑。簡化中小企業(yè)的審批程序、降低登記成本，按照市場經(jīng)濟的需要，建立與完善中小企業(yè)稅收制度，給中小企業(yè)更多稅收優(yōu)惠政策。   （二）切實減輕中小企業(yè)的負擔   由于中小企業(yè)在市場上處于弱勢地位，因此在市場秩序上應該確保中小企與大企業(yè)公平競爭的環(huán)境與條件。當前，中小企業(yè)的稅費太多，并且行政單位都想伸手，企業(yè)擔子很重。中小企業(yè)對各種稅費自身抵抗能力弱，為了給中小企業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境，必須明確政府機構(gòu)的職能與權(quán)限，并透明化、公示化，對于中小企業(yè)應少干預，多支持，通過法律明確中小企業(yè)的地位，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。   （三）加大財稅政策的扶持力度   我國的四個就業(yè)機會里面大約有三個是由中小企業(yè)提供的，如果讓中小企業(yè)把更多的利潤留下來發(fā)展企業(yè)，不僅會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，而且對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革也大有裨益。稅收優(yōu)惠是各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的一個重要方式，對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，也是稅改的一個趨勢，主要途徑有：降低稅率、稅收緩交、稅收減免、提高起征點等。同時，對中小企業(yè)的稅收政策、法律措施并非一成不變，而應隨著經(jīng)濟形勢的變化，體現(xiàn)出稅收政策的靈活性和適應性。對于中小企業(yè)符合政策的項目，可按規(guī)定享受免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。要抓緊研究減輕企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負擔的措施。對納入試點的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，可由地方政府確定，對其從事?lián)５臉I(yè)務收入，一定年限內(nèi)免征營業(yè)稅。   （四）從營業(yè)稅逐步過度到征收增值稅   當前，我國對于中小企業(yè)的營業(yè)稅中存在重復征稅的現(xiàn)象，用增值稅來代替營業(yè)稅是一個不錯的路徑，有利于減輕稅負，促進中小企業(yè)對于第三產(chǎn)業(yè)的投入。增值稅擴圍將會是“十二五”時期我國稅制改革的“主戰(zhàn)場”。增值稅的拉大有利于降低產(chǎn)品價格、拉動消費、改善民生，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，給中小民營企業(yè)更多的放水養(yǎng)魚的空間。   （五）稅收優(yōu)惠與其他政策措施配合實施   我國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策應該與其他政策手段相配合，從而完善中小企業(yè)稅收政策體系。加大對政府政策的宣傳，對中小企業(yè)進行引導，指明中小企業(yè)發(fā)展的方向、途徑、方法，但不去強制；從金融機構(gòu)的源頭稅收上作調(diào)節(jié)，解決當前中小企業(yè)融資難的問題；對于殘疾人、大中專學生創(chuàng)業(yè)、從事高新技術(shù)的中小企業(yè)，應予減稅、免稅。   （六）完善中小企業(yè)稅收服務   隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)的生命力及其在經(jīng)濟中的作用日益凸顯，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不可替代的角色。稅務系統(tǒng)在對中小企業(yè)的理念上要發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，改變過去那種區(qū)別對待企業(yè)的做法；對中小企業(yè)的稅收申報、納稅程序應給予簡化，節(jié)省成本，提高效率。   總之，給中小企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策對于整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善具有重要意義和作用。要把更多的錢留在中小企業(yè)，減輕它們的稅負，以這種方式給中小企業(yè)提供一個更好的發(fā)展機會和條件。

摘要:在當今知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了不可或缺的作用，推動了我國的經(jīng)濟進步與增長并隨著時代的進步蓬勃發(fā)展。在中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，財務管理對企業(yè)的風險控制和資金運作有著重大的影響，因此中小企業(yè)的財務管理問題一直都是政府和社會比較關(guān)注的問題。在中小企業(yè)迅猛發(fā)展的同時，財務管理問題也成為企業(yè)發(fā)展中的首要問題并制約著中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，影響其經(jīng)濟效益以及競爭力的提升，完善財務管理體系對增強企業(yè)競爭力，提高企業(yè)的整體實力，促進企業(yè)穩(wěn)定長遠發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。本文將簡要分析中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀，提出加強中小企業(yè)財務管理的有效辦法，旨在完善中小企業(yè)管理機制，促進企業(yè)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);財務管理;財務規(guī)范

隨著時展和經(jīng)濟的進步，中小企業(yè)參與市場經(jīng)濟的程度也不斷加深，市場經(jīng)濟的影響也越來越大。在此發(fā)展背景下，國家支持并且鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，但是近些年隨著經(jīng)濟發(fā)展的速度不斷加快，一些中小企業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多問題，尤其是企業(yè)財務管理方面。眾所周知，財務管理是企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重，加強企業(yè)財務管理一方面對企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)、資產(chǎn)以及人力管理方面有很大的幫助作用;另一方也能夠促進企業(yè)的長期發(fā)展。為保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，要不斷加強企業(yè)財務管理，制定財務管理條例，合理配置財務管理人員，提升財務管理人員的素質(zhì)，有效把控企業(yè)風險，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中存活下來。因此中小型企業(yè)要做好財務規(guī)范管理，利用市場優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展，共同作用于市場經(jīng)濟體制。

1.中小企業(yè)做好財務管理工作的必要性和重要性

在目前的中小企業(yè)各項經(jīng)營管理中，財務管理占據(jù)關(guān)鍵地位。做好中小企業(yè)的財務管理工作是當前至關(guān)緊要的問題，完備的企業(yè)財務管理能夠提高企業(yè)的綜合實力。對于中小企業(yè)來說財務管理是極其重要的，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①有利于提升企業(yè)整體業(yè)務管理水平，有效降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)運營經(jīng)濟效益。財務管理作為中小企業(yè)運營中的重要組成部分，在運行過程中與企業(yè)其他部門合作協(xié)調(diào)，共同作用于企業(yè)建設(shè)，保障了企業(yè)的發(fā)展進程。②有利于實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的遠大目標，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步前行。做好中小企業(yè)的財務管理工作，能夠使企業(yè)高層管理人員得到更加真實準確的企業(yè)財務數(shù)據(jù)，從而更好地輔助企業(yè)高層進行財務決策工作，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營狀況，滿足企業(yè)的發(fā)展需求。③有利于提高企業(yè)經(jīng)營中的資源利用率，合理分配運營資金，進一步提高企業(yè)經(jīng)營效率。企業(yè)的財務管理工作緊密依托于企業(yè)的日常生產(chǎn)活動及管理，完備的財務管理體系可以實現(xiàn)對運營資金的高效利用，將企業(yè)收益最大化，提高企業(yè)的經(jīng)營價值，從而將企業(yè)的發(fā)展提升到一個更高的層面上來，在激烈的市場競爭中得以長遠發(fā)展。

2.中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀

2.1財務部門配置不合理，財務管理人員素質(zhì)低下

一、政府采購促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的分析框架

（一）政府采購扶持與科技型中小企業(yè)發(fā)展方向

政府首先制定政府采購的政策目標，選定重點扶持的產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)，確定扶持的科技型中小企業(yè)的行業(yè)類型，一般來說，科技型中小企業(yè)主要從事的新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)都是政府當前鼓勵發(fā)展的行業(yè)。政府采購政策可采取強制型和引導型兩種方式，將采購對象向科技型中小企業(yè)（簡稱中小企業(yè)）傾斜。強制型一般是指政府法律及法規(guī)規(guī)定，在采購份額中必須有一部分保留給中小企業(yè)，引導型是指政府在采購過程中給予中小企業(yè)更多的優(yōu)惠和機會，或者部門采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品將得到更多便利。一般中小企業(yè)是通過區(qū)域內(nèi)集群發(fā)展或與大企業(yè)配套發(fā)展實現(xiàn)要素的整合，采購過程中鼓勵多個中小企業(yè)跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)合研發(fā)，將加強企業(yè)間聯(lián)系和促進產(chǎn)業(yè)集聚。中小企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素相對缺乏，采購過程中鼓勵其與相關(guān)高校或科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研合作機制，將增強企業(yè)的研發(fā)能力。

（二）政府采購的類型和特點與科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新激勵

按照政府采購對企業(yè)創(chuàng)新的影響，政府采購的類型分為四種：一種是常規(guī)性采購，公共部門購買非研發(fā)要求的產(chǎn)品，但是，在招投標過程中考慮創(chuàng)新標準，屬于“溫和促進型”。第二種是戰(zhàn)略型采購，公共部門規(guī)定采購的具體技術(shù)或服務，此種技術(shù)采購與部門政策聯(lián)系緊密，將有利于中小企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)。第三種類型不同于采購商品和服務，公共部門直接購買研發(fā)以支持政府活動及相關(guān)決策。也是一種商業(yè)化前研發(fā)采購，政府并不一定要購買研發(fā)的產(chǎn)品和服務，美國跨部門的中小企業(yè)創(chuàng)新計劃（SBIR）就是充分運用了此種方式。這種以創(chuàng)新為導向的公共采購方式降低了科技型中小企業(yè)在發(fā)展早期階段的金融風險。第四種政府不僅完成采購任務，同時支持私營部門對創(chuàng)新產(chǎn)品的購買。當創(chuàng)新產(chǎn)品的最終使用者是私營部門時，政府可采取直接補貼采購者的方式促進新產(chǎn)品的應用，此種方式有利于鼓勵國家戰(zhàn)略性行業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展。政府部門可同時采用多種方式采購中小企業(yè)科技型產(chǎn)品，促進企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和其他創(chuàng)新過程。

（三）政府采購的時機與科技型中小企業(yè)生命周期

Galbraith（1982）首次提出六階段的科技型企業(yè)生命周期模型，分別為第一階段，原始證明階段（proof-of-principlestage）；第二階段，原型階段（prototypestage）；第三階段，模型工廠階段（model-shopstage）；第四階段，啟動階段（start-upstage）；第五階段，自然成長階段（naturalgrowthstage）；第六階段，戰(zhàn)略動機階段（strate-gicmaneuver-ring）。在整個生命周期階段內(nèi)，技術(shù)創(chuàng)新都是科技型中小企業(yè)關(guān)注的重點，都需要外部的相關(guān)支持，但是，也有發(fā)展的瓶頸和關(guān)注點的差異，更容易受到發(fā)展限制，政策支持必不可少。在原始證明、原型、模型工廠和啟動階段，以供給類如公共科技投入、示范工程等政策干預為主，也可以采用政府采購中小企業(yè)研發(fā)活動的方式，以降低企業(yè)研發(fā)風險和成本，提高公眾對此類技術(shù)的認知度，初步試探市場對新技術(shù)的接受度，為種子型科技型中小企業(yè)的新技術(shù)應用提供市場檢驗。在自然成長階段和戰(zhàn)略動機階段，科技型中小企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)已突破，并產(chǎn)生了主導技術(shù)設(shè)計，也經(jīng)受住了前期市場的考驗，政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務將極大促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。