摘要：從1990年開始，國內(nèi)涌現(xiàn)了大量的新興產(chǎn)業(yè)。如今，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入一個嶄新的階段。在新時期，相關部門也加大了對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的研究度。本文主要針對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和新興產(chǎn)業(yè)群發(fā)展展開研究分析，進而推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學;新興產(chǎn)業(yè)群;發(fā)展

如今，我國新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴大，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也在不斷提高，產(chǎn)業(yè)布局的步伐不斷加快。國家宏觀環(huán)境的改善給新興產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，但是也突出很多矛盾。對此，新興產(chǎn)業(yè)必須分析當前經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境，合理運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標，推動新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

1新興產(chǎn)業(yè)群內(nèi)涵分析

事實上，我國并未對新興產(chǎn)業(yè)作出統(tǒng)一的解釋。目前，很多學者主要從以下幾個方面來解釋新興產(chǎn)業(yè)：一是狹義角度；二是廣義角度。其中，狹義角度而言，新興產(chǎn)業(yè)實際上就是在第三次革命后出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，而且屬于高新技術產(chǎn)業(yè)。從廣義的角度來看，新興產(chǎn)業(yè)就是利用先進技術建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新的領域，我國新興產(chǎn)業(yè)包括以下幾個領域：一是能源；二是節(jié)能環(huán)保；三是電動汽車；四是新材料；五是新醫(yī)藥；六是生物育種；七是信息產(chǎn)業(yè)。

2新興產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)的必然性

國家經(jīng)濟的快速發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的前提和基礎，經(jīng)濟和技術的發(fā)展變化都會導致新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。無論是技術的變革還是創(chuàng)新都和新興產(chǎn)業(yè)緊密相連，新興產(chǎn)業(yè)技術包括：一是信息技術；二是生物技術；三是納米技術。分工更加深化明確也是新興產(chǎn)業(yè)的原因之一。如今，社會分工提高了工作效率，進而推動了經(jīng)濟發(fā)展，進而導致新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。由分工深化產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)包括：一是金融保險業(yè)；二是經(jīng)紀；三是物流業(yè)；四是會展業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的另一個原因就是社會發(fā)展的需求，社會需求的不斷增多給很多非新興產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的機遇和空間，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)，我國房地產(chǎn)行業(yè)就是在社會需求誘致的新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)群實際上就是多個單一的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過碰撞整合在一起，新興產(chǎn)業(yè)群在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用不可小視。新興產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)是單一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，新興產(chǎn)業(yè)需要不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)群不僅可以提高生產(chǎn)效率，還可以發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，產(chǎn)出更多資本。新興產(chǎn)業(yè)群主要通過以下方式來發(fā)揮作用：一是新興產(chǎn)業(yè)群會分析國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，找到適合自己的發(fā)展時機，新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展不是盲目的，存在內(nèi)在規(guī)律。二是通過關聯(lián)更多新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)揮作用，新興產(chǎn)業(yè)為了共同的目標結(jié)合在一起，共同發(fā)揮力量。新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展水平直接關系到整個國家經(jīng)濟發(fā)展，決定著國家是否能夠跟國際接軌。新興產(chǎn)業(yè)群必須緊抓發(fā)展機遇，美國和日本就曾經(jīng)抓住了新興產(chǎn)業(yè)群發(fā)展機會，經(jīng)濟勢頭大好。

[摘要]

本文以我國新能源產(chǎn)業(yè)為例，對其2010-2013年的財務績效進行分析后發(fā)現(xiàn)，其財務績效在2010年最好，此后兩年下降，2013年雖有所提高，但仍低于2010和2011年的水平；此外，總體而言其財務績效低于同期的上市公司總體水平。導致這種情況的主要原因包括：整體經(jīng)濟環(huán)境的負面影響、扶持政策存在缺陷、供求不相匹配，以及企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力不足和商業(yè)模式不夠完善。為改善我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財務績效，應提高扶持政策的針對性、合理性，并加強執(zhí)行環(huán)節(jié)；應多措并舉打破需求瓶頸，并努力提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，尤其應特別注重創(chuàng)新實效。

[關鍵詞]

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)；上市公司；財務績效

[基金項目]

天津市高等學校人文社會科學研究項目“我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司財務績效的主要特征及影響因素研究”（批準號：20132114）

一、引言

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。

黨的十九大以來，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大支撐，為實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。2020年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2015年的4000億元增加至7600億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015年的18.7％提升至32％；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過2300億元。

智能化引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈培育和“云聯(lián)數(shù)算用”全要素集建設，推動產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化邁進。全市集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超過1.5萬家，累計推動7.1萬戶工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，成功舉辦四屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量突破1000家。培育形成智能終端、軟件和信息技術服務、新興服務業(yè)等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新型顯示、綠色環(huán)保、先進材料等4個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。巴南區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增，占GDP的比重由2015年的1.57％提高到2020年的2.11％。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度為1.61％。累計獲批建設國家重點實驗室10個、國家企業(yè)技術中心37家，國內(nèi)外知名高校院所來渝建立創(chuàng)新機構、產(chǎn)業(yè)研究院101家。發(fā)布國內(nèi)首個自主開發(fā)180nm全套硅光工藝PDK、全球首款Micro—LED智能手表。鋁合金產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)對國家所需重點關鍵鋁材品種全覆蓋，西南鋁業(yè)集團成為國內(nèi)唯一的國產(chǎn)大飛機鋁材供應商。

一、專項資金項目設置雜、亂、多，政策目標不統(tǒng)一不明確,各地執(zhí)行不到位

（一）資金投向不盡合理、目標不明確

大部分專項資金用于支持大型國有企業(yè)，僅少部分資金投向了民營企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標不夠明確。2011年筆者調(diào)查的A省本級共向347戶企業(yè)（剔除重復企業(yè)）投入資金40.57億元，從投向的企業(yè)所有制看，投向國有企業(yè)的資金為39.42億元，占全部資金的97.2%，涉及企業(yè)172戶，占全部企業(yè)戶數(shù)的49.56%；投向民營企業(yè)的資金1504萬元，僅占全部資金的0.4%，涉及企業(yè)27戶，占全部企業(yè)戶數(shù)的7.78%，可見，絕大部分財政資金投向國有企業(yè)。從投向行業(yè)屬性看，投向電力、郵政、熱力、醫(yī)院、養(yǎng)老、科研、水利等明顯屬于公益性行業(yè)的資金只有3947萬元，僅占全部資金的0.96%，涉及企業(yè)21戶，占全部企業(yè)的6.05%；投向競爭性行業(yè)的資金40.16億元，占全部資金的98.99%，涉及企業(yè)326戶，占全部企業(yè)戶數(shù)的93.95%，其中投向鐵路、公路、航空3家企業(yè)25.74億元，占全部資金的63.45%。由此可見，A省財政對公益性行業(yè)、民營企業(yè)的支持力度較弱，財政資金重點投向國有大型企業(yè)，用于鐵路、公路、機場等重大工程項目建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標無法達到。

（二）地方政府未及時出臺管理辦法，導致中央政策打折扣

筆者選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金開展了調(diào)查研究，2010年，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出，在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。當年，A省人民政府出臺了《關于貫徹落實國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定的意見》，提出了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程等舉措。2011至2012年，中央財政共安排A省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2040萬元，涉及2戶企業(yè)的3個項目，A省自有財力同時安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金16000萬元，涉及64戶企業(yè)的70個項目。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2012年12月，財政資金已經(jīng)使用2年，A省卻未建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法，財政、發(fā)改等權利機關沒有明確補助資金分配辦法、分配標準，也未向社會公示分配結(jié)果。財政、發(fā)改等主管部門未建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的績效考評制度，均未對2011、2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目開展績效考評，財政資金使用效益無法保障，導致中央宏觀調(diào)控政策打了折扣。

二、主管部門審核不嚴導致財政資金效益低，政策實施效果不理想

筆者以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為目標，深入項目單位調(diào)查了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設情況，發(fā)現(xiàn)部分項目由于前期準備不充分、經(jīng)營前景差、土地無法落實等問題，項目無法按時完工，導致政策實施效果不理想。

摘要:無人機技術是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的熱點，將無人機技術引入高中信息素質(zhì)教育，有利于激發(fā)學生對于前沿科技的學習動力，提升學生投身無人機產(chǎn)業(yè)的熱情，進而促進無人機這一國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文介紹了無人機的應用領域、關鍵技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，探討了無人機對高中信息素質(zhì)教育的意義、面臨的挑戰(zhàn)和解決方案。

關鍵詞:無人機;信息技術;素質(zhì)教育

相比于有人機，無人機具有成本較低、無人員傷亡風險、機動性能好、使用方便等優(yōu)點是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的熱點，在警用安防、農(nóng)林植保、遙感測繪和消費娛樂、防災減災、應急救援等領域得到廣泛應用，［1］是關系國防事業(yè)和人民生活的新興產(chǎn)業(yè)，同樣未來通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也由無人機指引。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報告中指出，無人機產(chǎn)業(yè)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，民用無人機發(fā)展迅猛，消費級和工業(yè)級A無人機系統(tǒng)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，傳統(tǒng)行業(yè)與無人機系統(tǒng)的逐步深度結(jié)合，各種新的產(chǎn)業(yè)隨之產(chǎn)生和發(fā)展，這種深度結(jié)合的方式在增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵價值和助力國民經(jīng)濟方面有著很積極地催化作用。我國民用無人機產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)預測，2020年左右無人機產(chǎn)業(yè)的年均增速40%以上，產(chǎn)值將達到600億元，。國內(nèi)航拍無人機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預計可達173億元，農(nóng)業(yè)植保無人機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將達500億元，電力巡檢無人機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將達到48億元，安防無人機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將達到25億元。［2］隨著無人機行業(yè)的快速發(fā)展，各種問題也層出不窮，目前常見的問題有:行業(yè)法規(guī)標準體系的不完善、檢測認證的體系不健全、安全監(jiān)管的手段滯后、行業(yè)應用類無人機的部分核心技術發(fā)展不足，這些問題形成了制約無人機行業(yè)發(fā)展的諸多因素，解決這些問題最為根本的途徑是大批專業(yè)人才的培養(yǎng)。而專業(yè)人才的培養(yǎng)關鍵是興趣，興趣形成的關鍵點是落在高中信息素質(zhì)教育。將無人機技術引入高中信息素質(zhì)教育，有利于激發(fā)學生對于前沿科技熱點的學習興趣，促使學生從知識性學習向探索性、創(chuàng)新性學習轉(zhuǎn)變，提升學生投身無人機產(chǎn)業(yè)的熱情，進而促進無人機這一國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文將在無人機技術研究概況的基礎上，進一步探討與高中素質(zhì)教育的銜接。

1無人機技術研究概況

1．1無人機的應用領域

根據(jù)傳統(tǒng)的定義，由控制站管理(包括遠程操縱或自主飛行)的航空器叫做無人機，也可以稱為遠程駕駛航空器。它攜帶有各類有效載荷而不搭載操作人員、利用無線電或機載計算機與導航設備進行飛行控制、可一次性或多次重復使用。在很多領域，無人機發(fā)揮著不可替代的作用，例如［3］［4］:(1)服務民生。農(nóng)林業(yè):農(nóng)作物病蟲害可以用無人機進行監(jiān)測與預報、也可以用無人機廣闊的飛行覆蓋面進行農(nóng)藥噴灑等。漁業(yè):可用于魚群檢測、魚食大面積播撒等。通信:可用于通訊中繼、無線電監(jiān)測等。交通:可用于交通狀態(tài)監(jiān)視等。運輸:可用于物資運輸、急件傳遞等。(2)資源監(jiān)測和保護。環(huán)境監(jiān)測:可用于環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測。海洋監(jiān)測:可用于監(jiān)測海岸線變化、海冰形成與消融等。地理地質(zhì):可用于地形地貌監(jiān)測與繪制、地理信息采集等。遙感監(jiān)測:可用于地遙感測量與數(shù)據(jù)采集、目標定位等。水利:可應用于水源監(jiān)測、灌溉監(jiān)測等。電力:可用于線路巡視、電站與變電所監(jiān)視等。(3)氣象探測。大氣數(shù)據(jù)的采集可以采用無人機、可以通過無人機攜帶催雨彈人工影響天氣、利用無人機進行環(huán)境氣象監(jiān)測等。(4)自然災害應對。可用于執(zhí)行災后監(jiān)測、搜救、通信、投放物資等任務。(5)公共安全。利用無人機可以實現(xiàn)大范圍、高層次的邊境巡視和防恐反恐，同樣在緝毒、反走私、國家海洋維權等方面發(fā)揮作用。(6)科考研究。可用于極地科考、氣象研究、地球海洋物理研究等。

1．2無人機關鍵技術

各位代表：

我受市政府委托，向大會提交年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與年計劃（草案）安排意見，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

年是“十二五”開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟環(huán)境，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造中國桃都、建設美好”的目標，解放思想，銳意進取，積極作為，拼搏實干，經(jīng)濟社會保持了健康快速的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”開好局、起好步的目標。

——主要指標較快增長，綜合實力顯著增強。預計全年實現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值586億元，同比增長13%；完成境內(nèi)財政收入46.26億元，其中地方財政收入27.45億元，同比分別增長15.76%、23%；全社會固定資產(chǎn)投資325億元，同比增長24.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22510元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入達到9762元，同比增長15%；預計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5.2億美元，同比增長30.6%。萬元GDP能耗、COD排放等能耗環(huán)保指標明顯下降。

——結(jié)構調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為7.2:58:34.8。經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“四連增”，總產(chǎn)量預計達到64.9萬噸。有機蔬菜、“兩菜一糧”、有機肥桃、干鮮果品、速生豐產(chǎn)林發(fā)展到77.6萬畝，生豬、奶牛、雞等畜禽存欄量670萬頭（只），成為全國最大的楓葉鴨繁育基地。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大水利基礎設施建設力度。規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到131家，其中省級5家。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到550個，土地流轉(zhuǎn)面積達到13.5萬畝。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推進自主創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到318家，其中1家主營業(yè)務收入過百億元，196家過億元，23家利稅過億元，193家利稅過千萬元，1家進入全國500強。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1170億元、利稅134億元、利潤79.1億元，較去年分別增長30%、32.5%和42%。累計完成工業(yè)技改投入105億元，省級企業(yè)技術中心達到7家，市級企業(yè)技術中心18家，重點企業(yè)研發(fā)機構31個。服務業(yè)繁榮活躍。“2112”工程推進順利，20個服務業(yè)集聚區(qū)、10家骨干企業(yè)、20個重點項目的培植建設加快推進，特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟、家庭服務業(yè)等特色經(jīng)濟快速發(fā)展，全年預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值204億元，同比增長17%，占GDP的比重達到34.8%，實現(xiàn)服務業(yè)稅收8.7億元，同比增長39.3%，完成社會消費品零售總額160億元，同比增長17.8%。

——優(yōu)質(zhì)投入持續(xù)加大，項目建設實現(xiàn)突破。以項目建設為抓手，用優(yōu)質(zhì)增量促進存量優(yōu)化，靠高效投入拉動科學發(fā)展。年內(nèi)共實施投資過億元重點項目126個，計劃總投資448億元。加大招商爭取力度。把招商引資、對上爭取作為“一把手”、“365”工程來抓，深化“融入兩圈行動”，主攻世界和中國500強、央字號企業(yè)，在北京、臺灣、香港等多個地區(qū)成功舉辦了招商推介會。同時，科學把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，圍繞“三農(nóng)”扶持、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、民生保障重點等領域，深入開展政策和項目“雙對接”，對上爭取無償資金12億元。強力推進項目建設。對投資過億元的126個重點項目，實行市級領導干部“領辦制”，定目標、定分工、定進度、定時限，全年完成投資172億元，新天地生物質(zhì)燃料、泰鵬粗旦無紡布、云宇20萬套驅(qū)動橋等56個項目竣工投產(chǎn)。加大園區(qū)建設力度。實施“兩帶三區(qū)四園”發(fā)展規(guī)劃，市高新區(qū)完成了“區(qū)街分離”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設進展順利，現(xiàn)代鹽化工基地躋身半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地。園區(qū)成為項目建設的主陣地，126個過億元項目中，有109個集聚在“兩帶三區(qū)四園”。

內(nèi)容摘要：隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，探索數(shù)字經(jīng)濟背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化策略具有十分重要的現(xiàn)實意義。基于此，文章以產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為切入點，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟背景探討了數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化策略，旨在說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的重要性。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構；物聯(lián)網(wǎng)；大數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)融合

一、數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟發(fā)展之間存在密切的聯(lián)動關系，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構可以極大的促進經(jīng)濟發(fā)展。我國2014-2018年三大產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重如圖1所示。由圖1可知，2014-2018年我國三大產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重處于不斷變化發(fā)展之中，2014年第一產(chǎn)業(yè)占比8.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比43.3%，第三產(chǎn)業(yè)占比48.0%；2015年第一產(chǎn)業(yè)占比8.4%，第二產(chǎn)業(yè)占比41.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比50.5%；2016年第一產(chǎn)業(yè)占比8.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比40.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比51.8%；2017年第一產(chǎn)業(yè)占比7.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比40.5%，第三產(chǎn)業(yè)占比51.9%；2018年，第一產(chǎn)業(yè)占比7.2%，第二產(chǎn)業(yè)占比40.7%，第三產(chǎn)業(yè)占比52.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)從2014年的8.7%下降到2018年的7.2%，整體降幅為1.5%，在三大產(chǎn)業(yè)中占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重最小。2016-2017年是第一產(chǎn)業(yè)降幅最大的年度，其從2016年的8.1%下降到2017年的7.6%，降幅達到0.5個百分點。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分，其中第二產(chǎn)業(yè)從2014年的43.3%下降到2018年的40.7%，總降幅達到2.6%。2014-2015年間我國第二產(chǎn)業(yè)占比率下降2.2個百分點，是近五年中降幅最大的一年。相較于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)定上升，從2014年的48%增長到2018年的52.2%，整體增長幅度達到4.2%。其中在2014-2015年期間漲幅最大，由48.0%增長為50.5%，增長2.5個百分點。這說明我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，近五年來保持著持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，并且已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透

數(shù)字經(jīng)濟又稱為信息經(jīng)濟。從三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中數(shù)字經(jīng)濟的滲透情況來看，據(jù)相關數(shù)據(jù)資料顯示，2015~2017年期間，數(shù)字經(jīng)濟在我國各行業(yè)滲透程度不斷加深（見圖2）。由圖2可知，在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展差異較大。其中，2015年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比4.9%，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比14.2%，服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比23.1%；2016年農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟占比6.3%左右，工業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟占比16.5左右，服務業(yè)數(shù)字化占比29%左右，雖沒有確切的占比率，但可以看到數(shù)字經(jīng)濟在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透都較2015年有明顯增長；2017年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比6.5%，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比17.2%，服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比32.6%，這說明數(shù)字經(jīng)濟在三大產(chǎn)業(yè)中的滲透在逐年加深。總體來說，2015-2017年間，數(shù)字經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)的滲透高于第二產(chǎn)業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)的滲透高于第一產(chǎn)業(yè)，且服務業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟增長速度最快，由2015年的23.1%增長到32.6%，共增長9.5個百分點。該組數(shù)據(jù)說明數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合最為密切，同時數(shù)字經(jīng)濟在三大產(chǎn)業(yè)的滲透程度都遠遠未到50%，可見信息技術與產(chǎn)業(yè)的深度融合有著良好的發(fā)展前景。數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化存在的問題當前，數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化還存在諸多問題，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展思路不清晰、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化原則，以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展中數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入。其中，發(fā)展思路不清晰是數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的主要問題，由于缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃和部署，我國各產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中缺乏相應的發(fā)展目標，不能準確把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。其次，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展中缺乏必要的發(fā)展原則，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展陷入混亂的境地，不能按照既定的發(fā)展目標實現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)濟。再次，數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的瓶頸，有些領域的數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合還停留在淺層次，尤其是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，究其原因，主要是因為對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的認識不夠深入、基礎設施接入層面的數(shù)字鴻溝仍然存在、各部門和各平臺的數(shù)據(jù)共享工作不理想、網(wǎng)絡安全保障措施不到位等造成的，這極大地制約了數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。因此，探索數(shù)字經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化策略勢在必行。

今年以來，縣發(fā)改局在縣委縣政府的正確指導下，緊扣“奮戰(zhàn)1161、奮進2019”主題，圍繞再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌總目標，全力抓好重大項目建設、重大事項謀劃、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革推進，重大民生改善等工作，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）著力抓好重大項目建設，有效投資穩(wěn)定增長。

2019年，完成投資238.5億元，增速10.1%。4+2投資結(jié)構均完成上線目標，其中高新技術投資增速達到76.9%、民間項目投資增速達到80.2%、項目服務業(yè)投資增速達到57%、生態(tài)環(huán)境和公共設施增速達到33.3%。一是重大項目謀劃成效顯著。省“152”工程方面，謀劃楠溪·云上溫泉旅游度假區(qū)等6個項目列入省“152”清單，同比增長50%；落地任務完成率166.7%，同比增長66.7%；謀劃任務完成率達150%,同比增比50%。謀劃成功全縣第一個50億元以上的產(chǎn)業(yè)項目（楠溪·云上溫泉旅游度假區(qū)）并作為陳建明副市長掛鉤聯(lián)系項目列省“152”清單，謀劃并成功落地全縣第一個20億元以上的單體制造業(yè)項目（新縱年產(chǎn)10萬套教玩具生產(chǎn)基地）。省重大產(chǎn)業(yè)項目方面，全年共計列入省重大產(chǎn)業(yè)項目6個，其中實施類3個、預選類3個。二是重點工程推進持續(xù)加快。2019年，我縣共安排縣重點工程56個（去年38個），同比增長47.4%，年度計劃投資103億元，全年完成投資124.6億元，完成率121%。14個項目列入省重點工程項目，項目個數(shù)全市排名第1。三是項目審批流程不斷簡化。政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準中網(wǎng)上收辦件、批文電子簽章網(wǎng)上回傳已實現(xiàn)“跑0次”審批；一般性企業(yè)投資項目完成項目立項、規(guī)劃許可、施工許可三階段審批平均用時僅7.49天，比規(guī)定“最多60天”縮短87.5%。

（二）著力抓好重大事項謀劃，參謀助手作用穩(wěn)定發(fā)揮。

一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌管理。15個專項規(guī)劃納入年度計劃，并積極與縣空間規(guī)劃做好銜接。啟動縣“十四五”規(guī)劃編制工作，《“十四五”規(guī)劃基本思路及規(guī)劃綱要》及3個前期課題有序推進。二是謀劃融入長三角一體化發(fā)展路徑。建立縣推進長三角一體化發(fā)展工作領導小組，并牽頭產(chǎn)業(yè)合作專題合作推進工作。開展高質(zhì)量融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展思路研究，初步提出圍繞“一個目標”，結(jié)合“五大抓手”重點工作，聚焦“五個特色”領域?qū)樱蛟?ldquo;三個城市”發(fā)展定位（“1553”），并在課題研究基礎上擬定行動計劃。梳理融入長三角一體化發(fā)展項目43個，總投資473億元，主要在產(chǎn)業(yè)共興、平臺合作等領域；梳理申報長江三角洲城市合作重大簽約項目7個，總投資108億元。三是全面推進大花園建設。進一步完善縣大花園建設工作機制，組織制定《大花園典型建設實施方案》等一系列政策，積極申報省大花園典型建設單位；建立全縣大花園重大項目庫，入庫項目41個，其中列入市級大花園建設重大項目5個，巖頭楠溪小巖溪山莊園列入省級大花園建設重大項目；積極申報省詩路文化帶建設重點項目，17個項目列入省級項目庫。

（三）著力抓好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整不斷加快。

全面推進新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建,著力打造高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，謀劃提出了“5311”現(xiàn)代制造業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和“12310”旅游發(fā)展路徑，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。一是服務業(yè)成為經(jīng)濟穩(wěn)增長主引擎。2019年，我縣實現(xiàn)服務業(yè)增加值236.72億元，同比增長10.0%，占GDP比重是53.3%。出臺《服務業(yè)培育專項行動實施方案》、《服務業(yè)重點領域高質(zhì)量發(fā)展行動方案》和《進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等一系列政策，加快構建現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)新體系。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，2019年，全縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值10.11億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重14.23%，較上年提高4.43個百分點，戰(zhàn)新增加值增速達到12.9%。研究制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)鼓勵政策并融入縣工貿(mào)高質(zhì)量政策，擬定《培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃（2019-2021年）》。初步建立我縣億元以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目11個，總投資36億元，其中3個項目列入市戰(zhàn)新重大項目計劃，助力高參數(shù)特種閥門浙江省工程研究中心創(chuàng)成2019年度省級工程研究中心。三是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建不斷提速。楠溪詩畫小鎮(zhèn)2019年全年完成投資6.11億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資4.87億元，占比79.64%；非政府投資4.24億元，占比69.32%。教玩具小鎮(zhèn)2019年全年完成投資10.26億元。其中，特色產(chǎn)業(yè)投資7.23億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比為70.45%，非政府投資10.14億元，占比為98.78%；小鎮(zhèn)已成立省級教玩具產(chǎn)教聯(lián)盟和教玩具研究院，舉辦了中國教玩具之都國際博覽會，已成為亞洲幼教年會永久性會址。