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1鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)狀

1.1體制管理情況

永昌縣于2008年完成獸醫(yī)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站三權(quán)歸縣。由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理移交縣屬農(nóng)牧局下設(shè)的二級(jí)正科級(jí)局獸醫(yī)局管理，還加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)督分所，為縣屬獸醫(yī)行政管理派出機(jī)構(gòu)。

1.2人員情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有大多數(shù)人員都是從2010年至今招考的學(xué)生，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有48人，中級(jí)職稱10人。各站人員大約在3~6人，年齡平均在38歲，學(xué)歷平均在大專以上。

1.3經(jīng)費(fèi)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要的工作經(jīng)費(fèi)還是以20世紀(jì)80年代初期依據(jù)稅改補(bǔ)助核定的數(shù)額，各站不同，從5千元~3萬元不等。

1.4工作情況

目前永昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作主要包含動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧技術(shù)推廣及疫病凈化等工作。全縣動(dòng)物防疫工作是“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作機(jī)制。防疫期間村社干部配合，畜牧獸醫(yī)站全體干部分片包村跟班作業(yè)，為確保防疫質(zhì)量和密度，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。每年都從春、秋兩季為開始，春季從2月底開始，由于農(nóng)活少，多以集中聯(lián)合的方式，大約需要20~30d，之后分散補(bǔ)針。秋季從8月底開始，因各村社種植的作物不同，農(nóng)活雜亂，加之懷孕牧畜較多，無法集中統(tǒng)一，先分散搞20~30d，之后集中補(bǔ)針。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督包括養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管（免疫檔案、獸藥及添加劑記錄），飼料、飼料添加劑的使用，瘦肉精等的檢測(cè)、無害化處理以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、五良配套技術(shù)推廣等。疫病凈化是近年在搞好動(dòng)物防疫工作之后的又一項(xiàng)重要工作，特別是布魯氏桿菌病、奶牛結(jié)核病的凈化工作，它不但影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展，還是人畜共患病。

2存在的問題

隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)數(shù)額太少，無法滿足正常工作的需要。其他方面的工作經(jīng)費(fèi)更是無從說起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無專業(yè)疫苗運(yùn)輸車，疫苗運(yùn)輸存在很大的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站距離縣城比較遠(yuǎn)，雇用車輛拉運(yùn)費(fèi)又很高（雇用一次300元），正常班次的公共車在運(yùn)輸時(shí)間上又無法保障疫苗的質(zhì)量，因此嚴(yán)重影響了防疫質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員下隊(duì)無統(tǒng)一的管理車輛，人員下隊(duì)存在安全隱患。社會(huì)上車輛數(shù)量急劇增加，近年各鄉(xiāng)站年輕人又較多，下隊(duì)都是私家摩托車為交通工具，工作期間帶來了很大的人身不安全問題。隨著國(guó)家事業(yè)單位體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員逐步年輕化和高學(xué)歷化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職稱評(píng)審存在一定的制度束縛和條件限制，嚴(yán)重阻礙了獸醫(yī)體制改革下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的創(chuàng)新。村級(jí)動(dòng)物防疫員無任何保障機(jī)制（養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等），直接影響防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。雖然村級(jí)動(dòng)物防疫員簽有聘用書，但沒有實(shí)際意義，除工資之外沒有任何保障措施。動(dòng)物防疫期間疫苗過敏反應(yīng)死亡賠償沒有足額的專門經(jīng)費(fèi)，無法給農(nóng)戶及時(shí)兌現(xiàn)賠償，群眾對(duì)防疫的抵觸情緒很大，使動(dòng)物防疫工作存在有一定的阻礙性。無害化處理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨的新工作，此項(xiàng)工作不僅限于豬的無害化處理，在農(nóng)村大多數(shù)是雞、羊、狗、貓等，這項(xiàng)工作既沒有預(yù)算經(jīng)費(fèi)，又沒有拉運(yùn)工具。成為獸醫(yī)體制改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一大工作難題。春秋兩季動(dòng)物防疫抽樣檢測(cè)工作，沒有經(jīng)費(fèi)支持，采血后外溢在牲畜和家禽體上的血液影響農(nóng)戶對(duì)防疫抽檢的認(rèn)識(shí)，近年來群眾對(duì)此項(xiàng)工作的配合有很大的情緒。

3今后的工作對(duì)策

3.1加大資金投入

希望各級(jí)部門高度重視，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資金投入支持，確保動(dòng)物防疫以及各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。基層畜牧獸醫(yī)站是動(dòng)物防疫工作的最前沿，更是動(dòng)物防疫工作的第一保障線，沒有足額的資金支撐，許多工作流于形式化、樣板化，為檢查而工作，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作及其他方面的工作華而不實(shí)，埋下隱患。

3.2完善工作機(jī)制

加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作機(jī)制，在創(chuàng)新中做好各項(xiàng)工作。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，打破常規(guī)工作體制，建立激勵(lì)機(jī)制，使年輕人更好的發(fā)揮學(xué)歷高、知識(shí)新的優(yōu)勢(shì)，留住人才，用好人才。同時(shí)，調(diào)動(dòng)老同志的工作積極性，新老結(jié)合促使各項(xiàng)工作有新的突破。

3.3健全保障機(jī)制

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的待遇，保障基層隊(duì)伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站因都在農(nóng)村設(shè)立，條件設(shè)施都很差，交通不方便，吃、住、工作在單位，生活單調(diào)，個(gè)人問題又不好解決，工資待遇和城市工作的又有差別，還外加每周回家車費(fèi)，很多年輕人不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作。因此，建議上級(jí)部門出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊(duì)伍保障機(jī)制，提高待遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的不斷推進(jìn)。建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的保障體制，使村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍后繼有人踏實(shí)工作，更使動(dòng)物防疫這項(xiàng)工作輸入新鮮血液，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。

4結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是我國(guó)最基層的動(dòng)物防疫、動(dòng)物監(jiān)督、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣等工作機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，越來越凸顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在社會(huì)發(fā)展中的重要性。加大資金投入，完善各類保障體制，建立科學(xué)的工作機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站更好地做好一線各項(xiàng)防衛(wèi)工作，確保動(dòng)物源性食品的安全，為促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

作者：劉宗元 單位：甘肅省永昌縣水源獸醫(yī)站