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教育系統內部審計論文

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教育系統內部審計論文

一、廣西教育系統系統內部審計現狀

1.內部審計重要性認識不足。

筆者對廣西教育系統部分高校調查了解,結果表明:只有一半的高校設立審計部門,這其中有三分之一是與紀檢、監察合署辦公;審計人員大部分是從財務崗位勸退轉型的,一部分審計人員還兼任學校其他管理崗位。調查顯示:某些校領導認為公立高校屬于全額撥款預算單位,不象企業存在風險問題,內審工作可有可無,沒必要設立獨立部門和配備專職專業人員。

2.內部審計信息化水平過低。

由于受到環境、人才、硬件、軟件等多種因素的制約,中國的審計信息化發展遠遠落后于會計信息化。比如廣西教育系統的財務部門基本上采用會計電算化軟件,業務部門采用信息管理系統,這些信息技術比較成熟,更新升級的速度快,但是相對應的審計部門主要采用手工審計,計算機起到輔助作用,并沒有一個成熟的審計軟件能趕得上審計對象的變化少數高校也采用審計軟件,但事實證明實用性不強,使用效果不理想。原始的簡單的審計方法適合于傳統的制度導向的財務收支審計,根本無法滿足現代風險社會和現代科學技術進步對內部審計的基本要求,無法進行涉及各種環境因素的綜合風險分析及防范。

3.內部審計制度建設不到位。

盡管審計署2007年以來了《國家審計數據中心基本準則》和一系列專業審計數據規劃,以及2008年通過建立審計方法目錄體系和審計方法規范要素而完成了計算機審計方法體系的標準規范工作,但是各施各法的內部審計執法行為可能隱藏著會計信息真實性、完整性和審計作業安全性、科學性、審計證據可靠性及審計報告恰當性等背后的各種審計風險。信息化背景下內部審計工作環境發生了根本變化,工作中出現的新情況新問題,因計算機審計的范圍、目標、程序、技術、方式等缺乏法律法規的明確規定而導致在審計實踐中遇到了很多的障礙。

4.內部審計風險更趨復雜化。

在信息技術普及化、信息交流全球化和信息傳輸自動化的背景下催生了會計核算電算化以及內部審計信息化。這種背景下內部審計,審計環境更趨復雜化,審計數據采集難度、審計證據的充分性、信息系統的成熟度與安全性、審計人員掌握計算機專業知識與技能的熟練度等審計因素,均有可能使得審計風險在審計業務發生前就已經產生或存在。

二、內部審計風險防范措施建議

1.與時俱進,更新理念。

對于內部審計的負責部門,應做好內部審計制度建立和完善工作,形成完備的內部審計制度體系,避免出現以領導的意圖作為內部審計工作的基本要求的情況。對于被審單位,要樹立主動接受內部審計的意識。只有這樣,才能不斷提升從傳統的查錯防弊到現在的價值增值管理服務的內部審計內涵。

2.重視技術,堅持創新。

隨著信息時代的迅猛發展,內部審計人員的工作理念必須隨著內部審計標準、審計方式、審計手段、人員要求、審計目標等變化而與時俱進,必須從傳統的手工作業轉變為現代內部審計的辦公自動化系統、審計項目管理系統的信息化軌道上來,實現由財務控制逐步向業務控制和信息系統控制轉變,以計算機及其軟件技術、網絡通信技術、集成技術、數據管理為依托,重視科技知識與技能在創新內部審計方法上的作用。

3.完善制度,健全體系。

廣西教育系統內部審計風險防范工作應盡快研究制訂適應本地本系統發展現狀的、統一的審計準則和標準,這些準則和標準應當包括內部審計工作標準、風險評估、系統評價、內控評價、人員資質以及審計技術、基礎設施、系統流程等方面的規章制度、業務規范和管理體系。不僅僅從戰術上對廣西教育系統內部制制度進行健全性和符合性測試,繼而識別風險并進行有效防控,而且要強調審計戰略,應慮廣西教育系統內部的各種環境因素,強調財務審計與績效審計等多種審計模式融合成一個整體體系,以達到審計工作的效率性和效果性。

4.強化培訓,打造隊伍。

廣西教育系統內部審計風險防范工作質量很大程度上取決于所打造的內審隊伍的綜合素質。培養滿足廣西教育系統內部審計風險防范工作要求的、財審專業知識與實踐經驗和計算機技能交融的復合型內部審計人才尤為重要。應通過多種途徑培養和培訓內審人員的綜合素質與能力,諸如加強審計理論研究及其成果轉化,以科研促進審計實踐,理論研究指導審計實務,并進行考核評價,以適應時代對內審人員的基本要求。

5.注重分工,強調效率。

根據亞當.斯密(AdamSmith,1776)著名的勞動分工論,廣西教育系統內部審計風險防范工作可以充分利用社會優質的專業審計資源如審計中介機構,將部分風險程度高以及我們力所不能及的業務項目(如大型基建審計項目或者是巨額融資項目等審計成本高相對較高、專業分工相對專業的審計業務實行內部審計外部化,外包給社會專業機構,不但可以轉移和規避審計風險,增強內部審計的權威性和公信力,而且可有效提高審計質量與效率。

三、結語

綜上所述,本文將內部審計理解為是一種風險控制過程,內部審計人員通過識別、評估、測試各種風險,并提出相應的控制措施,將不可接受的固有風險轉化為可接受的剩余風險,從而降低內部審計風險。廣西教育系統內部審計風險防范工作只有把組織監督、紀檢監督和審計監督有機地結合起來,才能成為新時期加強教育系統監督管理的有效措施,完成新形勢發展對廣西教育系統內部審計風險防范工作提出的新要求,采取有效措施加以防范,不斷提高內審工作的質量,為促進廣西教育系統內部審計風險防范工作和廣西教育事業的可持續發展做好服務。

作者:張峰瑜 單位:廣西欽州市教育局

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